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作者：陳世一 ◎磺嘴山 (下)
天氣好時，在峰頂游目四望，視野非常遼闊。 往東及往北遠眺可清楚的看到萬里、野柳岬和金山連綴的海岸線、農田和聚落房舍，近處的庚仔坪、四磺坪等也歷歷在目。 往南則可在眾多優美的山稜與谷地間，一眼看到聳立凸起的大尖山，在陽光下，其山腳下的草原也像一張淺綠的反光貼紙般，閃著耀眼的光茫，東南方近處的鹿窟坪梯田，則如同藏在山谷中的巨人階梯，讓人有許多神祕的想像。
磺嘴池旁的草坪旁邊經常有一些水牛活動，成群結隊吃草或在泥沼裡泡澡。 磺嘴山頂在東北季風盛行的季節裡，經常都是成天籠罩在雨霧之中，春、秋時，一過中午後，時常有雲霧湧至，有時會一陣雲霧、一陣陽光，在雲霧來去之際，時常會有非常美麗的風景使人驚艷，夏天的天氣較好，經常晴空萬里，偶而午後雲量會稍多。 由於牛隻的活動，嶺頂草原的牛糞也很多，天氣熱時，也易引來許多蒼蠅，在牛糞上也常可發現馬糞菇。 往廣闊草原的東北方前行，可以下降到庚仔坪的地熱現場附近，須穿越芒草和灌叢組成的陡坡和樹林，路跡非常紊亂。 磺嘴山就像藏在陽明山區東北隅的一塊綠寶石，經年的雲霧籠罩，只有在陽光下才會閃爍著綠色耀眼的光茫。從四面八方攻向山頂的矮灌叢正奮力向上，殘存的牛蹄依然企圖維持最後的草原風光。 本文轉載自「陽明山之旅」，陳世一著，晨星出版社。 ◆[全球變遷]氣候變遷每年造成16萬人死亡 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/oct2003/2003-10-01-03.asp ◆[生態保育]澳洲決定加入全球海洋普查研究行列 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/oct2003/2003-10-01-02.asp ◆[環境政策]杯葛環保署長認可表決 美國參院民主黨人拒絕出席聽證會 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/oct2003/2003-10-01-11.asp ◆[能源議題]美國共和黨：環境法規已影響天然氣供給 --﹥
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/oct2003/2003-10-01-10.asp
環境資訊協會 吳博盛 摘錄
環境資訊協會 吳博盛 摘錄
全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/oct2003/2003-10-01-09.asp ■[世界動物日]從台北海洋館到屏東海生館：我們要如何對待展示動物？ (四) --﹥ 作者：徐順利 (銘傳大學公共事務學研究所碩士班) 以人道管理化解動物商品化的兩難
