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  2011.12.19







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大手牽小手 在朝陽步道溫暖相會

從朝陽步道遠眺烏石鼻,葉品妤攝。

「我今天和羅東家扶中心的人一起去爬山,還作了一個頭巾呢!好好玩哦!下次希望還能來玩!」來自家扶中心的陳苡薰小朋友在許願葉子寫下如此心願,她在這天交到的好朋友黃乙家也想將自己的貼在旁邊。

18日的南澳一掃多日的陰雨潮溼,正如「朝陽」二字一般的放晴而不熱,由企業志工陪同宜蘭弱勢家庭的小朋友,近百位一同響應「大手牽小手‧無痕愛山林」活動,體驗宜蘭南澳朝陽步道。解說講師除了解說沿途動植物,也做機會教育。有小朋友因為昆蟲跳在到身上而驚慌尖叫與跳動,王武郎立刻以「如果你是這隻蝗蟲...」帶領小朋友設身處地的思考,該如何才能不讓自己與昆蟲兩敗俱傷的脫困。

精彩內文

【相關連結】

山海河全都錄——朝陽國家步道

我們的島:無痕山林

無痕山林,無垢心靈

輕裝、簡食、徐行、寧靜,慢走更樂活

我們的島∣野蠻遊戲

採訪、撰稿:胡慕情;攝影:陳慶鍾、陳添寶;剪輯:陳慶鍾

灣寶居民陳幸雄表示,灣寶的土地,經過甲級重劃,50米就有一條水溝、100米就有一條農路,包括集水、排水、農路都相當完整,農路甚至比一般農村大條,「這都是我們自願扣地才有的!」

陳幸雄回憶,農委會來進行土地重劃以後,居民的日子「整整難過一年」,居民兩期無法耕種,只能不斷整地。雖然沒有收成,她們還是咬牙苦撐。不只整地辛苦,由於灣寶是沙地,水像沙漏一樣無法被土壤涵養,「所以我們去車土,把土拿來屯在田地上!」當時屯一甲地,要四、五萬塊,灣寶居民沒想過放棄,錢大把大把地花,「為得就是改良自己的土地來耕作、我們甘願改良自己的土地來經營!」

像哺育孩子一樣照顧土地,就是希望能夠代代相傳。但是灣寶距離北二高大山交流道和苗栗高鐵站預定地豐富里,都只有5公里的範圍。交通便利、地價便宜、土地平整廣大,讓灣寶,一直受到覬覦。

精采內文

環境大事記∣播報員:莫聞

月前因爭議喊卡的澎湖隘門沙灘BOT案,讓輿論注意到多年來隘門老村長與村民共同復育沙灘的努力,類似的故事在印尼也能看到,爪哇一名村長Adsa Wijaya為了挽救烏戎庫龍國家公園獨特的珊瑚礁,呼籲停止炸魚,最後甚至連村民都共同參與保育行動。

台灣的土地徵收修法未顧及源頭的浮濫圈地問題遭強烈抨擊,從廣東烏崁村近日村民抗議土地遭侵吞、憤而起義、繼而面臨解放軍鎮壓事件,更凸顯出土地正義需要從源頭的程序正義來實踐。同樣,環境監測也需顧及公眾參與和透明化,環保署納管PM2.5細懸浮微粒空氣汙染,是一大進步,但監測方式與數據解讀,正受到公民團體的挑戰。另一案例是,淡北道路開發雖有條件通過,但開發單位新北市尚未完成條件即動土,遭環團質疑是選前造勢。

福島核災雖已經過9個月,淡造成的輻射汙染還在持續,日本媒體報導,流入海裡的輻射鍶總量至少在462兆貝克左右,事涉海洋生態與水產食品安全,有賴日官方仔細調查。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

論壇∣馬政府居住正義 騙!騙!騙!

作者:詹順貴(律師,台灣農村陣線成員)

12月5日,作者面對面聽到內政部長江宜樺親口說,此次官方版修正草案已經從60分進步到70分,修法很難一步到位,有如此進步,應該珍惜把握。作者不禁要問現行土地徵收條例憑什麼說已有60分?而不是只有30、40或50分?官方版修正案又憑什麼說有70分?人民打過分數嗎?更想問問江宜樺,在行政院高層的親自操刀下,連官方版勉強可以炫耀的市價徵收,也增訂其施行日期交由行政院另外定之,不知此種立法結果最後還剩幾分?馬英九不僅掌握行政權,由他擔任黨魁的國民黨,在立法院的席次也占2/3以上,完全執政之下,還可以有面對牛鬼蛇神的立委必須折衝妥協的藉口嗎?12月13日有一則馬英九在前一天下達指令居住正義五法本會期務必通過的新聞,那些甘為馬前卒的國民黨立委才不得不挑燈夜戰。所以馬英九如果有心,一定可以讓法案修到至少是他心目中一百分的內容(但他的團隊認為只有70分),而不是來告訴人民我已經多施捨一些碎肉或幾根骨頭給你們,你們應該知足了。完全執政,就必須要完全負責,土徵條例是內政問題,與國際情勢無關,不應有任何藉口!

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論壇∣澎湖的「夢想家」事件?大倉島48公尺高媽祖的巨像迷思

作者:陳昭倫(澎湖共生藻協會理事長)、吳雙澤(海洋公民基金會)

根據地方新聞的報導,澎湖縣政府執意興建大倉島媽祖園區,光是打造神像及基座,就高達5.5億元,其中設計規劃經費就1400多萬元,全案已進入期末報告階段。已負債18億元的縣府,仍信心滿滿地認為能夠以民間募捐及分期編列方式完成。回顧興建大型媽祖園區構想,這個想法是自中國泉州媽祖廟,原本有意捐贈澎湖開台天后宮媽祖,但因尺寸、材質談不攏而作罷。然而澎湖縣府,仍執意興建媽祖園區,計畫打造高48公尺的世界最大媽祖神像。諷刺的是連馬公天后宮信徒大會確否決捐贈3千萬元的提案,明顯告訴澎湖縣政府,連媽祖娘娘都反對這樣的荒唐行事。

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大手牽小手 在朝陽步道溫暖相會

本報2011年12月19日宜蘭訊,賴品瑀報導

「我今天和羅東家扶中心的人一起去爬山,還作了一個頭巾呢!好好玩哦!下次希望還能來玩!」來自家扶中心的陳苡薰小朋友在許願葉子寫下如此心願,她在這天交到的好朋友黃乙家也想將自己的貼在旁邊。

18日的南澳一掃多日的陰雨潮溼,正如「朝陽」二字一般的放晴而不熱,由企業志工陪同宜蘭弱勢家庭的小朋友,近百位一同響應「大手牽小手‧無痕愛山林」活動,體驗宜蘭南澳朝陽步道。

