馬總統31日任命陳冲接任閣揆，新內閣並於下午公布，其中環保署長沈世宏獲留任。另前谷歌亞太區基礎建設營運總監張善政接政務委員。龍應台擔任文建會主委，待5月20日文建會升格為文化部後，即由龍應台接任文化部長一職。青輔會主委由這次在嘉義立委選戰落敗的耐斯集團千金陳以真接任。

陳冲下午在新聞局舉行記者會，由江宜樺、內定行政院秘書長林益世，及留任的新聞局長楊永明陪同，宣布建議的內閣成員名單，將提請總統任命。

陳冲宣布內閣名單如下：行政院副院長江宜樺、秘書長林益世、內政部長李鴻源、教育部長蔣偉寧、財政部長劉憶如、經濟建設委員會主委尹啟銘、農業委員會主委陳保基、國家科學委員會主委朱敬一、文化建設委員會主委龍應台，青輔會主委則由前主播陳以真擔任。

此外，現任國防部長高華柱、法務部長曾勇夫、外交部長楊進添、經濟部長施顏祥、交通部長毛治國、衛生署長邱文達、環保署長沈世宏、勞委會主委王如玄、陸委會主委賴幸媛等人留任。

政務委員部分，中研院士管中閔、前高雄縣長楊秋興、Google亞太區基礎建設營運總監張善政、前台灣藝術大學校長黃光男、行政院公共工程委員會副主任委員陳振川都是生力軍，現任政委羅瑩雪、林政則、薛承泰和張進福留任。

行政院長吳敦義率內閣總辭，總統馬英九高度肯定並感謝吳敦義表現與貢獻，也相信新任行政院長陳冲能憑藉專業、能力與經驗，妥善面對歐債風暴可能帶來的經濟衰退。

總統府發布新聞稿表示，行政院總辭，總統決定任命現任行政院副院長陳冲為新任行政院長，已獲陳冲首肯，全力以赴。馬總統認為，行政團隊中，副院長陳冲以其財經、法律專業，以及民間和政府的歷練，穩健推動各項政策，與吳敦義合作無間，使政府與人民得以成功因應金融海嘯，且有推動兩岸簽署金融MOU、開放陸銀來台、穩定台股等實績，相信未來定能持續發揮長才，憑藉專業、能力與經驗，妥善面對歐債風暴可能帶來的經濟衰退。

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環保署表示，全國九條重點河川（指中度污染以上河段超過一半），嚴重污染長度從2003年的12.8%降到2011年的11.7%，改善1.1%。環保署認為這樣的績效是「河川環境的大改善」，但真的有「大改善」嗎？

依照環保署所提的「水體環境水質改善及經營管理計畫」中的重點河川有11條，包括淡水河、南崁溪、老街溪、濁水溪、新虎尾溪、急水溪、鹽水溪、二仁溪、愛河、北港溪、阿公店溪。但為何這個新聞稿卻只統計九條河川，漏列了北港溪、阿公店溪，而這兩條河川又剛好是惡化最多的前兩大河川。

惡化最多的阿公店溪、北港溪 未加計在重點河川？

依環保署資料顯示，阿公店溪總長29.7公里，嚴重污染河段從20.2公里惡化到28.7公里，也就是退步了28%。而北港溪總長82公里，嚴重污染河段從30.6公里惡化到38.7公里，也就是退步了9。所以如果加計這兩條河川，11條重點河川還是退步的，事實是未來改善還有待努力。

環保署水保處長許永興表示，阿公店溪主要污染源包括生活廢水、事業廢水、畜牧廢水，三大污染源都有。北港溪則是生活廢水、畜牧廢水各佔一半。這些未來都要再加強稽查、以及推動增建下水道、還有多蓋豬廁所減少污染。

另外環保署表示，改善最多的河川是淡水河、高屏溪、新虎尾溪，而改善最重要的策略之一就是2001年推動五大河川養豬拆遷。但當時在高屏溪上游的養豬戶卻多數遷往中下游及東港溪，污染也跟著從上游帶到下游。但許水興認為，養豬拆遷針對的是飲用水，東港溪並非做為飲用水。

環保署表示，全國50條主次要河川嚴重污染河段長度從2003年15.8%降到2011年的6.0%，未（稍）受污染河川比例，從2003年之59.4%，改善至2011年的63.3%。但這樣計算的話，輕度加中度污染河段其實是從24.8%提高到30.7%。

環保署強調，未來要讓河川不缺氧、不發臭，讓民眾享有潔淨綠意的親水空間，這個民眾一定會支持。不過要提醒的是，事業非法排放廢水持續猖獗中，連國營事業、工業局列管的工業區都不例外，這樣河川要改善也難為了環保署。

另外，立法委員也要幫幫忙，養豬廢水還是河川污染的主要殺手，但2007年前立委鍾紹和等人提案將養豬廢水罰款調降10倍，從最低6萬元降到6000元。罰款比好好處理廢水還便宜，有那家業者還會依法處理廢水？