針對一些動物保護者對動物商業及商品化、行銷手段的質疑，筆者認為只是在媒體及傳播事業發達的今天，一種易於為一般人熟悉及了解的公關宣傳方式和手法。或許每個人接受的程度及觀察的角度不同而有爭議，但只要保護牠們的動機純正、目標明確以及過程謹慎處理，這樣做法並無可厚非。 在21世紀的今天，博物館為達到建館目標和所賦予的社會使命，也勢必需要更多元的行銷和經營方式、採取更積極的作為來執行。海生館的營運方式，為該館在現在激烈的市場競爭環境中，為保育的公共利益和業者的商業利益間，提供一種新的思考與營運方向。 反觀一些少數以營利為目的民間業者，以「保育」、「復育」為名來行「營利」之實，不僅動機及目標讓人非議，連過程手段都極為粗糙。更重要的是，其內部幾乎沒有檢討、反省或不同的聲音出現，即使有，也常常在資方威逼利誘下而不容置喙，難以形成改善的力量，甚至有一些外界難以想像而離譜的「情形」，在那樣的組織環境裡被視為「理所當然」。在這部分，筆者認為才是外界所特別需要予以質疑及關心的地方。 建言 事實上，台灣有一些民間生物展示業者對展示生物的管理及心態上是很糟糕的，筆者認為在制度面，可由以下列幾方面來進行改善及管理：
後記： 台灣四面臨海，海洋保育更是台灣子民身為「海洋之子」之責任與義務。筆者自台北海洋館離職以來，幾經波折，惟台北海洋館仍不脫污衊筆者，指稱筆者所描述之事實乃為對館內不滿之離職員工所做的「不實謠言」。因應這些推委說詞及一些質疑、建議，以及避免該館繼續視其行為為「理所當然」依然故我，故作此篇短文，期藉此機會公開來說明真相及表達自己一些看法。（2003-09-25） 【文章連載】 作者：陳佳聖
非洲的貧窮並非一夕之間所造成的
執政者腐敗自肥，就如全球皆知的狀況，非洲雖是一塊天然資源豐富的大陸，但是國民生產毛額仍是全球最低，據資料顯示，幾乎有一半的非洲人每天的生活費不超過新台幣23元。無能的執政者為其中一個主因，執政者擅用職權中飽私囊，高負債、低生產率、投資條件不佳等經濟環境，加上政府以賤價販賣鑽石、石油、礦產和木材等資源，耗盡自身資源只求自肥以及加強武裝配備，使得戰火越演越烈，土地上的居民也愈發貧窮。 外國勢力的宰割：1875至1912年之間，一股殖民勢力就在非洲大陸蔓延開來，這股強大的勢力，無視於非洲眾多種族、宗教與部落之間的不同。後來非洲各殖民地相繼獨立，種族與宗教的分歧還加上因文化嚴重分歧而產生的內戰仍不斷。這些原因讓貧瘠的非洲長年在貧窮的陰影中，揮之不去。 成立保護區企圖改善貧窮問題
近來因為人口激增以及受到工業化國家的影響，非洲人甚至外來的資本主義國家，大肆濫用自然資源，包括過度獵殺各種野生動物謀求暴利、濫墾濫伐森林地來增加國家收入等，現在一切正消失中。於是保育人士皆積極在動物與棲地的保育計畫中作出最大的平衡與努力，解決貧民生活與自然環境之間的困境，在有條件的保護政令中，讓人與自然取得平衡。如南部非洲野生動物學院院長莫爾說過：「保育工作最終還是維繫在人身上，如果這些公園不能為這塊土地上的人帶來永續的發展，人終將離棄公園，而公園的計畫也終將形同泡沫。」因此保護區的成立，固然對當地居民有一些生活機能上的限制，但相對地，也提供了一種新的視野和方法，企圖解決因為貧窮所導致對自然環境的不當對待。 非洲歷史最悠久的國家公園：克魯格國家公園（Kurger National Park）
幅員廣闊的克魯格國家公園位於南非東北方，整個東側與莫三比克為鄰，建立於1898年，面積為1.9萬平方公里，幾乎為台灣面積的1/2。有超過150種哺乳動物、近500種鳥類以及200種以上的植物，是喜愛野生動物的人們的入門選擇。網站上還提供完備的探險路線及住宿資料，有興趣的人不妨將克魯格國家公園列入一生旅遊計畫中，找個機會，帶著虔誠的態度，去認識生活在非洲大陸的那群不一樣的朋友們。 【參考資料】 ●[讀者投書]環保團體針對環保署長辭職的聯合聲明：我們的環評夠專業嗎？ --﹥ 因為坪林公投案所引發的爭議持續擴大，郝龍斌署長更以辭職來堅持「民意不能凌駕專業，公投也不能推翻環評」的強硬立場。姑且不論諮詢性公投的法律效力問題，但是現今政府的決策過程普遍存在的現象正是漠視民意，徒有型式上的公眾參與，卻未於決策過程慎重考慮民意，以尋求雙贏的方案，而造成許多環評只是為既定開發行為背書的橡皮圖章。在民眾權益未能循正常管道獲得保障的情況下，以公投表達意見，已算是相當理性的形式；而且這正是讓公共議題浮上檯面，讓大眾可以好好思考當地未來應該發展的方向，聽聽專家的意見，了解評估的根據，這是一個相當好的公眾教育機會，更可讓國內政壇擺脫空洞無聊的意識型態鬥爭。惜我們的環保署長與馬市長卻視民意如蛇蠍，深恐民意凌駕專業。今日郝署長的辭職，大部分的環保人士並不挽惜，因為今天環境的千瘡百孔較之過往並未曾稍減，而錯誤的環境政策更是持續推行；何況，郝署長所捍衛的環評真的有達到其保護環境的宗旨嗎？我們的環評真的夠專業嗎？ 在今年春的廢棄物政策高峰會桃竹苗分區會議上，當民眾起來質疑苗栗縣官員，為何竹南焚化廠當初環評時，未考慮到一旁的濕地時，回答的環保官員竟脫口而出：「因為環評當時還沒有濕地。」這麼天才的回答，立即引起與會者的群起喧嘩。當然這個草率不專業的環評，也未考慮到焚化爐工地旁就有一個供民眾休閒的濱海森林公園，以及該公園內的豐富生態，包括就在工地大門對面的一個美麗池塘，以及在池塘旁快樂釣魚的大人小孩。試問，當該焚化廠興建完成後，光垃圾車進進出出，還會有誰再來這裡徜徉？更不用提焚化爐排出的毒性氣體對當地生態環境、以及位於該焚化廠西南1公里的「海口國小」學童健康的危害了。這些民眾的疑慮，應該是專業的環評卻視而不見，或許民意還有幾許專業吧！ 另外，竹北鄉親也曾質疑，竹北焚化爐預定地距離新竹市焚化爐僅3公里，當初竹北焚化爐環評時卻未考量當地環境會受到兩個焚化爐排放的影響，而僅以該焚化爐的理論排放量來保證對當地不會有影響，這樣的環評不能反映事實，因此應該重做環評。這樣的民意也是本應專業、事實上卻是目光如豆的環評未考慮到的。然而我們的環保官員可曾把這意見聽進去？ 再者，焚化爐這類開發行為的主要目的是處理垃圾，然處理垃圾尚有廚餘堆肥、資源分類回收等對環境友善的替代方案存在，且技術成熟可得、成本低廉，又可提供更多的工作機會，對社會、經濟、環境皆有正面效益。然而，儘管關心的民眾一再提醒，也未曾有環評建議改採此等替代方案。可見我們的環評大部分是為政治服務，為財團效勞，而草率為之甚至抄襲；卻鮮少為環保服務、為民眾解憂，就事論事發揮專業。我們的環評並不缺乏玩弄數字與文字的專業，卻相當缺乏正直、誠實與謙卑的精神，這才是我們所應深深恐懼的。 因此，我們呼籲，負有監督環評作業之責的環保署，應針對許多已通過環評的開發案，但其環評過程有太多瑕疵、漠視環境與民眾權益、一點也不專業的環評，主動要求其重做或者進入二階環評，同時要求這些開發案應立即暫停。再者，政府應廣納民意，積極檢討翻修環評法，讓環評能真正地為環境把關。否則對於那些不環保、不永續的環評，人民當然有權用公投來予以制衡。 連署團體：台東大學教師會理事長劉炯錫（前台東縣環境影響評估委員，2002年辭職）、台大環保社、花蓮環保聯盟、苦勞網、苗栗縣中港溪紅樹林環保人文聯盟、新竹市公害防治協會、彰化縣環境保護聯盟、美濃環保聯盟、綠色公民行動聯盟、看守台灣協會 ※以上不代表本報立場 作者：翁御棋 (電子報讀者) 最近，坪林交流道的開放與否，真的有很多地方可以討論。 