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  國光石化不玩了?環團:財團以撤資要脅加緊環評


圖片提供:彰化環保聯盟

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國光石化開發 區位問題重重

國光石化假發展 彰化居民真撕裂

國光石化不能說的秘密-跨海的臍帶關係
大城溼地不保護 國際國民信託專家:shame!
國光石化投資案環評未過,民股揚言6月份政府沒提出解決之道,「就不玩了!」環團指出,股東以此要脅政府盡快排除投資障礙,好讓國光石化趕快開發。

據中國時報8日報導,和桐、長春集團、遠東集團、中纖集團與國光石化高層與專級經理人5日與副總統蕭萬長會面時,強調「殼牌、艾克森美孚等同時間規劃在新加坡設立的乙烯廠,只花四個月就通過環評,並先後在今年5月及年底完工投產…」,國光石化經歷4年4個月卻仍未過關,希望政府拿出解決辦法,否則就撤資不玩了。精采內文

 
 
  我們的島:被污染的土地
日據時代的台鹼公司位於台南市安南區

採訪、撰稿:朱淑娟;攝影、剪輯:葉鎮中

2005 年8月,行政院基於人道關懷,補償台南市中石化安順廠受害居民5年13億元。時光飛逝,5年期限將於6月底到期,經濟部表明不再補償,居民人心惶惶。一家工廠污染土壤,最後演變成公害事件,安順廠已關廠近30年,居民的苦難卻遙遙無期。中石化是台灣土壤污染事件的縮影,一旦土地被污染,人民無以為家。相較於居民所受的苦,13億又能還給他們多少環境正義...

日據時代的台鹼公司位於台南市安南區,北鄰鹿耳門溪,金碧輝煌的鹿耳門天后宮,見證安南區的繁華。 國民政府接收工廠後,成立「台鹼公司安順廠」,2003年關廠併入中油公司。2002年環保署調查發現,中石化安順廠已遭到嚴重的戴奧辛和汞污染。精采內文

   
  環境大事記 | 播報員:詹嘉紋

氣候變遷,全球水資源吃緊,無水可用怎麼辦?未雨綢繆的水利署,為了解決這個問題,規劃於新竹縣尖石鄉籌建水庫,從桃園縣大漢溪上游越域引水。即便該地屬崩塌地形、工程將淹沒5個原住民部落也在所不惜。但若有了水庫,老天卻不下雨,缺水危機依舊,又該怎麼辦?其實在日常生活中,我們常無意識地浪費水,例如城市地下自來水管線年久失修,造成大量水資源流失。木柵有五個社區平均每天漏水572噸,總計每月漏水1萬7159度,每月共浪費12萬8692元。市議員呼籲水利單位,與其蓋水庫,不如把經費用來全面整修地下自來水管線。想開源,先從節流做起。

北二高七堵路段土石滑坡意外,經專案小組調查發現「滲水」是主因之一。地下水自崩塌邊坡的裂縫滲入,進到砂岩互層,造成走山事故。但專案小組也說,還有其他肇災可能,需要再進行多方分析,5月25日前會提出總體檢成果。

因今冬持續降雪,氣溫偏低,東北三省大部分地區春耕無望。近日又遭暴雨威脅。使得中東部地區出現澇災,而北部林區則持續少雨大風天氣,呈現旱澇兩重天狀態,澇區春耕形勢更加嚴峻,人民哀嘆連連。

據聞石油將在本世紀枯竭,世界各國無不積極尋找替代能源。南韓在首爾近郊,打造全球最大的潮汐發電廠,靠免費的海洋潮流來發電,完工後,將提供50萬戶家庭用電。潮汐發電沒有限制,效能達90%,而水力發電又比風力發電可靠。對能源需求量龐大的國家,可以說是十分划算又環保的投資。

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  我們的島:爐碴何處去
電弧爐煉鋼,產生150萬噸爐碴廢棄物 採訪、撰稿:朱淑娟;攝影、剪輯:葉鎮中

台灣一年因為電弧爐煉鋼,產生150萬噸爐碴廢棄物,這些爐碴裡,含有鉛、鋅、銅、鎳等重金屬,環保署認為爐碴內的重金屬不易溶出,因此開放再利用,做為道路級配、水泥原料。

