今年度的兩棲資源調查志工培訓及調訓研習將於9/22-24屏東科技大學野生動物收容中心開辦,安排深入淺出又實用的室內課程並搭配兩天晚上的夜間觀察, 讓學員透過三天的課程對於認識兩棲類動物.保育及影像記錄方法有更進一步的瞭解,本研習目前仍有名額,歡迎有志參與兩棲資源調查或對蛙類有興趣的朋友報名參加!

＊凡完成研習課程的學員另贈送台灣兩棲資源調查手冊、賞蛙小幫手、賞蛙圖鑑及蛙類海報各乙份。

詳情請見http://frog.csnp.org.tw/2007_study_intro.html 

活動說明：

觀賞電影名稱
1.純真11歲／戰場上的小人球
2.美麗天堂/盧安達飯店
3.偶然與巧合
4.史崔特先生的故事／佐賀的超級阿嬤

詳情請見
部落格
阿不的心靈花園 http://mypaper.pchome.com.tw/news/zero/
書房－流浪書屋 http://www.ireading.cc/person/abu
工藝－秀中工房 http://tw.myblog.yahoo.com/abu-farmer

【封面故事】無痕山林

台灣90%以上的面積屬於山林。每到假日，越來愈多登山客走向山林，投入大自然的懷抱。但是，總有許多煞風景的事，一點一點侵蝕著山的寧靜美好。要怎麼樣才能將愛惜山林的態度，內化到每個人心中，並且提出一套切實可遵行的做法？一項稱為LNT的運動，開始了！

節目內容詳見、訂閱電子報：我們的島節目網站

1. 提供學員每人全程觀影證一張，免費觀賞「2007年台灣國際民族誌影展」期間之全部影片。
2. 學員每人獲贈影展特刊一冊。

學員必須完成一千字以上之相關文字報告（於活動後一星期內 繳回，即可獲得研習證書一張）。

詳情請見http://www.tieff.sinica.edu.tw/ch/2007/c-index.html

台灣生態資源豐富，許多山區道路常見野生動物遭車輛壓輾，除導致野生動物死傷，造成生態資源之損失外，用路人對突發性動物衝入車道，尤其在蜿蜒山區道路上，視野受阻，車輛因緊急迴避或驚嚇導致車禍之事件，亦時有耳聞。

為避免車輛與野生動物衝突，導致人與動物無謂損失與犧牲之風險，許多動物遭壓輾之記錄被報導，引發民眾的關心，因此近年國內生態界與工程界已逐漸注意到此類生態保育課題，並開始探討許多動物車禍情形及設置動物通道之相關研究。

台灣車禍動物物種調查

台灣環境多樣性高，物種豐富，經常發現被車輛壓輾之動物類群隨不同之地區與道路性質，而有顯著的差異。

山區道路等平面開放式之道路，較常撿拾到爬蟲類、兩棲類及哺乳類等地面活動為主之動物類群，高速公路等屬於高架封閉式之道路，則較常發現到鳥類等具飛行能力類群被撞擊，較著名為高速公路林內路段，清明時節紫斑蝶過境穿越高速公路時，被車輛大量撞死之情形，更被拍攝為紀錄片，引發各界關心，高公局並於2007年嘗試以管制手段，搭配燈管誘引等生態通道設計，希望能減少紫斑蝶穿越高速公路被車輛撞擊的機會。

除大量被撞死之動物類群外，保育類等較珍稀動物被撞死，則是另一項重要的課題，正因為其稀有性，任何珍稀動物個體的死亡，都是保育工作的重大損失。例如，台灣水獺幾乎已滅絕，金門水獺成為國內最為穩定之族群，然而，金門水獺影像紀錄最多者，竟是水獺被車輛撞擊意外之紀錄，這是令人遺憾的結果。

動物車禍發生的原因

動物車禍發生原因繁多，且通常是許多因素之組合，就如同人類發生車禍之原因相當複雜，但整體歸納，經常發生車禍的路段有下列幾點特性：

(1) 當地野生動物豐富度較高

野生動物豐富度越高的地區，當然才有經常發生野生動物誤闖道路的機會，尤其是周圍林相良好或自然度較高的地區，例如北橫公路、投83線、阿里山公路、台南174縣道及許多遊客數較多的林道等。