這個問題之所以浮出抬面，是由於鄉公所實施了所謂的「諮詢性公投」，而公投，又牽動著台灣人特別敏感的政治神經。說到這點，就不得不從反對運動的歷史來探討。 早期的反對運動，多從尖銳的高壓統治問題開始，爭取表達自由、多元的思想而努力，進而逐漸結合公共議題如環保、文化、教改、社福等，由於多為高知識份子為領導核心，且相互支援協助，總讓人覺得對未來會是有某種的期待性，描繪出一個大家夢想的願景，但不幸的是，少數運動，會為少部份野心份子介入，而偏離夢想，如地方性選舉的舉辦或是環保回饋金的爭取等。而反對運動者由於無強大的政治實力，便希望訴諸大眾輿論，造成對執政政府的壓力，而接納其意見，這原意是好的，尤其是當各級政府效率無法達到人民預期時，近年來的熱心人士奔走所推動的社區總體營造就是朝著這個方向努力，希望藉著由下而上，更直接的讓上位者知道基層的需求和願景，在很多地方造成許多迴響，改變了許多的社區，形成一波清新寧靜的城鄉運動。 但從這次的坪林地方公投，我們警覺到一些直接民意的危機，第一就是行政秩序的錯亂，基於地方的最高行政機關，它的權力來源就是法律，是不適合站在第一線來從事沒有法源的「諮詢性公投」，這會為社會帶來不良的示範，尤其是一個已經定案的環境影響評估（成文法），眼看又要被行政院（全國最高行政機關）翻案，到底我們把環評定位在哪裡，只是玩玩的嗎？第二，環保專業在決策溝通中，完全不被重視，這個傳統封建制度的弊病，竟能出現在當朝高堂上，真是有些匪夷所思，尤其執政黨身為充份支持環境保護運動的綠色政黨，竟和當初堅定的理念背道而馳，也真是讓堅守崗位的環保署看傻了眼。需要專業決策，正是代議政治及專家政治的精神所在，雖然全民的教育水準已經顯著提升，但是某些問題，並不是每個人都能真的了解，坪林鄉需要經濟發展，但自來水水質水源保護區更需要細心看護，尤其在水資源極其匱乏的台灣，每個水庫都是我們的命脈，而惟一方法，便是加以限制開發行為，而環保署惟一武器，只有環評。如果連惟一的武器都不保，我們真的很難想像，台灣的環境未來會是如何。 永續發展其中的一個原則──「代際公平」，便是希望人類不能為了少數幾代的短暫利益而影響未來子孫的環境權，這也是有遠見的政府審核任何一個開發行為必須特別把關和留心的。 開發行為不一定能達到它預期的經濟效益，尤其在台灣。在這裡舉一個例子，深坑的豆腐和靜謐的老街，是全台有名的，多少人夢想在濃蔭的大樹公下，吃著有濃濃古早味的豆腐。由於鄰近北二高木柵交流道，趁著地利之便，各界也期待希望能帶來觀光和地方繁榮的機會，幾年過後，到了假日，深坑老街真的能帶來一波又一波的人潮，以前只有建築專家造訪的黃宅，已擠滿賞味的觀光客和閃爍不停的鎂光燈，從黃宅到老街，短短的100多公尺，假日塞個20分鐘，應該不足為奇，忙壞了的交通警察和不停的嗶嗶聲、到處暄鬧的人群、滿地的垃圾、不停不停地塞車，深坑人真的想要的是這樣嗎？這樣的老街和其他各地的夜市又有什麼不同呢？它的文化在哪裡？街口濃蔭的大樹公爺爺看到這麼多客人，有沒有昏倒？我內心真的有很多疑問。或許有些人覺得很滿足，滿足食欲口袋滿滿，但看到被丟到旁邊溪裡的垃圾時，會不會也有某些人曾覺得惋惜呢？文化觀光的目的達到了，但是它似乎也帶來了嚴重的副作用。坪林的父老弟兄，想請問你們不怕嗎？類似的開發行為是不一定能達到它預期的經濟效益，更惶論它可能造成外部性無法回復之環境生態損失，和坪林人原有寧靜安祥的生活品質，坪林真的做好準備了嗎？ 