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  中科三期健康風險:資料錯誤百出


環保團體以彩繪、圖像反諷環保署才是鬼

「法院判決不是符咒!環保署才是鬼!」針對行政院長吳敦義說環評過關,就可以拿掉法院裁定停工的「符ㄚ」、環保署也配合加快審查中科三期七星基地案。對此,環保團體以彩繪、圖像反諷環保署才是鬼,必須以法院判決的符咒收妖降魔。

同時間,環保署昨天舉行「健康風險專家會議」,中科報告在多數專家質疑下結束,專家風險會議也告終。中科後續資料則直接送專案小組、環評大會,由環評委員決定通不通過、是否進入二階審查。然而,從這幾次官派委員全員到齊且口徑一致看來,加上部份環評委員早看出支持傾向,預期環評大會表決通過機會很大。 精采內文

【相關連結】
吳敦義符咒說 環團也來創意降魔
中科三期應說清楚的健康風險
污染未計背景值 低估健康風險
學者:看判決就譴責法院的人 應慚愧
 

環境信託:運用「公益信託」模式推動 新北投車站風華重現運動

作者:林冠宏 (台北市八頭里仁協會理事長)

編按:國外常運用國民信託的方式來保存資產及自然環境,成為守護家園利器。在台灣,文化公益信託的推動也有著珍貴之經驗及成果。本次專欄,特別邀請台北市八頭里仁協會林冠宏理事長分享以公益信託來保存新北投車站的實務經驗。
 
新北投車站落成啟用於公元1916年4月1日,日據時期稱為「新北投驛、新北投乘降場」,由於北投公共浴場興建完成,加上北投地區自然地景(註1)及溫泉(註2)盛名遠播,慕名者眾,從而吸引大量觀光遊客前來從事休閒遊憩的觀光體驗。為因應大量遊客輸運,及接待日本皇室貴冑駕幸,特別興建新北投支線運輸鐵路,及美崙美奐的新北投車站,提供新北投地區對外交通之便利,在地觀光發展亦因之興起。而「新北投」(註3)地名一詞亦由此而來,上述種種,足證該車站與社區密不可分之關係。精采內文

  環境大事記 | 播報員:潘佳修

行政院長吳敦義17日與苗栗縣大埔自救會代表進行協調,達成兩項結論,大埔農民保留原屋,行政院則是另提農用地易地案。 在台灣東部的「蘇花公路改善計畫」環評,預審則是已通過,花蓮縣長傅崐萁表示,將來從蘇澳到崇德,全程可節省48分鐘路程。如果順利通過環境影響評估,民國100年動工,105年完工,總經費400億6,600萬元。公路的興建,是否干擾生態,需要多方評估。東非的坦尚尼亞公路計劃,將威脅野生動物遷徙!該公路將切斷塞倫蓋蒂野生動物大遷徙的路線,這是同類型大遷徙中全世界僅存的一條。人們必須興建圍籬以避免野生動物引起的車禍、人命的損失。這樣的圍籬終將使大遷徙結束,牛羚、斑馬、大羚羊和大象在乾季無法抵達他們唯一的水源:馬拉河,而死在圍籬旁。

因為工業引起災害,必須付出代價。美國勞工部職業安全和健康管理局12日宣布,2005年在德州德克薩斯市發生爆炸的英國石油製品北美公司(BP),將付出5060萬美金的罰款。在此事故中,有15名工人喪生,170人受傷。此項罰金意義重大。在台灣的西海岸,也是開發、公安災害不斷,一個月內數起大火的「六輕」、與蚵農、白海豚爭地的「八輕」國光石化開發案。七股濕地則是長達十多年的「七輕」濱南工業區開發案,演變至今成為生態旅遊。上週14、15 日,8名志工參與「愛上七股護沙工作假期」活動。來自各地的志工雖是過客,卻成為七股護沙的動力來源。看守台灣,人人都可以開始。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

 
 

論壇:台蕃仔澳灣 驚現珍貴軟珊瑚群

作者、攝影:王銘祥(潛水教練)

編按:1960年設立的台北縣瑞芳鎮深澳電廠,運轉了47年,機組需要汰舊換新,將改成原供電量4倍的電廠,預計在民國102年完工。潛水教練王銘祥在卸煤碼頭預定地發現了珍貴的軟珊瑚群,若是在此蓋卸煤碼頭將會破壞這裡的生態。

