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「果從因生」 從源頭減少放生、護生爭議

 

「放生」的原意是「護生」,希望救援受到被禁錮、暴力、危險、不幸的動物。但時代變遷,人心改變,有些放生變成大型商業行為,悖離護生的原意,導致放生變成一個可能造成更多動物痛苦、危害生態環境的行為。

但另一方面有人堅信放生的護生價值,贊成、反對始終爭議不休。台灣動物社會研究會執行長朱增宏26日在「積極護生方案國際研討會」中提出「果從因生」觀念,認為只要從源頭做好環境、動物福利、保育,需要救援的動物自然減少。

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綠色人物|讓煙上騰 用稻作守護國土:賀陳旦

作者:方志豪

懷著中興大學土木工程系的背景,賀陳旦赴美國取得維吉尼亞大學都市計劃碩士學位後,曾擔任台北市捷運局副處長、台北市交通局局長、交通部政務次長、及總統府國土保育與開發諮詢委員會委員兼執行長等,對蘇花高速公路與阿朗壹古道的開發,均有獨到見解。

原先從工務基層單位出生的他,因著對自然的熱愛,漸漸從工程開發走向生態工法宣導,在接下台灣生態工法基金會董事長一職後,更積極推廣生態工法,藉由保存砌石水圳、推動有機農法、改善生態環境、發展八煙聚落的傳統農村產業,期待讓生產、生態、生活相互並存,從這塊聚落與山水間的水梯田起頭,點亮台灣的未來。

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綠色電報|童年的珍貴=被快速汰換的玩具?

作者:綠粉絲

日本藝術家Hiroshi Fuji利用50000件回收玩具,創作了一個名為Central Kaeru Station的展覽。(Kaeru為 change, return, exchange 的意思)

Hiroshi Fuji回收這些玩具的過程相當辛苦。他花費了13年的時間,在超過1000個地方辦了5000場活動,才收集了這些,超過50000件的玩具。他將玩具以顏色和尺寸做了分類後,創作出了恐龍、鳥、山或是小徑,雖然讓展場洋溢一片歡樂的氣息,但是展覽的中心卻是一堆廢棄的玩具。

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環境大記事∣播報員:林子晴

環評大會續審「六輕4.7期申覆案」,環保署長沈世宏請現場委員投票,最後以9比6駁回台塑申覆案。希望台塑正視工廠對環境的危害以及人民的健康風險,提升汙染減量技術才能受到支持。在上海,有著過多的舊衣服大多被當作垃圾處理,而衣物的質料難以分解,對環境造成汙染,他們就將舊衣回收,有的經消毒整理後送給災區,有的製成再生手套,也有純棉的再加工製成服裝,將這些衣服再利用,賦予新生命。

壽山一直是高雄市民的後花園,長期來有許多私闢的休息空間,許多水泥化平台在壽山成國家自然公園後,將拆除以還給壽山自然面貌。對於原住民,原本的語言因不常使用而慢慢被淡忘,在台南開辦的原民部落大學,傳承原住民傳統文化,希望創造在地的原住民文化知識系統,讓離開原鄉移居南市的原住民對自己的文化也能有所了解。而在山林中,許多的高山特有植物因全球暖化而使它們瀕臨滅絕,中高海拔野生植物出現往高海拔地區遷移生長的趨勢對於這些植物的種原蒐藏保育是刻不容緩的。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

深度報導|【嶺南村水源保衛戰】尾聲與開始(系列完)

作者:朱淑娟

2011年5月13日東山區嶺南里才剛出現微微光亮,村子入口處活動中心就好熱鬧,大廳神明在上,嶺南村民共同的信仰佛祖媽端坐中央,仙公祖、呂洞賓、清水祖師在旁,獻上代表山珍海味的薑、糖、綠豆、鹽。活動中心入口處貼著一張台南市政府的公告:「撤銷永揚垃圾場環評」。

村民多不記得過去曾有過這麼熱鬧的景象,2006年時抗爭沒進展,村民周日在活動中心聚會時,相約一起站在庭院給佛祖媽、仙公祖、過路神佛許願:「垃圾場如能抗爭成功,要拜一隻豬向眾神答謝。」現在心願成真,一個月前村民去跟佛祖媽說要還願,佛祖媽給了時辰,今天就有了這個活動。

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論壇|拆了吧!錯誤的美麗灣

作者:詹順貴(美麗灣案訴訟律師)

難得環保署長沈世宏日前在國會殿堂公開支持拆除規避環評偷跑先建的美麗灣旅館,而台東縣政府與美麗灣公司分別一再宣稱,法院並未判定建物是違建須拆與旅館領有建造執照、使用執照及所有權狀應受信賴保護等為由搪塞。筆者是該案環保團體與當地居民的訴訟律師,台東縣政府與美麗灣公司在訴訟過程中也曾提出類似主張,行政法院判決理由均已加以駁斥。

該判決並指出,依環評法規定,本件開發案既未完成環評審查,台東縣政府自不得核發建照給美麗灣公司,否則其所核發之建照亦屬無效,不生信賴保護問題。縱認本件美麗灣公司對其申請興建旅館,已取得相關執照及許可,而有信賴保護之問題,然依《行政程序法》規定,其因規避環評在先,亦屬明知行政處分違法,或屬因重大過失而不知該行政處分違法,故其信賴亦不值得保護。而且《環境影響評估法》第14條第1項並不僅適用在「自始未經環境影響評估」之情況,尚包括「審查結論被行政法院撤銷」之情形。