問題是,重金屬是否真的不易溶出,還有待舉證。但是有業者將爐碴非法棄置,還有的將爐碴混入重金屬含量高,而且含有戴奧辛的集塵灰,導致接二連三爆發爐碴與集塵灰非法棄置或不當再利用的事件。 廢棄物管控不善,最後污染都回歸土壤。爐碴混合集塵灰污染土壤的事件像未爆彈,如果不積極管控,類似戴奧辛鴨、重金屬稻米等公害事件,隨時都可能引爆。精采內文
 
   
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國光石化不玩了? 環團:財團以撤資要脅加緊環評

本報2010年5月10日台北訊,莫聞報導

國光石化開發區位示意圖。圖片提供:彰化環保聯盟。國光石化投資案環評未過,民股揚言6月份政府沒提出解決之道,「就不玩了!」環團指出,股東以此要脅政府盡快排除投資障礙,好讓國光石化趕快開發。

據中國時報8日報導,和桐、長春集團、遠東集團、中纖集團與國光石化高層與專級經理人5日與副總統蕭萬長會面時,強調「殼牌、艾克森美孚等同時間規劃在新加坡設立的乙烯廠,只花四個月就通過環評,並先後在今年5月及年底完工投產...」,國光石化經歷4年4個月卻仍未過關,希望政府拿出解決辦法,否則就撤資不玩了。

彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽指出,國光石化預定地的彰化海岸溼地,原本要在今年世界溼地日公告為台灣「國際級重要濕地」,政府高層已為此而暫緩公告;而該案以不到一年的時間,從一階、到範疇界定到二階實質審查,環評審查進度之快,已經是環評史上絕無僅有,財團竟然還趕大聲嗆聲環評速度太慢。

蔡嘉陽說,這就是財團傳統的思維,只要能找到政府的高層協助,由高層來指揮調度、進度控管,打著拼經濟、創造就業機會的口號,一切開發計畫就沒有問題。

他抗議財團眼見開發延宕,就趕快喊一下撤資、不玩來恐嚇政府。如果政府官員又配合演出加速審查,那顯然台灣已經成為財團治國的最佳寫照。

早在2008年8月,蕭萬長即邀宴國光石化投資股東,強調此案是非做不可的國家政策,並指派政務委員朱雲鵬、經濟部次長施顏祥全權負責推動此案。蔡嘉陽表示,一位備位的副總統憑什麼指揮行政院官員和政務委員?憑什麼去宴請國光石化股東,跟他們拍胸脯保證這是非做不可的開發?還暗示著環評一定會過?

蔡嘉陽呼籲社會正視這個長久以來官商勾結的陋習現象,譴責國光石化與政府顢頇聯手開發高污染、高耗能、高排碳、高耗水的夕陽石化產業。他表示,已決定到監察院檢舉蕭萬長副總統違反行政倫理和副總統之權責,宴請財團喬事情,且直接指揮調度行政院之相關官員和政務委員的行政業務。

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  我們的島:被污染的土地

採訪、撰稿:朱淑娟;攝影、剪輯:葉鎮中
 

2005 年8月,行政院基於人道關懷,補償台南市中石化安順廠受害居民5年13億元。時光飛逝,5年期限將於6月底到期,經濟部表明不再補償,居民人心惶惶。一家工廠污染土壤,最後演變成公害事件,安順廠已關廠近30年,居民的苦難卻遙遙無期。中石化是台灣土壤污染事件的縮影,一旦土地被污染,人民無以為家。相較於居民所受的苦,13億又能還給他們多少環境正義...

日據時代的台鹼公司位於台南市安南區,北鄰鹿耳門溪,金碧輝煌的鹿耳門天后宮,見證安南區的繁華。

國民政府接收工廠後,成立「台鹼公司安順廠」,2003年關廠併入中油公司。2002年環保署調查發現,中石化安順廠已遭到嚴重的戴奧辛和汞污染。

污染擴及全廠36公頃

中石化的污染,擴及全廠36公頃,包括海水貯水池、鹼氯工廠、五氯酚工廠、植被區、草叢區、二等九號道路,戴奧辛濃度最高每公斤50萬奈克。

寂靜無聲的工廠門禁森嚴,門口處一塊工程招牌寫著「安順土壤污染場址整治工程」,提醒路人這是污染管制區。廠內處處有「禁止進入」的告示牌,受戴奧辛污染的土壤,挖起後用黑布覆蓋,暫時放在隔離區。