主辦單位林務局育樂組組長謝尚達表示,期待推廣「無痕山林」的精神到每個家庭,並邀請大家享受台灣的步道之美。除了有分小隊帶領小朋友親近朝陽步道、亦探訪了朝陽社區的漁港、天后宮、客家文物館。

「無痕山林」是與大自然山野的約定,共有7守則:事前充分的規劃與準備、在可以承受的地點行走與宿營、適當的維護環境、處理垃圾、勿取走任何資源與物件、減低用火對環境的衝擊、保育自然環境與野生動植物、尊重其他的山林使用者。

王武郎帶隊走朝陽步道

走在朝陽步道間,講師除了解說沿途動植物,也做機會教育。王武郎帶隊時,有小朋友因為昆蟲跳在到身上而驚慌尖叫與跳動,他立刻以「如果你是這隻蝗蟲...」帶領小朋友設身處地的思考,該如何才能不讓自己與昆蟲兩敗俱傷的脫困。也以「如果你是一棵樹...」讓小朋友深思、瞭解遵守無痕山林守則對大自然的意義,進而願意守護山林。

陳泱諭在漁港探訪漁人補網時,非常順利的學會如何使用工具,並舉一反三,發想可以利用來創作手工藝品,並且發表心得,他認為現在漁網很便宜,於是一有破損,人們便任意丟棄,如果可以繼續利用傳統的方式修補,那麼可以減少浪費。

全程最專心學習的張昭偉,他非常認真的把手冊上的問題都找出答案,還畫了一張圖與寫了一篇小短文,宜萱婦幼關懷協會的帶隊老師藍光銘驕傲的表示,昭偉在學校的學業成績一直是全年級的前五名,藍光銘也認為,活動很有意義,可以幫助小朋友擴大視野。

張昭偉陳泱諭黃豪

獨力撫養兩個孫子阿嬤黃月卿,全程陪著孫子走步道、聽解說,她認為「有愛的小孩不會變壞」,雖然母親在小孩成長的過程中缺席,但她看到這麼多熱心的志工陪著這些小孩,她覺得自己的孫子非常幸福。

原住民爸爸黃正男和一對子女來參加,他表示平時和小孩同遊的機會並不多,藉著這次機會製造親子共同的記憶,兒子黃豪小朋友搶著分享心得,直說很高興,特別是對步道體驗與利用葉拓方式親手製作了專屬自己頭巾,感到難忘。

在天柏嵐公司服務的沈慧蘭已參與過多次志工服務的活動,但經驗多以清除外來種、植樹為主,但這次卻可以同時服務人和大自然,她認為這次活動做了一個很好結合,也是另一種服務類型的示範。在公司負責行銷工作的唐敏玩得跟小孩子一樣開懷,她表示小朋友的單純與直接,讓她心情非常愉快。

承辦這次活動的台灣環境資訊協會副秘書長夏道緣表示,「這是一個傳遞愛的活動」。由熟悉朝陽步道的志工與講師,從自身感動出發,分享給這群小朋友和家庭,也分享對弱勢家庭的關懷。

小朋友在步道上,畫下自己心中最美的風景,也去抱樹感受、紀錄樹的腰圍,同時聽聲辨別自然的音樂。主辦單位最後贈送每一位小朋友「綠背包」,期盼他們記得與自然互動的美好,並鼓勵日後多親近步道。

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我們的島∣野蠻遊戲

採訪、撰稿:胡慕情;攝影:陳慶鍾、陳添寶;剪輯:陳慶鍾

2010年7月至今,農民三度走上凱道,訴求政府停止浮濫徵收、修改土地徵收條例。日前土地徵收條例修正案出爐,農民卻更加悲憤、痛心。土地徵收修法,出了什麼問題?要求保留家園、農地,到底有多困難?

微寒的秋日,正是苗栗後龍灣寶里的農忙時節。收完這批作物,農民就要歡喜過年。洪箱和張木村,正淋雨收成,雙手沾滿泥土、吃重地拖著地瓜,臉上,卻盈滿笑意。

灣寶是靠海的沙地,土質差,只有旱作,種出來的地瓜,只能餵豬。洪箱15歲就失學,到工業區當女工。10幾年前,她選擇回鄉當有機農夫。洪箱還是種地瓜,但地瓜的身價,不一樣了。

洪箱說,一開始很多人勸她不要做有機農業,「都笑我們,說慣行農法都養不活人,還種有機!」但她堅持,讓她們走對了路。

「最近5年,雜糧的價格比較高,以前可能一斤米10元,地瓜不到兩塊錢,現在米一斤20元,但是市面上地瓜可以賣到40、50元。」張木村說。

洪箱會選擇回鄉務農,是因為灣寶的劣地,變成良田。良田不是從天而降,而是灣寶農民,在1976年,配合農委會進行土地重劃,免費捐地、加上餓著肚子來改良農田的結果。

灣寶居民陳幸雄表示,灣寶的土地,經過甲級重劃,50米就有一條水溝、100米就有一條農路,包括集水、排水、農路都相當完整,農路甚至比一般農村大條,「這都是我們自願扣地才有的!」

陳幸雄回憶,農委會來進行土地重劃以後,居民的日子「整整難過一年」,居民兩期無法耕種,只能不斷整地。雖然沒有收成,她們還是咬牙苦撐。不只整地辛苦,由於灣寶是沙地,水像沙漏一樣無法被土壤涵養,「所以我們去車土,把土拿來屯在田地上!」當時屯一甲地,要四、五萬塊,灣寶居民沒想過放棄,錢大把大把地花,「為得就是改良自己的土地來耕作、我們甘願改良自己的土地來經營!」

像哺育孩子一樣照顧土地,就是希望能夠代代相傳。但是灣寶距離北二高大山交流道和苗栗高鐵站預定地豐富里,都只有5公里的範圍。交通便利、地價便宜、土地平整廣大,讓灣寶,一直受到覬覦。

早年,灣寶的地價,平均每平方公尺,是800到2000元。15年前,新竹科學園區四期,相中灣寶,消息一出,地價立刻翻漲。當時有一位居民,如果把地全賣了,可以拿到五百多萬元,但他卻說:「我那時候如果賣地,錢大概都花完了,什麼都沒有!」陳幸雄也說,改良土地以後,大家靠著種田生活,收入沒有不好,孩子都讀到大學畢業,這些歷程,讓他們知道保有土地的可能性,「所以我們不同意政府徵地拿去蓋工業區,一拿去蓋,不但我們什麼都沒有;甚至我們犧牲(想務農)的目的、農委會花費上億投資,想讓民眾吃到好食物的目標,也都達不到了!」

灣寶居民拒絕開發,新竹科學園區管理局,另覓他處。但是2005年,劉政鴻當選縣長,爭取苗栗高鐵,在後龍設站,灣寶的土地,又成為投資客的目標。

高鐵確定設站的時候,竹北有許多投資客,到灣寶來炒地皮。當時土地一坪8000塊,但是灣寶居民還是不賣。洪箱笑說:「其實那時候我就在暗爽,這裡的人不會賣土地的,真好;兩千多萬還不賣!」