地點:台電深澳火力發電廠(卸煤碼頭預定地),取名為蕃仔澳水晶宮,離岸285米遠,深度最深30米,最淺礁頂部15米深。

此潛點珊瑚含蓋範圍前後左右各有100米左右,大礁石地形礁石高低落差有5至15米,最深30米,最淺礁頂15米為大礁石地型分布。有洞穴也有筆直峭壁,礁石與礁石相隔處形成峽縫一線天地形,非常壯觀。離開礁石就是沙地,因地形關係,起流時海流強勁,所以在勘察過程中常錯過此潛點。礁石上大大小小海扇、五顏六色軟珊瑚、海鞭、圓管星珊瑚、桶狀海綿無數。各式各樣的珊瑚五彩繽紛,更是包滿全部礁石,魚群更是多到不勝枚舉,可說是海中花園。

精采內文

 


 
中科三期健康風險評估結束 專家嘆:無以為專家

本報2010年8月18日台北訊,特約記者朱淑娟報導

環保署17日舉行中科三期七星基地「健康風險專家會議」,雖然多數專家委員質疑這份報告方法、評估都不足,但最後環保署依「專家會議共識方式」給了各委員四個選擇,每個選擇的前提都是「通過共識」,最後除了周晉澄拒絕背書不選擇外,其餘委員都選了「第四選項」。健康風險評估會議宣告結束。

后里農民、環保團體想要與會,但環保署把大家擋在一樓旁聽室,環保團體把鬼符貼在環保署大樓,拒絕非法審查、黑箱作業。

專家會議結束,原訂後續兩天會議取消

環保署原本從17日起一連三天排了中科三期會議,第一天審查健康風險評估審查結束、第二天接著舉行第8次專案小組會議、第三天舉行環評大會。如此就算是依法院裁定,重新完成環評審查,解除中科三期七星基地的停工令。

不過,由於17日多數專家委員質疑這份報告,而且依「第四選項」規定,中科必需有時間再做調查,因此環保署綜計處長葉俊宏宣布,後續兩天的專案小組會議、環評大會取消。據了解,可能在8月26日前後舉行。

專家會議已失去「專家功能」

健康風險專家會議已結束,專家委員再也無法審查中科後續補作的調查,對於後續調查是否足以呈現后里當地的風險、是否採取減輕對策、無法減輕是否做成不應開發結論等等,專家委員已無法再表達意見。

在這種情況下結束健康風險評估會議,專家無法對健康風險評估做出最終定論,事實上已失去「專家功能」。

所謂「第四選項」指:「所有委員提出的數量級、不確定性或定性討論都是不可忽略的,可用量化數值模式加以模擬,但是否仍在所採減輕策的可處理範圍,需在「環評會大會」審查決定通過環評報告前或定稿前,或以差異分析方式,以量化數值模式加以分析,來確定其可採取減輕對策的替代方案。」

也就是說,中科後續補充的調查直接送專案小組、環評大會,由環評委員決定通不通過、是否進入二階審查。然而,從這幾次官派委員全員到齊且口徑一致看來,加上部份環評委員早看出支持傾向,預期環評大會表決通過機會很大。

抱怨連連的所謂「共識」,周晉澄拒絕背書

周晉澄在閉門會議時,質疑這份報告很多背景資料不完備,應重新把資料拿來重新模擬,過去有很多科學園區的代表性資料為何不拿出來用?「送一些沒用的東西,一定要套進一個選擇,我不會選擇,因為這根本不對,要重來」。

而其他專家委員雖然選了「第四項」,有的顯得很無奈持續提出質疑,例如郭育良質疑這份報告沒有做孕婦跟胎兒的健康風險評估。邱弘毅質疑,報告講了太多結果,但沒有交代過程。而且針對放流水排入大安溪的健康風險,小孩的致癌風險(7.43E-08)竟然比大人(2.00E-07)低,相當不合理。

另外,王榮德對報告中「排除大安溪放流口下游民眾用地下水洗澡、清洗等皮膚接觸的暴露劑量」相當不滿。他表示,以過去評估RCA案例看來,使用地下水洗澡而吸入的暴露是相當重要的。他表示,「我無法接受」。

周晉澄說,健康風險評估在保護誰?廠商還是人民?這報告可以送到焚化爐,太多資料是錯的。他最後嗆李俊璋:「請主席好好把關」。

李俊璋強調,大安溪需要評估的內容都已納入,委員及大安鄉公所的疑慮會一項項檢視。大安鄉民擔心放流管滲漏問題,雖這是重力流通常不會洩漏,但還是要求放流管沿岸及放流口地下水要監測。他認為自己已做周全的處理。

健康風險評估的侷限

健康風險評估已成為所有環評審查必討論項目,但究竟風險該如何評估、評估那些族群、項目、範圍,卻沒有一個標準,各方見解也差異很大。因此就產生一個奇異現象,健康風險評估原本是為了解除開發當地民眾的疑慮,但到目前為止卻發現少有居民對健康風險有信心。

台大公衛所教授吳焜裕認為,健康風險評估在方法學上受到很大限制,例如無法探討既有的風險與新增風險之間的關係。而且,要以今日的資訊去預估未來的風險,的確存在許多不確定性。