環保署土污基管會執行秘書蔡鴻德表示,中石化做了五氯酚工廠,他的不純物就包括戴奧辛。當初工廠只當這些戴奧辛是不純物。「他都算0.5%、0.1%,但對我們來說,那是很重要的」。戴奧辛污染水池,附近魚塭也受到污染,民眾吃魚,導致體內戴奧辛濃度偏高。

民眾在不知情下受害

一家工廠土壤污染,為什麼最後會釀成無法彌補的傷害?原因是工廠用來處理廢水的海水貯水池,魚蝦貝類豐富。廢水含戴奧辛污染底泥,池中魚蝦也受到污染。民眾吃了被污染的魚,在不知情的狀況下,受到毒害。

海水貯水池,佔地14公頃,受工廠排放廢水污染,底泥汞濃度每公斤1400毫克,戴奧辛濃度每公斤6500皮克。海水池的魚體檢驗,也遠遠超過管制標準。

如果不是四周立起「禁止捕魚」的告示牌,在4月舒爽的天氣站在池邊,覺得海水池真的很美。

64歲的林走安,是顯宮里居民,從小到大在海水池捕魚。他的血液戴奧辛濃度有200多皮克,是村民平均濃度58皮克的四倍。早年養殖魚塭,10多歲時左腳就不明原因變型。太太和兩個兒子血液戴奧辛濃度,都超過64皮克。一家兩代都飽受戴奧辛毒害之苦。

居民:那家沒抓魚回來吃?

「我們以前去抓,都只用一條毛巾包著,也沒穿褲子,上衣也都脫掉。以前會社放紅水出來把魚毒死,大家都搶著抓,那有誰說沒撿回去吃的。」問他如今知道魚有毒會不會害怕?林足安無奈地說「驚嘛驚過了,也不知道消到哪裡去了,殘留是殘留在身體而已。」

50多歲的林美芳外號「黑美人」,是8個孫子的阿嬤。她原本賣魚為生,但中石化污染爆發後,人家質疑她賣的魚有毒。魚不賣了,搭起「黑美人水果攤」改賣水果,土地污染,導致她中年被迫轉業。

荒廢的中石化舊員工宿舍

車子開進中石化舊員工宿舍,雖然日造屋子已經破損不堪,但寬廣、整齊的道路,還是看得出來早年的風華。鹿耳里里長蕭平和回憶起小時候,「這裡有圖書館、福利社、理髮店、每周末還放電影,是台南市最好的地區。」

43歲的彭其財、跟小他2歲的妹妹、母親住在這裡,父親生前是中石化舊員工。打開門,客廳桌上除了剛從醫院拿回來的藥包,一無所有。家裡的開銷都靠智力受損的母親,撿拾資源回收品維持。

彭其財原本做木工,3年前得到咽喉癌第三期,做了氣切,喉嚨一個大洞,紅腫一片。大腿因割肉補喉嚨四周的傷口,留下一條條黑色痕跡。無法進食,做了胃造口,靠流質食物維生。除了每周1次到成大醫院,生活中唯一能做的事,就是在住家附近散散步。

54歲的黃秋銘在這裡出生,當兵回來後到中石化工作直到關廠,前幾年罹患咽喉癌後失業在家。回想當年,很多人羨慕他能到中石化上班,沒想到卻因此受到傷害。

依規定,居民血液戴奧辛濃度低於64皮克,每月只能領1814元補償金。超過64皮克才享能有較高的補償。黃秋銘、彭其財,這些重症病患都因低於標準,無法得到較好的照顧,居民質疑,這樣的補償方式並不公平。

經濟部:不再補償

5年前,中油公司依行政院指示,支付13億元補償金。最高行政法院在2007年11月判中石化公司為污染行為人。經濟部認為,後續求償對象,應該是中石化公司,於是在日前發文環保署,表明今年6月到期後,就不再繼續補償。

環保署土污基管會執行秘書蔡鴻德指出,當初會要中油出錢,是因為中油需要負一些責任,中油掌握中石化股權的百分之百,本來就是最大股東。以現有土污法規定,是有責任的。

環保署:繼續爭取

蔡鴻德說,基於環境正義,有必要繼續補償中石化受害居民,並承諾向行政院爭取。不過錢從哪裡來?如何補助?到今天為止,還沒有著落。

他表示,5年13億,到今年6月底為止,健康照護第一階段已經完了,順應當地居民和台南市政府的要求,召開專案會議,包括經濟部、農委會,原則決定開始啟動第二階段五年計畫,剛好跟中石化第一階段整治時間表一致。

