本報2008年7月17日台北訊，陳誼芩報導

今年5月農委會聲稱為「有效管理」珊瑚採補，公佈「漁船建造許可及漁業證照核發準則」，並開放原96艘違法珊瑚船合法捕撈珊瑚，引發輿論撻伐。昨(16日)立法委員田秋堇召開公聽會，重新檢討開放珊瑚漁業政策。保育團體及專家學者指出黑珊瑚已列入CITES(華盛頓公約)二級保育物種，紅珊瑚也可能於2010年列入，寶石珊瑚貿易將受嚴格規範，珊瑚採捕必須符合「無傷害採集」的標準。

農委會漁業署漁政組組長黃明和表示，2005年因出口古巴的一批珊瑚有問題被擋下後，才開始清查國內的珊瑚漁業。根據FAO(聯合國世界糧農組織)的統計，台灣寶石珊瑚平均年產量高居世界前五名，但在漁業署的漁業年報卻無任何統計資料。另外，也發現台灣合法的珊瑚船僅3艘，而高達96艘無營業執照。「為有效管理珊瑚漁業，因此重新開放漁船申請執照，目前共有89艘漁船提出申請。」黃明和解釋。

但是，反觀農委會所修正的「漁船建造許可及漁業證照核發準則」，是否真的可以達到「有效管理」？屏東科技大學野生動物保育研究所教授裴家騏認為：「漁業署修定的規範，無法達成生態與產業平衡，反而將使珊瑚產業成為落日產業。」珊瑚漁業管理僅規定「單船美年出口量以120公斤為限」，並無提到總量管制，引發保育團體質疑。漁業署表示，已將總量管制納入修正改進。

寶石珊瑚中的黑珊瑚已被列為CITES第二級保育動物，進出口貿易要有「產地證明」和「無害性採集證明」，而紅珊瑚在2007年也被美國提議列為二級保育動物，但在突尼西亞的反對下，雖贊成票多於反對票，卻因未達2/3，而沒有通過。農委會林務局保育組組長方國運和裴家騏均表示，紅珊瑚最遲於2010年會列入CITES附錄二物種，屆時珊瑚貿易將受嚴格規範。

中央研究院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫提到，台灣珊瑚捕撈採用的是「糾纏網」(俗稱珊瑚網)，在美國是被禁用的「非選擇性漁法」(又稱不永續漁法)，因糾纏網會干擾其他海洋生態系，並破壞深海珊瑚礁。漁民則表示，多年累積的經驗，加上GPS定位，定點捕撈不會對破壞海洋生態。裴家騏進一步提到，若依現行的規範，台灣漁船捕撈珊瑚的方式，無法被證明是「無害性採集」。

陳昭倫表示「不管漁法如何改進、經驗多老道、技術多好，糾纏網還是不永續漁法。」目前世界各國對珊瑚漁業的管理趨勢，以選擇性漁法為主軸。陳昭倫建議農委會漁業署應輔導漁民改用水肺潛水、遙控載具、載人潛艇等選擇性高、不傷害其他海洋生物與棲地的「選擇性漁法」。

作者：瑪莉安．貝德(中外對話副主編)

在遙遠的中國西部和西北部，半游牧民冬夜蜷縮在他們偏僻的住宅裡，夏天住在帳篷裡，煤油燈、酥油燈和蠟燭冒著煙，在昏暗的燈光下，視線模糊。這些傳統的牧民是這個國家最貧困人口的一部分，現金收入極少，以物易物，需要用錢時賣一頭氂牛或者一頭羊。

這一區域分布在九個省，很多地方氣候非常寒冷，地勢很高，有的地方海拔高達4,000米。在青海省，牧民冬季在相對防寒的山谷中放牧，夏季則遷移到海拔更高的牧場。在同樣遙遠和人口稀少的農業區，例如內蒙古、甘肅和四川等地，情形也大致相同，生活條件艱苦。通常，農村居民和最近的鄰居相距遙遠，獲得的商品和服務有限——特別是奢侈的電網供電。

不過，近年來情況正在逐漸好轉。

由於中國的「農村能源發展項目」（REDP），居民能夠買得起的高質量太陽能照明設備在這個地區越來越多。這個2001年由國家發改委和世界銀行聯合發起、得到全球環境基金國際贈款的中國項目，在2008年6月獲得了近4萬美元的「阿什登可持續能源獎」。

