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2011環境前瞻:功能確實整合 環境資源部才是徹底重生


環資部將如何管理如此美麗的國土?葉品妤攝影

整合環保署、林務局、水保局、國家公園與水利署、自來水公司等單位的「環境資源部」即將於明(2012)年上路,根據環保署最近一次公布的草案,環境資源部目前共分為7個司、6個三級行政機構以及3個研究訓練的機關,但是否能發揮原訂的功能與目標?

為此,台灣環境資訊協會與新頭殼合辦「2011環境前瞻」網路直播座談,受邀學者表示,環資部的組織目前看來只是將原有的單位換個名字兜在一起,仍需更審慎的調整,確實做功能整合,才能讓環境資源部徹底重生。

精彩全文

【相關連結】

2010前瞻:環境資源部轉型有陣痛期 要連腦袋一起換

2012增環境資源部 自然資源應以環保為重

珍視民間力量 邁向公民社會(馬總統08年全國NGOs環境會議致詞)

馬英九:環保署轉型環境資源部 高山禁開公路

綠色人物|珠海教育的推動者——藍天發展中心黃寶華

作者:葛崇恩

身形俊瘦,總是戴著一副墨鏡的黃寶華,目前是藍天發展中心主任,去年來到台灣參訪,對於其社區都有政府資源補助,以及年輕人願意回流幫忙而感到羨慕。他希望,大陸政府能重視社區發展,提供更多人力和資源補助。

黃寶華表示,參訪台灣的社區後,覺得這裡的凝聚力比起大陸好很多,並在環保意識強烈和專業程度,是大陸環保團體應學習的目標。他也羨慕的說:「台灣要成立環保團體並不困難,而且可以去遊行和抗議,這在大陸是不被許可和認同的!

「參訪桃米生態村是我最大的收穫!」他表示,桃米生態村的重建和社區整合模式是他在大陸所沒有遇過的方式,並且運用各方資源,以及用「蛙」來當作社區發展的主題,對於未來要做社區教育和凝聚是相大的幫助和學習。

精采內文

環境大事記∣ 播報員:賴品瑀

首先是震驚世界的最新消息:巴西山區在24小時內降下相當於1個月的雨量,毀滅性的土石流和洪水橫掃,道路橋樑與通訊皆斷,因此整體災情與實際死亡人數都還不得而知。同樣身陷水患的澳洲,污濁的洪水極可能帶來嚴重傳染病,當地政府相當擔憂。這個冬天北半球風雪成災,南半球洪水重創,然而2010年是有史以來最熱的一年,熱浪造成了死亡與農作焦黑,缺糧動亂可能因此再現。法國科學家也提出警告,必須在未來40年間改善農業產能、減少食物浪費、保護環境,否則將有更多人面臨飢餓

讓我們一起正視科學家與環境本身的提醒,停止傷害地球與自己。美國積極規劃,在佛州大沼澤設立廣大的國家野生動物保護區,以維持當地的放牧傳統,也保護水源、魚類和野生動物,那裡至少有88種受威脅或瀕絕物種,真是一個刻不容緩的行動。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

   

論壇∣綠色嘻哈新勢力 唱出低碳饒舌歌

作者:劉仲恩(台達電子文教基金會低碳生活部落格志工寫手群)

嘻哈樂(Hip Hop)本來是美國黑人對於社會壓迫的宣洩管道,大家的刻板印象可能來自於那些充斥著黑幫、毒品、性與暴力的MV。其實嘻哈歌手大多不是幫派大哥,也有為數不少的人努力用嘻哈樂來唱出社會問題,試圖改造這個世界。近年來,隨著地球環境日益惡化,許多嘻哈歌手也把焦點轉向環境議題,一股綠色嘻哈新勢力正在萌芽。

美國Living on Earth公共電台特別報導了幾個引領這個風潮的歌手。"Doo Dat"住在加州某個緊鄰煉油廠的社區,因為空氣與水被污染,社區裡的人氣喘與罹癌的比例都特別高,他寫了一首"The Dream Reborn"喚醒大家的環保意識,也響應歐巴馬的綠領新政,他驕傲地唱到"My president is black, but he's going green."(我的總統是黑的,但是他要變成綠的)。此外,"Dr. Octagon"有一首悼亡樹木的饒舌歌,"Dead Prez"鼓勵大家改吃素食吃出健康," Trunk Boiz"歌頌了社區裡的創意腳踏車,每首歌都創意十足,迥異於正經八百的環保說教。