土污補償不應全民埋單

另外,行政院五年前以「人道關懷」補償中石化居民引發爭議。各界認為,土壤污染不應該是全民買單,未來應該建立土壤污染補償制度,才能讓污染者負起應有的責任。

中石化在關廠20年後才被發現污染,當傷害已經造成,再多的補償也於事無補。台灣還有10萬家廢棄工廠,每年調查都發現新的污染案例。不及早預防,類似中石化安順廠的污染事件,還可能繼續爆發。

2000多處農地被污染

工廠管理不善污染土壤,連農地也無法倖免。全國有多達2000多處農田遭受工廠廢水污染,問題就出在重金屬工廠緊鄰農地,導致灌溉水質受到工廠廢水污染。只要工廠不遠離農地,鎘米事件永遠都無法斷絕。

稻田邊的水圳已經乾枯,推滿各種廢棄物,水圳原本水位的地方現出暗紅色的污漬。農民正引地下水灌溉稻田,最接近出水口附近的稻梗,呈現黃色。

晁瑞光說,一家皮革廠之前放了很多處理液在灌溉水的水圳上,環保局要求皮革廠把處理液拿走,但他看到,當時放處理液的水圳下還有許多污泥。

梨園無端受鉻污染

37歲的蔡招欽,曾跟著父親在梨山種梨11年,回到溝皂里獨自經營5分地的梨園,梨園後方是皮革廠的廢水排水路,去年大雨來時廢水淹過梨園,後來發現果樹枯萎,檢驗後證實已經遭受皮革廢水的鉻污染。

蔡招欽說,還沒驗出來之前,他的生意就已經大受影響,全北港都知道他們在種梨,大家都說他們的梨,是喝皮仔水長大的,所以很難賣。

農地上的工廠 污染農田還製造空氣污染

工廠除了污染農田,空氣污染也讓居民苦不堪言。溝皂里東榮國小的隔壁,就是皮革工廠,帶著強烈酸腐味的白色皮革曝露在室外。到學校接孫女下課的蔡格忍不住抱怨起來。

黃昏時,在村民趕路回家的必經路口,一說到臭味,大家都有吐不完的苦水。

工廠廢水排放標準應提高

工廠廢水標準比灌溉用水寬鬆,把不符合灌溉水質的廢水排入渠道,是造成農田污染的主要原因。環保署如果不能禁止工廠排放,就應該提高工廠廢水排放標準。

蔡鴻德說,未來農田水利應該負起更積極的責任,核准業者搭排前要去檢測,只要超過標準,立刻斷管,業者就拿不到水污染排放許可證。

土污法修正後增列「土地關係人」,土地關係人需盡到善良義務管理人的責任,才能免除相關整治責任。另外如果農田水利會同意搭排而造成污染,就要負「潛在污染責任人」的責任。

近年來爆發多起高科技廢水污染灌溉水質事件,但高科技使用技術及原料日新月異,這些新興污染物尚未納入管理,形同無法可管。

蔡鴻德說,未來關於新興污染物,在未訂定管制標準前,先依健康風險評估管制,再逐步訂定管制標準。例如,過去銦、鉬並未管制,霄裡溪污染後,發現友達、華映廢水中含有這兩種物質,去年飲用水標準已經納管。

工廠應遠離農地

環保團體認為,要根本解決農地污染,唯有逐漸讓工廠遠離農地。不過上周立法院三讀通過「工廠管理輔導法修正案」,讓非法工廠有機會就地合法。未來如何管控農田污染,恐怕將面臨更嚴苛的挑戰。

採訪側紀:

從中石化、溝皂里的案例可以看出,土壤一旦被污染就無法恢復原狀,連帶影響廣大民眾飲食安全。包括加油站、地下油槽、垃圾場、非法棄置場、高科技工廠,都是造成土壤污染的主要來源。