從項目啟動到今年年中，通過一個有補貼的項目，中國北部和西北部地區的偏遠、無電家庭安裝了402,000光伏（PV）的太陽能戶用系統。這些太陽能戶用光伏系統是獨立的電力設備，使用光伏組件提供電力。一個典型的太陽能戶用系統裝在一個金屬手提箱裡，便於攜帶，能夠為兩盞電燈提供電力，並為手機充電。（收放機、電視機和影碟機可以連接到更大的系統。）

REDP技術進步經理羅欣蓮稱，按照平均每戶四口人計算，目前該系統已使161萬人受益。她接著表示，這些系統給使用者帶來了新的機會，提高了他們的家庭生活質量。

阿什登獎創始人兼主席巴特勒．斯洛斯表示，「這是一個極其重要的項目」，它「扶持了中國光伏產業的快速發展，在保持低成本的同時，改善了產品的質量，大大地擴大了太陽能戶用系統市場，支持了供應商、批發商和零售商網絡的發展。」

明亮、高質量的電燈好處多多，成年人晚上在家可以做更多的事情，學生則可以每天學習更長的時間。蠟燭、煤油燈和酥油燈，除了昏暗和冒煙之外，還很容易被打翻，帶來重大的火災隱患。REDP稱，照明系統使得村里晚上可以有更多的活動，有助於加強鄰里關係。

在一些地區安裝了更大的太陽能系統，為學校、診所、路邊商店餐館以及寺廟和各類院校供電照明，同時還以為村莊衛星電話、洪水預警系統、氣候監測站和其他公共服務提供電力。（受益於該項目的一所學校校長說，「有太陽能意味著天黑時不必停課。」與此同時，由於有了便攜式電力系統，一位放氂牛的牧民表示「當我們前往夏季牧場時」醉心於聽音樂。）

世界銀行對中國四個縣的一項調查顯示，太陽能戶用系統能源輸出的58%被用於照明，約38%用於放收音機，這一連接外部世界的重要紐帶為人們提供了學習和娛樂機會，並帶來了更大的安全感（尤其是在夏季牧場）。其它設備——例如錄音機、影碟機和電視機——約占能源使用的4%。（然而，電話充電功能並不總是有用；在更偏遠的地區，通信網絡只為聚居的村莊提供服務。）

此外，太陽能戶用系統對環境也有好處，即使環境足跡在這些地區還非常小：相對於不可再生的煤油和蠟燭冒煙造成家庭汙染，使用可再生的太陽能可以減少溫室氣體。REDP建立了一個擁有約80個太陽能戶用系統地方零售商和32個批發商的網絡，創造了大約1,500個固定工作和3,000個臨時工作。隨著項目的擴大，在產品質量、服務和管理上，制定了越來越嚴格的標準。

羅欣蓮表示，「我們完成了所有的既定目標。」2008年6月底——帶著阿什登獎——REDP項目圓滿結束了。但這並非故事的結局，REDP開始發展為「中國光伏行業協會」，將繼續——並跨越——原有項目的工作。新的組織將提供顧問服務，設立一個企業對企業的網站，以及每兩年提供一份關於中國光伏產業的報告。

銷售現在已沒有補貼，因為光伏的好處廣為人知，而且系統可靠，價格不貴。當地人清楚地看到了好處，而且想要安裝這種系統。一些家庭昇級到更大的系統，甚至安裝兩套系統——為更多的房間和更長的時間提供照明，或者為電視機等更多的電器提供電力。農民可以在地方市場銷售農產品，並把新買的太陽能光伏組件用驢車帶回家。

REDP提供的系統採用10-500峰瓦（Wp）的光伏容量，由一個光伏組件、一塊電池、一個充電控制器（調節器）組成，有時還有一個逆變器，加上燈泡和一個直流電插座，用於插收音機或者手機充電器。戶用系統目前具有11.1兆瓦的總峰值容量，每個系統平均為28峰瓦。太陽能戶用系統2007年的平均售價為1,221元（約175美元）——與一頭氂牛的價錢差不多。

買主通常按零售價一次性全價付款，不過在某些地區，地方政府採用贈送的方式來幫助購買，而且零售商之間相互競爭，可能提供信貸或者價格優惠。REDP稱，在少數情況下，政府批量購買系統，並免費或者半價發放。

