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台鹼安順廠整治計畫瑕疵多 戴奧辛餘毒難除

台鹼安順廠週邊漁塭。攝影:公共電視陳慶鍾

【相關連結】
中石化污染自救會感嘆︰「官刁民」健康報告拖 1年才給
戴奧辛污染逾6萬倍 中石化安順廠開挖
針對台灣公害史最大宗戴奧辛污染案──台鹼安順廠案,台南市環保局24日審議通過中石化公司所提出的整治計畫。儘管環保團體於決議前一天,曾召開記者會指出計畫書中的諸多問題,但負責整治工程的中石化毫無具體回應下,環保局在1票反對下通過審查。

因為創下人體血液中界最高的戴奧辛濃度,而引起世界關注的台鹼案,日治時因為製造燒鹼、鹽酸、液態氯與毒氣等長達40餘年,造成廠區土地有多重汙染,其中包含汞、五氯酚和戴奧辛等;2006年時,曾因台灣技術不足為由,邀請美國環保署專家學者至現場瞭解,卻均表示無法徹底清除。精采內文

 
 
  世界遺產巡禮:山岳鐵道的基本認識(上)登山鐵道和高山鐵道的不同

作者:蘇昭旭

當今全球有3條世界遺產協會(UNESCO)核定的世界遺產鐵路,1998年奧地利薩瑪琳(Semmeringbahn),1999年印度大吉嶺喜馬拉雅(Darjeeling Himalayan Railway, DHR),2008年瑞士伯連納阿布拉線(Bernina and Abula bahn),這3條全部都是山岳鐵道。不只喚醒全球國家對於山岳鐵道的重視,也讓這些百年前興建的山岳鐵道,重返人們的記憶舞台。在現代鐵路過度著重高鐵與捷運的「科技產業」面向之餘,世界遺產鐵路的「文化產業」面向,相關知識也逐步獲得重視。精采內文

 
  環境大事記 | 播報員:莫聞


2008年即將走入尾聲,聯合國統計,今年天災特別多颶風、洪水與其他因天候異常而起的天然災害事件四起,加上世界各地政府對於災害預警訓練的需求增加,使得聯合國災害應變機關在這一年顯得分身乏術。面對2009年,美國科學家對歐巴馬提出願望,希望聯邦政府扮演好自己的角色,不要像布希政府干預科學。

英國政府在金融海嘯肆虐下,則希望用碳捕集、核能、交通建設等方案,來挽救經濟,聲稱「在經濟衰退中投資的國家,才能在未來興起」。

台灣消息方面,由於台電擴建深澳電廠,計畫在台北縣、基隆市交界處,靠近海科館的蕃仔澳海灣興建千餘公尺的卸煤碼頭。反對興建的基隆市民趁海科館「潮境海洋中心」開幕,再次抗議,希望保住蕃仔澳海灣的珊瑚。另一項攸關濱海或離島社區的博弈議題,經建會則已委託學術機構進行四部分評估報告,包括社會影響、競爭力、策略規劃、區位評估等,將成為經建會決策重要參考。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

 
  生物多樣性:外來種植物清除行動:記蘇格蘭工作假期

作者:夏道緣

自臺灣開始推動工作假期,「棲地經營管理」一直是個重要的主題。從2005年起,臺灣環境資訊協會陸續舉辦共近廿梯次、逾三百名志工參與的陽明山生態工作假期,內容包含從種源保存到移除外來入侵種;摸索與建立臺灣工作假期模式的同時,亦期待汲取國際的經驗。精采內文

 
  論壇:三輕更新擴產案:專家會議及第五次環評審查會爭議不斷
作者:王敏玲(地球公民協會副執行長)

2008年12月17日上午10點,「台灣中油股份有限公司三輕更新計畫環境影響說明書」專案小組第5次初審會議在行政院環保署召開,由於本案在2008 年10月8日第171次環評大會中被退回專案小組再審後,曾經傳出中油公司與工業局及環保署在10月13日開會「溝通」,並已「達成共識」(只要中油再補件,可望趕上兩個月後的環評大會審查)的消息,本會擔心本次會議中三輕更新案草率過關,因此與林園鄉反公害護家園協會再度到場關切,表達民間的意見。精采內文

 
 
  台鹼安順廠整治計畫瑕疵多 戴奧辛餘毒難除
本報2008年12月26日台北訊,易俊宏報導

針對台灣公害史最大宗戴奧辛污染案──台鹼安順廠案,台南市環保局24日審議通過中石化公司所提出的整治計畫。儘管環保團體於決議前一天,曾召開記者會指出計畫書中的諸多問題,但負責整治工程的中石化毫無具體回應下,環保局在1票反對下通過審查;是否因此埋下戴奧辛的二次污染伏筆,值得長期觀察。

