聯合國目前正成立一個獨立的科學小組來調查海地爆發的霍亂。有報導指出聯合國海地穩定特派團(又簡稱為MINUSTAH)的尼泊爾籍維和人員是可能的霍亂來源，受污染的水源由他們的基地流入鄰近的阿蒂博尼特河(Artibonite River)支流中。

聯合國祕書長潘基文表示，目前關於霍亂的爆發原因有數種說法，且在10月22日已經受到實驗室測試結果的確認。這個流行病在太子港破壞到剩下斷垣殘壁的強震發生9個月後爆發，使得數以千計的民眾被迫遷入臨時營地的帳篷內。

潘基文表示，「至今仍然有些問題與合理的顧慮需要科學來提供最好的答案。這也是為什麼在與世界衛生組織的陳博士(Margaret Chan)密切諮商後，我在今天宣布成立一個國際的科學小組來調查霍亂流行病的起源。」

霍亂這個以水為媒介傳染的疾病已經導致超過2,400位海地民眾死亡，並且感染了超過11萬名民眾，其中有5萬5千名民眾已經被安置到醫院。

聯合國海地穩定特派團與海地政府已經進行了一些測試以決定疾病的來源，但是到目前為止都沒有得到正面的結果確認。海地已經有超過50年沒有發生霍亂了。

潘基文強調，新的聯合國小組將會完全獨立運作，並有權自由進出聯合國的基地及與相關人員談話。他補充，小組底定後會公布更多的細節。

他表示，「我們想要盡全力了解霍亂事件的起源，並且找到海地人民應得的答案。」

聯合國祕書長已經要求更多的經費來拯救霍亂的受害者與避免更多人感染疾病，霍亂已經藉由受污染的食物與水四處傳播。

潘基文在紐約的新聞會議表示爭取的1億6千4百萬美元只有21%受到補助，「海地急需更多的醫生，護士，以及醫療補給品。我們的當務之急仍然是拯救生命。」

他說，霍亂可以藉由在早期的治療以及簡易的步驟獲得控制，包括洗手以及使用肥皂。而這些訊息散播的「廣度」和「深度」是極為重要的。

根據最新的資料顯示，霍亂的案例持續在海地增加，一小部分染病的人甚至因此喪命。

在霍亂開始流行的頭幾週，也就是10月底，送到醫院治療的病患死亡率高達9%。不過至今最新的海地衛生部報告中則顯示這個數字已經降到3.5%。

世界衛生組織區域分會泛美衛生組織(Pan American Health Organization)的副主任安德魯斯博士(Jon Andrus)表示，「這是一個進步，目前仍然有太多死亡案例，我們還是面臨很多的挑戰。但是海地的醫生，護士，與社區工作人員及配合的國際工作人員付出的辛勞實際上正拯救很多生命。」

泛美衛生組織/世界衛生組織以及美國疾病管制局(U.S. Centers for Disease Control and Prevention)的流行病模擬結果顯示，在流行開始的前12個月會有40萬個病例發生，其中有高達一半的病例會在頭3個月發生。

安德魯斯表示，這意味著工作量需要相對提高，因為「霍亂已經侵犯了海地，而目前的情勢看來我們需要有心理準備，可能會有更多的病例。」

海地的衛生部提議增加霍亂醫療中心，並且在家庭與社區的層級上拓展公共教育，提供消毒錠，以及口服補液鹽，以促進疾病預防以及治療。

安德魯斯博士表示，光是這個提議，就需要在未來的3個月內增加額外的350位醫生，2000位護士，以及2200位支援工作人員，還有訓練約3萬名社區醫療工作者及志工，以及額外的口服補液鹽補給品與淨水錠。