光伏組件占整個系統成本的50%左右。因為組件成本低，而且是在中國生產，太陽能戶用系統的零售價按國際標準來看並不貴。不過，隨著對零售商補貼的停止，價格預計將提高20%左右。經銷商能夠進行基本的維修和更換，他們表示，系統是可靠的。當他們排除故障時，主要問題是短路和電器超載造成的。

組件有10年的品質保證，但預計將有兩倍於此的使用壽命。其他的部件也提供質保：充電控制器兩年，電池、逆變器和電燈一年。印有中文和當地語言的說明書上畫有簡單的圖示，即使不識字也能看懂系統是如何工作的。（在表示光伏組件易脆的警示圖上，一頭氂牛在用頭撞一個太陽能電池板，上面打著一個紅色的「X」。）

鑒於中國可再生能源裝機容量計劃到2020年實現增加一倍，REDP看到了擴大太陽能戶用系統市場的巨大機會。根據在未來12年裡實現3億峰瓦的農村光伏能源目標——包括離網和並網光伏，羅欣蓮表示，「太陽能光伏是農村電氣化的關鍵。」

除了「為眾多的人口提供可持續能源以滿足他們的需求外」，阿什登獎主席巴特勒．斯洛斯表示，「這一模式正在被中國其他的幾個捐贈項目所採用。」REDP光伏項目經理王衛表示，實際上，世界銀行正鼓勵菲律賓、蒙古、斯里蘭卡和玻利維亞等其他發展中國家發展類似的系統。

巴特勒．斯洛斯指出，在一個「20億人仍然無法獲得現代能源的世界，燃料價格逐步上昇，氣候變化的影響日益明顯」，像REDP這樣的開創性能源項目指明了「實際而明智的前進之路」。通過利用可再生的水能、風能和太陽能，「這些項目為節省能源而採取容易實現的措施作出了示範，讓我們看到了未來。」

即使是對那些在中國偏遠山區和夏季牧場的游牧民和他們的氂牛而言。

◎本文轉載自中外對話網站，原發表日期2008年7月10日。
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摘譯自2008年7月14日ENS加拿大，多倫多，安大略報導；謝芳怡編譯；蔡麗伶審校

加拿大安大略省省長麥堅迪（Dalton McGuinty）14日宣佈的新保育計劃，將安大略省境內半數的北方森林列入保護，免於無止盡的資源開發破壞，這些樹木也能繼續對抗全球暖化。

在北方保育計劃方案中，安大略省政府將會把北方林地的保育範圍擴大到至少22萬5千平方公里（86,872平方英里），麥堅迪省長表示，這樣的面積幾乎已經是英國國土的2倍。

保育區內將允許進行採礦及伐木，但前提是遵守嚴格的規定，並取得當地原住民部落的同意。北方森林區域內的山林管理和新礦區的動工，也需要出示當地原住民部落所背書的土地使用計劃。

麥堅迪省長辦公室所發表的聲明中指出，針對這些區域進行保育，將可有效維護安大略省的生物多樣性。仍舊處於野生原始狀態的安大略北方森林區域，是超過200種動物物種的棲息地，例如北極熊、狼獾和北美馴鹿，其中許多物種已面臨絕種的危機。

這些森林在地球上扮演著相當重要的碳吸收角色，因此長期的保育計劃將有助於全球對抗氣候變遷效應。

安大略省政府表示，對此地區的保護工作是該省對抗氣候變遷的重點；北方森林中的樹木和泥炭地貯存了約970億公噸的二氧化碳，且每年吸收約1250萬公噸的二氧化碳。

2007年一份針對安大略北方森林內伐木、築路工程和其他人為干擾活動所進行的調查，透過加拿大全球森林監測機制的衛星畫面，呈現了林地轉變為伐木及築路工地的快速變化。

調查結果也顯示，瀕危加拿大馴鹿生存所需的完整森林棲息地已遭到破壞。

全文及圖片詳見：ENS

摘譯自2008年7月11日ENS美國，華盛頓報導；陳維婷編譯；蔡麗伶、禾引審校

針對溫室氣體的控管，布希政府11日提出在現有聯邦法律下可能採取的諸多措施，且開放進行公眾評論，但也表態強調政府並未打算推動其中任何一項行動。這項聲明證實布希政府將不會進行溫室氣體的規範，而是把壓力丟給下任總統與國會。

美國環保署11日所公布的「立法預先公告」（the advanced notice of proposed rulemaking），是為了回應最高法院在2007年4月做出的歷史性裁決，其中認定二氧化碳為污染物，並賦予環保署權責，可根據「清淨空氣法案」（Clear Air Act）對這種主要溫室氣體進行控管。