他建議開發案在營運之後,應該再補做「流行病學」,以確保當時的決策是對的。健康風險評估之於台灣「還有很長的路要走」。

吳焜裕、詹長權並未繼續參與中科三期風險評估計畫

環保署日前新聞稿指出,中科三期健康風險撰寫的學者,包括台大公衛所教授吳焜裕、詹長權。中科管理局隨後發新聞稿澄清環保署的說法。

中科管理局表示,吳焜裕、詹長權只參與最初的報告,在97年11月4日完成送環保署審查。最高法院於今年1月21日駁回環保署上訴,環保署於2月4日發文中科管理局要求補充健康風險資料,之後中科委託中國醫藥大學教授補作健康風險資料,吳焜裕、詹長權並未參與。

對此,周晉澄在此次專家會議中,指中國醫藥大學未經吳焜裕、詹長權同意,直接引用之前報告在新的報告中,且做出與當時不同的結論,認為有違學術倫理。而對於環保署有意或無意的誤植,吳焜裕表示,「澄清就好」。

中科報告:風險可接受 委員:評估不足

由許惠悰所做評估內容,主要包括七星基地健康風險評估、長期放流水大安溪健康風險評估、后里既存風險評估結果。

七星基地的健康風險評估了三個情境:1、七星農場廠商進駐下的評估。2、七星+后里的綜合評估。3、后里鄉人口較稠密區域的后綜高中及后里辦公室。

結果顯示致癌風險最高的在第二點,風險值2.74E-07,但在可接受範圍內(E-06),但有委員質疑廠商化學品評估不足。

大安溪放流口下游水體調查,在七星基地、后里基地污水廠分別採樣,兩基地放流水總計每日8萬噸,大安溪的月平均流量42.82CMS。排除:飲用受污染地下水作為洗澡、口服、清洗等吸入或皮膚接觸吸收之暴露劑量。

結果顯示,大人的致癌風險2.00E-07、小孩的風險7.43E-08,小孩的風險比大人低,許多委員質疑這種結果不合理。

在「后里既存風險評估」則明顯看出,在沒有中科三期前,后里的污染已相當嚴重,計算后里焚化廠、豐興鋼鐵附近包括空氣、土壤、植物採樣,致癌風險在1.94E-06~5.41E-06之間。

已經污染這麼嚴重的后里,是否應再設科技園區增加后里人的健康與環境負荷?

※出席委員名單: 共計8位委員、1位環評委員、5位官派環評委員
李俊璋/成功大學環境醫學研究所教授(主席)
蔡朋枝/成功大學環境醫學研究所教授
謝顯堂/中國醫藥大學健康風險管理學系教授(缺席)
江鴻龍/中國醫藥大學健康風險管理學系教授
江舟峰/中國醫藥大學健康風險管理學系教授
王榮德/台灣大學職業醫學與工業衛生研究所教授
郭育良/台灣大學職業醫學與工業衛生研究所教授
周晉澄/台灣大學獸醫系教授
邱弘毅/台北醫學院公共衛生學系教授

報告撰寫(主持):
許惠悰/中國醫藥大學健康風險管理學系助理教授

※ 本文同步刊登於作者部落格「環境報導

 

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環境信託:運用「公益信託」模式推動 新北投車站風華重現運動

作者:林冠宏 (台北市八頭里仁協會理事長)

編按:國外常運用國民信託的方式來保存資產及自然環境,成為守護家園利器。在台灣,文化公益信託的推動也有著珍貴之經驗及成果。本次專欄,特別邀請台北市八頭里仁協會林冠宏理事長分享以公益信託來保存新北投車站的實務經驗。

「新北投驛」圖片,為目前考據最早之新北投車站圖片

新北投車站落成啟用於公元1916年4月1日,日據時期稱為「新北投驛、新北投乘降場」,由於北投公共浴場興建完成,加上北投地區自然地景(註1)及溫泉(註2)盛名遠播,慕名者眾,從而吸引大量觀光遊客前來從事休閒遊憩的觀光體驗。為因應大量遊客輸運,及接待日本皇室貴冑駕幸,特別興建新北投支線運輸鐵路,及美崙美奐的新北投車站,提供新北投地區對外交通之便利,在地觀光發展亦因之興起。而「新北投」(註3)地名一詞亦由此而來,上述種種,足證該車站與社區密不可分之關係。