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「果從因生」 從源頭減少放生、護生爭議

「環境報導」2012年9月27日台北訊,朱淑娟報導

從注重動物福利做起 就能減少放生、護生的爭議

「放生」的原意是「護生」,希望救援受到被禁錮、暴力、危險、不幸的動物。但時代變遷,人心改變,有些放生變成大型商業行為,悖離護生的原意,導致放生變成一個可能造成更多動物痛苦、危害生態環境的行為。

但另一方面有人堅信放生的護生價值,贊成、反對始終爭議不休。台灣動物社會研究會執行長朱增宏昨(26日)在「積極護生方案國際研討會」中提出「果從因生」觀念,認為只要從源頭做好環境、動物福利、保育,需要救援的動物自然減少。

從注重動物福利做起

朱增宏說,一談到「動物保護」,台灣人立刻有「愛或不愛」的刻板印象,但愛與不愛是個人選擇,不是動物福利。動物福利工作的目的在於減少遭受痛苦的數量、減少痛苦程度及時間,也就是「對於生命個體的理解與關懷」。

而「動物倫理」要考慮他者的生命品質,培養對生命的同理心,去設想他的生命品質是什麼。1992年英國農場動物福利委員會認為,動物有滿足生理、環境、行為、心裡、社群、以及免於恐懼、不舒適、饑餓、表現正常行為的自由。

而人類必須使用動物時要注重牠的福利並善待他,同時思考使用動物的目的、必要性、手段是否適當、有沒有替代性等等,衡量使用動物對人類的利益以及對動物的傷害是什麼。例如吃雞蛋,如果你吃的雞蛋來自可能造成雞痛苦的飼養方式,你可以少吃一些蛋,減少動物的痛苦。

但不是給動物好的福利就可以殺,而是當你還救不了時,就要減少動物的痛苦。例如目前還有80%的人吃肉,就要推動健康的肉品,因為這表示動物對待是比較好的。但還是要不斷去突顯動物的痛苦,讓更多人減少肉食。

香港:放生的威脅

朱增宏表示,放生行為包括獵捕、買賣、放生等三個過程,如果沒有放生需求就不會有捕捉、甚至繁殖去買賣,而放生動物也會影響其他動物的生存問題。但鼓勵放生者不去管這些問題,並強調放生物種的未來視其個人因緣。

香港嘉道理農場既植物園 Dr. Gary Ades表示,放生影響層面相當多,包括動物來源地的生態影響,如過度捕捉可能影響當地族群及食物鏈,香港就發現有人從中國捕捉動物到香港放生。

而把動物放生到不適合的地方,動物可能無法適應新環境而死亡。或放生外來種與本地種競爭。此外一些不當行為反導致動物死亡,2006年發現一隻烏龜殻上被刻了「放生」兩字,導致龜殻破裂引發肺感染而必須安樂死。

Dr. Gary Ades說,長途運輸的擁擠易導致動物受感染而傳染疾病。香港流行放生雀鳥,但經查進口數量卻非常少,當地也沒有持牌的養殖場,猜測可能是走私進入香港。走私繞過應有的健康檢查,增加疾病風險。

中國:商業放生 慈悲心變產業鏈

中國北京綠十字綠野方舟理事長于鳳琴說,放生本意是培養慈悲心,卻演變成產業鏈。2008到2011年她在中國天津訪調發現有許多喜鵲,原來許多人認為放生喜鵲會招來喜事,於是下定單,店家就依客戶需求再向捕鳥人下訂單。

中國許多城市都有放生行為,于鳳琴看過最大規模有18輛遊覽車,中港臺的信眾都有。這麼大的放生量很有市場,於是就有人專門做放生動物、放生魚 鳥、烏龜。她強調:「這是一條罪惡的產業」,造成動物傷害、以及人心的貪念。

美國紐約佛恩寺常住本空法師1969他在臺北美國學校念高中時曾到台北木柵某道場,看到道場有養雞覺得很奇怪:「出家人不是吃素嗎?」有法師跟他說,只要有一點錢就會到市場去買快要被殺的雞,讓牠在這裏自然生存。

本空法師認為這種傳統放生方式真好,但到了現代社會,卻演變成大型、定時放生,引發破壞生態、虐待動物的爭議。

改變做法才是佛教徒的專業

朱增宏指出,從佛教觀點來看人都難免有五蓋等習性,堅持某一種動物工作或堅持某一個主張。但應該讓自己保持開放的心靈,接受自己所堅持的可能是錯的。

「放生、護生目的都是要對動物好,如果放生不好,是不是還要堅持放生?其實改變做法才是佛教徒的專業。」他認為,佛教的專業在於體會實踐其中的無常、無我、緣起性空。人一出生就分秒走向死亡,這是無常。但在這不斷的無常中,覺察如何利益他者,就是無我。改變原有認知以至更有益他者,這個過程就是佛。

贊成放生:放生兼具保育

佛教僧伽醫護基金會生命關懷委員會許瑞助認為,放生的出發點是尊重生命、愛護環境,也是護生的一部分。把眾生從市場買下來,包括放生地點、運送、設備、放生地點的潮水、鹽度、溫度、放生方法等都要評估,就能兼具護生與保育。