究竟車輛的溫室氣體排放是否對公共健康造成危害，環保署之前不願做出判定，因此最高法院也在裁決中要求，環保署必須重新考慮就此問題進行評估。倘若「危害屬實」，則環保署必須在清淨空氣法案的規定下，對排放加以控管限制。但布希政府一直明顯迴避問題，並拒絕以清淨空氣法案規範排放的提議。

在環保署公布的冗長文件裡，有長達1千多頁的內部討論與其他政府單位的意見，重點只為釐清是否可以用清淨空氣法案來規範發電廠與車輛等各種溫室氣體排放源 。

環保署長強森（Stephen Johnson）表示，清淨空氣法案完全「不適用」於規範溫室氣體，這份複雜的文件重申了他的立場。強森指出，想要規範溫室氣體，「不論用清淨法案的任何一條規定來進行，都會造成環保署空前的擴權，對經濟活動和民眾生活的每個層面帶來嚴重的影響。」

強森也解釋，如果環保署要依法進行減排，勢必進度緩慢，制定每條規定都要曠日費時，甚至還要進入漫長的訴訟程序。他表示，「如果我們想要認真規範溫室氣體，清淨空氣法是錯誤的工具。真正擁有恰當權力的是國會。」

但是美國國會目前為止的表現也乏善可陳。參議院6月份曾試圖推動相關法案，卻被口水戰淹沒而失敗，眾議院今年也不太可能進行提案。

事實上，環保署員工之前曾做出結論，認為清淨空氣法案確實為規範溫室氣體提供了一個合適且可行的基礎，強森的聲明顯然與此背道而馳。在環保署2007年12月的文件草稿中，也認定機動車量產生的溫室氣體有礙公眾福祉。

但是在5月份外流的稿件，以及環保署6月份公佈的草案中，並未提及危害健康的結論，卻包含了文件最後版本中，強調清淨空氣法案不適用且成本過高的觀點。

參議院環境暨公共工程委員會主席巴瑟（Barbara Boxer）表示，「眾所周知，優秀的科學家已經確認全球暖化會對人民的健康與安全造成威脅，而清淨空氣法案提供了環保署適當的工具來保護大眾。但是金錢利益滲透下，造成了眼前的結果，就是布希政府要求環保署袖手旁觀。」

也有些人傾向往正面思考，認為文件表明了環保署有利用各種管道規範溫室氣體的權責，包括總量管制交易制度。

環境保衛基金會（Environmental Defense Fund）國家氣候計畫主席柯克藍（Steve Cochran）則認為，「關鍵在於下任總統，無論何者當選，都要想辦法改正環保署目前無視科學、違抗法律的情形。」

全文及圖片詳見：ENS

摘錄自2008年7月16日聯合報台北報導

政院高層表示，蘇花高「替代道路」計畫，行政院將定位為新計畫，而非原蘇花高速公路計畫的其中一段。這段道路環境影響資料已蒐集齊全，未來環評即使分兩階段，通過的進程會較快；因此才會列為明年的施政重點計畫。

不過，由於環保爭議仍大，未來如要提出興建計畫，政院得與環保團體及立法院溝通。官員說，由於劉院長已對花蓮地區人民做出承諾，加上這段工程不會影響到蘇澳的冷泉，只做近山的隧道工程，對於生態的衝擊不會太大。

政院秘書長薛香川昨邀集交通部長毛治國、五位政務委員及相關核心幕僚會商劉內閣明年的施政重點，原則提出節能減碳人才培育、振興經濟提升國家競爭力、照顧弱勢落實社會正義、推動文化創意產業等優先施政。

毛治國在會中強調，這條替代道路已向院長劉兆玄簡報過，行政院已準備列為明年新的施政計畫，只要環評能在明年過關，將馬上興建。

摘錄自2008年7月16日教育電台高雄報導

有鑑於每逢上下學時段，高雄市各國小校門前總是擠滿接送小孩的家長，汽機車壅塞，交通打結、造成空氣汙染，為化解這種不好的現象，並落實節能減碳理念，培養學童自主上學習慣，高雄市教育局於7月上旬頒訂「高雄市國民小學落實上學路隊實施原則」，指示各校於97學年度自訂節能減碳計畫，提經校務會議通過後實施。