其他老生常談的污水下水道接管太少，河川行水區經常被當作廢棄物棄置場，而且至今還不覺悟，許多地方政府還在水源區核准設垃圾掩埋場。

另外值得稱許的是，環保署從2002年起推動各地方政府成立河川巡守隊，到目前為止全國共有300多隊巡守隊，這有助於提升民眾對河川的重視。

※ 同步刊載作者部落格「環境報導」

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開發近20年的彰濱工業區，由於招商不如預期，因此經濟部工業局向環保署提出「廢水排放方式變更」環境影響差異分析，希望變更當初環評結論，讓廢水在4萬8千噸以下時，都能使用岸邊排放，將廢水排至崙尾水道。

只是，當初環評結論要求廢水超過1萬9千噸時，就得使用擴散效果較好的潛式排放，如今卻提出變更，專案小組委員憂心，廢水增加可能加重當地污染，要求工業局進行模擬分析與比較後，再交委員審查。

為招商不擇手段

開發面積高達3643公頃的彰濱工業區，原本預定2010年開發完成，但由於招商未如預期，第二期的線西地區與第三期的崙尾地區目前尚未開發。工業局表示，因為廠商進駐不足，導致工業區抽砂造地時程延宕，崙尾東區尚未造地、而砂源之一的崙尾水道無法浚深，原本規劃的潛式排放管無法完成。

工業局預估2020年時水道浚深將能完工，屆時廢水量將到達4萬8千噸，因此提出了環境差異分析報告，希望能修改當初環評結論，讓廢水數量在4萬8千噸以下時，仍使用岸邊排放。另外，工業局也提出，先前承諾廢水達到1萬2千噸時將開始鋪設排放專管，將修改為「視實際需求陸續鋪設排放專館，廢水量達4萬8千噸時完成鋪設。」

目前彰濱工業區的廢污水量達到近1萬2千噸，其中鹿港佔了近7千噸、線西地區則有4千噸。工業局表示，由於線西地區將有光電大廠進駐，預計2014年時，光線西地區的廢水量將達到1萬2千噸，加上鹿港的7千噸，廢水量直逼1萬9千噸關卡。

後續影響交待不明

對於工業局提出的變更計畫，環評委員歐陽嶠暉率先提出質疑，當初承諾廢水達1萬9千噸將使用潛式排放，現在卻改成4萬8千噸才要做，這麼多的廢水排入，對水質的影響卻沒說清楚。歐陽嶠暉直言，環評承諾可變更但不能放寬，工業局必須先模擬4萬8千噸廢水使用岸邊排放時可能會造成的影響。

農委會認為，研究報告指出，雲彰沿海的重金屬含量銅、鋅和鉛的濃度均過高，顯示當地污染已達一定程度，加上沿海地區多少有水產養殖產業，因此希望業者不要再加重污染。對此工業局表示，據海域監測發現，僅銅的濃度偏高，且這3年數值也有下降跡象，工業局強調，將加強管理、降低污染。只是環評委員不滿這樣的說法，認為工業局並無提出具體的加強措施，根本無法判斷是否有具體成果。

工業局寬以待己

主席凌永健則指出，這次變更內容中，工業局承諾排放水質標準將按照2008年變更結論來管理，而當時的結論中載明「生化需氧量及懸浮固體每半年日平均值應小於25毫克/公升，化學需氧量每半年平均值應小於80毫克/公升；其餘項目應符合放流水標準。」但這樣的結論卻是為了因應當時政府將電鍍工廠遷至彰濱工業區內集中管理的過渡期所訂下的彈性標準。

凌永健認為，「當地的廢污水處理設備都已建置完成，且環保署的放流水標準早已較為嚴格，工業局應該考慮修改、提高廢污水標準。」環保署督察總隊也附和，先前要求工業局檢討廢污水標準，但工業局卻不斷打迷糊仗。

由於變更廢水排放的影響尚未明確，且環評委員希望工業局能檢討彰濱工業區的廢水標準，審查會議最後要求工業局補件再審，凌永健強調，若下次審查無法獲得委員認同，專案小組將做出具體結論。

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日本讀賣新聞報導，東京大學及交通安全環境研究所實施的一項調査顯示，高速道路的長距離隧道內產生的二氧化氮（NO2）之濃度竟超過環境標準的50倍。一般認為該物質是導致氣喘等呼吸道疾病的主因，研究小組呼籲民眾「在隧道內開車時，別讓外面的空氣進入車內」。

二氧化氮是由汽車及工廠等處所排出的廢氣。一般會在住宅區或公園等地偵測二氧化氮的濃度，但由於相關環境基準不適用於無人生活的車道等地，因此這些地方幾乎都成了調查的漏洞。

報導指出，該調査係於去年4月至7月期間的平日白天所實施的。裝載著偵測器的汽車以時速160公里的速度行駛在首都高速公路及東名高速公路等地，以偵測車内外的二氧化氮濃度。

其結果發現大多數的高速公路都超過國家規定的空氣環境基準（每日平均0.06ppm）。而在車流量大的長距離隧道內之濃度又特別高，像是首都高速公路中央環狀新宿線的山手隧道內（長度約11公里）測到的濃度最多超過法規基準值3ppm。