清華大學生命科學系教授曾晴賢認為,放生不是壞事,要注意做法是否洽當。他提供幾個放生與保育並重的原則:不要干擾自然平衡、不要放外來種、人工增殖放流應以瀕危物種為主、盡量不要放肉食性魚類、不應在湖泊放生或放流。 

美國:護生取代放生

美國紐約佛恩寺常住本空法師提倡以護生取代放生。他提到,紐約中國城在東河,常有中國人買巴西烏龜放生到東河,但東河是鹹水,烏龜經常會鹹死。有人在東河散步看到就救起來放到中央公園,但冬天冷烏龜又會凍死。

曾有人把小烏龜放道場門口,本空法師不知如何養,上網發現「紐約烏龜協會」,雙方有了合作計畫,當他們每年將康復的烏歸放回大自然時,道場就為烏龜做放生儀式,並捐贈食物、藥物、設備給這個協會,以此來改變放生習慣。

另一個例子是很多美國人吃「動物的肉」,但無法直接連想這是活生生動物的肉,美國有些農場養動物,目的就是讓人去看動物,瞭解後就會比較少吃肉。感恩節時改變做法,不吃火雞,而是帶很多東西去飼這些動物。

放生救援受傷康復的動物

台北市野鳥學會搶救受傷野鳥多年,發現很多鳥是因人為干擾、環境污染或棲地破壞而受傷,發起救治傷鳥是護生的一種方式,希望傷鳥在經過適當醫療後,能再回到自然界生活。也希望宣導尊重生命、珍惜自然環境的觀念。

香港的嘉道理農場既植物園也有動物拯救中心,開始跟佛教團體合作,放生康復的雀鳥,代替購買,兼具護生並讓動物獲得應有的照顧。

※ 名詞說明(朱增宏提供)

救援(rescue):將動物從禁錮、暴力、危險、不幸等情境中解救或釋放
收容(shelter):將動物安置在某個地方保護,免於不利情境
庇護(sanctuary):最好的庇護是讓牠回到原來的家
專業(profession):從事一項工作必須學習的知識、技巧或能力
倫理(ethics):以動物福利為例,指面對動物苦難時去反省結構性問題、思考如何解決以及採取的方法,而倫理可以成為行動的指引。

※本文轉載自「環境報導

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綠色人物|讓煙上騰 用稻作守護國土:賀陳旦

作者:方志豪

懷著中興大學土木工程系的背景,賀陳旦赴美國取得維吉尼亞大學都市計劃碩士學位後,曾擔任台北市捷運局副處長、台北市交通局局長、交通部政務次長、及總統府國土保育與開發諮詢委員會委員兼執行長等,對蘇花高速公路與阿朗壹古道的開發,均有獨到見解。原先從工務基層單位出生的他,因著對自然的熱愛,漸漸從工程開發走向生態工法宣導,在接下台灣生態工法基金會董事長一職後,更積極推廣生態工法,藉由保存砌石水圳、推動有機農法、改善生態環境、發展八煙聚落的傳統農村產業,期待讓生產、生態、生活相互並存,從這塊聚落與山水間的水梯田起頭,點亮台灣的未來。

賀陳旦從家的概念出發,留心生活周遭,用對家庭的愛,擴及到對國土的關懷。挾著工程與都市計畫背景的他,在每一項開發的過程中,力求用專業和態度兼顧生態。在台灣經歷921震災、水災的自然反撲後,2007年誕生的生態工法發展基金會,由賀陳旦執掌基金會董事長,期待用謙卑的心與自然和好,在環境保育和經濟發展中,尊重土地上所有的生命,並以永續的目標規劃國土。

目前,基金會正積極推廣生態工法,不但推動認證制度與教育訓練,也在工程與生態的跨領域專業間,建立溝通平台,讓環境議題與對策的研擬,有一個理性的討論與對話空間;同時,基金會也籌組人力資源智庫,邀集產、官、學、NGO民間組織的學者、專家提供專業技術、諮詢,以民間專業監督的姿態,放遠環境價值的革命風潮。生態工法主要運用大自然的力量、師承老祖先的智慧與哲學思考,幫助人類執行工程,期待讓夢想,從一片心型葉子中,看見美好未來。

時而水氣氤蘊,時而雲霧裊繞,野溪溫泉的地熱水煙,吹生了八煙聚落的意象。坐落於國家公園內海拔320公尺地帶,屬於火山地質的八煙,地質鬆軟多風化碎石,豐沛的山水使得霧氣長年迴繞,還有水生植物鋪地,以及海浪紋般的梯田景觀,不但自然資源豐富,更進駐了水生昆蟲、兩生類、爬蟲類等生物。在八煙聚落中,當地先民運用在地的火成岩砌成石屋,不但通風舒適,也節省了交通資源的耗費,這正是先民智慧所留下的生態工法。

曾幾何時,古樸比鄰而立的石砌屋、砌石道路,已被水泥鋪路所取代,金山地瓜的推廣,也讓當地的水梯田面臨改為旱作、大量施用農藥、圳溝水泥化的危機,傷害八煙寶貴的水景和生態。近來,基金會正配合林務局「八煙聚落水梯田生態復舊與產業復甦研究計畫」,透過調查和活動,與八煙村民同以恢復梯田水光與生態為目標,鼓勵返鄉創業,輔導有機的水耕作物,並結合導覽、環境學習與水生風味餐。除了進行水田復舊和栽培睡蓮外,也邀請當地耆老帶領志工,修復傳統的砌石水圳,期待讓溫潤的山泉,把水帶回八煙,並在日後大地回春之時,於蛙鳴花香間,能再添綠陌的色彩,找回八煙過去的美麗與活力。

相關連結:

台灣生態工法發展基金會

八煙聚落桃花源

※本文轉載自 Green Inside

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綠色電報|童年的珍貴=被快速汰換的玩具?

