世居「水沙連」、人數只有700人的邵族，因「日月潭向山纜車站及向山旅館BOT興建案」侵占其傳統領域，並將於今（28日）進行第三次專案小組審查，昨日由邵族民族議會、邵族文化發展協會及全球邵族之友會共同召開記者會，指控日月潭國家風景區管理處（日管處）壓縮邵族生存空間，原住民牧師歐蜜‧偉浪說，已如風中之燭的邵族，政府不保護卻強取豪奪，族群恐怕得面對消滅的命運。

分佈於南投縣魚池鄉及水里鄉，人口約704人（2011年4月數據），與撒奇萊雅族人數都不到千人。相傳邵族的祖先是在追逐一隻白鹿時，發現了祖居地「水沙連」，日月潭區域一向是邵族傳統領域水沙連的一部分。

「日月潭向山觀光旅館BOT案」在2009年簽約，由香港寶聲集團的仲成大飯店得標。根據原住民委員會資料顯示，該BOT基地屬於原住民傳統領域的範圍，日管處則預計BOT給港資仲成大飯店股份有限公司，在2.8公頃上，興建地下兩層地上6層樓的建築物，提供315間客房以及其他服務設施。

BOT不尊重原住民族基本法

第二次環評審查時，原民會也明確表示，《原住民族基本法》第21~23條要求在開發之前，應先取得原住民部落邵族的諮詢與同意。日管處已於9月21日舉行說明會，卻只有7位族人參加。昨記者會上，邵族文化發展協會理事長巴努‧佳巴暮暮（毛隆昌）批為「程序粗糙，明顯違法」。

巴努‧佳巴暮暮指出，國民黨政府任內假借開發條例來縮減原住民空間，美麗灣事件、桃園事件歷歷在目，現在則假借中資、港資毀滅日月潭邵族的生存空間。「原住民基本法立了這個法有甚麼實質作用？」他說，邵族存在2000年，中華民國政府來此不過百年，卻把許多珍貴文化毀壞殆盡，不斷以都市計畫造就都市叢林，對於人民、人權以及文化的保存完全不在乎。

「這是一個思想體系完全落後的國家。」巴努‧佳巴暮暮說，再不停止破壞，邵族絕對是犧牲者。他沉痛呼籲政府、日管處、南投縣政府不正視問題的嚴重性，將採取激烈手段，不惜上告國際法庭。

邵族才700多人，要求的不多，立委田秋堇也呼籲，不要讓邵族文化命脈連立錐之地都沒有。

全球邵族之友會聯絡人鄭空空說，依照《行政程序法》，在傳統領域上動土是必須通知邵族，日管處卻視邵族為不存在，第二次環評審查結論也要求開發單位要先諮詢並取得當地原住民邵族部落會議的同意，才能繼續執行開發案。日管處召開的說明會，仍未知會邵族民族議會、文化協會等當地組織，明顯違法。

鄭空空說，日管處要求法務部解釋原基法第21條有關「原住民族土地」，法務部（註）解釋「不明確、難以執行」，他質疑，「原基本是法務部可以解釋的嗎？法務部憑甚麼解釋這個法？」

鄭空空請教台灣人權協會則說，原基法位階高於普通法，在傳統領域未完成立法之前，其他普通法主張的權利都應停擺，靜待立法完成。「這就是我們的基本立場」，他說，原住民基本法相關子法未通過之前，所有相關的議案都應該停下來，等相關子法完成後這個案子才能執行。

水資源供給趨飽和  水公司也憂心

對於當地水資源，自來水公司也有疑慮。鄭空空引述第二次環評的資料表示，大南投地區的自來水來自日月潭，日月潭的污水，污水處理廠能處理的有限，自來水使用的是表層水，魚池鄉民只能使用地下水。他認為，現有的兩座污水處理廠都無力處理，再加上一座大型觀光飯店情況更嚴重。

自來水公司也表示，整個自來水供應已呈飽和，也就是沒有水供應新的需求。除非飯店自行開發水資源，如此一來，自然生態和水資源都將受到嚴重的傾軋，鄭空空質疑，這種情況下還要開發嗎？

台灣原住民族部落行動聯盟秘書長歐蜜‧偉浪說，土地是孕育一個民族文化、生命存續最基本的元素，今天政府卻寧可結合財團，任由700多人的族群如風中之燭即將熄滅，從美麗灣到日月潭纜車、向山觀光飯店BOT，這些血淋淋案子不斷出現，原有法律可以保障在地居民，政府卻知法犯法。他要求總統馬英九好好的處理這件事，一旦族群消失，連土地都要伸冤。

邵族民族議會議長高榮輝等人表示，過去6年來，日管處為了日月潭纜車BOT案、伊達邵部落污水處理場案、日月潭伊達邵旅客服務中心等開發興建案等，即已完全無視於行政院核定的邵族文化傳承與發展實施計畫案、邵族原住民傳統領域劃定事實，以及原住民基本法的法律規定及程序；原住民族傳統領域的治理權長期受漠視，向山BOT不過是冰山一角。

※ 註釋：

法務部解釋如下：

1.依憲法之法律保留原則，涉及人民權利義物務事項應以法律定之。《原住民族基本法》（以下簡稱原基法）第21條保障原住民族權益之同時，也限制了土地所有權人開發利用權利，故原基法第21條有關「原住民族土地」範圍界定，應以法律規定。在以法律劃定訂定「原住民族土地」範圍前，直接認定本件系爭土地係「原住民族土地」，或行政機關直接訂定行政規則劃定「原住民族土地」，恐有違憲之法律保留之虞。