(2) 動物類群特性

不同之種類因活動習性及穿越馬路能力或方式之不同，被壓輾之動物類群亦有所差異；有時則為連鎖式反應，例如蛇追老鼠跑到路上被撞死，大冠鷲撿拾蛇時，又被車輛撞死。

(3) 地形因素

地形因素易發生動物車禍可歸納的因子很多，包括道路兩側植生良好，動物數量多；一側為生息地，另一側為覓食區，則會驅使物種兩側移動。宜57線恰切斷褐樹蛙之繁殖地與生活區，於繁殖季節，蛙類集體穿越馬路，導致蛙類大量死傷。還有切斷主要動物廊道處，例如許多道路將野溪管涵或箱涵化，動物無法或不願使用，導致其翻越至路面，而造成死傷。

此外，上下邊坡或護欄設置不當，導致動物滯留在道路時間較長之路段。例如上邊坡採水泥噴漿或下邊坡高聳擋土牆，使動物不易自路面上逃脫。還有車行速度加快的地區或視界不良之彎曲段，這些地段動物與駕駛的反應時間皆較短，不及迴避而易發生撞擊事件。

有些特殊地形特別容易發生動物車禍，以日本經驗（大泰司紀之、井部真理子、增田泰，1998）為例，下圖主要為路塹段，中央分隔帶植被狀況佳，並與隧道上之未干擾區相互連接，物種闖入中央分隔帶後形成口袋效應，動物被迫穿越道路時發生動物車禍事件。

(4) 時間因素

不同的動物類群在不同的季節與時間，穿越道路的機率有所不同，許多哺乳動物多利用晚間8點至清晨8點穿越道路，鳥類則自天明後4-8時有高峰期，然後逐漸遞減。此外，季節性差異亦為重要的考量因子，例如哺乳動物在8-10月有高峰期，鳥類有候鳥季的差異性，蛙類在繁殖季也有不同穿越馬路的機率。

(5) 交通量因素

交通量也會直接影響到動物發生車禍的機率，一般而言，交通量越高，道路殺手動物發生車禍的機率越高，然而如高速公路交通量甚高，則反而對野生動物產生趨避效應，動物不願或無法穿越道路，而導致阻隔的影響。

(6) 道路結構型式

依據日本北海道地區高速公路道路構造與動物車禍發生率(詳圖)可知，路堤段較高架段及隧道段更容易發生動物車禍事件。（待續）

【樂活觀點•專家說法】
專家說法1•方素珍（知名文童文學家、中國海峽兩岸兒童文學研究會理事長）：親子手繪本中融入自然素材，有助於環境教育及生命教育，同時也是親子交流的良機。

專家說法2•劉伯樂（知名兒童文學家、鳥類生態攝影家）：創作時怎樣畫、怎樣表現都是其次，最重要的是要自己去想，去表達出內心的感受。

開學了，小姪女卻為來不及完成的暑假作業哀號著。其中一項作業是要做手繪書，寫出暑假遊記。「這有什麼難的？我們這二個月爬了幾座山，走了不少步道，不如來做一本山徑手繪書吧！」

講得簡單，拿起色鉛筆和卡紙，究竟該如何開始呢？想起之前台灣環境資訊協會辦過「山徑童畫師」研習，趁著採訪方素珍老師，乾脆帶著小姪女一起去請益。方老師是國內著名的兒童文學家，多年來熱心投入手繪本製作的教授。她爽朗的笑容一下子拉近彼此的距離，尤其小姪女看到她所展示的「毛毛蟲書」、「蝴蝶書」、「手提袋書」、「一頁書」……更驚喜得瞪大眼睛，迫不及待一試：「我要怎麼才能做成這麼漂亮的手繪書呢？」

方老師以幾張紙和簡單道具示範蝴蝶書和手提袋書的做法後，提醒小姪女：「一本好的手繪書要具備三項元素：一是內容創意，二是美術，三是文筆，我們現在只做了第二項，另外二項也不可忽略哦！尤其故事的創意是否新鮮有趣、具有想像力，是最重要的。」