作者:綠粉絲

hiroshi-fuji-kaeru-toy-installation-8日本藝術家Hiroshi Fuji利用50000件回收玩具,創作了一個名為Central Kaeru Station的展覽。(Kaeru為 change, return, exchange 的意思)

Hiroshi Fuji回收這些玩具的過程相當辛苦。他花費了13年的時間,在超過1000個地方辦了5000場活動,才收集了這些,超過50000件的玩具。

他將玩具以顏色和尺寸做了分類後,創作出了恐龍、鳥、山或是小徑,雖然讓展場洋溢一片歡樂的氣息,但是展覽的中心卻是一堆廢棄的玩具。

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希望提醒大家一起思考現代玩具造成廢棄物的問題:小朋友的成長與童年的珍貴是不是造成了更多被快速汰換的玩具?

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※ 本文轉載自綠粉絲 http://ecofans.pixnet.net/blog/post/46736414

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台塑申覆六輕4.7期環評條件 遭駁回

「環境報導」2012年9月28日台北訊,朱淑娟報導


彰化醫界聯盟張淑芬戴著防毒面具,請環評委員正視六輕排放的揮發性有機物,已造成人民健康危害,
應撤銷六輕4.7期環差通過結論,並退回審查中的六輕4.6期環差審查。

環保署環評大會昨(27日)續審「六輕4.7期申覆案」,雖然工業局認為不應加計其他四項揮發性有機物(VOCs)排放,否則會影響投資。但環保署空保處堅持空汙只要有排放,不論從哪裏來都應納管,多數環評委員也支持空保處看法。環保署長沈世宏請現場委員投票,最後以9比6駁回台塑申覆案。

得知投票結果,昨天到場的彰化醫界聯盟楊澤明表示,六輕實際排放的所有量本來就應該納進來。人民不是反對六輕,是反對六輕未善盡社會責任,台塑應正視工廠對環境的危害以及人民的健康風險,提升汙染減量技術才能受到支持。

加計四項 六輕揮發性有機物排放年暴增1400公噸

今年8月3日221次環評大會通過「六輕4.7期擴建案」,結論之一:「將燃燒塔(含異常排放)、油漆塗佈、冷卻水塔、儲槽清洗作業及歲修作業這四項所排放的揮發性有機汙染物(VOCs)排放量納入六輕計畫排放總量。

而過去「六輕四期擴建計畫」環評結論VOCs排放總量每年4302公噸,並未有這四項。只包括下列七項:排放管道、設備元件、儲槽、裝載設備、廢氣燃燒塔(經常性處理製程廢氣)、廢水處理場、船舶發電機。

以2011年為例,六輕申報的VOCs排放量是2339公噸,如加計這四項排放1133公噸、以及原低估的油水分離、燃燒塔 267公噸,總量應再加1400公噸。所以真正的排放量應該是3739公噸。

而VOCs是致癌物質,台大職衛所教授詹長權研究顯示,六輕設廠以來已對附近居民造成健康危害,六輕繼續提出4.6期、4.7期擴廠計畫並送環評審查(還有4.8、4.9期),特別是VOCs排放每次審查都受到關注。

如果VOCs加計這四項排放量,距離環評許可的排放總量只剩563公噸,不利未來擴廠,台塑於8月3日向環保署提申覆,要求刪除這四項不計入排放總量。

這四項VOCs是否列環評結論 關係環評法第17條「審查結論」的執行

昨天會議討論重點在於「是否接受台塑申覆,刪除8月3日環評大會通過,加計油漆塗佈等四項排放的VOCs納入六輕排放總量」。

環保署長沈世宏雖一再強調,刪不刪除這四項對未來的空汙查核並沒有影響,因為不管刪除與否,只要有排放就要算進排放總量。他強調,如果不刪除,就要背上阻礙開發的黑鍋,「我不要背黑鍋,我主張拿掉。」

工業局也附和,既然不影響執法,就不要把這四項VOCs排放納入總量計算,另外再用附註方式提醒六輕注意。雲林縣政府也表示,不論刪不刪除這四項,還是會納入總量計算,不會對排放視而不見。

多數環評委員也多圍繞在環評結論中納入這四項,是在「提醒」六輕要注意這四項VOCs排放,否則六輕會「不懂」。

不過以上這種說法並不正確,因為環評結論是否納入這四項VOCs排放,對六輕後續擴廠有決定性的影響。依環評法第17條規定:「開發單位應依環境影響說明書所載之內容及審查結論,切實執行」。

也就是說,如果環評審查結論未納入這四項排放,即使六輕同意在繳交空汙費、或其他統計時納入所有排放量計算。但如果提出擴廠環評審查,依環評法規定就不能將環評結論未納入的那另外四項算進去,否則台塑為什麼要這麼在意提申覆?