「我一直在想,農村有什麼價值?我們為什麼要用生命去保留它?」張木村直指,社會一定需要農產品,他從沒想過,地瓜一斤可以賣到50元。務農這麼久,看著氣候不斷變化、災害頻生,「我可以說,糧價只會攀高,因此我們就可以看出,農村的價值跟生存的希望!」

可是在2008年,灣寶的土地又再一次被相中。

2009年4月6日,苗栗縣政府在後龍鎮公所,舉辦後龍科技園區開發案說明會。灣寶居民,氣憤地來到現場,因為從2008年,後龍科技園區確定開發至今,地主幾乎都被蒙在鼓裡。

陳幸雄氣憤地說,縣政府要開發工業區,從他家門口開始徵收,他卻什麼都不知道。一般涉及土地徵收的開發案,必須分別通過環評和營建署區委會審查。環評負責審查開發案對環境的衝擊;區委會則評估,能不能核發開發許可。

但是環評會議都已經快開完,專案小組審查,已經原則同意開發,只差送入環評大會就要通過,灣寶居民全都不知道,「那是有一次環保署發現,怎麼都沒地主來參加,才通知我們去!」

此外,縣政府要在營建署取得開發許可,依法必須提出地主同意書。灣寶居民在說明會中,已經退席抗議,苗栗縣政府提送給區委會的審查內容,卻寫著八成地主都同意。陳幸雄痛罵:「縣政府根本是叫我們後龍外圍其他里民來簽名!」

用盡各種手段,也要開發後龍科技園區,到底是什麼原因?苗栗縣政府表示,未來後龍科技園區,要串聯竹科,引進低污染、高科技產業,能創造高產值,非開發不可。但是苗栗縣政府提出42家有意進駐的廠商,傳統電子產業佔了15.7%、高污染的橡膠化工產業佔42.5%、6.62%做窗簾、成衣;剩下的35.16%,則包括水產養殖、飲料商。

高污染的傳統產業,佔了進駐廠商六成,由於灣寶是特定農業區,要變更成工業區,必須取得農委會同意。農委會認為,這種利用土地方式,根本不合理也不適當,原則上不同意。苗栗縣政府,卻堅持開發到底。

「捍衛灣寶家園、反對高污染工業區!」灣寶居民北上抗議,學者也出面聲援。台北大學不動產與城鄉環境發展學系副教授廖本全質疑,苗栗縣在竹南開發出來的工業區,包括還沒開發以及閒置的,總共有1200公頃;「這個面積,等於苗栗縣政府現在所要開發的後龍科技園區的3.5倍。完全沒有開發包括大量閒置,我們的疑問是,為什麼,你還要開發?」

工業區的閒置,顯示開發,不一定能帶動產業成長。苗栗縣政府卻說,是因為已經開發的工業區,條件不好,後龍科技園區開發以後,會再針對閒置的工業區進行招商。

「它不是為了工業區而開發工業區!」廖本全指出,工業區開發,本身就是一種土地的炒作,閒置工業區所透露出的,正是透過土地炒作,造成土地大量閒置的現象。

廖本全說明,一般來說,地方政治勢力會最早知道有開發案,會立刻介入買地。買地之後,才讓開發案進行變更、環評及所有行政程序。而在進行這些程序的過程中,建築投資業者,以及房屋仲介業者,就會進場炒作。

「所以我們就會看到,所有的開發案,在進行土地變更以及環評程序過程當中,當地的地價,就不斷地翻漲!」

根據內政部統計,苗栗後龍的地價,近5年,不斷上升;以2006年9月,高鐵確定設站來當基準,漲幅比前一期,多了30倍;2008年,縣政府推出後龍科技園區,漲幅已經是83.5倍;2010年,遠雄醫療園區進駐投資,漲幅飆升超過205倍。

然而當地地價翻漲,被徵收的人,卻只領到極低的徵收價格。「所以每一個被徵收者,他要在當地繼續安身立命,就變得不可能!」廖本全說。

後龍科技園區和竹科四期一樣,都採取一般徵收,地主只能拿到公告地價加4成的補償金;徵收後,想務農的地主,要額外買建地蓋房子、買農地種田,根本買不起。灣寶居民,決心反抗後龍科技園區開發案到底!就在抵抗開發案的過程中,苗栗大埔,也爆發徵收爭議。這樁爭議,不僅讓居民無法安身立命,甚至導致,家破人亡。

2010年6月9日清晨,苗栗大埔的稻田,出現了許多圓圈。一台又一台怪手、挖土機,毫不留情地把稻子變成垃圾。把家,變成廢墟。

15年前,被灣寶趕走的竹科四期,落腳竹南,開發面積是159公頃。陳秀琴,就在竹南科學園區上班。

根據國科會統計,竹南基地,還有43.11%的閒置率,但是苗栗縣政府從2004年起,用擴廠名義,陸續徵收大埔農地28公頃,陳秀琴的家,也被徵收。但是這些土地,沒有用來開發工業區,而是用來作都市計畫。

陳秀琴為了婆婆,辭掉工作、守在家裡,「就是擔心流離失所啊!而且我婆婆她說,她死也要在這裡。」陳秀琴的婆婆,已經84歲,看著怪手開進稻田,讓她嚇得魂不附體。

苗栗縣政府,不惜手段、取得土地,強調開發以後,可以帶動將近8000個就業機會,也會有5000億的投資案進來,讓苗栗縣所有的工商產業,都能蓬勃發展。但是廖本全反駁,徵收土地,要評估合理性與公益性,苗栗縣政府所提及的內容,雖然屬於公益性的一部分,但是談產值跟就業機會,「不是給社會一筆數值,而是要清楚地告訴社會,它如何出現!」

廖本全強調,公益性應該分成兩個部分,一個部分,是可計算的產值,開發單位有必要說清楚,「為什麼是這樣的產值、這樣的就業機會」;進一步,必須說明,為了創造這樣的就業機會,要付出多少成本、要搜刮社會中哪一些人的家當;而創造出的產值,最後又進了誰的口袋?為了創造這些產值,所付出的這些成本,又出自於誰的口袋。

另一部分的公益性,是對於人民本身的權益、難以量化的部分,「就是他的生活、他的生存、他的工作,他的安居樂業,安身立命!」廖本全認為,這兩個公益性的權衡,必須讓民眾和政府進行論辯,並且透過行政程序法的聽證規範,讓這些論辯的內容與質疑,於法有據地記載下來、列入開發評估的項目,「才可以清楚的釐清,真正的公益性在哪裡!」

政大地政系教授徐世榮也強調,台灣在土地徵收上的公益性評估,多半透過行政官僚及少數專家學者專斷,然後逕行土地徵收的程序。「但是一般民主憲政國家,都盡可能不動用到土地徵收權。尤其是區段徵收!」