高雄市教育局主秘余錦漳表示，學校有義務提供學生安全的上下學環境，讓家長安心。因此，教育局特別鼓勵各校結合現行的「社區安全地圖」、「安心走廊」及「愛心商店」等措施，依學校規模及學生走路上學人數，在導護崗哨附近設立上學集結點，透過路隊組織編組訓練，讓學生自行組隊上學。

教育局指出，為使這項路隊制度能順利推展，將請各校加強配置導護志工人力，適時巡邏各集結點，以維護學生安全。各校也應於每學期向班親會及家長會積極宣導。

本報2008年7月17日台北訊，實習記者陳苓云報導

「小朋友，寶特瓶娃娃的臉是用什麼做的呢？」「雞蛋殼~」推開服飾文化館的大門，深色木地板上一群竄動著的小蘿蔔頭，仰起小臉認真回答著。「哇~你們真的都好棒喔！！」此刻，孩子們的注意力全都集中在身著白衣牛仔褲、蓬篷米粉頭上裝飾著墨鏡的魔法阿姨身上。百餘張發票做成的繡球花、紅色香袋變身的紅玫瑰，抽油煙機的鐵管製成的銀色禮服，手裡的捧花是黃色塑料雨衣重生而成；環保再生創意協會理事長連苑伶的介紹，正掀起孩子一波又一波的驚呼聲。

再忙，也要親自來接待孩子，這是連苑伶的堅持。她認為愛護環境、珍惜資源與發揮創意的生活態度必須從小培養起，不僅可以發揮較大影響力，也是重要的品格教育；因此環保再生創意協會主要的工作就是教育推廣。

連苑伶表示，協會的成立完全是無心插柳柳成蔭。環保再生創作的作品，原只用來佈置自己經營的數位音樂教室；寶特瓶娃娃的誕生，是為了當作說故事給學校小朋友聽的道具，無意中在慈濟師姐的推薦下於舊金山環保聯合國參展；經大愛電視播出及聯合報、國語日報等媒體陸續報導，最後在音樂教室家長及故事媽媽們的提議下，30位媽媽發起成立了「環保再生創意協會」。

笑稱自己是不懂寫企畫、不會做公關、不會找預算的傻子，協會的運作多靠成員自掏腰包維持。協會至今已辦了三年環保創作展，前兩年連苑伶自費將展出的環保再生創作集結，出版了《家居拾拾樂》、《獨一無二的寶特瓶娃娃》兩本書，15、6萬的印刷費，皆一度面臨繳不出的窘境，幸好最後都出現貴人相助。但連苑伶並不因此而遷就經費，只慎選有教育意義的活動與採訪邀請，「只要是學生主辦的活動，即使只提供少許車馬費，我也一定出席。」

「付出是一種聾子聽得見、傻瓜能了解的語言。」是這句話讓她堅信人不能等到有錢才付出，即使辛苦仍堅持為所當為。一度不諒解為何要犧牲與家人相處的時間去做這種「沒用的事」，連苑伶的大兒子卻在學校美術課中由老師的推薦重新認識了媽媽作品的推廣效益，進而改觀；兒子的轉變深深鼓舞連苑伶，要繼續用傻瓜的熱情影響更多人暸解環保資源再生的教育意義。

協會成立三年，每年都舉辦不同主題的環保再生創意展覽。第一年以垃圾創意居家布置為主題；第二年的「樂色秀」將垃圾穿在身上，邀請市議員走秀，替寶特瓶娃娃代言讓大家暸解垃圾的創意美學；今年的主題「花新思」，表示以日常廢棄物啟動「對花的新思維」，及「多花心思就能發現廢棄物的新價值」之意義。

隨展覽主題演變，協會主要推動的觀念也由教導大眾釐清垃圾分類的概念，進而延長物命讓廢棄物重生。連苑伶表示，唯有替廢棄物在生活中找到新的位置把它變成好用的資源，「垃圾零回收」才可能實現；而只要開始動手做，建立起創意生活環保的觀念，人人都能透過創意設計，發現廢棄物的新美學價值。

「環保再生創作」強調自己動手做，除了培養創意與美感，更重要的是傳達「認真生活」的態度。透過環境資源再生創意為基礎，落實品格教育，是需要集合大眾之力一起努力提倡及推廣的。對著黑松泡沫綠茶鋁箔包做成的許願樹許下願望，連苑伶表示，希望未來能建立「環保創意生活教育館」，讓「環保再生創作」成為一種全民運動。