環評委員:所有排放本來就應納入

幾乎所有民間學者環評委員都認為,雖然過去六輕環評時VOCs總量只有七項,但日後發現有新的排放項目,本來就應該納進去。

而且今年8月3日221次環評大會都已經納入那四項,委員表示,一旦刪掉居民會質疑環保署在為六輕護航,「這才是環評委員在背黑鍋」,如因為影響不大就不要刪除,再引起另一場爭議,地方居民反彈沒完沒了,影響會更大。

雲林縣副縣長施克和表示,事實上六輕可以減少排放的空間很大,例如貯槽從固頂改成內浮式,就可以減少許多排放。工業局不輔導業者改善才是在排擠外資。

有委員認為應從六輕減量去施力,如果刪除那四項,六輕就不會去找更好的產品替代,不刪除對產業才是幫助。其他委員也認為,應從永續原則去推動綠色經濟,過程如有新事證,環評就可以重新思考(加入新的四項排放源)。

環保團體:撤銷4.7期結論  退回4.6期審查

昨天審查會前彰化醫界聯盟、雲林縣環保聯盟、雲林淺海養殖協會等環保團體多人在場外抗議環保署接受申覆案,而環保署表示上次開會已讓人民充分表達意見,今天不再開放。環保團體持續在場外抗議直到會議結束都無法入場。

楊澤民、雲林縣環保聯盟理事長張子見、雲林縣淺海養殖協會理事長林進郎等人在場外抗議環保署違反程序,根本還沒進入閉門討論階段,就不准人民進場,違反自己訂定的旁聽要點。彰化醫界聯盟張淑芬、吳君貞不斷跟環保署人員以及在場警察計較,聲淚俱下,張淑芬還下跪請總統救救人民的空氣,場面十分感人。

環保團體強調,六輕VOCs排放嚴重低估,實際排放量已超過核定總量,環保署不只應駁回4.7期申覆,而是要撤銷4.7期環評差異分析通過的結論、並退回審查中的4.6期環評差異分析審查。

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上海在社區設立試點回收舊衣,進行專業化處理

摘錄自2012年9月27日中國環境報報導

據統計,上海每天「生產」的舊衣服可達數百噸,一年達13萬噸。那麼大數量的舊衣服大多被當作垃圾直接處理了,然而,這些被隨意一丟的衣服,市民覺得可惜,實際上一些化纖面料的衣物很難分解掉,對環境也造成了污染。

自2010年起,上海市綠化和市容管理局開始在全市試點舊衣回收,由專業公司統一收集舊衣,居民可以用舊衣服兌換家庭綠色帳戶積分,兌取各種小禮品。這種方式普遍受到居民的認可。

一些比較完好的冬衣,比如棉服、羽絨服等會通過消毒、整理後通過慈善機構捐贈給災區,占回收總量的20%左右。至於無法再穿的破舊衣物,將集中送往溫州蒼南進行纖維化處理,製成無紡布、再生手套、路基布等,而一些純棉面料纖維化後還可以用於加工服裝。

然而一件衣服從原材料生產到製作、運輸、使用及廢棄處理,都在排放二氧化碳並對環境造成一定的影響。不防改變穿衣方式,提倡「慢時尚」,精挑細選,買質料較好、更持久耐用的衣服。

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即報即拆 壽山國家自然公園 不容私闢休息區

本報2012年9月28日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

美如仙境的私闢休息區,卻是佔用自然公園,造成生態災難。(圖:柴山會部落格)高雄市民一向把壽山(柴山)當作後花園,長期以來私闢建多處休息空間,部分雖立意良善,但私設水泥化平台的問題,在壽山成立為國家自然公園後,已不容許存在,管理單位決定嚴厲執法,還給壽山自然面貌。

壽山國家自然公園開園至今,雖已公告禁止私自搭蓋違建等事項,仍有民眾違規私建水泥平台。近日管理處即發現民眾私設水泥平台,經張貼公告違規通知,24日著手拆除,並呼籲民眾勿以身試法,若查獲嫌疑人,將吃上3000元罰單。

壽山國家自然公園於2011年12月6日開園後,陸續依《國家公園法》第13條訂定「壽山國家自然公園區域內禁止事項」,並於已於6月22日經內政部公告實施,包括餵食獼猴、流浪貓狗及私自搭蓋違建等,都在禁止事項中。

即使如此,仍有民眾不聽勸阻,執意違反規定,14日國家公園警察隊於例行巡查勤務發現壽山南好漢坡三角點有民眾違規新設水泥平台,立即通報籌備處,籌備處於通報後至現場張貼違規通知,只是未查獲嫌疑人。籌備處遂於24日會同國家公園警察隊及巡山員逕為拆除。

絕不容許新闢休息區

壽山國家自然公園園區內,私闢休息區深具歷史淵源,但水泥化阻礙造成棲地破碎,民眾甚至帶來園藝品種花卉在此種植,家中原可清淨空氣黃金葛一躍成為當地強勢物種;而民眾背上山的茶桶、茶具、運動器材以及一次性餐具,不但佔用空間、溢出的垃圾汁液,也因髒亂造成當地生態破壞,並有占用國土之嫌。