更糟的消息是，一場短暫而強烈的風暴將太子港掃得面目全非，吹倒了樹木，並且將安置民眾的營地帳篷摧毀。

根據獨立的海地媒體組織蓋伊(Bri Kouri Nouvel Gaye)指出，在太子港的街道上以及鄉間的城鎮中，揉合著失望與憤怒的新草根改革運動已經開始動員。

蓋依的網站上寫著，「強震過後的11個月，幾乎甚麼都沒有改變。這些日子以來被迫露天而居的海地人民已經開始失去耐性，就如同上週民眾憤怒的遊行示威所顯示的情況。」

蓋依表示，「雖然海地整個國家的情況比太子港更為嚴重，但在市區裡海地人居住的帳棚儼然成為令人痛心的明證，國際人道救援團體以及海地當局失敗了，他們無法果斷地協助無家可歸的地震倖存者改善現有的狀況。」

蓋依指出，「海地人從未期望被拯救，而在最近的幾個月內，太子港的社區內及國內的貧民運動整體而言，草根性的改革動員已經開始在IDP營區內茁壯。經由和平的示威以及大學內的普遍討論，人民已經開始預見自己未來的路。」

聯合國兒童基金會(UNICEF)的執行主任雷克(Anthony Lake)拜訪了一個在首都太子港貧困區域內的霍亂治療中心，他宣示要持續聯合國的支援以及呼籲國際間對兒童的持續支持援助。

雷克表示，「如同往常一樣，兒童是受到像霍亂及今年1月地震等危機衝擊最嚴重的族群。我們共享的責任保護兒童與家庭不受這些災害傷害，同時也不受近來的政治緊張情勢所影響。」這裡指的政治緊張情勢是上個月備受爭議的總統大選及立法選舉。

雷克表示，現今海地的不確定與不安全環境讓兒童與家庭陷於更大的人身風險中，並且導致人道救援組織如聯合國兒童基金會的努力機會被抹煞。

安德魯斯及其他的專家皆表示，海地的霍亂造成的衝擊相當嚴重，因為大部分的人口取得乾淨水源不易，衛生條件也很差。同時海地人口從未暴露於霍亂之下，因此沒有天然的免疫力。而如何將病患及時送到醫療設施接受有效的治療也是困難重重。

地震摧毀了當地的醫院，水資源，以及污水處理的基礎設施，並且導致超過1百萬的海地人口無家可歸。

全文及圖片詳見：ENS報導

Top

綠島大象是一座大象溜滑梯，原屬於綠島國小的遊樂設施，一年多前因外型殘破，被臺東縣政府網拍；文創工作者李孟發花100元買下後，重新活化廢棄大象，推動「廢棄物活化再造」，活動列車22日開到宜蘭縣，李孟發運用老舊廢棄物，變出精彩故事。綠島大象昨天到訪宜蘭縣頭城國小與清溝國小，校方歡迎來自綠島的重量級貴賓「綠島大象」。

頭城國小擁有53年的古董溜滑梯，新舊相對照，校友最懷念象鼻型溜滑梯，校友台上講故事，學生台下笑不停。

「綠島大象」已巡迴全台8個縣市，共25個據點，李孟發指出，綠島大象是個環保創意的故事，不僅要給孩童環保及生命教育傳承，更要透過大象魅力串連彼此間的友誼。他表示，綠島大象只在宜蘭展出1天，22日將回到台北市立木柵動物園，未來若學校有意願，綠島大象還會來宜蘭。

李孟發今年初帶著綠島大象在全台巡迴展出，推廣「廢棄物活化再造」概念，引起社會熱烈迴響。

Top

中華醫事科技大學護理系師生與台南社大海廢社等200餘位志工，19日到台南四鯤鯓海岸進行淨灘工作，並舉辦「禁搶國家寶藏 白海豚不陪葬」記者會。學生們戴上馬英九、吳敦義等面具，拉起10公尺長的白海豚，齊聲呼籲政府官員勿一味支持發展石化產業，將濁水口潮間泥灘地賤賣給財團，扼殺台灣珍貴的生態資源。

幾位學生戴上馬英九、吳敦義、環保署長沈世宏、經濟部長施顏祥、國光石化董事長陳寶郎的面具，希望大家為珍稀白海豚及後代子孫留下一片淨土。

學生文美方、徐莉文說，她們實際走訪泥灘地，發現當地環境真的很漂亮，無數的招潮蟹、彈塗魚和水鳥，還有蚵民的牛車行駛其間，看了很感動，訝異台灣還有這麼美麗的海岸，如果不見了實在很可惜。