1988年台北市政府為興建台北捷運,遂主張將其拆除,用象徵性價金「新台幣壹元」將其拋售!幸賴台灣民俗村施金山董事長,慧眼獨具,出資進行拆遷收容,現保存於彰化縣花壇鄉台灣民俗村園區。車站對於社區的歷史意義在於:它承載了許多居民美好的回憶,而它更是台北市碩果僅存的老車站,對於在地故事性連結,則是屬於新北投車站所獨佔;車站原址的空地保留,更可證明當年決策之錯誤!誠如台灣大學城鄉所夏鑄九教授所言:「一個城市要有特色,保存是必要的手段之一,不然城市就沒有記憶、沒有過去、更沒有特色」(註4)。

擴建後之新北投車站圖片

八頭里仁協會所屬「社區議題委員會」以關心社區公共議題、監督政府不當施政及保存社區歷史建築、文化為職志,早年亟思如何促使新北投車站返鄉;但自忖:「組織為社團法人,以人為單位之屬性,恐因人事更迭,產生人謀不臧等情事,影響組織責信(accountability),再者,自2006年5月 17日公益勸募條例公佈施行後,原欲申請公益勸募核准,進行募款,用以購回或重建車站,未料,所需填寫文件繁瑣,往來機關說明多如牛毛,復以要求勸募單位須明確提出一年內預定達成勸募之金額,其三者,申請一案最長僅以一年為限,此與購回或重建車站募款漫長歷程多所相左。由於主管機關思維僵化,對待大、小 NPO組織不盡公平(註5)。」因此組織遂思考如何運用公益信託模式推動「新北投車站-風華重現運動」之北投古蹟專案。

位於新北投捷運站前之「新北投車站風華重現運動」公益信託基金勸募告示牌

2007年7月13日由本會與「台北古蹟公益信託基金」受託單位,永豐銀行合作,於新北投車站原址舉行記者會,集官方、企業、非營利組織共同宣佈發起以「10萬人的1元勝過1人的10萬元」全民投入概念,成立「台北古蹟公益信託基金-北投古蹟專案」。受託單位為永豐銀行(註6),而運用公益信託模式募款,亦可解決公部門不得進行募款之難處(註7);由時任台北市文化局李斌副局長、清華大學王俊秀教授、永豐銀行總經理等,官員、學者、企業代表組成諮詢委員會,監督審核基金運作,由銀行負責管理一切捐款用度,本會及各參與單位對於基金相關動支,可事先擬具計劃,送交諮詢委員會審查通過,方可執行,截至 2010年7月底止,勸募金額已達新台幣54萬元以上。

非營利組織運用公益信託基金模式推動組織使命,具有下列幾項特性:

一、 聚眾性:
「公益」信託,顧名思義,乃為公眾利益而籌設,一切以公益為依歸,即便由社區NPO發起,廣義言之,亦是以在地「共益」為首要考量;由於社區公民受其精神感召而參與,長期而言,其議題之聚眾性,能量不容小覷。

二、 永續性
北投古蹟專案自成立開始,便受託於永豐金控,並由產、官、學界組成諮詢委員會,另於新北投捷運站廣場設立全國首座「公益信託基金告示牌」,按季公佈募款金額,以昭公信,雖然募款目標訂為NT$19,160,401元,但其照顧北投古蹟之使命猶如物質不滅定律般,可長可久,並不受限於勸募預定目標。

三、 方便性
對捐款者而言:台北古蹟公益信託基金-北投古蹟專案,最方便在於:捐款者可於全省永豐銀行進行臨櫃或劃撥捐款,亦可申辦「台北好玩卡-北投古蹟專案」信用卡(註8),進行捐款。對NPO組織而言:節省管理基金人事成本,可將人力資源用於推行勸募行動,擴大募款效果。

四、 安全性
銀行負責管理一切捐款,除可提高捐款責信度外,更可杜絕NPO組織因人事更迭,所產生人謀不臧等情事,而經由諮詢委員會監督基金動支,可收防微杜漸之實效。

五、 制約性
對公部門而言:「北投古蹟專案」係由公私協力而誕生,如何協助、輔導使其穩步成長,公部門負有不可卸責及公益信託政策成敗的制約性。

關於歷史建築債權人對價關係而言:如以私人或單一團體與之洽商,可能非天價不可得,而「公益信託基金」係高舉公眾利益為大旗,自以求取最有利結果為目的,亦即是如何以最小成本,取得最大利益為考量,因此對於購回或重建新北投車站,基金保留彈性使用空間,藉以制約目前擁有新北投車站之債權人;希冀其能體認「公益募款不易,涓滴皆是良善」為依歸,對於購回車站價金,勿存過度期待,如此方能務實看待此一歷史建築,正視其促成返鄉善舉之可能性。