區段徵收,是讓居民選擇領低價的補償金,或是等徵收完成、再領回配地。徐世榮指出,區段徵收其實是台灣特有的制度,抵價地未來的底價是多少、分配的比例多少,位置在哪裡,政府其實一直都沒有講清楚,經常引起民眾很大的反彈。

苗栗縣政府不但在大埔,動用了徵收權,還用了區段徵收手段。 由於大埔農地地價只有一萬三,居民多半選擇領地。但是區段徵收以後,地價上漲,她們無法領回原本被徵收的土地面積 。

大埔居民邱玉君哭著說,縣長劉政鴻親口對她們說,未來的地價一坪會漲到5萬,「所以我們用1萬3來算這個比例,下次我們這個土地,是要拿錢才能放人的耶! 大概100坪只剩下20坪左右!」

居民領不回的土地,全變成地方政府的財產;地方政府,通常會把這些地轉售給財團。到2010年6月為止,全台已經有87個區段徵收地區,面積高達7288公頃。

廖本全直指:「這才是台灣地方派系真正利益的所在,也就是,透過工業區,科學園區開發,進一步新訂擴大都市計畫,然後圈定更多農業用地,在都市開發的過程當中,地方的派系和政治人物,可以獲得更大的利益!」

大埔農民北上,指控苗栗縣政府濫用土地徵收條例,苗栗縣政府還是堅持,自己是依法行政。6月28日,把大埔的農地,徹底鏟除。

徹底鏟除大埔農田一個星期之後,苗栗縣政府,向行政院、經濟部報告後龍園科技區開發案。灣寶居民擔心成為下一個大埔,第七次北上,求行政院聽聽她們的聲音。但是行政院卻叫灣寶居民「趕快回家」。

廖本全氣憤地,拿著麥克風對行政院大吼:「如果這個案子通過了,她們的家在哪裡?叫她們回家!這是我們的行政院?這是我們的政府嗎?請行政院長,直接接見這群農民,傾聽這群農民的聲音,讓這群農民,有家可回!」

行政院,沒有回應。苗栗灣寶、大埔、竹東二重埔、彰化相思寮,這些徵收劫難的農民,決定集結走上凱道、反抗到底。

她們夜宿凱道,希望迎接總統府的曙光;種下青綠秧苗,提醒總統,要還給土地應有的面貌。

農村陣線發言人蔡培慧表示,農民來到總統府,有三個訴求,第一,必須停止政商勾結、嚴重向財團傾斜的體制;第二,台灣的農業,已經來到關鍵時刻,政府到底要維持農業,糧食安全、還是要放棄農業?有必要向社會各界說清楚,要求政府在半年內召開農業跟土地會議。第三點,也是最重要的一點,目前全台各地都有受到不當徵收之苦的農民,「我們要求,要即刻修訂土地徵收條例!」

7月20日,農委會主委陳武雄表示,行政院指示,特定農業區,是生產條件規劃最好的農業區,「所以要優先保護」。然而兩天後,行政院改口,同樣是特定農業區的大埔,只能採取以地易地的方式,特定農業區的保留,起了變數。

行政院長吳敦義親口表示:「不可能原屋原地嘛,你想就知道嘛,它跟豹斑一樣,這裡一撮、那裡一撮,你哪可能原屋原地呢!」內政部次長林慈玲說明,政府是採取以地易地,來應對民間團體和農民訴求停止徵收的要求,「政府可能沒有辦法,在這樣的一個現況之下全面停止說所有的土地徵收案,因為它的性質差異實在非常大,我們不能妨害整體的相關公共建設的進行。」

80歲的大埔農民朱馮敏,無法接受政府出爾反爾,在2010年8月3日,飲農藥自盡。

大埔慘狀,歷歷在目。苗栗縣政府,要求區委會繼續審查後龍科技園區,保留灣寶這條路,會不會,也愈走愈黑暗?

4月14日,後龍科技園區開發案,在營建署審查,居民帶來扁擔、白飯、紅圓,象徵要跟苗栗縣政府拚到底! 這一次,苗栗縣政府還是堅持自己開發有理,針對自己一直提不出任何地主同意書的問題,則說「我們是依照促產條例來開發,我們的理解是,促產條例並沒有規定說,要先行取得土地使用同意書。」

苗栗縣政府的回應,讓區委會委員都受不了。「如果你是依促產條例升級來辦理,所以不需要地主同意書,那你就去工業局申請開發許可就好了,幹麻來區委會!」這一次,內政部營建署區委會,對於過去苗栗縣政府的缺失,意外的不再容忍,強調農委會表達原則不同意、苗栗縣政府又提不出地主同意書,終於做出了「駁回開發」的結論。

北上13次和苗栗縣政府纏鬥3年的灣寶農民,這一次,終於聽到最想聽的答案。陳幸雄忍不住痛哭失聲。洪箱說,希望以後再也不要來台北,「因為每次到台北,都有傷心的事!」

灣寶居民,開心地坐車回家,立刻燒香感謝神明庇佑,讓她們二度保留土地家園。庄裡的男男女女不再忙著抗爭,而是忙著慶祝勝利。她們在2011年的灣寶西瓜節,擴大舉辦感恩晚會,謝謝過去三年來,社會各界的幫忙。許多遭收徵收之苦的徵收戶,也來共襄盛舉。但她們卻沒有辦法,感染這份喜悅。

新竹竹北東海里,竹北農民田守喜的父親,胼手胝足買下碾米廠隔壁的房子,慢慢擴建,曾經同住一家十幾口。但他的老家和田,卻都被新竹縣政府徵收走。

新竹縣政府在1990年,以台大要設校、需地40公頃的名義,徵收119公頃私有土地,但只給台大18公頃。田守喜的農地被徵收,卻變成豪宅。不久後,新竹縣政府,以要補給台大剩下的22公頃校地為由,又再次徵收;但兩次徵收,台大只蓋了一棟蚊子館。

這一次,要徵收田守喜的老家。他的母親田莊柑妹,不肯搬走。「說要徵收,要拆我的房子,我眼淚就會掉出來!」本來一家人住在一起,看著老媽媽哭,田守喜無奈地乾笑,反而是田媽媽,擦乾眼淚笑著體諒:「我們是做事的人,耕田的人。大家都有工作要做。」

田媽媽,體諒田守喜不能長伴身旁;但她不知道,失去自有的土地和老家,田守喜竟然還要失去,現在承租的農田和鐵皮屋。

2004年,新竹縣政府和交通大學,聯手推動研發軟體的台灣知識旗艦園區。交大負責規劃、縣政府進行徵收,事成之後,交大可以免費取得40公頃土地,整體徵地面積,高達447公頃。