中華醫事科大教授黃煥彰表示，濁水溪北岸是台灣最大的一塊泥灘地，也是台灣的寶地，被國際保育聯盟（IUCN）列入瀕臨絕種（CR）等級的白海豚就迴遊於台南至苗栗之間的近海區域。但政府無視於石化業對海洋、環境的污染及人體健康的危害，為興建國光石化，不惜以1平方公尺100元的價格賤賣國土，一旦成真，賤賣土地的官員無異是賣國賊。

台南社大研究員吳仁邦則指出，根據2005年以來的調查結果顯示，塑膠製品始終穩居垃圾王寶座。而近兩年台南市海灘塑膠垃圾明顯增加，甚至有幾次還發現數十萬計的塑膠袋。可見國人使用塑膠相關製品十分浮濫。

不易分解的塑膠造成環境極大的傷害，包括直接導致生物誤食死亡。已有國外海洋科學研究團隊發現：「棄置於陸上或海中的食物與飲水塑膠容器、玩具、塑膠袋、釣魚線與網具，會在大洋環流中無止盡地漂浮打轉，碎裂成愈來愈小的碎屑，但永遠不會完全消失。」（註）

對此，吳仁邦說：「全世界都在想辦法要減少或限制使用塑膠製品，台灣應學習國際作法，反省改進，不要再執著於石化發展。」

※ 註：塑膠恆久遠 「海洋垃圾濃湯」永留存！

Top

曾經為流浪狗苦爬的活動召集人黃泰山再次以把自己關入狗籠囚禁與斷食100小時的自虐方式，親身體會動物受虐之苦，呼籲民眾以認養代替購買 拒當黑心繁殖場幫兇。

黃泰山將從22日上午10點起連續4天，除了飲水，將不吃任何食物，以此模仿黑心動物繁殖場對待貓狗模式自囚絕食。

由網友號召網友發起的活動，22日起連續幾天在士林捷運站1號出口的廣場上以記者會方式公布訴求。現場懸掛6公尺長的白布以黑色墨跡為無聲的生命發聲，現場並展示許多非法養殖場中受虐動物照片形成的巨型看板，主辦單位也邀請民眾一起參與靜坐。

黃泰山表示，近年來由於不斷掀起寵物買賣熱潮，造成寵物繁殖業者大量繁殖，大多數繁殖場為了趕流行潮，給母狗施打催情素，讓原本一年兩胎的狗隻生3、4胎，造成母狗骨質快速流失，身體快速老化。台灣合法貓狗繁殖場超過1千家，而非法業者比合法還多。

黃泰山說，繁殖業者為省成本，對於生到不能生的母狗，不是將之棄養，就是任其餓死。而對於賣不出去的犬隻(6個月以上的犬隻很難賣出去)，也採取同樣的處理方式。

黃泰山指出，近年來收容所裡捕捉的貓狗中，純種比例越來越高，其原因為大都會地區民眾飼養混種狗的比例下降，但購買純種狗比例增加，因而純種狗遭棄養的比例也越來越高。但更重要的是從繁殖場一批批棄養的犬隻，才是主要的來源。

主辦單位呼籲民眾以認養替代購買，要求政府徹底取締非法繁殖場；在地方政府設動保處、中央設動保司；嚴格管理動物繁殖場，以抽檢代替事先告知的評鑑。

農委會畜牧處動物保護科科長林宗毅事後回應，一旦發現疑似非法繁殖場，農委會將會同地方政府及警察現場清查，一旦確定非法繁殖，將依動物保護法開罰5萬到25萬元。

 Top

台北市動保處，率全台之先，今年新增3輛動物救援車，救援車裝設動物救援及急救設備，比照人類救護車，在動物急難時給予緊急醫療。

新購的動物救援車，以動物福利為設計概念，車身以隔熱的玻璃纖維強化塑膠(FRP)打造，防止動物在車內悶熱。每隻動物都有單獨安置的籠舍，每個籠舍也有空調系統；車上另裝設動物擔架及簡易的動物救援及急救設備，如生理監視器、電毯、氧氣瓶、呼吸器、急救箱等，將動物安全送至北市特約的緊急救傷動物醫院。救援的對象，是受傷受困的動物，民眾可撥1999專線通報。一般民眾家中的寵物並不適用。