預防土壤污染不能只停留在「事後整治」,應該從源頭管理做起,才能將污染減到最低。

※本節目將在週一晚間10點於公視首播,週六上午11:00重播
※節目內容及訂閱電子報詳見:我們的島節目網站

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憂小林村災難重演 環團反對建比麟水庫

摘錄自2010年5月8日中國時報竹縣報導

水利署初步規畫要在新竹縣尖石鄉興建比麟水庫,擔任荒野保護協會新竹分會鄉土關懷組長的國家同步輻射研究中心湯茂竹博士7日向縣議會陳情,水利署規畫的比麟水庫,將淹沒比麟等五個原住民部落,嚴重破壞自然、人文及生態景觀。

農委會在2000年完成比麟崩塌地特定水土保持區特定計畫,在此崩塌地形完全不適合蓋水庫,水利署卻計畫從桃園縣大漢溪上游進行越域引水工程,小林村的災難殷鑑不遠。 湯茂竹認為要解決新竹地區用水問題,可考量替代方案如海水淡化廠、水庫再生、工業廢水回收再利用及降低自來水漏水率等,就水資源的開發成本比較,興建海水淡化廠和蓋水庫的成本差不多,但海淡廠對環境衝擊最小。 縣議員張志弘、盧東文及許阿勇等人,也都表達反對水利署在尖石鄉蓋比麟水庫。建設處長林賢聲表示,水利署雖然初步規畫該水庫,但還未做可行性環境影響評估,地方的意見與心聲會向中央反映。

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5社區漏水 每天流掉572噸

摘錄自2010年5月7日聯合報台北報導

台北市議員厲耿桂芳接獲民眾陳情,木柵路二段109巷鄰近順向坡社區,地下自來水管不但長年漏水,附近20公尺處有民眾私自剷平邊坡蓋停車場,有安全疑慮。她要求市府裝坡地監測儀器,並協助更新管線。 市府大地工程處坡地住宅科股長林明威表示,依山坡地環境GIS資訊系統,該區確屬順向坡敏感區,但初步勘查非屬危險區,是否真屬順向坡仍待技師地質鑽探鑑定。

自來水處副總工程司陳明州表示,該地社區2001年起即申請管線更新工程,依規定由水處補助8成,社區負擔兩成工程費用,但社區遲遲未能達成共識,多次開會比例出席人數不足。 依水處資料,觀星台北、敦南莊子與成家傳奇社區去年每戶每月平均漏水12度,南方桃花源1度,幸福社區則達28度,社區平均每天漏水572噸,總計每月漏水1萬7159度,每月共浪費12萬8692元。

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  邊坡滑動釀災 「滲水」是主因

摘錄自2010年5月8日中國時報台北報導

國三事件調查專案小組召集人大地工程學會理事長廖洪鈞表示,國三七堵段崩塌邊坡的張力裂縫有滲水,地下水進到砂岩互層滑動,走山事故,「滲水」是主要因素之一,但為何地表有裂縫造成水滲入?還要再進一步分析了解。 廖洪鈞表示,邊坡滑動一定有徵兆,應先位移,一段時間後才會崩塌,因此建議交通部應盡速在危險路段裝設監測儀器,而且愈快愈好,危險路段也應在專案小組評估OK後才開放通車。此外,現場邊坡設置的地錨有鏽蝕狀況,強度減弱;廖洪鈞指出,國道邊坡地錨應比照九二一耐震規範重新設計及提升,修改設計規範,並全面更新地錨。

廖洪鈞教授強調,國三七堵段走山原因,不會是單一因素,專案小組將朝地質構造、地形因素、地下水文狀況、地錨設計與配置,養護程序,以及長期環境,材料變異等深入分析評估,以釐清致災原因,5月25日前提出總體檢成果。

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  旱澇兩重天 東北春耕形勢更嚴峻

摘錄自2010年5月9日大紀元報導

近日東北三省大部份地區遭遇強降雨。因今冬持續降雪,氣溫偏低導致春耕無望。黑龍江省高官逐級下壓,要求搶耕,隨後連降兩天暴雨,該省中東部地區又出現澇災,而北部林區則持續少雨大風天氣,呈現旱澇兩重天狀態,澇區春耕形勢更加嚴峻。

5、6兩日,黑龍江省中東部地區將迎來明顯降水,降水過程將加重前期土壤濕度過大的三江平原大部、牡丹江大部、松嫩平原東部及黑河東部等地區的澇像。目前黑龍江省呈現西旱東澇形勢,截至4月底統計,全省受旱面積1590萬畝、受澇面積1658萬畝。