精采內文

 
 
 

2011環境前瞻: 功能確實整合 環境資源部才是徹底重生

本報2011年1月13日台北訊,蔡錫昌報導

精彩回顧看我

整合環保署、林務局、水保局、國家公園與水利署、自來水公司等單位的「環境資源部」即將於明(2012)年上路,根據環保署最近一次公布的草案,環境資源部目前共分為7個司、6個三級行政機構以及3個研究訓練的機關,但是否能發揮原訂的功能與目標?

為此,台灣環境資訊協會與新頭殼合辦「2011環境前瞻」網路直播座談,受邀學者表示,環資部的組織目前看來只是將原有的單位換個名字兜在一起,仍需更審慎的調整,確實做功能整合,才能讓環境資源部徹底重生。

組織大搬風  卻未必代表變革

前台大生農學院院長楊平世表示,前環資部的組織架構還沒有很深入地整合內容相近的行政機關,像是國家公園與林務局,在環境資源部就只是單純換個名稱變成「家公園署」、「森林與自然保育署」;再拿現有的林試所與特生中心為例,這些單位都是工作業務相似度極高的單位,政府在籌劃環資部時真的要事先整合並做好資源分配,而不是單純地把各單位的人給搬過來而已。

綠色公民行動聯盟理事林學淵也呼應指出,目前環資部內部的架構似乎只是把現有的行政機關換個名稱而已(像是環保署變成「污染防治局」、中央氣象局變成「氣象局」等等)。現行制度在推動像是流域管理、水土保持都已經遇到問題了,未來全部整合在一個環境資源部中就真的能發揮效果嘛? 從流域管理來看,這個議題不單單只是水的問題,同時也跟水土保持、林業發展有關,若還是像過去一樣一個署管一個範圍的業務,這樣看來仍是各自為政、欠缺整合。

核能  不算環境事務而是科學事務?

楊平世說,近來澳洲的水災、台灣的寒流以及前年的八八水災都是顯著的氣候變遷例子,讓人比較安慰的是,目前組織架構已設立「氣候變遷司」來因應。另一方面林學淵也指出,在日本與德國,能源被認為是環境議題的一環,因為相關設施在運作時對於環境生態有重大影響。但是國內原子能委員會,卻被歸類到國科會下,並被認為是科技發展的一環,而不是成為環境資源部門項下的一部分,這實在跟國外的作法有很大的落差。

至於人員的素質與意願也是問題。林學淵表示,曾諮詢過相關部門的公務人員, 有部分人員表示並不是十分願意配合改組,例如部分水土保持局人員表示希望留任在農委會負責農村再生方面的 工作,避免碰觸高風險的水土保持相關工作。另外,大多數官員的出身背景多以環境工程,也就是以工程技術為主, 但是在相關素養如生態基本概念上就相當欠缺,因此新部門中人員的養成至為重要,不單單只是一個好的組織架構就好了。

楊平世建議,提昇人員素養方面,可考慮在部內成立專職的培訓所,並在考選課程裡加入生態或是台灣環境基本知識等考題。

或許政府的立場是先成立後整頓,也就是先把容易的事情做好,但後續環資部的發展仍有待觀察。林學淵認為, 未來的環資部應該要強化民眾參與這項工作,讓學界、環保界以及一般民眾可加入。個人建議可以從立法層面下手, 透過立法程序建立並落實民眾參與。

環境資源部能否與經濟、開發部門平起平坐?為環境把關?

