本報2011年7月20日台北訊，特約記者廖靜蕙報導

區段徵收農地變建地　農民怒

立委田秋堇於19日針對已進行公展的庶民計畫召開記者會，質疑是庶民計畫或災民計畫？與會當地農民都表達對徵收方式的不滿。

本案總計畫面積為102.56公頃，其中公有地面積約5.72公頃，佔總面積約5.57%；私有土地面積約90.21公頃，占總面積87.96%。計畫中拿出62.72公頃的丙種住宅區約佔總面積的61.15%，作為計畫範圍內整體開發區塊土地所有權人配地，但是會配到哪裡，完全靠抽籤憑運氣，務實的農民不服氣。

吳文樟帶著當地的圖片，指出峰巒層疊、以及海岸美景，對於當地居然因為太美而迫遷，吳文樟甚感無奈。農民也帶著當地農產品，吳文樟說，原來在此地種些瓜瓢果菜，足以自給。他認為區段徵收「至少在原地保留抵價地給本人，這樣才合理。」要求政府不要將農民當成愚民。

對於計劃書上已經將變更地目後丙種旅館區標示售價為每坪15.1萬，農民更群情激憤，以為徵收程序未完成，就已經拍賣他們的土地了。

核廠風險應列入

田秋堇說，丙種住宅區意味長居久安，當地長期被禁建，導致屋舍老舊，看來荒涼、覺得可憐。果真如此，則應修改限建條件，而非變更地目變買給財團，而趕走苦守寒窯的居民，這樣還不只，還說是庶民計畫。

本案未將核四廠風險列入評估，卻在附近投資重大計劃，緊鄰核四廠文秀坑，預定興建住宅區、學校用地，公園兼兒童遊樂場，擬增加就業人口約9,500 人。田秋堇表示，核災疏散範圍5公里內應該是低密度人口開發，而非大肆開發新社區。他舉日本福島核災為例，日本政府正為核電廠造成的疏散計畫焦頭爛額，台灣如果發生相同的問題，政府賠得起嗎？投資廠商是可以因此申請國賠。

綠盟：計畫不實際　景觀保護都是假

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，本案說要解決景觀保護區土地利用問題，卻是大量徵收農業區的土地，預計變更農業區64.09公頃，景觀保護區33.87公頃，一般保護區2.17公頃，令人質疑。

大量徵收未開發的景觀保護區，住宅區與旅館區開發量體大，將會讓東北角最引以為傲的自然景觀受到影響，綠林與農地也將步入水泥化的危機，崔愫欣質疑，本案帶來的沿海生態影響與開發後的衝擊，當地是否能負荷？

此外，整個東北角風景區用地原編定旅館用地30餘公頃未開闢，乙種旅館用地38.53公頃，只執行3公頃，而此次計畫書中旅館需求為22.24公頃，質疑完全執行後會不會供過於求？而容積率更提升到320%，換算下來，澳底的旅館區可蓋到8層樓高，難道不會破壞天際線和景觀？還能保護景觀？

綠盟也質疑計畫用地推估不實，誇大需求，不符實際。當地因人口外流而使得現有的學校面臨廢校，現在卻以引進人口為由，規劃新校地。

城鄉分署：庶民計畫是個案　區段徵收將兼顧公益性及必要性

內政部營建署城鄉分署副分署長謝正昌表示，依據都市計畫法，東北角現正進行第三次通盤檢討是依據都市計畫法26條；但當地民眾因為限建而怨聲載道，行政院為了解決民怨、活絡經濟，遂以「重大建施」以貢寮為示範區，依據都市計畫法27條第1項第4款提報個案，得以迅速變更進行。

即使為個案，但仍需跑都市計畫程序。謝正昌重申，政府非常重視民眾的意見，說明會也會進行意願調查，接著進入都市計畫委員會、都市計畫審議委員會以及環評。區段徵收和都市計畫審查程序會並行，但將秉持民間土地徵收法的精神，公益性、必要性兼顧才會進行。

此案雖將以預標售的方式進行，但前提是居民願意區段徵收並且通過都市計畫、都市計畫審議委員會以及環評，政府為了瞭解飯店業者收購意願，而進行預標售。現在還是公展及意願調查階段，並沒有進行預標售。

