[專欄作家]

哪裡有核電工業的燕子？

作者：賴偉傑　(綠色公民行動聯盟理事長)

　　將近一個月前的1月10日，自由時報用頭版頭條，獨家報導中研院院長李遠哲認為核電為必要之惡，台灣核電廠甚至該考慮延役等等，外加三個全版的大幅報導，果不其然，好久不見的核四口水再吵一次；其實這是蠻明顯的精密的操作，重點是在電價調漲，以台電的盈餘角度切入，反而比較容易看清楚真正的訴求與用意。

　　台電的盈餘年年下降，甚至有可能在未來轉盈為虧，這其中應有兩個環節需要加以檢視：一是傳統電廠的發電成本，這包括硬體興建、燃料、操作以及後端善後處理的成本，而其中核電廠就是興建以及後端成本特別高；因此要把核能發電「帳面上」成本壓低，最好的方式就是把硬體成本「快速折舊」，再把核廢料與除役等後端成本「限縮」。於是，單純比較「發電成本」就被巧妙簡化為「燃料成本」，這也就是台電公布的數據，核電每度電「呈現」出比較便宜的原因。因此這兩年煤、石油等「燃料」成本上漲，更是讓台電直接說成「都是只靠核電在賺錢」。

　　而另一方面則是政府大力推廣再生能源，由台電做電價補貼保證收購增加，直接影響到台電「帳面上」的盈餘；因此不少台電員工私下表示，應該是政府另外獨立成立獎勵補貼基金，讓台電也可以變為再生能源的競爭者而非補貼者。

　　由以上的分析，就可比較清楚看出媒體不尋常的超量報導，有選擇性誤導的嫌疑，再加上巧妙地引用李遠哲、總統府資政等人的引言，以及媒體與談話性節目的恣意發揮，堪稱是精密的操作。作為在電價即將調漲，閣揆即將易主，全國能源會議即將召開的時機上，這樣的操作並不讓人意外，也其實讓我們看到台電、媒體、學者的共生結構，並沒有因政黨輪替而改變的事實；而新的能源思維與推動的具體目標，沒能建立相對嚴謹的獎勵配套措施，以杜「國家盈餘變為私人盈餘」的悠悠之口， 卻也是讓此共生結構得以成為如此「理不直氣卻壯」的幫凶。

　　美國因為申設新核電廠不易以及除役成本節節上漲，才使延役成了業者向核能安全管制部門唯一可「爭取」的方向，然而在台灣，卻被形塑成核電工業春天來臨的燕子。全球氣候暖化與異常，的確造成全球核能工業強力廣告與推銷的契機，然而台灣汲於引用美國核電延役的例子，卻不引用美國強力投入「氫能源」的研發與相關產業商機；而李遠哲的訪談中，媒體也刻意把院長「節約能源在台灣可努力的空間更大」的論調，不成比例的小篇幅處理。

　　核能電廠延役在台灣可以討論嗎？當然可以。但把它當成解決電價、京都議定書、二氧化碳排放等問題的仙丹妙藥，那根本是宣布台灣能源政策的倒退，且宛如仍在戒嚴心態，只有專業傲慢卻仍視最基本的民眾參與機制為無物；而如果是夾雜著對法定盈餘、能源產業版圖等，存著「項莊舞劍，志在沛公」的心思，那就乾脆好好把問題談清楚，包括電業法該怎麼修、符合公平正義的再生能源條例與補貼機制如何設計、節能產業推動方案、發輸配送電力耗損等的資訊公開與改進，以及各種發電方式的帳面成本與隱藏成本等等，都該攤開來說清楚講明白。這是對台電，更是民進黨執政政府都不能迴避嚴肅的課題與質疑。 (2005-02-04)