新的救援車也配備爬坡道及籠具電動升降裝置。服務的動物種類更多元，除貓、狗外，也救援鳥類、兔子、兩棲爬蟲類等。

嚴一峰強調，為了給與動物最周全的救護，還邀請英國皇家防止動物虐待協會的2位動物管制專家，及台灣動物社會研究會前往指導，依照建議改善動物的爬坡道角度具平緩止滑功能，在獨立籠舍加裝給水裝置；此外，隨車的動物救援隊員也經過專業訓練，專業獸醫師也將在必要時隨車救援。

動保處處長嚴一峰表示，動保處今年1月28日成立後，接收環保局移撥的12輛捕犬車，車齡平均15年以上，雖然車輛仍可行駛，但僅能提供簡單的運輸籠具，無法提供受傷動物即時急救，且車內無空調，可能加重受傷動物的病情。

Top

馬總統於就職2周年提出「環保救國」的10年願景，惟諸如苗栗竹南與中科四期徵收農地爭議、環保署因中科三期撤銷環評判決登報向行政法院嗆聲，甚至行政院長以閣揆之尊，在中科三期爭議開創所謂「停工不停產」之奇怪先例，又於國光石化一案中在無科學調查依據下，堅持「白海豚會轉彎」。從地方執政縣市到行政院長，無不競相拆「環保治國」的台。

日前立法院以凍結預算相逼下，經濟部勉以同意舉辦「聽證會」。12月3日環評專案小組第3次初審會決議第4次會議於「行政聽證會」後再舉辦，經濟部旋即敲定11天後舉行，但遲至10日才公告案由、舉行時間、地點與意見表述程序等簡略內容。然而其程序進行究竟是比照第二階段環評之公聽會或是行政程序法之「聽證程序」，卻語焉不詳。

立法院之所以要求經濟部另舉行聽證，即是鑑於先前舉辦的公聽會流於形式與草率，導致諸多環境與健康風險問題未獲釐清。因此，倘若經濟部將此場聽證會比照環評公聽會方式進行，無異是原地打轉，同時也是唬弄立委、敷衍人民。倘若是依照《行政程序法》之「聽證程序」進行，其舉行方式卻比環評公聽會還不如，不啻坐實「山寨版聽證會」之譏，更是戳破馬總統環保救國的牛皮。

在科技風險管理日益受到重視的今日，資訊公開、爭點釐清與確立、對話與詰問式的實質民眾參與，以及讓科學實驗推估、在地生活經驗等不同知識形態，在政策討論場域中進行建設性對話，已被視為處理科技風險的必備制度。儘管我國《行政程序法》中之「聽證」程序，尚未能完整具備處理科技風險問題的功能，但已屬現行法中提升公民參與品質、釐清重大爭議較為完善的規定。因此，從科技風險處理的角度，經濟部應以《行政程序法》中之聽證程序作為舉辦聽證的最低標準。

良好的聽證會，須透過「預備聽證」進行意見蒐集與議題範疇界定，並議定聽證程序進行；聽證會議主持人必須具有促成各方提出證據針對爭點攻防，歸納總結、釐清事實或法律問題的能力（第六十二條）。而如果行政部門可以在立法院要求下，恣意行使「山寨版聽證會」模式，更是公然戕害行政程序法「為使行政行為遵循公正、公開、民主之程序...增進人民對行政信賴」的立法精神，大開民主行政倒車。

國光石化開發案至今，包括中研院院士與上千名各界代表連署反對，十多萬民眾出錢購買濕地，而環評審查也還未能釐清許多爭點。倘若這樣一個眾所矚目的爭議案件，尚不能使經濟部認真籌辦符合立法原意之聽證會，還能以「奧梨子假蘋果」搪塞立法院的要求，那麼無異宣告我國行政聽證名存實亡！

※本文轉載自「中時電子報」

Top