本報2008年2月19日台北訊

降低溫室氣體排放已成為全球趨勢，而台灣的二氧化碳總排放量占世界1％，排第21名，人均排放量也高居第18名。中央研究院發佈新聞稿表示，2012年之前台灣產業將面臨國際貿易制裁的風險。

因此，中研院環境與能源研究小組提出幾項對於能源政策的主張，包括落實能源價格合理化及課徵碳稅、取消高耗能產業的補貼、能源市場自由化等等。其中，關於備受爭議的核能議題，中研院則建議核四應照原訂計畫完工運轉，以核一、二、三廠延役作為替代方案，考慮在既有核電廠加裝新核能機組。

1990至2006年臺灣排放的二氧化碳成長了133%，是世界上成長最快的國家之一。1999年之後，惡化尤甚。1999至2006年間，經濟成長率比過去減半，而二氧化碳成長率卻居高不下。中研院環境與能源研究小組認為，主要是因為高碳能源在能源供給的比重提高及能源效率降低。

中研院指出，國際比較顯示台灣的能源效率比歐盟及日本分別低了47％及65％。故2012年前台灣產業會面臨國際貿易制裁（特別是歐盟）的風險。台灣的出口及進口分別占GDP比率皆超過50％，歐盟2006年占台灣出口及進口總額也皆超過10％。出口若受歐盟等工業國家的貿易制裁，台灣經濟勢遭受重大打擊。

台灣雖非京都議定書簽約國，京都議定書也沒有貿易制裁的規定，但根據WTO有關貿易障礙的規定，對環保有「例外條款」。即基於環保考慮可對進出口品課徵環保稅。且歐盟已於2007年8月完成立法，要求能源使用產品需滿足生態設計的要求（EUP），否則可限制其進口。

中研院呼籲訂定溫室氣體減量目標，儘速通過溫室氣體減量法，並規劃通過全國二氧化碳排放減量，於2025年回到2000年排放量，並進一步在2050年比2000年減半。為達到此一目標，中研院向新政府提出以下建議：

一、 厲行節能：

以每年提高能源效率2％為目標，推動全國減碳與節能運動，落實教育宣導。導正目前補貼油價、電價及氣價的作法，落實能源價格合理化政策及課徵碳稅，以反應能源使用的碳排放社會成本；並提高電器、鍋爐及車輛能源效率標準，獎勵綠建築。政府增加的收入用來：

1. 對節能績效良好廠商退還部分已徵能源稅，以鼓勵廠商參與自願減量計劃建立前期碳權交易制度；

2. 取消汽車及水泥以外的貨物稅、娛樂稅、印花稅、及汽車燃料使用費；

3. 提高所得稅最低扣除額；

4. 對低收入戶給予能源津貼；

5. 分擔企業對其員工的社會福利支出；

6. 提供節能與新能源科技研發經費，以能源研發預算倍增為目標；

7. 到國外購買碳排放權。

二、 改善產業結構：取消鋼鐵、石化、水泥等耗能產業之政策補貼。新設之耗能產業宜有下列配套：

1. 汰舊換新；

2. 只生產滿足國內需求的原料而不求外銷；

3. 採用最佳且可行之控制技術；

4. 在國內及國外進行碳排放抵換及碳權交易。為促進服務業等低耗能產業之發展，並落實經濟自由化及國際化政策，兩岸經貿法規宜大幅鬆綁。石油業的進入障礙應予排除，並開放電力及天然氣市場，使能源市場逐步自由化，建立公平且有效率的能源市場。獎勵再生能源產業、節能產業及節能服務業的發展。

三、促進能源多元化：

提高再生能源、天然氣、具碳捕捉和封存技術之循環發電及核能等低碳能源比重。目前不含大水力發電的再生能源，占能源總供給的比率僅0.7％。由於台灣受到地小人稠、颱風等等地理環境的限制，在發展再生能源的政策上，不宜將推廣再生能源使用與發展再生能源產業兩者混為一談。

從能源使用的角度來看，推廣再生能源使用應考量其淨能源效益，並進行包含減碳等外部效益的成本效益分析。不符上述兩項評估標準的再生能源，現階段不宜進行大規模推廣，而宜以挹注其研究發展，以建立產業國際競爭力為重點。再生能源發展計畫除考慮以上二評估標準外，尚應考慮其工程施工之可行性、對環境之衝擊有合理的長期和分期計劃目標。

比較1998年「第一次全國能源會議」和2005年6月「第二次全國能源會議」的能源結構規劃，後者大幅降低核能的比重，由原先的15％降為4.0％。其影響是2025年的二氧化碳減量目標需大幅調低20%。由於目前沒有找到其他可行的替代能源，為達成減碳及穩定能源供給的目標，在確保核能安全及妥善處理核廢料的前提下，核四應照原訂計畫完工運轉，以核一、二、三廠延役且提高發電效率作為替代方案，並且考慮在既有核電廠加裝新核能機組，以善用稀有的核電廠可用土地資源。