針對新設私闢休憩區,籌備處將採「即報即拆」方式,若查獲嫌疑人,也將直接開立處分書,處以3000元的罰鍰,籌備處奉勸民眾不要違法。

另針對壽山國家自然公園成立前舊有私闢休憩區,也已逐步進行清查,籌備處主任歐正興說,舊有私闢休息區,計畫邀請園區土地主管機關,如國防部、林務局、國有財產局及高雄市政府召開會議,會同公告妨礙景觀之物品限期拆除,否則將依《廢棄物清理法》逕行處理,以維護壽山自然生態及景觀。

舊有私闢休憩區或能結合步道系統

歐正興說,籌備處清查私闢休息區已有一段時間,約有100多處,大小不一,情況也都不盡相同。當地長久以來的風俗習慣,除了休息區,還有奉茶行為,已被當地視為是一種善行,當地民眾或有情感,只能評估是否與園區內的步道系統連結在一起。

這一年籌備處也已委託研究案,針對園區內的步道系統進行通盤調查,無論是以前市政府鋪設的,或是民眾自己走出來的,都將調查清楚;依據調查結果,考慮舊有私闢休息區是否結合或是回復原狀(拆除)。歐正興解釋,步道系統終點站,也需要休息平台。

壽山籌備處為杜絕私闢休息區等違規行為,也製作相關宣導品,不定時於各登山入口持續宣導,且針對重大違規行為會同國家公園警察隊開立勸導單規勸,這些都是希望民眾能養成對待自然環境的正確觀念,非以處罰為目的。歐正興表示,期望逐漸消弭破壞壽山自然環境的不當行為,讓壽山國家自然公園青山常在,綠水長流。

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《離鄉不忘本》原民部落大學 傳承文化

摘錄自2012年9月27日自由時報台南報導

南市府民族事務委員會開辦原住民部落大學,傳承原民傳統文化,課程有西拉雅族語、西拉雅公廨介紹、幼兒族語師資教學培育、野菜美食家、野外求生等27門課程,校本部設在永康復興國小,將於10月6日舉行揭牌。

民族會科長潘宗永表示,台南市目前約有6300名原住民,在南市因沒有原鄉,特別爭取部落大學,課程有別於社區大學,都是與原住民的文化、技藝等特色相關,希望創造在地的原住民文化知識系統,讓離開原鄉移居南市的原住民對自己的文化也能有所了解。

阿美族劉運華及蔡淑英二位老師則以阿美族的飲食文化,介紹在南市野外取得的食材,如山苦瓜、龍葵等植物,做成簡易的有機料理,還能解酒,這些在部落大學課程中都可以學得到。

部落大學執行長、永康復興國小校長黃文鐘表示,部落大學截至目前,學員人數已達169人,人數持續增加中。

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暖化影響生態 6高山特有植物瀕絕

摘錄自2012年9月27日自由時報南投報導

全球氣候暖化,中高海拔野生植物出現往高海拔地區遷移生長的趨勢,中研院院士周昌弘26日在一場國際研討會中提出警訊,強調若高山植物持續往高處遷移,未來將無處可去,而台灣特有種的玉山金絲桃等六種植物恐將絕滅,種原蒐藏保育已刻不容緩。

周昌弘指出,從1906至2006年之間在氣候暖化影響下,研究記錄顯示在合歡山區的中高海拔野生植物,每年以3.6公尺速率往高海拔遷移生長,若此趨勢未見減緩,最後將無處可去,其中至少有玉山抱莖籟簫、細葉山艾、巒大當藥、玉山金絲桃、玉山當歸與阿里山薊等6種植物極可能面臨絕滅。

針對學者提出警訊,特生中心主任湯曉虞表示,目前正積極籌設高山植物種原保存設施,初步選定合歡山地區設立保存場地,就現有500多種高山植物種原進行蒐藏保存,未來若人力、財力允許更將擴展蒐藏範圍至東南亞地區,藉著國外學者專家的經驗交流,有助推動種原保存工作。

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深度報導|【嶺南村水源保衛戰】尾聲與開始(系列完)

作者:朱淑娟

把人生奉獻給公益。陳椒華:「對我來說,幫人就是一種快樂,更
何況自己有能力去幫,為何不幫呢?」

尾聲與開始(系列完)

我們希望藉由這運動的成功,讓所有弱勢者看到,雖然你人少、雖然你很弱勢,但只要你堅持、有專業協助,你一定可以成功,為正義找到出路。

2011年5月13日東山區嶺南里才剛出現微微光亮,村子入口處活動中心就好熱鬧,大廳神明在上,嶺南村民共同的信仰佛祖媽端坐中央,仙公祖、呂洞賓、清水祖師在旁,獻上代表山珍海味的薑、糖、綠豆、鹽。活動中心入口處貼著一張台南市政府的公告:「撤銷永揚垃圾場環評」。

村民魚貫點香參拜,盧文杞雙手舉香,跪拜、再雙手撐地站起、再跪拜、再雙手撐地站起,雙眼注視神明,低聲說著:「今日要來給您答謝」。

村民多不記得過去曾有過這麼熱鬧的景象,2006年時抗爭沒進展,村民周日在活動中心聚會時,相約一起站在庭院給佛祖媽、仙公祖、過路神佛許願:「垃圾場如能抗爭成功,要拜一隻豬向眾神答謝。」現在心願成真,一個月前村民去跟佛祖媽說要還願,佛祖媽給了時辰,今天就有了這個活動。