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十多年前，印尼巴里島佩母德蘭灣（Pemuteran Bay）周邊炸魚或以氰化物毒魚事件層出不窮、污水排放與海溫上升使得海域附近珊瑚大量死亡，珊瑚死亡重創觀光產業，潛水活動沒有亮點遊客不願前來，連島上的漁夫都面臨補不到魚的窘境。不過，現在因為人工珊瑚礁（Biorock），使得該海域珊瑚再度重現生機。

所謂Biorock，是一種以通電方式增進珊瑚生長的技術，其作法是將珊瑚置於通電的金屬架上，從陸地而來的電流傳到水中的電網時，將加速「礦物增積」（mineral accretion）作用，受傷的珊瑚得以藉此自我修復。

該項技術是1970年代一位德國建築師Wolf Hilbertz所發明，截至現今仍多用於小規模復育，接受該服務的20個國家中就屬印尼佩母德蘭灣範圍最大，但卻也僅止於500米範圍內，和全球約280萬平方公里的珊瑚面積相比簡直大巫見小巫，珊瑚復育工作仍有待世人重視。

※ 本文同步刊載印尼環境資訊中心臉書平台。參考資料：CNN報導。

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大年初六，新北市的三峽祖師廟人山人海，廟埕廣場擠得水洩不通，因為廟方及信徒依循往年舉辦神豬比賽，為了替主神清水祖師慶生。許多人趁著年假放晴的日子，前來拜拜湊熱鬧，希望神明保佑今年闔家平安。

與此同時，台灣神豬比賽登上奧地利「標準報（Der Standard）」，並以「兇殘的比賽在台灣」為標題，配圖詳細報導台灣人如何宰殺、祭祀一隻重達千斤以上的冠軍神豬。

這樣的奇風異俗再度躍上國際媒體，我相信國人絕對無法視之為「台灣之光」；至於那些接受祭拜的神明，也未必欣然接受這麼殘忍的祭品。

以三峽祖師廟的主神清水祖師為例，生前乃北宋福建泉州安溪的佛教禪宗得道高僧，辭世之後逐漸被民間信仰化，而被視為安溪鐵觀音的保護神。

佛教的高僧，一生僅守戒律，不得殺生，一生都在宣揚佛家慈愛護生的觀念，但身後信徒卻以殺豬公來祭拜祂，年年都有十頭左右的豬公因祂的生而受死，並在生前遭受禁錮虐養。不知這位高僧在天之靈面對虔誠敬拜，卻「反其道而行」的信徒作何感想?

以豬羊祭祀由來已久，但以此祭拜「戒殺、護生」的佛教高僧及佛教神祇，卻是一件有違宗教常理的怪象，不止三峽清水祖師廟如此，農曆九月十九日林口觀音寺亦然。

雖然信徒獻上的是自己認為最珍貴的祭品，但這個祭品卻剛好是這些神明不需要也不希望出現的東西，這樣的結果，怎會「有拜有平安」、「有拜有保庇」?

但只要親赴廟會現場，不難發現眾多信徒在行禮如儀之時，是那麼的虔誠，似乎不是純粹為了比賽得名的「面子文化」可以解釋，恐怕真的是對教義的不解而「野人獻曝」吧！

拜神，還是先了解祂是吃葷還是吃素，才不會拿錯祭品；再者，不管吃葷吃素，我相信神之所以為神，就是有「護生」的廣大願力，絕對不會希望信徒為了祭拜他，而作出虐養動物的行為，甚至因此貽笑國際媒體，那這樣的祭典在宗教教化人心的意義以及國際觀點兩方面，都是適得其反。

再談我個人的一點想法。

今年三峽祖師廟的祭典，我於大年初五親赴神豬比賽得等信徒的住處觀看屠宰過程，並與主人簡單的聊了一下，我發現不管是以屠宰為業的那一群人或獻祭的主人，他們對於自己所作所為都帶著一種虔敬的心與態度，也就是說，他們真的以敬神的心在做這件事，那是一種信仰。

對此，我更加深了一些想法，不管是反對虐養或任何議題的抗爭，都需要想方設法與民眾對話，而不是一再的重複對抗與對立，縱使對話是一件很困難的事，仍然不能放棄，因為一種對話的成功，可以有骨牌效應，帶動其他議題的被理解，反之，如果只是因為對抗而獲勝，成功的只是一個案例，而不會是一個觀念的躍進，那很有可能民眾還是會複製另一種不公不義的行為。

尤其遇到卑劣的政客以及既得利益者，利用不同族群之間的衝突來操弄議題，凸顯爭議，誤導民眾，以獲取人數優勢一方的支持進而獲得選票及相關利益，那反對運動就必須花更多的心力來澄清事實，如何促使不同族群的兩方能夠對話、理解，進而接納，解決問題，真的很辛苦，但必須直接去面對。

對話與對抗、對立，任何抗爭都無法避免，而且總是互相交疊，對話尤其難，要怎麼做呢? 這是我這幾天一直在思考的問題。

※本文轉載自peope，簡版刊登於自由時報

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