坪林鄉所擁有的天然資源和歷史文化之豐富是台灣各鄉鎮中少見的，除了具有台灣引以為傲的茶藝文化之濫觴外，在生態上，這幾年當地自動自發所進行之封溪護魚也得到極佳的復育成果，也令人深深地感動。若因交通便利使外來旅者大量湧入，在目前旅遊水準並未提升且尚未有良好軟硬體設施規劃的狀態下，最壞的情形發生機率是非常地高，恐怕會加速惡化坪林環境品質，對坪林、對環境皆非兩者之福，地方鄉親及有關單位更應深思這個問題，我們不應自欺欺人，交通便利不但會為環境帶來潛在的開發壓力危機外，在台灣實在很不容易做到生態文化觀光和環境品質的平衡，就算像台南七股地區只發展觀光旅遊，有許多的負面效應，至今仍是無法控制，這些問題都需要更長遠的規劃，不是單純的0與1開放與不開放交流道的零和問題。 坪林要發展，以個人淺見，不應藉交流道來發達私人的交通旅遊工具，應朝向便利、便宜的公共運輸系統來著手，去過坪林的人都曉得，以目前現有一個到一個半小時一班次的公車，實在是不足以吸引足夠多的人，到坪林觀光，來滿足當地發展的需求，這些都可以透過其他如鼓勵社區巴士或政府補貼等規劃手段來改善現況，最近的國際無車日也提供很好的方向，政府為何不朝向這個方面研究呢？高速公路實在不是萬靈丹啊！讓人們開車到坪林租腳踏車旅遊，直覺上真是有些可愛。此外，停車場也一定不夠，那下一階段是不是要計劃興建更多的停車場呢？ 行政院游院長希望將大眾參與決策的機制帶進行政體系固然是美意，但是專業決策仍是一個國家是否能維持永續經營的一個關鍵所在，很多問題實際上仍是要由懂的人下決定，這艘船，才能駛得正，駛得遠。這個案例一旦成立，不可避免的，將會對未來的環保的發展造成很大的負面影響，還沒進入司法程序便面臨政策大轉彎，讓堅定政策立場的政務官下台，未來環評有很大的危險，會真的淪為僅供參考的紙上作業，環評通過與否若沒有判決力，背後恐怕仍為政治力和財團利益所左右，不是我們漠視坪林地區發展的權益，實在是這個問題將會對未來台灣環境政策有很高的指標性的影響! 目前我們看到有非凡魄力和執行力的郝署長願堅定看守環境的立場辭職下臺，實在是台灣環境保護運動史上的一大損失，但是這條堅守立場的路必須堅持下去，或許台灣人有時是容易淡忘的，但我們必須讓身邊的人深刻地了解這件事情的嚴重性。 不是一直辦綠色博覽會和蓋河濱公園就是代表綠色執政，希望真正的政治家能看到遠處的未來，為人民做長遠考量，我們也期許能看到專業被尊重，發揮它應有的力量，細心呵護著我們這塊脆弱的土地和生態，也為台灣謀求更長遠的發展。 發展至此，觀光客到坪林的路或許真的能暢通了，但是台灣環境的出路，又在哪裡呢？ ※以上不代表本報立場 【相關文章】 ●[活動]溪流大體檢！鬥陣作夥來！ --﹥ 時 間：即日起至10月12日 2002年，環境資訊中心協助台灣大學進行南勢溪魚類資源線上調查，結果發現在網路上填寫問卷的朋友們，平均每年垂釣14.2次，比在溪旁填寫問卷的釣客們還多出2次。這樣子的結果，讓強調田野調查的研究人員跌破了眼鏡，誰說上網的人都足不出戶的呢？ 今年，再次請各位讀者協助填寫北勢溪的線上問卷，好完成整個新店溪上游的淡水魚類資源調查。當然，我們也準備了可愛的小禮品給您，歡迎您參加「溪流大體檢，鬥陣作夥來」！ 