陳李燕把準備的菜淆仔細放入籃中:「今天歡喜,請佛祖來,我煮菜飯,敬佛祖跟清水祖師跟仙祖跟村裏的眾神。」用扁擔挑起貢品走向廣場,廣場上40多張圓桌,滿滿擺著村民的貢品。鞭炮聲響起,嶺南里百年盛會就要登場。

陳李燕顯得特別高興:「我都有這個希望啦,眾人給我們協助,我都有那個希望會撤銷,都沒有認輸的。去抗議沒有一次沒跟到,別人不敢跪、不敢哭都我在跪我在哭,希望我們成功啦,我人生沒什麼,能救眾人平安我就滿足了。」

陳椒華:感恩與回饋

晚上五點嶺南村民開席聚會,也請到過去曾幫助過村民的人士到場,成大法律系教授王豫正、台南社大黃煥璋以及吳安邦等人都來了。

陳椒華跟先生到場,當陳顯茂的太太洪龍鳳向村民說:「請我們的大恩人陳椒華老師上台」時,台下響起如雷的掌聲。

「各位鄉親大家好,嶺南村民可說是全國的模範,10年來大家很打拼保護我們的水資源,今天神明都有看到我們的努力。這些年來是不是我們大家都很打拼,有打拼沒…」,「有噢、有噢….。」

陳椒華接著說:「我們不只努力這樣而已,以後還要再繼續努力,保護我們的土地。這次成功不只是我個人,還包括很多義工、老師、其他團體都有來幫忙,我想嶺南村民在心裏也要感謝他們,謝謝大家….」。

宴席結束,天色已晚,村民與遠方來客互道珍重,月光照著安靜空礦的村落,那曾經走過的10年征戰,已成為村民共同的美好記憶。

一時的成功不是成功

而陳椒華也認為,心存感恩與回饋是非常重要的。見別人有難,即時伸出援手,當自己有難時,別人才會來幫助自己。見到不義的事,當大家都站出來,千夫所指,你就不會只是一個人。她說:「唯有團結,人民才會更有力量。」

「永揚案在許許多多人的願力下才得以成功,未來村民也應以回饋的心去回報大家的善意。提醒嶺南村民,一時的成功不是成功,唯有持續努力、保持警覺,繼續協助監測當地地下水建立資料證據,才可能繼續保護家鄉不受汙染。

更何況這個荒漠之地,畢竟有許多人覬覦,未來當情勢改變,這裏還是可能變成掩埋場。到時要再談抗爭又談何容易。唯有自己,才能保護自己。」

水源保護有待努力

對陳椒華來說,永揚案撤銷是多年追求事實與真相所呈現的結果,也印證她萬事做足就有機會的信念。不過雖永揚案撤銷了,但這只是一個暫時性的勝利,她不認為這樣水源區就從此安全,「其實我深深覺得174號以北,如果不做一些具體調查報告,證明這邊地下水往南,這邊還是可能被開發。」

「永揚案結束,我自己沒有當做結束,我們還在繼續做地下水調查,做較完整紀錄。未來我們還要請專家做學術報告,才能真正把鄰近水源區都保留起來,讓更多人了解水源保育的重要。」

另外,陳椒華也認為,個案的成功應促成制度性的改變。例如環境影響評估制度,就應該撤底檢討,推動修法。包括:

1.環評的兩階段制,第一階段環評不必辦公開說明會,當地居民在不知情下通過環評而引發事後抗爭。未來第一階段環評就應資訊透明、充分溝通

2.環評書製作應檢討,不要再由開發單位委託顧問公司,兩方存在利益關係,環評書不要說造假,避重就輕或假設、參數的調整是很難避免的。

3.環保署、水利署對於「自來水保護區」、「飲用水保護區」的畫分方式應檢討。而目前環保署土壤標準,自來水保護區不應較飲用水保護區寬鬆。水利署對於自來水保護區的保護也應該嚴守,不應任意解編

4.發現問題後的行政救濟要檢討,行政處分後,當發現當時的處分可能有錯,行政機關應勇於面對檢討,才能贏得人民信任。

為正義找出路

永揚10年征戰,為社會留下什麼啟示?或許可用許立民這段話來做個總結:

「我們希望借由這運動的成功,讓所有弱勢者看到,雖然你人少、雖然你很弱勢,但只要你堅持、有專業協助,你一定可以成功,為正義找到出路。」

【感想】陳椒華2012.9.25

對我來說,幫人就是一種快樂,更何況自己有能力去幫,為何不幫呢?即使自己身體已疲累至極仍義無反顧。

永揚案對我最大的衝擊就是看到水源區被覬覦,而環評草率有條件通過就是破壞的第一步。《永揚案》同時,我又注意到《義大世界案》。

甚至後來環保署提出《飲用水保護區可以解編案》,以及嘉南農田水利會提出《烏山嶺隧道新建案》,其原先規劃案乃是所開挖隧道廢土要直接放在保護區內,經我們發現及帶領抗議後,環評書已修改。

現今各地林林總總之開發,也提醒著各地自來水保護區面臨岌岌可危境地。

永揚案的主要反對力量在自救會與台南環盟,我參與後,一再提醒自救會,環團來幫,往後你們也要來幫忙守護水源區與協助他人,然而,現實的總總困難仍顯現永揚案撤銷後,自救會的參與力量也逐漸式微,所以,環團力量的成長仍有限。