楊平世表示,對於未來環資部對八輕、蘇花改等重大開發案的監督, 基本上抱持悲觀態度;因為到目前為止看不到環資部內有相關的單位可以發揮這項機制,在加上現有環資部裡功能性瑕疵( 像是有著同樣功能的單位彼此相互競爭,資源分配在這狀況下會相形惡化), 認為未來環保團體還是必須在這方面補足政府的不足。

至於在行政院內部決策上,能否和經濟開發部門平起平坐?楊平世認為取決於主事者是否有擔當、是否有環境生態意識。 這種部門的主事者,大多是被指派的政務人士,因此仍有可能聽命於派任的上層人士。因此,環評機制一定要獨立, 未來環資部的組織分工與資源分配一定要再審慎考量才行。

林學淵表示,民間對此部門的期望才是環資部未來最大的挑戰。現在各部門尚未被整合,因此多少還可發揮抗衡、保險、 阻擋的功能,日後若這些部門被統合在一起,再加上環資部高層有特定開發意向,說不定就無法發揮這些相互制衡 的功能,反倒對台灣的環境有更大的危害。 ※ 本文由台灣環境資訊協會與新頭殼合作刊登

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綠色人物|珠海教育的推動者——藍天發展中心黃寶華

作者:葛崇恩

身形俊瘦,總是戴著一副墨鏡的黃寶華,目前是藍天發展中心主任,去年來到台灣參訪,對於其社區都有政府資源補助,以及年輕人願意回流幫忙而感到羨慕。他希望,大陸政府能重視社區發展,提供更多人力和資源補助。

黃寶華表示,參訪台灣的社區後,覺得這裡的凝聚力比起大陸好很多,並在環保意識強烈和專業程度,是大陸環保團體應學習的目標。他也羨慕的說:「台灣要成立環保團體並不困難,而且可以去遊行和抗議,這在大陸是不被許可和認同的!

「參訪桃米生態村是我最大的收穫!」他表示,桃米生態村的重建和社區整合模式是他在大陸所沒有遇過的方式,並且運用各方資源,以及用「蛙」來當作社區發展的主題,對於未來要做社區教育和凝聚是相大的幫助和學習。

他認為,台灣的社區發展比起大陸相當重視營造人(態度、觀念、技巧)和軟體(傳統、文化、風俗)等發展,是一件值得學習的事情,日後將會應用在大陸社區發展上面。

黃寶華原在雲南西南交通大學教自動化課程,因教課時間不多,就利用多餘的時間跟朋友組成旅行背包客,到偏遠地區去旅行和遊玩,而在一次四川偏僻旅途中,他訝異的表示,這裡的孩童竟然幾乎沒有受過教育,政府也不補助,跟預期想像的差很多。

因此,他辭去了工作,不顧家人反對,到四川展開4年的友愛助學計畫(Your Aid education Aid),提供上百位學童免費的吃住和教育。他開心的表示,看到孩童都能快樂上學,比起自己教書和做生意開心許多,也因此找到人生的目標和意義。

「當了志工就像工作難免遇到瓶頸!」黃寶華表示,到丹麥成立的國際志願者培訓11個月後,得知有機會可以去非洲或是印度,但因目前經濟考量,加上單位挽留擔任此校校長一職,就暫緩計畫並接受校長一職。

「權限變大了!所做的事情也就可以更多!」他表示,這段當校長的期間,積極培養在地志工,並鼓勵他們成立自己的組織,但卻因此遭到丹麥高層反對,於是就在1年後離開,轉往珠海國際學校去教環境課程。

黃寶華的獨特教學方式,已被寫成論文將在今年8月於美國西雅圖大學學術研究會討論。他說,只要天氣良好,就會帶學生去當地的保育濕地,進行勘查和解說,並與當地保育學者交流,並鼓勵學生發言,透過實際參與交流和觀摩,讓學生學到的不是只有書本裡的知識。

後來,他看到珠海的紅樹林遭到嚴重破壞,而辭掉學校工作,成立現在的藍天發展中心,其目的是鼓勵當地學生一起投入保育紅樹林工作。他表示,教書成了夢想發展的阻礙,所以還是決定辭掉工作,全力投入在保育和教育的工作。

最後,問到他的未來規劃以及夢想?他笑者說:「還是想去非洲和印度當志工!這才是我最想要做的事!」

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洪水山崩蹂躪巴西 共369死

摘錄自2011年1月13日中央社報導

毀滅性的土石流和洪水橫掃里約熱內盧附近山區的社區。搜救人員13日積極尋找生還者的同時,當局表示,巴西南部災區的罹難者總數已增至369人

特勒索波里斯市(Teresopolis)災情最慘重。市長塞勒席克表示:「這是1起巨大災難,重大的不幸。」距離里約100公里的這座城市,至少已有146人喪生

里約北方風景如畫的塞拉納山區在24小時內降下相當於1個月的雨量後,發生山坡和河岸崩塌,摧毀多棟房屋,造成許多昨天早睡的民眾喪生。官員表示,這是塞拉納山區歷來最嚴重的災難。這裡是觀光景點,尤其是里約居民在目前南半球正值夏天的去處。