此案為庶民計畫之示範區，如果這個計畫成功，地方政府也可循此模式申請。謝正昌表示，為了解決限建問題，必須變更地目，絕對不是為了財團。

※ 註釋：

都市計畫法第 26 條：都市計畫經發布實施後，不得隨時任意變更。但擬定計畫之機關每3年內或5年內至少應通盤檢討一次，依據發展情況，並參考人民建議作必要之變更。對於非必要之公共設施用地，應變更其使用。

前項都市計畫定期通盤檢討之辦理機關、作業方法及檢討基準等事項之實施辦法，由內政部定之。

都市計畫法第 27 條：都市計畫經發布實施後，遇有左列情事之一時，當地直轄市、縣（市）（局）政府或鄉、鎮、縣轄市公所，應視實際情況迅行變更：
一、因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞時。
二、為避免重大災害之發生時。
三、為適應國防或經濟發展之需要時。
四、為配合中央、直轄市或縣（市）興建之重大設施時。

前項都市計畫之變更，內政部或縣（市）（局）政府得指定各該原擬定之機關限期為之，必要時，並得逕為變更。

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美國國家科學院院刊發表研究報告說，吸入煤煙和接觸農藥的孕婦，生育先天殘障嬰兒的可能性，比沒有接觸污染物的孕婦高4倍。

調查人員以80名有腦部和脊椎殘障的新生嬰兒及墮胎死嬰作為研究對象，發現他們母親的胎盤中，有高含量農藥及煤煙物質，遠遠高於正常嬰兒母親胎盤中的化學物質含量。

調查又發現，山西4個縣的農村，每1千名新生嬰兒中，14個有先天性腦部和脊椎殘障，數字遠高於中國的平均水準。

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世界衛生組織附屬國際癌症研究署（IARC）5月31日公佈手機電磁波為「2B致癌物」，6月進一步發表論文提醒，長時間使用手機者腦瘤、聽力神經瘤顯著增加。兒童大腦吸收高於成人2倍，骨腦瓍吸收高於成人10倍，民間團體今（19日）到教育部要求立法禁止高中職以下學生使用手機。

醫師：手機訊號對腦有影響

奇美醫院神經內科醫師林高章指出，小孩腦的發育還不完整，發育過程有許多突出連結。波長就會影響訊號干擾，這就是為什麼打電腦時，當手機一響電腦就會受干擾。腦也是一個訊號，理論上也應該會有影響。

林高章表示，國外都有呼籲不能賣手機給12歲以下兒童，也提醒盡量不要講、不要超過多久。但國內政府都告訴我們沒有科學證據有害，他就不管了，意思就是你說手機多久都沒關係，大家就有錯誤觀念，認為既然無害我就可以一直用，等出現問題再來求償，這都不是正途的做法。

220萬青少年兒童擁有手機

台灣教師聯盟前會長吳麗慧表示，2008年台灣電磁輻射公害防治協會調查，發現國小、國中及高中使用手機學童比例佔34.4%、67%、89.6%，推估台灣6到18歲青少年及學童約220萬人擁有手機，顯示青少年使用手機愈來愈普遍。

忠孝國中家長會前會長游朝顯表示，學童的腦殼還在發育，不比成人硬卻比成人會吸收更多電磁波，而且台灣學生持有手機比例極高，國、高中約九成以上，政府應注意其危害，禁止學生帶手機到校，否則也應要求導師集中保管，家長一定支持。

應立法規範節制使用手機

台灣電磁輻射公害防治協會台北辦公室主任粘麗玉表示，根據教育部資料，目前法國及馬來西亞、日本福岡、大阪已禁學生帶手機到校，日本福岡、大阪、美國芝加哥、英國、韓國規定學生帶手機到校應交由校方保管。

另外包括美國紐約、波士頓、休士頓、洛杉磯、舊金山、加拿大溫哥華、德國、比利時、韓國、印度等國，則禁止學生上課使用手機，下課未禁。

IARC也提醒，使用免持聽桶裝置可以降低接觸大腦低於10%的風險，但它也可能會增加其他部位的暴露。民間團體呼籲，政府應重視電磁波為2B致癌物的嚴重性，除手機使用，包括變電所、基地台等設施也應遠離住宅。