現存移置於彰化民俗村之新北投車站照片

新北投車站移駐彰化是歷史的偶然,而八頭里仁協會運用公益信託模式,推動新北投車站風華重現,則是現實的必然,從宣告成立「北投古蹟專案」日起,即代表台灣社區營造邁入一個嶄新的里程碑,做為全台第一個成立古蹟公益信託基金的非營利組織而言,「公益信託」是期待、是使命、是手段,更是從事NPOs志業伙伴,藉以實現理想的一個新希望!謹以八頭里仁協會運用「公益信託」模式推動新北投車站風華重現運動實例,為文與讀者分享,用以鼓勵更多非營利組織於不久的將來,踴躍加入公益信託行列,善用國民信託優點,推行組織理想,建構美好社區家園。

註1. 北投自然地景包括:大磺嘴、地熱谷、北投溪、湯瀧瀑布、國寶級礦物北投石等皆屬之。
註2. 北投溫泉:北投的溫泉一般分成三種:白磺、青磺和鐵磺,而在新北投地區,白磺及青磺占多數,鐵磺則很少見。鐵磺分佈在龍鳳谷一帶,白磺的泉頭是惇敘高工下的「大磺嘴」,而青磺則源自「地熱谷」。上述說明引用自:國立中央大學土木系陳慧慈教授,對於98年度台北市政府觀光傳播局舉辦之旅服員培訓上課講義。 p4
註3. 新北投原名曰:「磺港後」,意指位於磺港溪之後為其舊名。
註4. 引述自:永豐信用卡,台北古蹟公益信託基金「北投古蹟專案」折頁內文。
註5. 觀察國內外每遇重大天災人禍時,往往在第一時間出現募款者,皆是大型非營利組織,令人不解為:這些組織如何在1~2日之內(有時還在放假日)即可申請獲准進行勸募?此係有人在朝好辦事,或組織神通廣大?筆者提出此一觀點,謹供NPO、第一部門共同探究。
註6. 受託單位:永豐銀行係由臺北市政府文化局甄選脫穎而出,其率先捐款成立「台北古蹟公益信託基金」復接受本會委託,於「台北古蹟公益信託基金」項下附屬管理「北投古蹟專案」。
註7. 2006年5月17日公益勸募條例公佈施行,自此公部門因受該法令規範,不得進行任何勸募行為。
註8. 永豐銀行除捐款成立「台北古蹟公益信託基金」外,亦為「北投古蹟專案」發行信用卡,凡刷卡消費金額千分之三點五款項即捐入「北投古蹟專案」項下。

※關於更多新北投車站風華重現運動,請見:http://www.peitou.org.tw/

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  大埔農民保留原屋 行政院另提農用地易地案

本報2010年8月18日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

行政院長吳敦義昨(17)日與苗栗縣大埔自救會代表進行協調, 經過1個多小時的溝通協調後,達成兩項結論,由自救會代表將結論帶回與其他居民溝通, 並由苗栗縣政府和營建署根據居民協調結論儘速協助辦理後續工作。

與會者除了自救會代表,還包括行政院秘書長林中森、 內政部長江宜樺、新聞局長江啟臣、苗栗縣長劉政鴻。 會中做成決議包括:24戶不同意徵收的居民原屋保留, 原農地面積則於區段徵收範圍內集中劃設農用土地,以地易地, 並由苗栗縣政府協助施設農水路系統,以利其耕作。

有了相思寮的經驗,大埔自救會代表事先即與院方達成協議, 必須尊重居民參與,不會當場簽訂協議,並將解決方案帶回大埔與居民討論後做成決議。

而自救會之前提四點訴求,目前已經行政院已經進行協調, 行政院也承諾會歸還土方;苗栗縣政府仍繼續整地,但不拆屋; 在預定的集中劃設農用土地上也將停工。

而土地徵收條例修法,政治大學教授徐世榮轉述吳敦義的話「 土地徵收制度要修,修得更合理、更公平」。自救會成員葉秀桃說: 「土地徵收條例是惡法,不修法,成千上萬的農民會哭泣!」

此次除了為大埔農民畫設農業專用區, 吳敦義還提到糧食安全的重要性,並說要維護台灣的糧食自給率、 鼓勵耕種小麥。對於農業特定區不再(可)釋放,間接為灣寶特定農業區土地徵收解套。

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  「蘇花改」環評 預審已通過

摘錄自2010年8月17日聯合報花蓮報導

花蓮縣長傅崐萁16日前往台北拜會環保署長沈世宏,沈署長向傅崐萁表示,日前環評預審已通過,情況進行順利。

傅崐萁強調,依中央計畫,蘇花改(蘇花公路改善計畫)可行性評估,將分階段施工,其中蘇澳至東澳將開闢新路線,其餘依原路線改善,一旦完工後,將來從蘇澳到崇德,全程可節省48分鐘路程。蘇花改的興建,是花蓮人共同期望,中央絕不能跳票。

這份可行性研究報告,如果順利通過環境影響評估,民國100年動工,105年完工,總經費400億6,600萬元。

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  坦尚尼亞開公路 百萬牛羚大遷徙奇景恐將消失!

