|
採訪：張岱屏、林靜梅、林燕如、胡慕情；攝影：張光宗、陳慶鍾、陳忠峰、陳志昌、葉鎮中、簡正傑、邱福財；撰稿：胡慕情；旁白：胡慕情；剪輯：陳慶鍾
福島核災，透過新聞，傳送到全世界、打破核能安全神話。全球掀起反核浪潮，自3月份起，菲律賓、韓國、香港、日本、德國，接連發起多場抗議示威活動。
原本支持核電的德國總理梅克爾，更將德國延長使用核電廠的計畫否決；積極計畫在10年內，關閉17個德國核電站。工業大國德國，正式宣佈2022年，禁核。
台灣民眾，沒有置身於外。沉寂多年的反核運動，因為福島事件，再度捲土重來。政府終於打消原本核一、核二、核三廠的延役計畫。台電與原能會都證實，核一廠將在民國107年，也就是2018年除役。然而行政院長吳敦義強調，核一廠提前除役的前提，是興建中的核四，一定要在2014年商轉。
但興建長達12年、風波不斷、事故連連的核四，真的，蓋得成嗎？
工安事故連連
2009年3月，一場颱風，就讓核四反應器廠房淹水，損失4千萬；從去年開始試營運，當地居民就聽到負面消息不斷。讓她們直冒冷汗。居民表示，「核四試運轉四次，就爆炸四次！期間還曾停電高達48小時」。
細數核四出包事件，光是2010年，就爆發兩次大火、一次爆炸、;兩次跳電、兩次電纜鋪設錯誤的核安事故。其中一次還斷電長達28小時，超過全世界核電廠可以承受斷電時間的3倍。另外，核電廠最重要的主控室，還發生了電纜鋪設錯誤的情形，「這是燃料棒還沒插入，如果核四已經在運轉，反應爐是會失控的！」綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰不滿地說。
 
核四，為什麼會出這麼多狀況？追根究底，和它的興建方式相關。
不按牌理出牌的核四興建
原子能委員會核能管制處處長陳宜彬說明，核電廠的興建，可以分為統包和分包兩種方式。統包，是由業主，也就是電力公司，直接發包給一家承攬商，這家承攬商，可以一手負責興建、採購設備、設計和電廠興建完成後的試運轉工程；至於分包，則是由業主發包給一家公司進行設計、採購、興建；再由另外一家有經驗的顧問公司，整合所有提供設備的廠商和零件，進行核電廠營運前的試運轉測試。
陳宜彬表示，統包對業主來講，比較有保障，不但價錢固定、完工時間也能確定；「因為分包最大的一個問題就是，承包商是做到某一個階段再來跟業主請款，所以很多時候，拖愈久，對廠商愈有利，這樣它可以賺比較多錢。」
過去環保團體曾經抨擊，核四出問題，是採取分包方式來興建造成的。但陳宜彬說，核一、二、三廠，其實也都是採分包方式進行。然而，核一、二、三廠，都有按照分包的規範進行，「所以五、六年就可以蓋完，核四，卻已經邁入第三個五年！」
一般要興建核電廠的國家，都會參考已經成熟運轉的電廠，再根據要興建的環境條件修改設計。「但是台灣的核四，沒有這樣做。」陳宜彬說，核一、二、三廠，都是參考已經修改將近完善的核電廠來興建，核四，雖然也有參考廠，但在發包後，得標廠商奇異公司，卻因為種種原因，「最後並沒有採用日本參考廠的設計」。
奇異公司，自行找了美國的廠商，重新設計核電廠。「重新設計以後，當然一定會有很多的問題！」陳宜彬表示，更糟糕的是，台灣電力公司，也沒有照過去核一、二、三廠的分包做法，找來大型又有經驗的顧問公司，幫台電公司來統合所有的工作，導致核四狀況連連。
「台電常說，核一、二、三廠它們都蓋過，怎麼會沒經驗！」陳宜彬說：「但事實證明，台電真的不行！」陳宜彬比喻，土木博士到工地蓋房子，不見得比高中、國中就一直在工地工作的工人來得強，「因為土木博士根本不知道現場的狀況，核電廠需要的是經驗！台電沒有啊！」
奇異公司先是修改設計，再加上台電本身又沒有統合的經驗，這些都讓核四廠的未來產生變數。
核電 政治的籌碼？
1980年，政府預計興建核四，1986年發生車諾比核災，核安神話，備受質疑；當時台灣整體電力仍可負荷，核四推動計畫暫停，立法院甚至多次凍結預算；但最後預算依舊解凍，在1999年，正式動工，引發民間大力反對。
前總統陳水扁，承諾政黨輪替將停建核四。民進黨在2000年順利執政之後，前行政院長張俊雄兌現承諾，宣佈核四停工。然而，輸出核電的美國及企業隨後施壓，民進黨宣佈復工。核四停工，只有110天。
電廠還沒轉 材料已經壞
奇異公司怠工期間，台電自行修改電廠設計來趕工；陳宜彬舉台電2010年被媒體揭露電纜鋪錯的事故為例，「這很誇張啊，電纜基本上全部的電廠都一樣，怎麼還會鋪錯！」
此外，台電讓核四廠設備，暴露在高溫、高濕、受海風侵蝕的環境，長達12年。陳宜彬形容「那些東西很多都在不該在的地方！」他以核電廠內部分橡膠工料為例，「那個壽命頂多就是五年，現在連用都沒用就得換！」整個核四廠，需要重新汰換的東西不勝枚舉，「當然，也有安全設備在內。」陳宜彬坦言：「當然這對品質來講的話，是有一些挑戰。」
核安監督 付之闕如
核四停工又復工導致的違約爭議，如今隨著台電賠下鉅款而落幕。台電表示，過去自行修改電廠設計的部分，已經全部交由美國奇異公司重新確認，台電也願意配合修改。但陳宜彬指出，目前為止，負責監督核四廠施工進度、確認安全與否的，「依然是沒有經驗的台灣電力公司」。
不安全的百年大禮？
台電原本預定在今年底商轉，但在「建國百年」當頭，行政院長吳敦義以「核四已經完成八成」為理由，要求提前完工，讓核四在2011年國慶日商轉、好作為建國百年大禮；台電公司當時表示「會盡力完成」，但在專家看來，根本是不可能的任務。
「它花了三倍的時間了。過去四年要完成的工作，它現在花了12年！」陳宜彬說，過去核一、核二、核三廠4年就可以完成的事，核四如今花了12年；過去核四延宕的根源，根本沒有解決。
我是要保住核工界的面子
福島核災發生後，全球都在體檢核電廠。只有台電，一反常態地大動作開放媒體參觀核一廠設備，保證福島核災不會在台灣發生，核四以體檢為理由，改在103年商轉。
台電的做法，讓曾經擔任美國奇異公司工程師的林宗堯，看不下去。林宗堯表示，早在台電承諾要趕在國慶日讓核四商轉時，他就不斷勸阻，「因為我知道那純屬虛構啊！台電根本做不到啊！」
林宗堯，是核四安全監督委員會的委員，多年前，他就不斷指出，核四未能完工的問題，卻沒有獲得回應；福島核災後看到台電的反應，他決定寫下高達五千字的「核四論」來訴諸社會，希望給台電壓力，要求台電讓核四進行嚴謹地試運轉，「才能保證安全」。
 