當然,自己雖遺憾自救會力量成長有限,但實際上烏山頭水庫保衛戰仍未終結,人力不足下,環團仍需打起精神持續關心當地調查工作,也需盯緊是否有開發的環評會議進行,盡力不讓不當開發得逞。

永揚案讓我學習到環團專業力量的培養與如何著力,也讓我學到怎樣不驚不懼,而因抗爭過程變化多樣,時時害怕垃圾要進場,而判斷也可能有誤,故總需每一份力量都做足才有機會要求撤案,才得以保衛烏山頭水庫水源區。

我出生於原台北縣瑞芳鎮,20年前才搬來台南,而烏山頭水庫興建工程師八田與一先生早年也曾在瑞芳高工待過數年,我想,一定是與八田與一有緣,才有機會來參與這場烏山頭水庫保衛戰。

2012年9月初我又來到永揚場址,發現永揚場址水池現形了。因今年雨水多,又因2011年10月永揚董事林弘文答應開挖場址,所以現在永揚場址在沒有不透水布的阻隔下,因雨水多及地下水豐沛,永揚水池又現形了,而永揚場址內這水池水位就是當地當時的地下水位,也是永揚場址地下水位高的證明。

這水位在枯水期就會下降,水池會消失;但到了豐水期,地下水又上升,水池又出現。這裏也是當年村民沒自來水時,大家到這裏來挑水的一個水池,這是告訴大家,這裏絕對不能當掩埋場呀!

※ 本文轉載自作者部落格「環境報導

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論壇∣拆了吧!錯誤的美麗灣

作者:詹順貴(美麗灣案訴訟律師)

難得環保署長沈世宏日前在國會殿堂公開支持拆除規避環評偷跑先建的美麗灣旅館,而台東縣政府與美麗灣公司分別一再宣稱,法院並未判定建物是違建須拆與旅館領有建造執照、使用執照及所有權狀應受信賴保護等為由搪塞。筆者是該案環保團體與當地居民的訴訟律師,台東縣政府與美麗灣公司在訴訟過程中也曾提出類似主張,行政法院判決理由均已加以駁斥。謹摘錄行政法院判決部份理由,請各界公評。

「台東縣政府與美麗灣公司於(民國)93年12月14日簽訂『徵求民間參與杉原海水浴場經營案興建暨營運契約』,對照契約附件美麗灣公司擬具之『杉原海水浴場營案投資執行計劃書』,足見美麗灣公司之投入開發,是以全區5.9956公頃之土地開發範圍,拆除原有建物,全區重新打造,使其成為含蓋海水浴場海濱活動、住宿及飲食等多面向功能之休閒渡假旅遊基地,要與單約承接杉原海水浴場之營運不同,故其為一全面之重新開發行為其明。

嗣美麗灣公司以『因應開發需要』為由,將原有基地申請合併再分割出實際建築基地面積0.9997公頃之土地申請興建旅館之建照,台東縣政府則以『配合開發需要』理由,同意辦理土地合併及分割作業,並於94年10月7日核發建照。美麗灣公司取得建照後,緊接於94年12月12日致函台東縣政府,謂其規劃範圍將較原申請建造執照範圍為大。設若美麗灣公司初始僅欲開發0.9997公頃土地,焉有於建造執照甫申請到手,即改變初衷,急於擴大規模!…開發單位若得以土地分割或以分期施工之方式,規避實施環境影響評估,則環境影響評估法等相關規定,將形同具文。…惟台東縣政府身為環境影響評估主管機關及本件開發案目的事業主管機關暨許可建築之主管機關,竟准許美麗灣公司未實施環評先興建旅館,復於其申請擴大開發範圍後,亦未命停止興建旅館的開發行為,其情形遠甚於怠於執行職務。」

該判決並指出,依環評法規定,本件開發案既未完成環評審查,台東縣政府自不得核發建照給美麗灣公司,否則其所核發之建照亦屬無效,不生信賴保護問題。縱認本件美麗灣公司對其申請興建旅館,已取得相關執照及許可,而有信賴保護之問題,然依《行政程序法》規定,其因規避環評在先,亦屬明知行政處分違法,或屬因重大過失而不知該行政處分違法,故其信賴亦不值得保護。而且《環境影響評估法》第14條第1項並不僅適用在「自始未經環境影響評估」之情況,尚包括「審查結論被行政法院撤銷」之情形。

所以美麗灣公司事後以整區5.9956公頃補做環評,雖通過環評審查並據此取得相關執照及計可,但其環評結論既經判決撤銷確定,溯及既往失效,即屬《環評法》第22條所稱「未經環評法第7條通過審查結論」之情形。

換言之,行政法院判決已指明美麗灣公司規避環評,其0.9997公頃的建照無效,整區通過環評後所取得的5.9956公頃的建照亦因遭判決撤銷而溯及既往失效,而且不受信賴保護。試問建照無效或失效,其依此建照所興建之建物不是違建是什麼?

所有的財團都想占據原本應屬全民公共財的美景第一排,用以興建豪宅或高級度假飯店。財團如果依法行事在商言商,或許無可厚非;但如果規避法律、違法行事,即應加以唾棄。而台東縣政府在上述判決已明指建照無效、業者不受信賴保護,沒有國賠疑慮下,仍拒不拆除,執意再透過形式上的環評程序,替業者護航。除了全民應加以撻伐外,筆者呼籲來自學界的民間環評委員,應予以認定不開發,或至少予以罷審。

本文轉載自中國時報

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