「那要怎樣才能寫出有趣的故事呢？」「第一步就是要親身體驗囉！你不是喜歡到步道健行嗎？在大自然中，你可以找到自己喜歡的動物或植物，好好地做觀察。摸一棵樹，看一片葉子，聞一朵小花，聽鳥兒唱歌……把你的眼耳鼻舌五官全都向大自然打開，靜靜等待大自然給你靈感。」

「我好喜歡山上的小草、大樹和小鳥，可是只會記它們幾公分長、什麼顏色，或依樣畫下來，這樣一點也不有趣！」

「你可以多看別人的文章參考。例如同樣描寫一棵樹，有的小朋友看到樹瘤，就想像成它長了青春痘，有的形容風吹過樹梢是染髮失敗的媽媽在風中嘆息，那你會想到什麼？像這樣多加一點想像力，把對大自然的觀察和感覺，跟平常生活連想在一起做成比喻，就變成詩的語言。」方老師耐心引導小姪女去思考：「你也可以用不同的角度來形容。如果你是樹，如果你是一朵小花、如果你是一隻小螳螂……在這片森林中，你會怎麼想，怎麼做，會發生什麼事呢？其中就有許多想像的空間了。」

「哇！我想到幾個故事了！」「嗯！再沒有靈感，你也可以跟爸爸媽媽玩故事接龍，一起動動腦，說不定一個令人意想不到的有趣故事就誕生囉！」方老師也建議我們下次上山前先做功課：看書、搜集資料，增加對動植物生態的基本認識，從大自然這本「無字天書」中看出更多興味，筆下的故事也將更加精彩！

談到準備資料做功課，讓我想起一位擁有豐富生態知識、同樣是兒童文學界老前輩的劉伯樂大哥。他每次上山，總是隨身不離「三寶」：筆、筆記本和相機。不論是早期創作的本土繪本，到近年熱中鳥類、生態描繪及攝影，他的祕訣就是走到哪，記到哪，多年來累積出一本又一本的生態筆記書，儼然成了第一手動植物資料庫，也是他創作的靈感來源。

劉大哥建議想要創作的人，一定要養成觀察以及思考的習慣。「切勿入寶山而空手回呀！大自然中有太多令人感動及有趣的故事，只要你靜下來好好觀察，不用刻意追求，自然能激發出許多新鮮靈感來。」

他舉例有一次在野柳拍攝鳥，遠遠礁岩上停著兩隻白腹鷳。其中一隻飛遠，眾人正想也許牠已離去，未料一會兒又飛回，口中叼了一尾魚，餵食另一隻久未起身的伙伴，大家這才發現牠的翅膀受傷了。「白腹鷳在台灣是迷鳥，顯然牠們不是故意逗留，而是為了照顧同伴未忍離去。牠們是夫妻、是朋友，還是伙伴呢？鳥類的情感世界實在超乎人類的想像！」劉大哥回憶當初眼中所散發的溫暖迄今令人難忘。

劉大哥鼓勵大家經由切身的觀察與觸發，從自然落實為文字或圖畫，無論創作的形式，可以寫成詩、散文，也可以畫水彩、蠟筆、拼畫，甚至親子一起編劇、拍照做成書，讓創意多元發揮。只要能盡情表現內心真實的感動，就是一個好作品最核心的價值。

我想，方老師非常鼓勵大家將自然體驗製做成手繪書，也正是這個緣故吧！尤其父母親若能與孩子一起走入山林，一同在大自然中互動，尋找生命的感動，回家之後再一起為這份感動留下記錄，讓手繪書成為日後回憶的凝聚，也將為親子關係帶來另一番充盈與收穫。回頭見小姪女已埋頭在剪貼手繪本，把之前在步道上拍的鳥兒照片放進去，還興緻高昂地拿出上次從登山用品店帶回的簡章說，「姑姑！我也要找媽媽一起報名『山徑小精靈』創意手繪本比賽！」