在核四論中，林宗堯提出七大計，每一計都環環相扣，從徹底檢視問題、擬出對策、延聘國外專家來完成這些對策、建立獨立的監督機制。目的，就是為了讓核四的興建、監督，不為台電一手掌握。林宗堯直言，台灣不是核電輸出國，就像華航公司不需要會造飛機，「但現在是，機長想要去蓋飛機，行得通嗎？」
核四論廣為人知後，儼然為核四運轉投下不確定的震撼彈。總統府、行政院選擇低調面對。林宗堯苦笑，「大家要知道，我是核工界出身的，我的目的不是要核四不能蓋，而是想要讓它能順利運轉。我是想要保住核工界的面子啊！」
核安監督機制瓦解
原能會和民間團體，都支持林宗堯，原能會甚至喊出「年底如果沒有體檢的進度，乾脆停工！」面對他的的苦口婆心，台電選擇「繼續自己蓋」。國民黨立委更大動作召開記者會，反諷地要求原能會「立刻要求停工」。原能會主委蔡春鴻改口：「核四是有問題，但不見得要停工。」
 
無法力挽狂瀾，原能會副主委謝得志和林宗堯，相繼請辭。綠色公民行動聯盟秘書長，也是核四安全監督委員會委員，崔愫欣直指：「核安監督機制已經瓦解。」
崔愫欣憂心地說，過去只有民間團體指出核四錯誤，現在就連核工專家和原能會都承認問題，事態嚴重；「然而我們的建議，根本出不了核四安全監督委員會的大門！」未來如果核四運轉，到底誰能監督？這樣的核電廠品質，如果遇上福島核災的狀況，台灣，真的有可能，挺得過嗎？
※本節目將在週一晚間10點於公視首播，週六上午11:00重播
※節目內容及訂閱電子報詳見：我們的島節目網站
Top | 
中科三期案是由當地居民挑戰附條件通過一階環評的訴訟案，最高行政法院和台北高等行政法院都作出撤銷環評結論的判決。兩院都特別強調和重視唯一具「健康危險評估專業知識」之周晉澄委員的意見，羅列未回應周委員提出的意見和質疑，指出本案確有對國民健康及安全造成不利影響之虞，判決環保署及環評審查委員會根據不充足之資訊而作成有條件通過環評的結論，是「出於錯誤之事實認定或不完全之資訊」的違法。