但是台知園區開發案,和大埔一樣,都是藉著工業開發之名,來進行都市計畫。田守喜認為,這根本就在炒地皮。

支持璞玉開發的居民,認為區段徵收會讓地價翻漲,可以賣地翻身。已經遭遇兩次徵收的田守喜感歎,根本沒有這回事。「她們會覺得,被徵收了,那土地有增值,」田守喜說:「但是換回來的都只是小小建地,加上政府把公告現值每年調高,還有空地稅,你如果不賣,根本負擔不起!你想想看,到最後誰是贏家,還是政府!」

依法規定,擴大都市必須要人口成長超過負荷。竹北從1985年起,一共打造縣治一期、二期、三期、台科大特定區、高鐵特定區。光這五個特定區,就可以容納超過20萬人,但目前竹北人口,只有14萬6千人。反對被徵收的璞玉居民,決定北上陳情。

廖本全痛陳,目前台灣都市計畫的可容納人口,老早可以容納台灣所有人,「 台灣再也不需要都市開發了!而且更不能以都市開發之名,來掠奪這些人的財產、生命跟土地!」

整整一年,政府都沒有修改土地徵收條例,新的徵收案又不斷出現,農民決定再上凱道。行政院長吳敦義,趕在農民上凱道前,約見學者和農民協調徵收問題,不過協商過程中,吳敦義的表達方式,讓學者相當不滿。

8月22日,區委會委員南下到新竹縣政府,聆聽反對璞玉和支持璞玉開發的民眾意見,前縣長林光華說,當初他規劃的璞玉計畫,高達1200公頃, 但當初受到中央很多「小鼻子小眼睛的學者說不行而阻撓」,最後腰斬成460公頃。

「但那也沒關係嘛,我們慢慢來也行啦,總是有機會嘛!」林光華表示,「他一定會將璞玉開發計畫,列為總統候選人蔡英文的政見。」不久後,蔡英文南下,承諾要繼續擴張新竹的科學城。

新竹縣國民黨部主委林國平認為,璞玉案誕生自前縣長林光華,他就是母親,「而國民黨仿佛是父親,各位(區委會委員)是催生者,如果說母親跟父親都決議生下這個小孩,大致上沒有問題!」

林國平強調:「民主政治,就是政黨政治,政黨政治就是民意政治,希望你們(內政部區委會委員)順勢趕快給它完成。」

地方政府不斷開發,農民不斷反抗。總統府方面終於在總統大選前,提出土地徵收條例修正草案,然而修法內容,只著重在枝微末節的修改。

針對特定農業區,民間版強調除了有急用的水利、國防設施,否則不得徵收,行政院版,除國防、水利設施外,還包括環保設施;行政院核定的重大建設,也不在此限。

針對公益性和必要性,行政院版和民間版,都強調應該要評估,但行政院版沒有評估準則。

針對民意收集,行政院版,將以書面方式通知被徵收戶來表達意見、徵收前會舉辦公聽會。民間版則強調,應該採取行政聽證。

針對不得已被徵收者,行政院版強調會有市價補償、會安置有一年以上居住事實的低收入戶;地方政府每半年要調查市價,再由地方政府的地價評議委員會進行評估;民間版則強調由專業估價師來估價,進行完全補償,並且要安置被徵收戶。

最重要的是,民間版希望遏止浮濫徵收,要求人口成長沒有超過八成,不得新訂或擴大都市計畫,行政院版則沒有提及。

公益性和必要性,是土地徵收的必備前提,廖本全認為,行政院版修法內容沒有標準,難以評估;且目前的徵收爭議,「幾乎都是行政院核定的重大建設」。他痛批政府依然把徵收,拿來當作炒作土地的工具。「如果土徵條例修法可以真正解決浮濫徵收,才會有其次,迫不得以,極少數要被徵收的人,才有技術性的價格如何評斷的問題!」

廖本全說,政府強調市價徵收,想到的是「只要錢我仍要取得你的一切!」而且市價徵收,是慷全民之慨、由全民埋單!

民間團體要求政府實現和民間團體協商的承諾,但行政院沒有回應,還跳過立法必須逐條討論的一讀程序,把草案直接逕付二讀、進行朝野協商。這讓研擬行政院草案版本的地政學者林英彥,都看不下去。

惡法不修,原有的受害者,繼續遭受折磨;而且有更多新的受害者出現。未來,全台還有超過10件徵收案、徵收面積超過3900公頃。

地政學者顏愛靜感嘆,土地徵收應該是最後的手段。法律上針對取得公共建設用地有各種方式,但土地徵收最為便捷,使得政府不願意修法。目前行政院版的草案,沒有明確定義公益性跟必要性,也缺乏嚴謹程序去斷定;加上地價評估過程當中,縱然有地價評議委員會進行討論,「但通常都會七折八扣」,造成徵收對民眾權益的極大損害。

立委選舉在即,立法院決定提前休會,在12月12日至13日兩天,進行土徵條例的協商和表決。民間團體和農民,在立法院外的寒風中等待,立委卻漠視民間版意見,修法內容,幾乎全部按照行政院版來通過。

最後通過的版本內容,針對特定農業區,重大建設依然可以徵收,但遇到重大爭議,可以舉辦聽證會。針對公益性,必須提出公益性評估報告,但依然沒有評估細項。針對安置,社工師調查有需要安置者可納入考慮;針對市價補償,依然由地方政府調查地價,但是市價徵收的公佈日期,卻由行政院自行公佈。

農陣發言人蔡培慧痛罵,行政院版本,依然放任行政院重大建設惡質圈地、仍然沒有杜絕區段徵收;「它講的市價,甚至於要它自己說什麼時候算,才什麼時候算!甚至是行政聽證,也三管五管,要特定農業區、重大建設,我告訴大家,這是一個沒有誠意的修法!這是一個藐視人民意願的修法!」

農民憤怒地,在立法院前燃燒冥紙、行政院、總統府和立法院的海報。彷彿祭奠著台灣的未來;但這場火,也和人民對土地徵收條例的反抗一樣,被政府強勢壓制。

洪箱流淚痛哭:「你們實在很過分!我們只是燒這個(冥紙),這樣犯法嗎!你們家如果死人,不燒冥紙嗎!所以說,總統府已經死了!財產被你們搶走,我們都不能講話!這是什麼世界!」

廖本全也氣憤痛批,政府從上到下漠視人民的存在,「他的心裡頭,沒有人民!」農民宣佈,要對政府繼續宣戰。

修了法,浮濫徵收卻無法停止。野蠻遊戲,依然繼續。無力反抗的農民,究竟還要吶喊多久,政府,才願意聽?