與此同時,黑龍江北部林區仍出現少雨大風天氣,大興安嶺、黑河等林區未來幾天仍無明顯降水,將處於高等級森林火險狀態。全省呈現旱澇兩重天狀態,澇區春耕形勢和旱區森林防火形勢都很嚴峻。

5、6兩日,遼寧省瀋陽市遭遇2010年第一場暴雨,降雨面積覆蓋整個城區,降雨等級為暴雨。一些路段積水較多,原本擁擠的馬路又出現通行不暢,有的路段甚至大堵車。暴雨讓城市「消化不良」。

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  南韓海上巨大工程 用潮汐發電
摘錄自2010年5月7日TVBS外電報導

南韓在首爾近郊,正在著手進行一項龐大的發電計畫,他們要花6年的時間,打造一座全球最大的潮汐發電廠,這個發電廠靠免費的海洋潮流來發電,完工後,將提供 50萬戶家庭用電,場址地點在距離首爾90分鐘車程的海邊;南韓政府計畫預計花6年的時間,在這裡興建發電廠。其中工程最費力的,就是組裝這座發電廠,必需要動用10個直徑10公尺的巨大渦輪,待渦輪完工,再拆掉擋土牆後,就能引進海水,開始進行潮汐發電。

CNN記者表示,當水流流速為每秒10公尺時,這些潮汐發電板開始運作,每分鐘會轉64次,預計製造出254萬瓦特的電力,提供50萬戶的家庭使用,將超越全球最大、經營已經45年的法國潮汐發電廠。工程人員表示潮汐發電沒有限制,效能能達90%,這是很好的發電選擇。

此外,水力發電比風力發電來的可靠,對每天得進口210萬桶原油,能源需求量相當龐大的南韓來說,可以節省不少經費。

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  我們的島:爐碴何處去
採訪、撰稿:朱淑娟;攝影、剪輯:葉鎮中
台灣一年因為電弧爐煉鋼,產生150萬噸爐碴廢棄物,這些爐碴裡,含有鉛、鋅、銅、鎳等重金屬,環保署認為爐碴內的重金屬不易溶出,因此開放再利用,做為道路級配、水泥原料。

問題是,重金屬是否真的不易溶出,還有待舉證。但是有業者將爐碴非法棄置,還有的將爐碴混入重金屬含量高,而且含有戴奧辛的集塵灰,導致接二連三爆發爐碴與集塵灰非法棄置或不當再利用的事件。

廢棄物管控不善,最後污染都回歸土壤。爐碴混合集塵灰污染土壤的事件像未爆彈,如果不積極管控,類似戴奧辛鴨、重金屬稻米等公害事件,隨時都可能引爆。

台南縣七股鄉鹽埕村,是一個典型的海邊小鎮,七股潟湖風光明媚,村民依海為生。沒有化工廠污染,這裡的牡蠣特別肥美香甜。平靜的小鎮,最近因為不遠處台61線被發現路基滿佈爐碴,成為全國矚目的焦點。

中華醫事大學護理系副教授黃煥彰,拿著竹子敲打爐碴土堤,他說:「61號公路的級配,把爐碴拿來當級配,現在變成魚塭的土堤,像這一顆應該就是集塵灰。還是有發現集塵灰,戴奧辛含量一定超過土壤管制標準,集塵灰是有毒廢棄物,怎麼會有集塵灰在公共工程裡面?」

爐碴是煉鋼時爐床底部產生的廢棄物,重金屬含量高,依台南社大今年四月的採樣,包括鉛、鋅、銅、鎳,都超過土壤管制標準。

爐碴重金屬不易溶出?