摘譯自2010年8月13日ENS坦尚尼亞,阿魯沙報導;段譽豪編譯;蔡麗伶審校

2008年2月,在遷徙中牛羚群中的觀光車,照片節錄自:Warmikani相本。坦尚尼亞政府已批准一條商用高速公路的建造計畫,這條由阿魯沙(Arusha)至穆索馬(Musoma)的公路,東西橫跨坦尚尼亞歷史最久且最受歡迎的塞倫蓋蒂(Serengeti)國家公園,這裡也是聯合國教科文組織所列冊的世界遺產。此外,該公路也將切斷塞倫蓋蒂野生動物大遷徙的路線,這是同類型大遷徙中全世界僅存的一條。

上百萬隻牛羚...由同樣的古老節奏所驅動,依照他們的本能,進入無可避免的生命週期中:為期三個星期的瘋狂行動,爭奪著交配權與領域。每年長達40公里的隊伍,將通過鱷魚出沒的水域,向北移動...

保育與生態學者都已站出來反對公路的興建。非洲野生動物基金會和國際野生生物保護學會坦桑尼亞分會都反對興建道路。他們支持另一條往南方的替代路徑,可以繞過公園,並且可以為更多的城鎮帶來幫助。

坦桑尼亞總統基奎特(Jakaya Mrisho Kikwete)於7月31日宣布,高速公路的計畫將繼續發展,基奎特總統在每月底固定的演說中,發布了這項消息,這是在10月底大選前最後一次的固定演說。

自然資源與旅遊部長旺根加(Shamsa Mwangunga)在7月3日告訴公民報(The Citizen)說,政府有義務履行基奎特總統在2005年競選時的承諾,完成阿魯沙-穆索馬道路的建設。

旺根加說,道路建設並不會如同反對者所宣稱的,干擾野生動物的年度遷移。

在480公里的道路中,有53公里將穿越園區北部-牛羚的敏感地帶,牛羚多年來利用此區域作為往北遷移至肯亞馬賽馬拉(Masai Mara)保護區的避難所。

保育人士警告,重型卡車將造成人類與野生動物的事故;將棲地破碎化,並改變水文與土壤系統;增加外來動物病源風險與外來種植物入侵,而且也會增加組織犯罪的盜獵行為。

旅遊業專家警告說,改變公園以及動物的遷徙路線,將會破壞坦尚尼亞的形象,並且重創旅遊業,危及數百萬先令的外匯收入。

在政府計畫道路興建之際,市場調查已經完成,但如果啟動公路建設,旅遊業專家認為遊客可能會抵制坦桑尼亞。

在德國,法蘭克福動物學會(FZS)警告說,計劃中的商業道路將成為東非各大港口之間的主要連結,例如蒙巴薩(Mombasa)、達累斯薩拉姆(Dar es Salaam)、坦噶(Tanga )以及其他快速發展的中非國家。隨著未來幾年非洲貿易量快速的增長,每天會有數百輛大型卡車穿越塞倫蓋蒂。

道路將全世界大型哺乳動物密度最高的區域切開,使得人們必須興建圍籬以避免野生動物引起的車禍造成車輛的損壞以及人命的損失。這樣的圍籬終將使大遷徙結束,牛羚、斑馬、大羚羊和大象在乾季無法抵達他們唯一的水源-馬拉河,而死在圍籬旁。FZS的執行主任申克(Christof Schenck)博士以及FZS非洲計畫主持人伯納(Markus Borner)博士警告。

博茨瓦納(Botswana)已經因為這類圍籬失去了牛羚和斑馬的遷徙。在加拿大,班夫(Banff)國家公園的麋鹿遷徙也受到道路的影響,FZS官員說。這些地區並不是特例,道路在全球許多的原始荒野地區都造成了類似的破壞。

全文及圖片詳見:ENS報導

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  德州煉油廠爆炸案 英國石油罰款高達5千萬美金

摘譯自2010年8月12日ENS美國,華盛頓特區報導;段譽豪編譯;蔡麗伶審校

2005年3月英國石油公司煉油廠發生的火災,照片節錄自赫里克(Cowden Herrick))相本。美國勞工部職業安全和健康管理局(OSHA)12日宣布,2005年在德州德克薩斯市發生爆炸的英國石油製品北美公司(BP Products North America Inc.),將付出5060萬美金的罰款,在那場事故中,有15名工人喪生,170人受傷。