特勒索波里斯市發言人表示,死亡人數在未來數小時內還會增加。他說:「山區內還有村莊,我們還無法取得聯繫。」已有2200人失去或被迫放棄自己的家園。

由於道路和橋樑毀壞,有些地區的電信服務也中斷,災區的通訊和聯繫管道因而困難重重,所以整體災情還不得而知。

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澳洲水患區 料將疾病蔓延

摘錄自2011年1月13日法新社報導

澳洲醫政官員已做好面對該國東北部水患區出現疾病蔓延的準備,因為污濁的洪水夾帶污穢物、動物死屍和危險的瓦礫殘骸。

澳洲已有數十座城鎮被洪水淹沒,包括第3大城布利斯班(Brisbane)的廣大區域在內。澳洲發生水患的地區相當於美國德州(Texas)的兩倍大,或法、德兩國面積總和。

布利斯班有超過10萬棟住宅斷電,部分地區的清水供應也被迫中斷或限量提供澳洲醫學協會(AMA)警告:「我們預期,傳染病患者人數會上升,因為食物、飲水和環境衛生仍無法恢復正常。」「傳染病可能相當多樣化,從包括腸胃炎、寄生蟲寄生引發的嘔吐、腹瀉和腹痛在內的各種消化道疾病,到全身性傳染病都有。」

以蚊子為病媒的疾病預料也會增加,因為這種昆蟲會在污水中繁殖;任何傷口接觸到污穢液體,應接受消毒處理,並密切觀察後勢。

食物因大範圍停電而腐敗,構成另1個重大健康威脅。「這場災難事件將會對我們的衛生體系帶來好幾個月的衝擊,甚至可能好幾年。」

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都怪溫室氣體 2010年創新高溫

摘錄自2011年1月13日路透社報導

美國機構表示,2010年是自1880年有紀錄以來,最溫暖的1年,創下10年來新高溫,顯示人類排放的溫室氣體正為地球增溫。

國家海洋暨大氣總署(NOAA)的國家氣候資料中心12日表示,2010年全球表面溫度高出20世紀平均氣溫攝氏0.62度(華氏1.12度)。

國家氣候資料中心科學服務部門主任伊斯德林,在記者會上表示:「這些結果顯示,環境仍持續受溫室氣體影響,跡象顯示氣候仍持續暖化。」

部分地區,如俄國或巴基斯坦,因熱浪及洪水侵襲,造成數千人死亡、作物焦黑,尚有數不清農地遭淹沒。災情促使全球糧價漲至新高,並可能導致如2008年所見的缺糧動亂事件。

伊斯德林表示,雖說不能將單一氣候事件歸因於全球暖化,但自2000年起氣溫逐漸攀升,熱浪、乾旱及洪災等極端氣候出現的可能性因此升高。他表示,自2000年後,每1年氣溫都為15年來最高。

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餵飽90億人口 有賴生物科技

摘錄自2011年1月13日法新社報導

法國科學家警告,地球人口在2050年達90億時,全球必須在未來40年間改善農業產能、降低對有害化學農藥的依賴、減少食物損失及浪費、保護環境,並避免作物受到價格大幅波動之苦,才能持續餵養全人類。

這項名為「農業世界」的研究,模擬2種情況。這2種情況都相對樂觀,預估地球在2050年需餵飽90億人口。

在一切如往常情況下,全球各區都享有強健經濟成長率,並投注大量經費於研究、創新、教育、衛生及基礎建設。但在這個模擬情況,人們較不注重環境,生態系統因此遭到破壞。第2種情況下,環境完整性是關鍵。為達永續目標,富裕國家尤其需減少過度消耗,並解決因食物分配不均而產生的損失和浪費情形。