更多詳細資訊請見 中央研究院網站

作者：傅恩過（綠色公民行動聯盟 理事）

上個月，韓國發生史上最嚴重的原油洩漏事故。台灣一如往常，對鄰國的重大事故冷眼旁觀，偶而因為幾位韓國演員、歌手如裴勇俊、Rain捐助救災行動，讓事故背景擠上一點娛樂版面，沒多少人瞭解來龍去脈，更遑論注意到這場「意外」對當地生態、經濟及漁民生計造成多大的損失，而在韓國社會引發多大的效應。

一艘裝滿原油的香港油輪在韓國西岸與一艘駁船相撞，洩漏一萬零五百公噸的原油，是韓國史上最嚴重的漏油事故，事故發生在忠清南道泰安郡附近海域，這裡鄰近亞洲最大濕地生態圈之一，是許多候鳥冬季遷徙的臨時棲息地，亦是重要的海濱風景區，盛產的漁場及國家公園。

事故之後，從各方的影像可見海灘處處油污，岩石與沙灘漆黑一片，上萬人湧入、一剷一剷的協助清理油污，可憐的小海豚、許多沿海的生物被厚重油污層層覆蓋，清理油污者還得不時替這些無辜的生物「送終」。在政府一直未兌現賠償、補助的壓力下，一位漁民、一位牡蠣養殖者喝農藥自殺，在上萬泰安郡漁民示威抗議的場合，一名憤怒的漁民自焚身亡，禍首之一的韓國大企業三星重工，最終才鬆口向社會大眾道歉。

這場事故揭露許多制度中的缺失，國際因重大原油洩漏事故引發的生態、經濟危機，在安全上規定由雙殼油輪取代單一船體結構的油輪，但為了節省運費的煉油公司卻多無改進，政府也只好睜一隻眼、閉一隻眼，原油洩漏當下有關部門並沒有緊急應對，而讓原油污染擴散的更嚴重。

而如此重大污染最大的犧牲者，便是當地的經濟弱勢以及生態環境，自殺的漁民用生命表達最悲憤的抗議，他們多是小型漁戶、靠著每天的魚獲過日子，卻因為無法統計證明收入，而難以得到損害補償。

除了當場因油污窒息而死的生物們，持續噴灑消油劑而將八成的原油沈入海裡，亦被當地環保團體指稱，這些原油恐隨著海潮流動，持續擴散著，亦造成海洋生態體系致命的破壞。

事故也許還得稱之為意外，卻是在企業、政府的共犯機制中，擴大了生存的危機，石油的世代推展了便利與進步的生活，卻造就了龐大的利益集團，為了集團的獲利，在運輸安全、生態維護、補救方案的成本上斤斤計較，而政府並未扮演公道的力量，為了從中牟取少數人的利益，最後犧牲掉更多人的利益。

光是原油運輸系統實際已危機重重，溫室氣體影響全球暖化的危機也緊迫在後，在事故發生的同時，一場聚集各國商討解決溫室氣體方案的聯合國氣候變遷會議(COP13)，再次討論如何減緩化石燃料的影響。

這些問題提醒著我們，去正視如此影響生活甚鉅的議題，就在幾十年間，我們高歌著石油帶來的繁華，如今我們也歡迎著各樣依賴龐大集團的能源系統，卻一再忽視其中的矛盾：對生存的威脅。在台灣，我們除了看到幾位有名的偶像發揮愛心，還能看到背後深刻的悲痛以及反省嗎？

轉載自綠色公民行動聯盟部落格

摘錄自2008年2月18日中央社台北報導

行政院農業委員會發布截至18日的寒害農業損失達1.72億元，澎湖漁業損失慘重，達8481.7萬元；但農損部份的果樹損失更慘重，受損額度快速增加至8717.6萬元，已經超過澎湖的漁業損失，受損縣市以新竹縣，樹種以高接梨穗凍傷最嚴重。

農委會統計各縣市政府通報資料，這波寒害累計造成農、漁產業損失新台幣 1億7288萬元，漁業損失金額達8543.3萬元，其中澎湖縣馬公市、白沙鄉、西嶼鄉約33.54公頃的海鱺、青嘴、石斑魚受害，損失金額約8481.7萬元；台南縣七股鄉、將軍鄉約1.54公頃虱目魚受害，損失金額約61.6萬元。

至於農業損失則有高接梨穗、巨峰葡萄、蓮霧及桃等農作物凍傷、裂果等情形，被害面積增加到 820公頃、損害程度46%，主要被害地區以新竹縣較為嚴重，次為宜蘭縣、台中縣、高雄縣、苗栗縣及雲林縣。