※本節目將在週一晚間10點於公視首播,週六上午11:00重播

※節目內容及訂閱電子報詳見:我們的島節目網站

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印尼珊瑚復育行動 全村共襄盛舉

本報2011年12月19日綜合外電報導,潘忠廷編譯,莫聞審校

移植者小心翼翼的將當地居民細心培植的珊瑚群放置在復育架上(照片節錄自雅加達郵報)名列聯合國教科文組織世界遺產的印尼烏戎庫龍國家公園(Ujung Kulon National Park),以廣闊的低地雨林與瀕臨絕種的爪哇犀牛聞名,除此之外,小島環伺與珊瑚遍佈的環境亦是其得天獨厚之處。但過去許多漁民炸魚活動頻繁,許多珊瑚因此受到毀損,為此村長Adsa Wijaya挺身而出保護珊瑚,呼籲停止使用炸魚的方式來捕魚,最後甚至連村民都共同參與保育行動。

在許多志工與工作人員的參與下,移植者小心翼翼的將當地居民細心培植的珊瑚群放置在復育架上,現在,村民能夠在生計與珊瑚保育間取得平衡了,他們引以為傲。

世界自然基金會(WWF)自2007年起,即在此展開珊瑚的復育工作,計畫協調人Timer Manurung表示:「到12月止,這已經是第6次的方案執行,這次的目標是復育2500座珊瑚群落,並同時邀請觀光客一同來參與。為了讓烏戎庫龍國家公園的美可以一直延續下去,最重要的工作在於創造性環境管理(creative conservation),當地區民為了生活必須出海獵捕魚群,以及部分居民將犀牛角雕製成精緻的藝術品賣給少數觀光客的行為,是建構小島生活景象的重要元素,而保育學家則企圖一邊增加觀光人潮,同時為島上瀕臨絕種的哺乳類動物發聲,所謂的創造性即是正確、精緻而平衡的一種觀點。」

※ 本文同步刊載印尼環境資訊中心臉書平台。參考資料:雅加達郵報報導

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中國廣東烏崁村 面臨解放軍鎮壓

摘錄自2011年12月18日蘋果日報報導

中國廣東省烏崁村村民,近日因為不滿官員貪污腐化,持續發起抗議活動,雖然在中國境內的媒體全面「河蟹」,完全沒有報導,但是民眾透過網路等方式向國際媒體發聲,已經引發許多國際傳媒關注。18日更傳出,由於抗議民眾情緒激昂,中共官方可能調派解放軍加以武力鎮壓。

根據《中國茉莉花革命》指出,解放軍第41、第42集團軍已暫時放棄對越南和台灣的防禦,緊急向烏崁方向移防,預計將對烏坎村形成第2道和第3道武力鎮壓的包圍防線。

烏崁村民的不滿主要是針對今年9月間,當地官員偷賣村莊土地、並私吞折合30億元台幣的補償費。原本只是到陸豐市政府前抗議,但慢慢引爆衝突。上周日(11日)凌晨,數百名軍警闖入烏坎村,強行捉拿抗議行動領導人,但被村民以磚塊石頭擊退,警方於是採取封村、斷水、斷電、斷糧等方式應對。據說烏坎村所需蔬菜糧食目前全靠附近村莊支援,但儲量恐怕只能再撐7天。而遭到拘押的烏坎村民選臨時村民代表薛錦波,也傳出日前在拘留所因心臟病發猝死,村民強烈質疑死因並不單純,「你說不是打死的,如果身上真的是沒有傷,那幹嘛不把屍體還給我們?不給媒體進來拍照,也不讓我們自己村民拍照!」

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PM2.5自動監測變手動 空氣品質被美化?

「環境報導」2011年12月19日台北訊,朱淑娟報導

環保署日前發布「空氣品質標準修正草案」,將 PM2.5 (懸浮在空氣中氣動粒徑小於等於2.5微米的粒子)納入空氣品質標準的汙染項目之一。持續推動 PM2.5 立法的彰化醫界聯盟上週五(16日)舉行記者會,質疑環保署在檢測方法上動手腳,從自動連續監測改為手動監測,讓目前台灣 PM.5 濃度年平均值從 31 微克/每立方公尺,一下子掉到 20.8,空氣立刻變好了,有刻意美化空氣品質之嫌。

不過環保署強調這是過去半年內兩種檢測法實際比對的結果,自動、手動兩種方法原理不同,手動監測的數值比自動連續監測值少 30%。而美國、日本在訂定標準時都以人工採樣、再到實驗室分析,然後以這個數值去訂定標準。

彰化基督教醫院婦產科醫師葉光芃表示,依台大公衛學院教授詹長權所做報告,手動、自動連續監測數值可做到 1:1,不過他也強調,「我不敢講詹教授的結論是對的,但環保署似乎覺得自己提供的說法是絕對的。」

環保署空保處處長謝燕儒表示,手動檢測會受到水氣、濕度影響,所以同樣的機器、檢測方法,放到不同國家數值就會不一樣,這也就是相同的儀器到了不同國家必須做不斷比對跟校正的原因,日本就比對了 10 年才訂定標準。

全球最嚴的標準?

環保署草案訂的目標 105 年達到年平均值 20 微克/每立方公尺,109 年達到 15 微克,24小時平均值35微克。葉光芃質疑,國、民兩黨立法院決議都承諾要比照WHO標準 (年平均 10 微克,24 小時值 25 微克),這才是「全球最嚴格標準」。

前彰化基督教醫院眼科主任黃敏生質疑環保署管控 PM2.5 的誠心跟決心不足,謝燕儒說,公告草案中所謂「最嚴格標準」指的是已公告為國家的標準。

標準如何達成?

台中生態學會秘畫長蔡智豪則提醒,改善空氣品質不是公告一個最嚴格的標準就好了,很多措施可以立即做,例如台中火力發電廠不再用燃媒發電,也應限制高汙染工廠不再繼續擴廠。綠黨發言人潘翰聲也說,空氣品質與經濟發展有很大的關係,「如果繼續汙染下去,想發展觀光也發展不起來。」

應建立本土的資料及標準

多年來環保署相關的空、水、廢、毒等汙染管制標準,多數都直接引用美國或其他國家的標準,多年來不斷被質疑未建立本土資料、也並考量地區特性。

謝燕儒表示,PM2.5的訂定將改變台灣使用多年的空氣品質標準,從 PSI 改成 AQI,更著重健康的訴求。未來將建立本土資料,找出關鍵汙染物並訂定足以保障人民健康的標準。

※ 註:PSI,Pollutant Standards Index (空氣污染指標),以總懸浮微粒、PM10 (粒徑小於等於10微米)、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、鉛為指標。AQI,Air Quality Index (空氣質量指數)。除了 PSI 的指標汙染物,再加上PM2.5。

※ 本文同步刊載作者部落格「環境報導

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淡北道路破土 環團批選舉炒作

本報2011年12月17日台北訊,特約記者廖靜蕙整理報導

反對新建淡北快速道路,環團在關渡大橋垂下七公尺長「Save淡水河岸」的巨型抗議布條照片。綠色公民行動聯盟提供。爭議多時的淡北快速道路於上周五(16日)破土,新北市長朱立倫主持、行政院長吳敦義、立委吳育昇都受邀觀禮。然而此案在環評有條件通過之後,尚未完成土地徵收,生態監督小組會議也未召開,雖離動工日期還有一段時間,卻搶在此時破土,讓民間團體質疑政府動用行政資源,是為了讓國民黨候選人以此為政績,民間團體與在地居民憂心「政府無力在開發過程中兼顧淡水河岸的自然與人文環境」,在破土當天發起單車抗議行動,並在關渡大橋垂下七公尺長「Save淡水河岸」的巨型抗議布條。