環保署認為,爐碴性質穩定,而且重金屬不易溶出可再利用。環保團體卻質疑,爐碴經過長期風吹日曬雨淋,難保不會溶出或風化成微細顆粒,進入食物鏈,基於保障民眾健康,爐碴再利用應該避開土壤、水源等敏感用途。

在台61線發現各式各樣的爐碴,許多未經破碎也未經過篩選,「你看這些石頭表面就有銅綠,可能因為海邊風很強,這些爐碴風化後就變小顆粒,變灰塵,或沉降在魚塭裡。」黃煥彰說,「風險更大的是這些含重金屬的爐碴,泡在水裡,會慢慢溶出,八八水災前這個河道都養牡蠣,會不會造成重金屬含量偏高?」

公共工程應建立爐碴再利用工程規範

從曾文溪堤岸彎進台61線公路,一路往北,是一望無際的七股潟湖。走進台61線路基,發現佈滿各種形狀的爐碴,有的已變成粉末與土壤混合無法分辨。生鏽的鋼筋冒出頭,鏽蝕已擴散染紅土壤,有的則明顯看出銅綠。

黃煥彰認為,路基臨近水源,而且是和魚塭共用的水域,如果用來做道路,變成一個河道的土堤,對河道安全影響相當大。他呼籲公共工程應該建立嚴格的施工標準及規範,否則將帶給當地居民很大的災難。

鹽埕村民李銀治說,台61線在興建時,有包商把還有餘溫的廢鐵爐碴直接倒在路基,不符合再利用程序。他曾經被聘為臨時工從爐碴堆中撿拾鐵片。當時他不知道那就是爐碴,否則一定反對到底。

無辜漁民恐慌 爆衝突

七股潟湖是重要的牡蠣養殖區,一傳出爐碴污染事件,漁民的生意立刻受到影響。七股龍山村漁民表示,當天牡蠣完全賣不出去,都是因為鹽埕村民揭發爐碴事件,隔天一早相約到鹽埕村抗議。

消息曝光後,龍山村民來了兩部卡車,到鹽埕村抗議,鹽埕村民不甘示弱,全身包得只露出兩個眼睛,正在挑牡蠣的婦女也跑來助陣。

「我們龍山村全都靠蚵仔生活,這邊田也種不起來,都是鹹水,全村人都靠養蚵仔。」龍山村漁民陳祥麟說,污染消息曝光,消費者對七股的蚵仔沒了信心。

政府未防範污染在前,事後又未即時處置,讓無辜的漁民產生衝突。為了避免爐碴再利用引發疑慮,學者建議爐碴不應該只開放、不管理,應該訂定更嚴格的管理規範。

爐碴再利用應避開土壤、易淹水地區

黃煥彰指出,歐盟在2004年就訂出一些規範,爐碴不能在易淹水地區,不能跟水接觸,但是現在,我們不但在易淹水地區,又直接在河道邊,這樣的工程簡直是在毒害台灣人民。

事後環保署也正面回應,修正爐碴再利用規範,不得與土壤接觸、不得用於農業用地、或自來水保護區。

環保署土污基管會執行秘書蔡鴻德表示,已經要求工業局修訂爐碴再利用規範,希望爐碴不要跟土壤接觸、不要影響到農地,因為農地要種植、養殖、畜牧。另外也不能影響到水源區,「這是一貫堅持的原則」。至於其他管道如何再利用,他認為只要有法令管制,應該就沒有問題。

不過,如何監督業者合法再利用、並且舉證爐碴再利用的確沒有危害,同時避免爐碴被非法棄置,環保署有必要提出更嚴謹的規範,才能說服民眾,減輕對爐碴的疑慮。

爐碴堆置農地已半年 至今未清除

距離鹽埕村1小時車程外的台南縣後壁鄉,去年底也發生爐碴堆置污染農田事件,環保署檢測總計有5筆農地,鉻濃度超過土壤管制標準。在農地上堆置爐碴已經違反區域計畫法,但事件至今已半年,爐碴依然尚未清除。

後壁鄉農民陳信璋的稻田,去年被驗出鉻濃度超過標準,環保署要求污染行為人超翔公司整治,但田間的爐碴並未清除乾淨,農水路上明顯殘留許多爐碴。重新種植的稻穀已長出稻穗,令人擔心這批稻米能否通過重金屬檢驗。 

蔡鴻德說,已經確定超翔是污染行為人,而污染到農地就要負責鏟除、銷毀、整治,然後才還給農民,這些農地最後要經過環保局驗證,才會給農民種植。

稀釋法整治農田 總污染量並未減少

環保團體則質疑,農地污染後多半採「稀釋法」整治,並立即恢復耕作。但稀釋法只是暫時讓污染不要超過標準,污染物濃度並未減少。過去環保署用稀釋法整治的農地,後來證實,再度受到重金屬污染的比例相當高。

黃煥彰表示,根據農民描述,業者上下翻土後檢測沒有問題,他質疑用稀釋法並未減少存留在農田裡的鉻總量,未來種植的作物還是有可能再受污染。

不過環保署認為,稀釋法是一種最不會傷害土壤的整治方法,針對已污染的農地,可改種其他較不易吸收重金屬的作物,以減輕民眾飲食安全的疑慮。但無論如何,這只是治標、無法治本,如何防範農地遭受污染,才是根本解決之道。

為何爐碴再利用工廠可位於農地?