政府資訊公開、決策透明，是衡量國家民主化程度的重要指標。1986年10月15日政府宣布解嚴，隨後報禁、黨禁解除，被禁錮近40年的意見表達、秘密通訊及集會結社等憲法賦予人民的自由獲得解放，社會因而更開放，民間聲音更多元。但「民可使由之，不可使知之」的威權習性，仍與政府機關文化緊密結合，「習慣成自然」地阻卻民間參與公共政策的討論或制訂，導致行政效能不彰、浪費公帑、弊端叢生，施政品質亦低落。解嚴後第19年，2005年12月28日，「政府資訊公開法」公告施行，其宗旨為保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴、監督及參與，也象徵台灣民主更往前邁進。

該法規定政府資訊以主動公開為主，或應人民申請提供之。雖然公開方式包含「刊載於政府機關公報或其他出版品；利用電信網路傳送或其他方式供公眾線上查詢；提供公開閱覽、抄錄、影印、錄音、錄影或攝影；舉行記者會、說明會，其他足以使公眾得知之方式。」但仍以「上網公告」最為快速、便利，也是世界趨勢。行政院研考會10年來推動「電子化政府（我的E政府）」，預估已花費678.43億元，在其「電子化政府推動方案（民國90至93年度）」中，「推動政府資訊上網公開，落實政府資訊公開法」就是實施策略之一。因此理論上，政府資訊「公開上網」，應是早已普遍落實！然而真實狀況如何？政府的資訊夠公開、夠透明了嗎？民眾若想獲得政府資訊是否更便利？台灣政府是否仍是個「大黑箱」呢？

為瞭解「政府資訊公開法」的落實狀況，台灣動物社會研究會自2007年4月起，以行政院及其直轄機關共40個單位網站為調查範圍。依據政府資訊公開法第7條第4∼10款，政府「應主動公開資訊」項目：行政指導有關文書、施政計畫、業務統計、研究報告、預算及決算書、請願之處理結果及訴願之決定、書面之公共工程及採購契約、支付或接受之補助、合議制機關之會議紀錄等9項，再加上「機關是否自訂政府資訊公開相關規定並上網公告」、「網站是否有資訊公開專區」等共11個項目一一上網查核。結果發現：政府資訊公開的貧乏、混亂與凌散令人驚訝，本次調查的11個應公開項目，沒有任何一項，是40個機關都有公開、上網的！也沒有任何一個機關，將全部「應公開項目」全部都公開、上網！

1、 未自訂「政府資訊公開」相關規定並上網公告（含未更新）：32個機關（佔全部80﹪）
2、 網站未設「政府資訊公開專區」：22個機關（佔全部55﹪）
3、 網站無「行政指導有關文書」：34個機關（佔全部85﹪）
4、 「施政計畫」未上網公告：12個機關（佔全部30﹪）
5、 「業務統計」未上網公告：5個機關（佔全部12.5﹪）
6、 「研究報告」未上網公告：13個機關（佔全部32.5﹪）
7、 「預算及決算書」未上網公告： 24個機關（佔全部60﹪）
8、 網站無「請願之處理結果及訴願之決定」：

◆ 請願處理未公告：40個機關（100﹪）
◆ 不確定是否有訴願單位：17個機關（42.5﹪）
◆ 有訴願單位但未上網公告：5個機關（12.5﹪）

9、 公共工程採購契約未上網公告：15個機關（37.5﹪）
10、 網站無「支付或接受之補助」相關資料：

◆ 網站無「接受補助」：39個機關（97.5﹪）
◆ 網站無「支付補助」：18個機關（45﹪）

11、網站無「合議制機關之會議紀錄」：27個機關（67.5﹪）

這顯示「電子化政府」推動10年來，「政府資訊公開上網」仍只是「口號」，政府機關似乎仍然不願讓民眾知道得太多！？由台灣動物社會研究會、台灣蠻野心足生態協會、台灣綠黨、台灣生態學會、台灣促進和平文教基金會、地球公民協會等組織所組成的「推動公民參與法制化聯盟」，在12日上午召開完【體檢政府資訊公開嗎？看台灣民主程度】記者會後，隨即拿著此份調查報告前往行政院請願。該聯盟提出幾項請願訴求：