詳情請參閱 http://e-info.org.tw/activity/2003/ac03092901.htm ●[講座]水水台灣 自然與人文的邂逅－水文化系列講座 --﹥ 時 間：10月11日(六) 上午10:00—12:00 水是萬物賴以維生的要素，河川與海洋的水更孕育了文明。然而有限的水如何永續發展與利用，不僅是台灣，更成為全球性的課題。因此聯合國宣佈今年為「國際淡水年」，以關懷全球水資源。在這一波永續浪潮下，行政院在1月舉行永續元年行動誓師大會。有鑑於此，行政院國家科學委員會為合世界永續發展的潮流，以及台灣當前環境需要，乃結合教育部、農委會、經濟部水利署、時報文教基金會選定「永續台灣的挑戰─河川與海洋」做為主題，從紮根教育做起，培養國人愛護水資源，永續利用水資源的觀念。 每場邀請兩位分別在自然面向與人文面向皆有深刻專研的大師，讓兩位大師發想水文化的動人情懷，透過科學探查的研究成果與藝術昇華的作品，開啟民眾享受「自然與人文的邂逅」的空間。 詳情請參閱 http://www.chinatimes.org.tw/features/2003/water.htm 播出日期：10月06日(一) 晚上10:00－11:00首播 【我們的島】特別節目「環評與公投」 民國83年，「環境影響評估法」立法通過，被視為台灣在環境保護的一大進步。從此所有重大開發案都必須攤開來，讓專業人士審查，評估環境所承受的衝擊。十年來，環境影響評估制度發揮為環境把關的功能，但是我們也看到愈來愈多的案例是，民眾不買環評的帳，以各種方式表達反對意見，並且質疑環評審查的公正性。民眾攔路陳情、集會抗議，甚而舉行公投。 環境影響評估制度可以作那些修正？公民參與的時程、深度、方式又該如何？ 專業和民意的衝突，早有許多解決之道，但卻經常因為政治利益而破功。我們相信，唯有透過事實的指陳和理性的論辯，才有助於深化民眾的環境知識，鞏固社會的民主基礎。本集節目將請環保署、民間環保團體和環境法學者進行三方座談，協助民眾理出頭緒。 |
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俄國，莫斯科，2003-10-01
(ENS)-
全球氣候變遷會議目前正於莫斯科舉行，一位英國公共衛生專家在會中表示，全球暖化已造成每年約16萬人死於疾病與飢荒。倫敦衛生及熱帶醫學學院院長海恩斯（Andy
Haines）告訴與會人員：「我們預估，氣候變遷可能已造成每年16萬人死亡。」
澳洲，坎培拉，2003-10-01
(ENS)-
澳洲環境部長坎普表示，澳洲科學家們已正式同意加入一項為期10年、耗資10億的全球性研究計畫，對全球海洋生態的情形進行評估。坎普說：「調查的目的是在評估並解讀世界上海洋生態的豐富、多樣性、及其分布狀況；並將此一資訊提供給大眾」。
美國，華盛頓特區，2003-10-01
(ENS)-
針對美國布希總統提名猶他州州長李維特轉任環保署署長一案，民主黨參議員今天以拒不出席認可聽證會的方式，來杯葛這項原本已排定的表決議程。民主黨人士表示，這項杯葛行動並非針對李維特個人適任與否，他們完全是針對布希政府而來，因為布希政府拒絕公開某些環境政策相關資訊。
美國，華盛頓特區，2003-10-01
(ENS)-
根據昨天美國眾議院共和黨人所發表的一份報告指出，環境審查以及繁複的官僚作業程序已造成天然氣供應危機，並且正對美國經濟造成極大的衝擊。此份報告認為，解決之道在於加速推展聯邦土地上鑽探瓦斯的政策；但是批評者則認為，這些措施並無法使工業界或消費者免於高價天然氣之苦。