距離爐碴堆置場不遠處,是一家爐碴再利用的製磚工廠,完工的磚塊、一堆堆五顏六色的爐碴原料堆置在農地,怪手正在搬運材料,不時揚起灰塵。

附近居民反映,只要開窗戶,灰就會飄進屋裡。而居民最想問的是,為什麼有重金屬污染疑慮的工廠,可以設在農地?

黃煥彰表示,台灣過去喊出「客廰即工廠」,造成很多工廠下放到農村裡,可能帶來水污染、空氣、爐碴污染,他認為應該重新畫定農業保護區。

蔡鴻德則說,工廠靠近農地,要看是什麼樣的工廠,如果會產生重金屬的工廠就不好,因為會造成農地污染。但這部分並非土污法可介入,希望區域計畫法、都市計畫法等相關法令從源頭把關。

駱駝山 廢棄物的天堂

高雄縣大坪頂駱駝山,是另一處混合爐碴集塵灰,以及事業廢棄物的非法棄置場址,去年底環保署檢驗,發現土壤中的鋅、鉛,都超過管制標準。至今已經超過半年,現場的污染物不但沒有清除,還發現被丟棄新的廢棄物。

入口處就看到一大片爐碴,還參雜一粒粒的集塵灰,大雨來時如果把戴奧辛直接沖刷到水溝,風險很高。黃煥彰認為,環保署應該優先清除駱駝山的集塵灰。

發現大量集塵灰夾雜爐碴丟棄 

集塵灰,是煉鋼時集塵袋內所收集的煙塵,含有高濃度的鉛、鋅、戴奧辛,嚴禁再利用。為什麼會有這麼多集塵灰被亂丟?因為國內處理容量不足,估計還有50萬噸無法處理,不肖業者趁機惡意棄置污染土壤。

黃煥彰說,「這是控管出了問題」,電壺爐碴可以再利用,最擔心工廠夾雜集塵灰丟出來,集塵灰戴奧辛含量可能達上千、甚至上萬個ppm,「像這樣讓我們非常擔心。」

再往山裡走,發現滿坑滿谷的事業廢棄物,泡棉、營建廢棄物、雜草、磚頭,看起來才剛被丟棄不久。整座山灰濛濛一片,空氣中一股濃濃的腐臭味。除了偶爾出現的流浪狗,完全沒有人煙,整座山死氣沉沉。

台南社大自然與環境學程經理晁瑞光擔心,一旦下雨,這些廢棄物會往山谷衝下去,各式各樣的污泥就污染我們的土地。

污染管制區竟有工廠租地工作

晁瑞光隨身帶著黑色小提袋,袋內裝有採土器、塑膠袋、標記用的水性筆、衛星定位系統,只要看到可疑的土壤,隨時採樣。去年底台南社大檢舉高雄縣大坪頂多個爐碴棄置場,半年後重返現場,發現處理速度相當緩慢。

高雄市植物園對面的爐碴棄置場址,鳳梨園已經鏟除,入口處還掛著「非法棄置場址,請勿擅自進入」的牌子,但空地上卻有人租地工作。場址下方埋的事業廢棄物還沒清除,大大小小、五顏六色的爐碴散置在現場。

黃煥彰質疑,這裡違反廢清法,地主應該把廢棄物清除掉,但地主不但沒有把廢棄物清掉,反而出租當工地。

採訪側記:
全台類似的非法棄置場址有300多處,除了風險較高的21處甲級場址已處理外,其餘都還在調查階段。土地一旦被污染,會波及民眾的飲食安全。爐碴、集塵灰只是非法棄置的縮影,唯有嚴格把關,才能讓我們的土壤免於污染。

※本節目將在週一晚間10點於公視首播,週六上午11:00重播
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