環境新聞回顧
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崔媽媽電子報

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[專題-無車日]

<汽車時代和理想城市>高速公路•到不了的桃花源? (下)

特別企劃:張岱屏

編按:一條接著一條不斷開挖的公路,承載著源源不絕的車潮與人潮;究竟這些公路將拉近城鄉之間的距離,還是為地方社區埋入巨大的環境與生態的隱憂?

  當年北宜高是否興建,也曾經在地方上引起論戰,在抵擋不了強大的開路壓力下,反對人士退而求其次,尋求更細緻的評估與規劃。

宜蘭縣政府為了評估北宜高速公路花了將近10年的時間進行評估。摘自宜蘭縣政府網頁  為了因應北宜高通車之後可能帶來的衝擊,宜蘭花了10年的時間進行評估與預防,先後委託台大城鄉所以及新加坡前任市區重建局局長劉太格進行2001新蘭陽計劃以及宜蘭縣總體規劃。宜蘭縣前任建設局長、現任文化局局長陳登欽指出,如果按照目前台灣土地使用的相關法規,不做任何的限制,估計未來蘭陽平原的人口從現在的46萬人將可能成長到147萬人,是現在的3倍以上。在宜蘭縣總體規劃中,對未來宜蘭縣人口的成長做了一個預估值,也就是蘭陽平原如果要繼續保有現有的風貌,人口的增長只能到一定的限度-100萬,這個限度便是蘭陽平原未來土地利用與發展的極限,從這個極限開始推估要維持這些人口所需要的公共設施是多少,需要多少的污水處理設備、用電量、市區道路與停車場等等,宜蘭縣政府在總體規劃中對未來的發展做了限縮,以避免宜蘭在北宜高通車之後,在台北都會區不斷擴張之下,原有的風貌蕩然無存。

  然而,面對北宜高通車日期的逼近,宜蘭前建設局長、現任文化局長陳登欽誠實地說,即使做了評估,宜蘭還沒真正準備好。未來北宜高通車後,進入宜蘭的人潮將從鐵路漸漸移轉到以小客車為主,然而目前宜蘭市區的道路系統與停車場等等已經接近飽和,是否能承載高速公路下來的車潮仍是一大問題。

坪林公投•交流道決定的地方宿命

「拼不過,就合作!」坪林鄉在面臨北宜高速開通帶走人潮的危機,進行地方公投爭取交流道開放。摘自坪林鄉公所網頁  高速公路加速了節點與節點之間的連結,縮短了城市之間的距離,加速都市擴張,然而,在沒有交流道經過的地區,卻被打入「過路」的命運,造成不均衡的發展,也激起「過路」地區居民的反彈。9月13日坪林鄉所舉辦的公民投票即是此種反彈下的結果。坪林鄉公所在對外的新聞稿中指出「開放坪林交流道,關係坪林人起碼的天賦人權及生存權」,坪林鄉鄉長梁金生更憤怒地表示,「今天是因為坪林鄉只有5千多張選票,如果坪林有50萬人,坪林鄉也不用為交流道辦公投了」。坪林人的反彈,突顯了作為高速公路「過路」地區的尷尬與焦慮。在北宜高的既定政策之下,坪林人也只能在交流道建不建的宿命中做選擇。

  那麼,即將在年底動工的蘇花高速公路,又將怎樣決定了偏遠聚落的發展或衰退呢?

  在目前的規劃路線中,沒有交流道經過的花蓮縣崇德村,已經感受到一股危機感,沿線的商家擔心在未來蘇花高通車之後,原本賣工藝品土產的小生意都要關門大吉;地方民意代表則擔憂,原本在崇德下台地規劃的觀光遊憩區,將因為遠離交流道而受到影響。「當高速公路通過的時候,只有公路兩頭的節點會帶進人潮,過路的村莊卻只留下車輛的廢氣,對當地的生活並沒有什麼好處!」東華大學自然資源管理研究所教授夏禹九指出,高速公路正如同一把雙面刃,帶來的只是節點兩端地區的擴張,加速不均衡的發展。

高速公路像一把兩面刃,加速了交流道的發展,卻也削弱了延線的經濟。  正值台灣各縣市舉辦無車日之時,以汽車為主要運輸工具的思維卻仍然是根深蒂固,高速公路等同於地方發展的神話,也仍然是難以動搖。當我們已經習慣於在點與點之間,以最快速的直線距離移動,卻也錯失了蜿蜒其間,悠然享受沿途風景的樂趣。在追求速度的同時,卻錯失了速度的背後,所欲追求的價值與意義。究竟你是喜歡看前輛車的屁股?還是想看延線的風景?端看你的選擇了…

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