法國農業研究發展國際合作中心研究員多林表示,有必要改良植物基因以促進收成,但較基因工程更聰明的方式,是傳統雜交培植方式,這目前已成為許多國家的熱門政治議題。

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美國佛州大沼澤設保護區 尋求地主讓渡保育地役權

摘譯自2011年1月7日ENS美國,佛州;張桂芳編譯;蔡麗伶審校

 一隻天鵝飛過艾維格雷上游。圖片節錄自:Don Stonehouse相本。美國聯邦政府正積極尋求佛州大沼澤地區(Everglades)上游有願意將土地出售給政府設置地役權保育的地主,以保護涵蓋河流、湖泊、野生生態和歐克秋比湖以北的牧場等廣大地區。

內政部長沙拉薩(Ken Salazar)7日宣布,美國魚類暨野生動物局(U.S. Fish and Wildlife Service)正與民間地主、保育組織以及聯邦、各部族、州和地方機關洽談設立一處國家野生動物保護區,以「維持當地的放牧傳統,同時保護艾維格雷地區的水源、魚類和野生動物。」

這項7億美元預算的議案主要内容為,政府將購買約 5萬英畝的土地作爲國家野生動物保護區,並透過與地主們協議進而擴及保護其他10萬英畝的地區。

凱西米河谷。圖片節錄自:Trish Hartmann相本。目前,魚類暨野生動物局與合作夥伴共同就設立該國家野生動物保護區,和涵蓋15萬英畝位於佛羅里達州中部奧蘭多市南部的凱西米河谷(Kissimmee River Valley)重要的環境與文化景觀保育帶進行初步評估。

該提案預期購得5萬英畝的土地。此外,更在確保地主土地權的考量下,通過保護地役權跟合作協議,取得另外10萬英畝的保育區。因此,魚類暨野生動物局只會向有意銷售土地的地主購買土地使用權。

除了改善水質,計劃中的保護區可為88種被聯邦和各州列為受威脅或瀕臨滅絕物種的棲息提供庇護,其中包括佛羅里達黑豹、佛羅里達州的黑熊、美洲鶴、艾維格雷細嘴螺鳶和東部靛藍蛇。

此外,該保護區還將與其他保育組織管理,近 69萬英畝的保護區連成一片。

南佛羅里達州水資源管理局(SFWMD)就是該計劃十幾個合作夥伴中的一個參與者。該機構的理事會副主席傑里蒙哥馬利(Jerry Montgomery)當天對這項「大膽的提案」大表讚揚。

蒙哥馬利表示,這項計劃與去年由聯邦政府出資在艾維格雷北部設立近2萬英畝的保護區,在改善水質,水資源儲存和修復環境等基礎上所作的努力,有利於所有的佛州人。

其他參與大艾維格雷地區保育的合作夥伴還有:佛羅里達州農業和消費者服務部;佛羅里達州環境保護部;佛羅里達州州有土地部門;佛羅里達州魚類和野生動物保護委員會;奧西奧拉縣公園處;國家野生動物保護協會;美國自然保育協會;美國空軍 - 艾文派克空軍靶場;以及美國農業部自然資源保育署。

該計劃只是佛羅里達州中南部目前所進行的保育行動中的一部分,預計於今年年底完成定案。

全文及圖片詳見:ENS報導

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論壇∣綠色嘻哈新勢力 唱出低碳饒舌歌

作者:劉仲恩(台達電子文教基金會低碳生活部落格志工寫手群)

嘻哈跟低碳能有什麼交集嗎?

拷秋勤

嘻哈樂(Hip Hop)本來是美國黑人對於社會壓迫的宣洩管道,大家的刻板印象可能來自於那些充斥著黑幫、毒品、性與暴力的MV。其實嘻哈歌手大多不是幫派大哥,也有為數不少的人努力用嘻哈樂來唱出社會問題,試圖改造這個世界。近年來,隨著地球環境日益惡化,許多嘻哈歌手也把焦點轉向環境議題,一股綠色嘻哈新勢力正在萌芽。