反淡北道路聯盟、綠色公民行動聯盟、綠黨、台北市野鳥學會、荒野保護協會等團體表示,這兩年的抗爭中一再重申,淡北快速道路一旦興建,將破壞淡水最引以為傲的自然環境及河岸景觀,既無助於解決塞車問題,反而與鼓勵使用大眾運輸的低碳城市趨勢背道而馳,批官方一意孤行之過度開發行為只有利財團炒作土地,無視萬人連署反對之事實。

淡北快速道路在6月有條件通過環評至今已經半年,環團認為,不但「確認紅樹林自然保留區之地界,界址指認完成確保迴避距離」、「於土地完成徵收後,詳細完成計畫道路範圍內,依文化資產保存法規定之調查評估及保存工作」、「臨近紅樹林保留區之基地範圍,應先行設置施工圍籬」沒作到,「生態監督小組成立運作」也只是虛應故事,甚至連最基本最簡單的行政流程「環境影響說明書定稿經本署備查後始得動工」都還沒有。

環團質疑新北市政府連環境影響評估說明書定稿送去備查這個程序都還沒做,為何就辦破土典禮,「是不是把前縣長的『違法也要做』當作最高指導原則,非得硬幹到底不可?」環團抨擊,為了選舉而舉辦的破土典禮只暴露出當局「只求表象政績、不問實際影響」的態度。呼籲新北市政府不要將淡北道路當作選舉祭品,犧牲淡水河岸與珍貴的紅樹林生態,成為破壞淡水河岸的殺手。

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福島輻射鍶 462兆貝克入海

摘錄自2011年12月18日中央社新聞速報

日本媒體報導,福島核災發生後,流入海裡的輻射鍶總量至少在462兆貝克左右,日本水產廳已計畫加強採樣,調查魚貝類遭輻射鍶污染的情形。

「朝日新聞」公布的462兆貝克,是根據東京電力公司發表的資料自行概算出來。主要針對今年4月從2號機、5月從3號機流出的輻射汙染水,將各機房積水所含輻射鍶濃度乘以排放水的體積後,再加上本月4日確認外洩汙水中所含輻射鍶量,得出上述結果。

報導指出,至今被認為是全球最嚴重的海洋污染,是英國的賽拉菲爾德核廢料處理廠排放的污染水,在尖峰時期的1970年代,該廠一年排放的鍶90約達500兆貝克,這次福島核災可與其匹敵。

鍶的半衰期是29年,如果進入體內,會積存在骨頭中很難排出體外,容易引發骨癌和白血病等。

報導引述東北大學農學研究科教授片山知史的意見表示,必須特別注意鍶可能會積存在玉筋魚等,消費者可以連骨頭一起吃下肚的小魚體內。

片山還指出,鍶的濃度雖低,但是容易積存在生物體內,必須要進行精細的調查。

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論壇∣馬政府居住正義 騙!騙!騙!

作者:詹順貴(律師,台灣農村陣線成員)

詹順貴,賴慧玲攝。

政客的醜惡,政黨的狡詐,每逢選舉,即如月圓之於狼人,原形畢露,無所遁形!民主應該是of the people, by the people, for the people(全民共有、共治、共享),然而馬政府的施政,卻如諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲(Joseph Stiglitz)所形容的金權政治(plutocracy):「of the 1% , by the 1% , for the 1% 」,一切為人口金字塔最頂端的百分之1權貴富商服務。所以表面上為回應沸騰民怨,宣稱要推動居住正義5法,但法案徒有其名,內容空無其實,完全虛應故事。

荷蘭為因為國土下沉與極端化氣候型態,其三角洲委員會(Delta Committee)歷經長達2年4000小時與民眾溝通討論,才擬妥一套眼光長遠共識極高的國土計畫與治水策略。目前執行過程自然也非常順遂。但行政權長期傲慢獨大的台灣,行政院長吳敦義原承諾要與民間版華山論劍的《土地徵收條例》修正案,官方版竟連逐條討論都不敢,偷偷交由黨籍立委逕付二讀。經過12月12、13日農民、青年與台灣農村陣線成員的連場抗議,並爆發這波農民運動二年來首次衝突的激烈場面,雖然終歸無效,但相關畫面與資訊透過網路的傳遞,相信已未接下來的茉莉花革命奠下基礎。

大法官會議釋字第409號解釋理由書有這麼一段:「徵收土地對人民財產權發生嚴重影響,舉凡徵收土地之各項要件及應踐行之程序,法律規定應不厭其詳。有關徵收目的及用途之明確具體、衡量公益之標準以及徵收急迫性因素等,均應由法律予以明定,俾行政主管機關處理徵收事件及司法機關為適法性審查有所依據。尤其於徵收計畫確定前,應聽取土地所有權人及利害關係人之意見,俾公益考量與私益維護得以兼顧,且有促進決策之透明化作用。」但有關扼止浮濫徵收的配套制度、優良農地不應藉毫無標準的重大建設之名任意徵收的規定,及內政部在審查徵收案件決定核准與否之前,應該傾聽來自不同於政府機關的被徵收人民聲音的聽證制度,馬政府幾乎全部拒絕接受。作者親耳聽到的拒絕理由之一,竟是內政部承辦人力不足,無法辦聽證傾聽人民聲音。甚至連影響人民生命、財產與工作如此重大的核准徵收處分,應該記載為什麼核准的理由的修法建議,竟也遭到悍然拒絕。

此外,馬英九最誇口的市價徵收,仍交由掌控在地方政府首長手中的地價評議委員會評議「市價」的多寡,拒絕改由領有專業證照的不動產估價師估價,根本是換湯不換藥。而令馬團隊狡詐面目原形畢露的,是13日傍晚國民黨臨時所提修正動議,將此次新修正通過所謂市價徵收的第30條規定,罕見地授權由行政院另外定施行日期,而不是慣見的經總統公布後二日即生效施行。從頭到尾騙!騙!騙!更可笑的是,在完成逐條表決後,國民黨竟然趁民進黨立委激憤抗議不注意之際,偷渡一項附帶決議:台中市都會區大眾捷運系統各線已核准的徵收案件,可以單獨直接適用修正通過的新法。其為選情告急的大台中市騙選票,騙到如此不知羞恥地步,令人無言。

12月5日,作者面對面聽到內政部長江宜樺親口說,此次官方版修正草案已經從60分進步到70分,修法很難一步到位,有如此進步,應該珍惜把握。作者不禁要問現行土地徵收條例憑什麼說已有60分?而不是只有30、40或50分?官方版修正案又憑什麼說有70分?人民打過分數嗎?更想問問江宜樺,在行政院高層的親自操刀下,連官方版勉強可以炫耀的市價徵收,也增訂其施行日期交由行政院另外定之,不知此種立法結果最後還剩幾分?馬英九不僅掌握行政權,由他擔任黨魁的國民黨,在立法院的席次也占2/3以上,完全執政之下,還可以有面對牛鬼蛇神的立委必須折衝妥協的藉口嗎?12月13日有一則馬英九在前一天下達指令居住正義五法本會期務必通過的新聞,那些甘為馬前卒的國民黨立委才不得不挑燈夜戰。所以馬英九如果有心,一定可以讓法案修到至少是他心目中一百分的內容(但他的團隊認為只有70分),而不是來告訴人民我已經多施捨一些碎肉或幾根骨頭給你們,你們應該知足了。完全執政,就必須要完全負責,土徵條例是內政問題,與國際情勢無關,不應有任何藉口!