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福島縣產牛肉被檢測出超過安全標準值輻射銫的問題越演越烈，18日又傳出福島及新潟縣的農家餵牛的稻草檢測出超標的輻射銫，兩縣共有435頭肉牛出貨到日本各地。日本政府擬於19日全面禁止福島縣全縣的牛肉出貨。

福島縣18日調查指出，福島縣內的7戶肉牛農家在福島第一核電廠事故發生後，用放在屋外的稻草來餵牛，縣政府從剩餘的稻草中，檢測出超過安全標準值520倍的輻射銫。

日本前一陣子才發生吃生牛肉中毒致死事件，這次又傳出肉牛遭輻射銫汙染，使得平時大排長龍的燒肉店，近來生意清淡。

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英國人在今（2011）年吃的魚，已經超量了，目前為止，他們吃的數量已經是英國漁場一整年所能供應的上限。

據英國衛報報導，英國智庫「新經濟基金會」(New Economics Foundation，NEF)與「海洋2012運動組織」(the Ocean 2012)最近發布報告指出，英國人所食用的魚量，幾乎是英國水域漁獲量的兩倍；英國的年漁獲量只能應付應國人196天的需求。這表示，如果單靠當地漁業，英國能吃的魚早就吃完了。

這份研究報告同時呼籲節制捕撈量，現在歐盟也開始提出漁業政策改革的建議。民間團體後續將持續向歐盟消費者推行「責任消費」的觀念，並呼籲採取相關措施，以確保歐盟境外水域的漁業能夠永續。

 ※ 資料來源：英國衛報

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塑化劑的汙染毒害遠遠超出我們的想像。
事件至今，暴露了全國民眾過去數十年來長期大量接觸塑化劑汙染食品藥品的可怕事實。

大部分數以千萬計的國民，對早已吃下肚化為無形的毒性化學物質，難以舉證，無力追蹤、無法求償。憤怒，緊張，卻無可奈何。

數千位的媽媽家長，率先站出來向產銷塑化劑汙染食品藥品的廠商企業求償，遭遇的卻是不斷的漠視、敷衍、拖延、責任推託甚至相應不理。

而政府至今選擇的立場是，將事件定位為「民間企業廠商與消費者間的消費糾紛」，除了「從旁協助」，不願負起向廠商求償或是對行政疏失國家賠償的責任。

全台灣曾經接觸塑毒汙染食品、飲料、健康食品與藥物的國民，估計超過1,000萬人。

數十年來，我們吃喝進數不清的，經政府許可販售，由合法企業銷售的塑毒汙染飲料、塑毒汙染食品、塑毒汙染的健康食品；我們服用不知多少，經政府許可販售，由合法藥廠生產，醫師處方的塑毒汙染的藥品，那不是我們的錯。

我們呼籲全國一千萬人塑毒汙染食品的受害者一同連署，要求政府針對塑化劑毒物汙染公共災害，作出更積極完善，更符合全體國民利益與期待的處理！

連署主聲明：

• 我是塑化劑毒物汙染公害的受害者。
• 我要求政府針對塑化劑毒害汙染公害事件，作出更積極、更完善,更符合全體國民利益與期待的行政作為！
• 我授權主辦發動連署團體代表我向政府提出相關訴求，要求政府為全體國民向廠商索取補償。
• 我授權主辦發動連署者與公益團體、意見團體、專家學者及立法者合作，共同推動「塑化劑毒物汙染公害事件處理及補償條例」立法。

連署說明：

• 沒有成年與否限制，不分產品，不限受害時間
• 只要你曾經吃過喝過任何塑化劑汙染商品，你就是受害者，你就可以連署。
• 連署不必舉證，不會因此參加訴訟，不會負擔費用，不是報名加入團體或活動。
• 姓名與身分證資料絕對保密，不公佈提供一般人查閱，不移作其他用途。
• 支持 「塑毒汙染公害處理補償條例」只是選項，不勾選支持一樣可以連署。

※ 塑化劑毒物汙染公害事件處理及補償條例法案
※ 塑毒汙染公害受害者連署」Q&A問答集
※ 塑化劑產品汙染資訊

更詳細的資訊與連署網站： http://www.accupass.com/Event/Register?eid=9047491751940

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