綠色街頭 嘻哈環保

美國Living on Earth公共電台特別報導了幾個引領這個風潮的歌手。"Doo Dat"住在加州某個緊鄰煉油廠的社區,因為空氣與水被污染,社區裡的人氣喘與罹癌的比例都特別高,他寫了一首"The Dream Reborn"喚醒大家的環保意識,也響應歐巴馬的綠領新政,他驕傲地唱到"My president is black, but he's going green."(我的總統是黑的,但是他要變成綠的)。此外,"Dr. Octagon"有一首悼亡樹木的饒舌歌,"Dead Prez"鼓勵大家改吃素食吃出健康," Trunk Boiz"歌頌了社區裡的創意腳踏車,每首歌都創意十足,迥異於正經八百的環保說教。

這股綠色潮流正在向下紮根,在美國,黑人以及其他少數族裔常常在環境運動中缺席,為了改變這個現狀,在舊金山深耕的環保團體Green for All和推廣公益嘻哈的組織Hip Hop Caucus聯手推出了"Green the Block"(綠色街頭)的活動,特別利用嘻哈音樂傳達綠色低碳的概念,將環保帶進貧窮的黑人社區,讓原本看似專屬中產階級白人的環保訴求,與草根的黑人街頭文化完美結合。

美國黑人的例子離台灣有一段不小的距離,把鏡頭轉回台灣,其實我們的本土綠色嘻哈跟美國流行零時差。

周杰倫拷秋勤 本土綠嘻哈

細心的歌迷可能會想到,在天王歌手周杰倫2003年發行的《葉惠美》專輯中有一首「梯田」,這首比較冷門的非主打歌很可能是華語歌壇裡最早的綠色嘻哈歌曲。在這首歌裡,周杰倫自行作曲填詞,唱出他對家鄉梯田景觀消逝的傷感。

周杰倫作品梯田MV請看我

因地制宜綜合利用 利用對還是不對
自私的人類 狼不狼狽 破壞自然的生態
會不會很累 你說為了藝術
要砍下一棵樹 這樣對還是不對

你說為了裝飾 請問干我啥事
是不是只能用相機紀錄自然
那相片 給下一代 給下一代回味
可憐可悲 森林綠地都已成紀錄片

標榜正港台灣味唸歌的「拷秋勤」,更把綠色嘻哈的精神發揚光大,在「逆天」一曲之中,他們用歌詞喚醒大家對全球暖化的的重視:

拷秋勤演唱作品逆天影音請看我

地球圈的環保生態受到長期的破壞
溫室效應 極端現象 一個個接踵而來
不明的熱浪 威力一年比一年還強
不敢想 不敢望 我不能接受這現象
......
照片一張又一張 看來風景多漂亮
但是有誰知道 背後多麼難以想像
大雨沖刷土石流 淹蓋綠色的寶島
難道還要我們期待明天會更好

在「灰色海岸線」一曲之中,他們用國語、閩南語、客家話、和達悟語四聲道,唱出對台灣海洋環境的關懷:

拷秋勤作品灰色海岸線MV請看我

珊瑚在白化 海洋生物起了變化
你不怕你不怕 一切都是自然變化
看到了嗎 海洋生態每況愈下
我害怕我害怕 難道真的沒有辦法

我試著寫下 用歌詞提醒大家
曾經美麗的海洋他正在掙扎
海天一色 是存在課本中的顏色
黃色黑色垃圾 卻變成三種花色

仔細聆聽這些充滿節拍的音樂,我們聽見了對地球的深深情感。誰說環保訴求都很嚴肅?低碳生活可以動感十足,節能減碳也能創意無限,讓我們期待這股綠色嘻哈新勢力帶給我們更多的驚喜與感動。 補充1:在嘻哈音樂之外,台灣創作力豐沛的樂壇從來不缺少環保訴求的聲音,1976樂團用北極熊「努特」說了有關全球暖化的故事;929樂團在「貢寮你好 嗎?」一曲中大聲唱著「我們不要核電廠」;林生祥和之前的交工樂隊更是美濃反水庫運動中的老前輩,這些都是值得細細品味的好音樂。

補充2:關於台灣的Hip Hop界出過跟環境或暖化有關的歌曲,還有2005年海洋音樂祭評審團大獎得主城市之光。他們首張專輯中,所收錄的『感恩』那首歌曲,既是談環境問題。http://www.eslite.com/product.aspx?pgid=1004166501626158。(趙家緯 Facebook 留言, 2011.01.03)

※本文原發表於低碳生活部落格

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