這項協議解決了在2009年做的後續調查中發現的,未能積極預防問題。

2005年3月,英國石油在德克薩斯市發生了致命的爆炸案,職安健康管理局在同年9月對英國石油處以當時史上最高的罰金,高達2100萬美金。

課處罰金之後,雙方簽訂了一項協議,要求該公司確定並改正缺失。

但職安健康管理局在2009年的後續調查中發現,雖然該公司在安全方面做出了許多改變,但該公司仍然未能達成協議中的幾個重要部份。

因此,職安健康管理局以英國石油公司未積極解決問題的理由,對其開出總計5060萬美金的罰款,而英國石油公司已經已經同意支付。

在2009年對德克薩斯煉油廠的同一份調查中,職安健康管理局還發現了439個新的蓄意違約,而追加了超過3000萬美金的罰款。

職安健康審查委員會在訴訟前對那些關於違約行為與處罰調查仍在進行中,並不會影響18日的判決。

在2009年10月,職安健康管理局對英國石油在德克薩斯工廠案的調查結果,開出了8740萬美金的罰款。

罰款的總金額之中,5670萬美金是針對英國石油未能減少造成2005年爆炸案的背後原因。

而職安健康管理局的錯誤在於原先只開出609萬美金的罰款。

2009年11月,美國勞工部律師在準備提交職業安全及健康委員會的審查文件時,無意中發現該局對29個重複的未能積極預防缺失,僅開出609萬美金罰款。

因此罰款調整為5060萬美金,仍是有史以來職安健康管理局所開出,並且企業願意支付的最高罰款金額。

除了繳納這項高額的罰款外,英國石油已同意立即採取措施,以保護現在在煉油廠工作的員工,同意至少花費5億美元在這方面做出努力。

這項協議達成了我們保護煉油廠工人的目的,並確保儘早對重要安全措施的升級,勞工部長索利斯(Hilda Solis)說,罰金的多寡反應出英國石油對於工作廠所安全漠視的程度,也表達我們將嚴格執法,讓員工在一天勞累之後,能安全返家。

根據協議,英國石油公司將立即按照日程表的安排,執行執行煉油廠設備的安全審查,並且對缺失做出永久的更正。

該協議也對英國石油的安全計畫,提出了前所未有的審查機制,包括定期與職安健康管理局會議,頻繁的現場檢查並且對管理局提出季度報告。

最後,在加強對企業工作場所的安全性方面,英國石油公司同意在北美與倫敦公司之間,建立董事會與職安健康管理局之間的聯繫,以提升遵守約定的程度到最高的等級。

這項協議對煉油廠帶來更安全的環境條件,應該遠遠超出一般透過罰金來達成減少錯誤的目的,職安健康管理局副局長麥克斯(David Michaels)博士說,不容犯錯,職安健康管理局會密切監督,以確保英國石油履行協議,並保障員工安全。

全文及圖片詳見:ENS報導

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  志工是過客 卻是七股護沙的動力來源

本報2010年8月18日台南訊,曾彥蓉報導

在「八輕」開發案尚未落幕;以及突來的「六輕」大火事件;長達十多年的「七輕」濱南工業區開發案,演變至今的生態旅遊,並且已列入台江國家公園範圍,七股潟湖無疑成為西部海岸棲地保育的最佳代言人,更凸顯其珍貴。然而,環境的變遷,七股潟湖沙洲平均每年倒退約30公尺,潟湖面臨流失危機。上週14、15 日,8名志工參與「愛上七股護沙工作假期」活動。本行動是「青輔會壯遊台灣」的推薦行程之一,由台灣環境縣北門社區大學及台南縣七股海岸保護協會共同號召,讓青年從活動中,參與公共事務,也體驗在地文化。

七股潟湖,因為人為水庫、抽沙工程、防波堤、港口、工業等開發,沙子隨著海水流失,卻補充不進來,導致近年來大量沙子不斷流失、沙洲縮小、蚵農的生計面臨危機。護沙的目的,主要是為了維護台南海岸特有的潟湖生態。這樣的護沙行動,讓來參與的志工,認識台南特有的潟湖生態,也了解雖然個人力量渺小,卻能夠為我們的海岸累積心力,終究可以積沙成塔。台灣環境資訊協會監事,並且具備二十多年賞鳥及野外經驗的王麗菊表示,自己長跑野外,卻是第一次參加工作假期活動,看到在地人不斷嘗試用各種方式守護自己的家園,並且將在地生活融入解說活動中,生動且有趣。

本次參與活動的青年志工以學生為居多,而且環境意識甚高。志工胡佳寧在完成2.5小時的護沙工作後分享心得,他認為護沙編竹枝的力量很小,但收穫最大的是,回去後要告訴身邊的人,七股遇到了危機,台灣土地遇到了危機,需要更多人的幫助,不管是捐錢捐物,或者參與行動,都可以發揮個人的影響力。本身是高中生,也是營隊中最年輕的志工周中平說,自己有很多自己旅行的經驗,但這次的壯遊,讓他感觸最深,在地人的純樸熱情,志工伙同心協力,讓他很感動。護沙講師,同時也是七股青年的蔡文凱說,志工是過客,但每每受到志工的鼓勵,就是堅持下去的力量。在2.5小時的護沙行動中,8名志工一共完成了範圍82米的竹枝。