2.原基法為原住民事務基本大法，屬原則性、抽象性概念，原基法第21條有關「原住民民族參與方式」、「相關利益」等諸多內涵、均不明確且難以執行，須另依法律詳細規範，如同刑事訴訟法係為落實憲法第8條保障人民身體自由權，並依憲法第23條法律保留原則，於刑事訴訟法中制定之相關規範。

Top

林園區公12濕地公園明天動土前夕，中芸國小老師陳俊強在生態調查時發現珍貴的亞洲濱棗、象牙樹，還有生長在山區的台灣海棗、陸生寄居蟹路徑，他呼籲施工時勿破壞，以免造成生態浩劫。

高市府養工處主秘張恩成表示，公12原本就以保存生態為最主要目的，將與規劃公司會同生態專家實勘，研究如何避開這些樹種、寄居蟹生長區域。

陳俊強最近對公12地公園預定地進行生態調查，以對照濕地公園設置前後生態演變，意外發現紅樹林區別有洞天，隱藏著亞洲濱棗、象牙樹等植物。他指出，亞洲濱棗目前只有在屏東恆春、蘭嶼生長，台灣本島林園區為第2處，最大的樹徑有10公分，且出現族群；亞洲濱棗全台僅此品種，幾乎已成為標本植物，能出現族群極其罕見。

象牙樹則為高價景觀植物，野生的幾乎已經滅絕，市面上全是人工栽植，但在公12卻有20株以上野生象牙樹，樹齡超過10年，彌足珍貴。而令人訝異的是俗稱槺榔樹的台灣海棗，大多生長山區，鳳山丘陵早前很多，這次卻出現在海邊，最高的已有3公尺，地上也有小植株，顯然有繁殖現象。

陳俊強說，公十二的規劃都是以早期的生態調查為藍圖，如今發現新且珍貴的族群，希望施工單位能為其規劃生長區域，至少也得避開它們，否則一去不復返。

Top

面版業者友達、華映10多年前在桃園龍潭設廠，將廢污水排入新竹縣境內的霄裡溪，導致溪水從甲級水體成為中度污染河川。污染事件爆發後，當地居民長期抗爭，終於在2009年，環保署修法公告將面版業特有重金屬污染物銦（In）和鉬（Mo）納入管制標準。長期監測後發覺，兩者數值仍頻頻超標，衝擊居民健康。地球公民基金會27日公佈環保署監測資料，抨擊主管機關漠視污染。地球公民基金會執行長李根政直言，環保署應要求業者處理這些廢污水，而不是讓居民承受污染。

裝自來水 治標不治本

根據環保署毒管處長期監測的報告內容，從去年1月至8月，環保署針對6口民用水井進行8次抽樣檢測，顯示2個民用水井就有高達5次出現重金屬超標狀況，最嚴重者還發生鉬（Mo）含量高達138微克，遠高於飲用水70微克的標準。由於當地沒有裝設自來水，民眾長期飲用地下水，如今地下水井重金屬超標，居民擔心健康受損。

水井發生重金屬超標，環保署沒有找尋可能的污染源加以管制，反而在去年8月修改了「地下水污染事件提供民眾必要替代飲水或接裝自來水作業要點」，將銦（In）和鉬（Mo）超過限值、判定地下水因受污染而有影響人體健康或飲用水水源之虞，補助裝設自來水管，趕在今年3月與當地居民接洽，要求居民裝設自來水管線。

這些家傳的老水井用了200多年，而今遭重金屬污染，「還我清淨霄裡溪自救會」總幹事陳新源表示：「我們離不開、土地也搬不走，大家用了200多年沒事的水，在兩大面版廠進駐後就出問題。幾10年來大家抗爭了很久，雖然訂出了標準，但這些東西本來就不該出現在水中！」

地球公民基金會執行長李根政痛批，原本水中不存在的物質，卻因為工業廢水而進入，環保機關無力解決，只能訂標準為廠商解套。沒想到還不斷超標，環保署只協助居民裝自來水，而不是要求廠商處理廢污水。

環署：污染來源複雜

環保署水保處長許永興解釋，當地居民長期飲用地下水，2008年時環保署發現地下水水質狀況不良，協調環保局載水讓居民使用。長期監測後發現超標，因此協助民眾加裝自來水，目前已有22戶接了自來水管線。

許永興強調，2010年環保署增加銦（In）和鉬（Mo）的管制標準，放流水體中不得超過600微克、飲用水則是70微克，希望朝源頭控管，他說：「世界上還沒有人這樣規定，我們卻訂出標準了」。

環保團體與民眾質疑污染源頭來自友達、華映，許永興反駁：「你能證明是它們嗎？它們都符合放流水標準啊！」他直言，環境中原本就會出現銦（In）和鉬（Mo），來源也很複雜，肥料、農藥都有可能。

環保署強調，去年9月研商會議中，環保署也要求友達、華映提出改善計畫，業者同意朝「全回收、無製程廢水排放」方向規劃。目前友達已將水污染防治措施資料之變更文件報請桃園縣政府審核。兩家業者也從去年11月至今年3月進行改善措施，避免廢污水影響灌溉用水。

地球公民基金會台北辦公室主任李怡倩痛批，雖然環境的確會存在重金屬，但數值不可能這麼高，環保署也針對霄裡溪沿岸水井重金屬問題召開專家會議，討論重金屬污染對於居民造成的健康風險，可見環保署也承認污染存在，卻不願處理。

李怡倩直言，業者目前將高污染的廢污水載往觀音工業區處理，仍有污染物進入霄裡溪。環保署明知有污染，卻不願正視解決，居民將在28日北上抗議，要求政府解決問題。

※ 轉載自立報

Top