其次《住宅法》原是因應大台北都會地區高房價,為解決連中產階級就業人口與青年都難有屋可住的法案。原先政府只肯保障7%比例的住宅專供弱勢使用,在陳節如立委極力爭取下才提高到10%,但有利建商的相關獎勵、補助興建社會住宅的規定,倒是給的非常慷慨。而且將辦理社會住宅的權責全交給地方政府,中央政府如何管控區域供需失衡的情形?例如台中市舊市區空屋閒置率高,市政府卻拼命外擴農地辦理市地重劃與區段徵收,大炒重劃區土地。

至於其他攸關不動產實價登錄的《不動產經紀業管理條例》、《地政士法》與《平均地權條例》修法,在富人、建商的壓力下,從逐筆登錄實價放寬到區段式登錄,而且僅登錄卻不對外公開,更不做為課稅依據,難怪諸多學者跳出來痛批根本是打假球、騙選票!

這個只在嘴巴講公平正義,心中毫無弱勢人民的馬團隊,面對即將到來的選舉,竟仍如此傲慢殘暴,一旦繼續執政,勢將更加有恃無恐,人民可能永無翻身之日。隨時都可能面臨被徵收或強迫都更的台灣人民,如果不想淪為另外99%被壓榨剝削的勞奴、農奴,一定要用選票將之淘汰。至於即將到來的第二次總統候選人辯論,希望另外2位競爭者,針對農業問題(尤其產銷與農地維護)與浮濫徵收情形完整地闡述各自的政見,讓弱勢人民能拭目以待。

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論壇∣澎湖的「夢想家」事件?大倉島48公尺高媽祖的巨像迷思

作者:陳昭倫(澎湖共生藻協會理事長)、吳雙澤(海洋公民基金會)

大倉島,黃素華攝影

自從總統大選開始之後,許多光怪陸離缺乏社會正義的事件,才一一的浮現出來,受到社會大眾的重視。姑且撇開藍綠的支持傾向,其中最令社會大眾不解和無法接受的事件,就屬建國一百年夢想家歌劇,兩天燒掉2.5億新台幣的事件最受矚目。就此之後,「夢想家」就成為浪費公帑,好大喜功的代名詞。而接下來的「台中塔」、「太魯閣劇場」等花大錢的硬體設備也拜夢想家之賜暴露在陽光下,而招致環保與社會公益團體的集聲撻伐。

原本以為這些浪費人民納稅錢的「夢想家」事件都只是停留在台灣本島的選舉荒唐。對於得不到台北關愛眼神,早已處於窮鄉僻壤的離島澎湖,連夢想都快沒有的島民而言,這樣的事應該是不會發生吧!萬萬沒想到耗資5.5億新台幣公帑的ㄧ尊高48公尺媽祖神像,因為政治人物的執意孤行,很可能會聳立在澎湖內海的大倉小島(http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/dec/9/today-south13.htm)。這個消息淹沒在台灣選舉口水紛擾的中,少人知曉,少人關心。但對於長期關心澎湖環境與發展的島民,這尊巨大的神像,不僅無法彰顯媽祖悲天憫人,慈愛島民的愛心,更糟糕的因為如此大筆公務預算的排擠效應,對於財政窮困的澎湖縣的各項社福等經費必會更為窘困,讓媽祖背上不義之罪。

根據地方新聞的報導,澎湖縣政府執意興建大倉島媽祖園區,光是打造神像及基座,就高達5.5億元,其中設計規劃經費就1400多萬元,全案已進入期末報告階段。已負債18億元的縣府,仍信心滿滿地認為能夠以民間募捐及分期編列方式完成。回顧興建大型媽祖園區構想,這個想法是自中國泉州媽祖廟,原本有意捐贈澎湖開台天后宮媽祖,但因尺寸、材質談不攏而作罷。然而澎湖縣府,仍執意興建媽祖園區,計畫打造高48公尺的世界最大媽祖神像。諷刺的是連馬公天后宮信徒大會確否決捐贈3千萬元的提案,明顯告訴澎湖縣政府,連媽祖娘娘都反對這樣的荒唐行事。

因此,我們鄭重呼籲:

一、 立即撤案: 以國家之名,在政府財政窘困,縣庫拮据的狀況下,要撥鉅款來蓋媽祖巨像,並要債留子孫,恐非聖母媽祖所願。

二、經費過高,財政排擠:縣府的財政該用在對人民生計最有利的地方。經由我們的換算,建造媽祖園區的經費,可以用來讓全縣五千名小學生吃8年半的營養午餐。除了教育經費外,也會對所有其他民生福利經費,產生嚴重的財政排擠。

三、量體龐大,維護不易:把神像建在島民日減的大倉島,並不容易永續經營。它龐大的維護費不易籌措,加上澎湖海洋與季風的力量,將大大的增加維運的成本,將來恐造成財源沈重的負擔。不僅無法達成原先目標,反而有瀆信仰。

四、觀光首重,生態保育:澎湖發展觀光最重要的,是「保存自然以及人文資產」。縣政府首要的工作,要投入更多資源去維護海洋生態的豐富性及完整度,在大倉蓋大佛像,恐也會對海洋生態造成衝擊。

五、要做低碳,全心全意:澎湖各村的廟宇密度之高,已是全台的信仰之縣,再增設一媽祖巨像,只是錦上添花。縣長宣示要做低碳島,如今的低碳島計劃才剛開始要落實,應多投入經費與精力來促成,以留給後代子孫永續乾淨美麗之島。

六、保存歷史,重視古蹟:天后宮是澎湖最具代表性的媽祖信仰中心,其歷史意義感也凝聚了澎湖人心,我們也應把對媽祖的崇敬心,用來保護所有其他的古廟及古厝,以永世流傳後代子孫。

千千萬萬不要讓巨像迷思的鬼魅籠罩在漁翁之島的上空,讓大慈大悲的媽祖娘娘蒙塵,成為「澎湖夢想家」的夢靨!

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