2010的七股護沙工作假期,除了行政院青年輔導委員會指導的「台南七股青年壯遊」活動還有單日的「七股happy流汗公益行」、雙日的「愛上七股護沙工作假期」,歡迎社會大眾踴躍參與,相關資訊也可至七股護沙工作假期網站查詢。

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論壇:台蕃仔澳灣 驚現珍貴軟珊瑚群

作者、攝影:王銘祥(潛水教練)

編按:1960年設立的台北縣瑞芳鎮深澳電廠,運轉了47年,機組需要汰舊換新,將改成原供電量4倍的電廠,預計在民國102年完工。為了應付煤炭需求,台電在改建計畫中,增列興建卸煤碼頭的項目,希望港廠合一避免陸地轉運。卸煤碼頭將要填海造陸8.4公頃,興建6個儲煤倉,和1座橫跨海灣的防波堤,到時海面上將出現一道比3層樓還要高的水泥構造物,無疑是北台灣海岸景觀的殺手。卸煤碼頭不但對該海域之漁業經濟有所影響,更將摧毀基隆市政府與環保團體放牧 10多年的海洋牧場。

而現在潛水教練王銘祥又在卸煤碼頭預定地發現了珍貴的軟珊瑚群,若是在此蓋卸煤碼頭將會破壞這裡的生態。政府開發案在做評估時,只諮詢部分專家的意見,如此一來,有可能掛一漏萬。此時,民間紀錄就變得很重要。民眾提供的資訊,將可成為政府在評估開發時,重要的參考依據,甚至影響整個開發案。本篇作者親自紀錄蕃仔澳海底下的美景,盼能阻止卸煤碼頭的開發案。

地點:台電深澳火力發電廠(卸煤碼頭預定地),取名為蕃仔澳水晶宮,離岸285米遠,深度最深30米,最淺礁頂部15米深。

經過5天45人次的實際勘察,已定好水中座標加上船上GPS定位,已確實無誤定好座標,在於每次前往都能找到水晶宮。

此潛點珊瑚含蓋範圍前後左右各有100米左右,大礁石地形礁石高低落差有5至15米,最深30米,最淺礁頂15米為大礁石地型分布。有洞穴也有筆直峭壁,礁石與礁石相隔處形成峽縫一線天地形,非常壯觀。

離開礁石就是沙地,因地形關係,起流時海流強勁,所以在勘察過程中常錯過此潛點。

礁石上大大小小海扇、五顏六色軟珊瑚、海鞭、圓管星珊瑚、桶狀海綿無數。各式各樣的珊瑚五彩繽紛,更是包滿全部礁石,魚群更是多到不勝枚舉,可說是海中花園。

8月1日,農曆6月21日,小潮,11點10分下至最深30米,水溫24度。

最後一次勘察,在水深25米處大礁石峽灣內。在17米處發現一棵有185公分大海扇(已經實際丈量),峽灣內峭壁也有150公分左右大小海扇,海樹好幾棵,此處取名為「蕃仔澳水晶宮」。

經定位後離岸285米遠,深度最深30米,最淺礁頂部15米深。此潛點前後左右的軟珊瑚與海扇、海樹、海鞭、桶狀海綿分布面積約有100米左右。魚類分布今日看到不常見的夢幻之魚石鯛,有50公分左右,另有各式各樣魚類不勝枚舉。

潛水10多年,國內外下過潛點無數,能在台灣北部離岸這麼近之海域就有媲美國外潛點之美景,真是北台灣之寶。

可是我們政府台電,偏要在這裡蓋一座卸煤碼頭。台電官員們說經過環評,也經過一些學者實際下海調查過,對外界說沒甚麼珊瑚,沒生態可言。

今日事實證明就擺在眼前,難道這台電官員們要睜眼說瞎話嗎?照片與影片事實證明就擺在眼前,願全民要政府與台電撤銷卸煤碼頭之興建!

公佈,不是為自己發現新潛點而在炫耀自己,是針對卸煤碼頭而公開。我知道會得罪很多人,也會有很多人眼紅,只希望能用大家的力量,一起來阻止卸煤碼頭之興建。

照片與影片為2010年7月29日至8月2日所拍攝,如有造假,願付法律責任。
2010年8月2日

※延伸閱讀:
1. 「反對深澳電廠卸煤碼頭」部落格
2. 連署網站
3. 公視「我們的島」──蕃仔澳的未來顏色

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