摘錄自2008年2月18日中央社澎湖縣報導

連日寒害不僅造成澎湖漁業重大損失，沿岸的大批死魚造成環境保育的大浩劫。澎湖縣政府18日舉行主管工作會報，決定在最短時間內將海邊死魚儘速清理乾淨，以免造成污染及疫情。

主持會議的縣長王乾發表示，養殖漁業的損失，可依規定向農委會申請補助，至於漁業資源如何復育與養殖產業的重振，將是縣政府努力的重要課題。

王乾發指出，各種大魚小魚受凍死亡，導致海洋生物食物鏈中斷，形成生態浩劫，可能往後一段很長的時間漁民無魚可捕。縣府接下來要作的是大規模的魚苗放流，積極作好生態復育。

摘錄自2008年2月18日中時電子報台北報導

一分耕耘若不等於一分收穫，農民的心情會如何？農運人士「白米炸彈客」楊儒門說，藍綠陣營與總統候選人發表的「口水」比政見多，雖然雙方網站已公布農業政策，但他更期待馬謝二人能親口表述對台灣農業未來的主張，以提供台灣農業一條生路。

除了楊儒門，「穀東俱樂部」賴青松、「梨山阿寶」李寶蓮及綠色陣線協會等保育團體17日都出席參加「給台灣農業及土地一條生路」活動。楊儒門表示，台灣農業若缺乏以台灣為主體的整體性政策規畫，任由世界貿易組織(WTO)等國際談判而予取予求，台灣糧價將隨國際價格任意漲跌，威脅國人糧食安全，甚至良田變荒地，農村凋零，生態受汙染，進而斷送後代子孫與台灣傳統歷史、文化的連結。

他說，生存在這塊土地的每一個人，都有責任共同承擔、深思，並提出具體解決之道。他希望馬謝二位總統候選人能以對話方式，表述他們的農業與土地政策主張。

從事有機米耕作的賴青松說，法國人一手賣精密工業的幻象戰鬥機，另一手賣農業的陳年葡萄酒；日本人一邊賣汽車，一邊大賣頂級味噌、醬油。顯示人的生命與飲食脫不了關係，食物的另一端更緊緊與土地相繫。

反觀台灣農業現況，賴青松沉重地表示，餵養整個社會的農民已面臨走投無路且毫無尊嚴，只能睜眼被消費市場無情壓榨。他建議，未來的執政者應針對台灣農業的休耕政策、《農業發展條例》修正、有機農業與小農認證等議題，發表想法與政策藍圖。

摘錄自2008年2月18日中央社台北報導

內政部營建署說，政府去年成立東沙環礁國家公園，是第一座海洋型國家公園，為提升海洋保護區面積，今年將辦理綠島、北方三島 (彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼)及澎湖群島生態、漁業及景觀資源調查分析，朝成立海洋型國家公園努力。

內政部在去年成立海洋國家公園管理處，主要以海洋環境及資源保育為重，由於東沙環礁國家公園是台灣海域唯一發育完整珊瑚環礁，扮演南海與台灣周邊海域海洋生物種源庫的角色，未來重點在建立東沙環礁生態基礎資料以進行珊瑚復育。

海管處透露，自今年起，將以3年時程移除東沙島上例如銀合歡的外來種植物，並同時建置苗圃培育原生種植物，以阻絕外來種植物入侵機會，並以「生態復育」理念進行整體生態空間營造，回復東沙島原有自然生態景觀面貌。

營建署指出，政府為展示重視海洋，以海洋立國強烈企圖心，同時也向國際社會表達台灣善盡海洋保護國際義務，目前正辦理綠島及北方三島各項陸海域生態、漁業及景觀資源調查分析。

摘錄自2008年2月18日新華社北京報導

衛生部新聞發言人毛群安18日指出，2008年中央財政將轉移支付3.36億元用於農村改廁和水質監測工作，以進一步改善農村飲用水和環境衛生狀況。

2006年8月至2007年11月，我國組織開展首次農村飲用水與環境衛生現狀大規模調查。結果顯示，農村飲用水和環境衛生狀況整體上有明顯的改善，但與廣大農民改善健康狀況、提高生活品質的迫切需求仍有一定差距。近３年來，中央轉移支付農村改水改廁項目投資4.82億元，主要用於支援貧困地區，建設無害化衛生廁所215萬座；同時在一些地方病比較嚴重的地區，投入了4100多萬，對飲水型氟、砷病區和高碘水源地進行篩查，對病區防病改水工程進行檢測。

針對當前農村飲用水和環境衛生狀況，衛生部要求，重點開展農村改水改廁、垃圾減量、污水減排等工作，建立村莊保潔機制，進行環境衛生綜合整治。同時開展農村環境衛生適宜技術的研究和開發，建立完善農村飲用水水質衛生為重點的環境健康危害監測體系。