1.行政院應將政府資訊公開推動計畫列入考核：要求中央、地方機關限期完成政府資訊公開法第7條所規定之應主動公開項目上網。同時，應要求各機關在網站首頁明顯處，設置行政資訊公開專區，建立所有應公佈資訊的連結（包含人民申請政府資訊方式），定期考核，讓民眾取得政府資訊更便利。

2.政府各機關應即時更新網站資訊：以最具時效性的施政計畫、預算決算為例，雖有28個機關的「施政計畫」已上網公告，但卻有10個缺少最新（民國96）年度施政計畫。另主計處約在每年8月公布下年度中央政府總預算案，但並非以完整預算書內容公布。政府各行政部門預算編列於送達立法機關審議時，應同步公布全部預算內容，以利人民與各級民意代表監督審查。一旦通過各級議會審查，應即公布、上網，以利監督施政。調查發現，民國97年度中央總預算案行政院院會在8月22日已通過，但在有公告「預算」項目的16個機關中，卻還有11個連96年預算都「尚未公告」！

3.政府資訊品質應加強正確性、完整性、重要性：例如，經濟部網站雖有「行政資訊目錄」方便民眾查詢，但大部分項目空無內容；或如財政部網站雖有公告「行政指導文書」，內容卻是「購置活動櫃乙批採購案」、「印製營業稅核定稅額繳款書等3種印刷品乙批」等採購訊息，牛頭不對馬嘴。此外，許多與民眾權益相關的重要資訊，卻囿於應限制公開之規定（註一） ，政府機關不願公布，例如中央、地方環保機關不願公佈工業區、科學園區內廠商違反環保法規之事實。以及國營企業中油、台電、台糖等機關（註二） ，不論是民營化政策或是重大開發，通常是決定後才公開，往往使得利害關係人因無法事先得知，未能表達意見，損及其權益。以致抗爭迭起！

4.政府資訊公開應普及各級機關：中央、地方各級機關及其設立之實 (試) 驗、研究、文教、醫療及特種基金管理等機構，以及受政府機關委託行使公權力之個人、法人或團體，都是政府資訊公開法適用對象，因此全台中央各機關、各縣市、台北市、高雄市等，含行政、公營事業機關、學校、警察機關數量就高達3,111個，再加上立法機關、司法機關、考試機關、監察機關，都應力行政府資訊公開。聯盟也呼籲更多公民、團體持續加入政府資訊公開的監督行列，護衛人民知的權利。

5.政府資訊上網公開應便利自由軟體使用者：現行中央政府機關網站對自由軟體使用者而言，多數為不友善的資訊環境。其中半數以上的機關其網站最佳使用環境為IE x版本、交換電子檔格式以Word、Adobe為主，政府機關不應獨厚少數軟體商，限制自由軟體使用，否則所謂「E化政府」，將只是虛應故事！

「推動公民參與法制化聯盟」成員表示：近來無數官員、公務員捲入弊案，遭到起訴、判刑，從故宮工程弊案、北投纜車官員圖利包商、治水工程弊案、藥價黑洞…屢見不鮮，資訊不公開的結果，政府機關黑箱作業，弊案叢生。政府是行政資訊的最大擁有者，若各機關連最基本的應主動公開之資訊上網公告都做不到，就遑論公共政策的事先告知了，如此更不利公民社會的形成。

聯盟也表示：政府行政部門若能依行政程序法舉辦「行政聽證」，立法部門舉辦「議會聽證」，政府資訊公開，以及各級「議會議事」公開，是促進公民社會理性討論、尊重專業，從中央到地方政府公平、公正、公開面對各種爭議缺一不可的4個支柱。而該聯盟未來除了持續監督政府資訊公開外，也將推動影響公民參與公共政策討論或制訂的兩個重要法案：「議會議事公開法」及「議會聽證法」。

◎下載 體檢「政府資訊公開嗎？」 看台灣民主程度－調查報告 

※本文轉載自台灣動物社會研究會電子報