因為創下人體血液中界最高的戴奧辛濃度,而引起世界關注的台鹼案,日治時因為製造燒鹼、鹽酸、液態氯與毒氣等長達40餘年,造成廠區土地有多重汙染,其中包含汞、五氯酚和戴奧辛等;2006年時,曾因台灣技術不足為由,邀請美國環保署專家學者至現場瞭解,卻均表示無法徹底清除。

廠區附近的人家多以漁塭為業,若無法徹底清除污染,具有脂溶性特質的戴奧辛極有可能累積在漁獲中;但是在整治規劃中,卻未曾包含漁塭底泥。長期以該處魚產為食的居民,早已檢驗出高於一般人的血液戴奧辛濃度,和相關病變情形。在地居民林全興曾呼籲,整治若無法以底泥為優先,也希望能全面同步進行,但是審議評估結果,顯然未曾重視。而整治流程主要以「熱脫附」為主,反應爐也將設在廠區內,最後的排氣若無法保證完全清除污染物,二度污染除了以粉塵擴散、空氣污染的形式外,也有可能潛在於漁獲中進入供應市場。

唯一投下反對票的審議委員、中華醫事技術學院護理系副教授黃煥彰表示,先不論整治噸數是否低估,整治土壤的噸數與分布範圍在計畫書中從未明確標示,更遑論減少污染噸數82%、範圍減少71%的目標是從何比較而來。看守台灣協會秘書長謝和霖更質疑,中石化面對的是全球最高濃度的戴奧辛污染,預算編列卻遠低於國際整治的平均成本,技術風險由誰來確保、承擔?

黃煥彰強調,不能因為中石化公司的能力負擔有限,就以低標通過進行;應該要以全民健康為優先考量,引入中央機關資源,以最高標準執行。

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  世界遺產巡禮:山岳鐵道的基本認識(上)登山鐵道和高山鐵道的不同
作者:蘇昭旭

當今全球有3條世界遺產協會(UNESCO)核定的世界遺產鐵路,1998年奧地利薩瑪琳(Semmeringbahn),1999年印度大吉嶺喜馬拉雅(Darjeeling Himalayan Railway, DHR),2008年瑞士伯連納阿布拉線(Bernina and Abula bahn),這3條全部都是山岳鐵道。不只喚醒全球國家對於山岳鐵道的重視,也讓這些百年前興建的山岳鐵道,重返人們的記憶舞台。在現代鐵路過度著重高鐵與捷運的「科技產業」面向之餘,世界遺產鐵路的「文化產業」面向,相關知識也逐步獲得重視。

一般來說,所謂的山岳鐵道(Mountain Railway),廣義上是泛指路線穿越山區的鐵路,對於山岳的高度、鐵路的坡度、海拔高度與落差並無明顯的定義與界線,是一個籠統的名詞。在1825年英國史蒂芬生發明蒸汽火車之後,人類開始廣築鐵道聯結各都市,不論是通過高山或是丘陵地,鐵道經過山岳是常有的事。因此,山岳鐵道從來沒有一個指標性的說法,因為它沒有關鍵的「歷史原創者」。

例如新幹線是世界上第一條營運時速超過200公里的鐵路,新幹線成為高速鐵路的原創者,他當時的紀錄便具有指標性,今日仍然將營運時速超過200公里的鐵路稱為高鐵。然而山岳鐵道卻沒有,因為火車翻山越嶺是常有的事,是鐵路工程所必須的。所以經過近兩百年鐵道文明的演進,世界各國知名的山岳鐵道,不只是穿越山區的鐵路而已,而且還必須具備某些「特殊性」。這個特殊性往往是在某些車輛構造、軌道工程數據(坡度大、半徑小)顯得與眾不同,具有特殊時代意義,或是山岳地區代表性等。

山岳鐵道的分類

因此,山岳鐵道並非完全特殊,有別於一般鐵路,只是在狹義上有一些Criteria門檻,以下依其特性簡單分類如下:

山岳鐵道分類圖。圖片提供:蘇昭旭。

登山鐵道 Mountaineering Railway

泛指鐵道路線「坡度」比較大,或有明顯爬升海拔高度落差者。一般而言,軌距愈寬其難度愈高,根據世界各國文獻,標準軌至少在千分之16以上;窄軌至少在千分之20以上;輕便鐵道至少在千分之30以上。這類鐵道有可分成齒軌類與非齒軌類,齒軌類的坡度比較大,超過千分之90者必須採用齒軌,千分之90以下為非齒軌類,也就是一般鐵路為粘著式(Adhesion)。

總之,登山鐵道的重點在「路線坡度」。

至於「明顯」爬升海拔高度落差之說法,並無絕對之標準,一般來說,路線最高點至少在海拔300公尺以上。此外,登山鐵道依其路線型態,又可分成登高型與穿越型。

1.登高型登山鐵道

往往是由低至高,一路爬升至山頂附近,最後火車漫步在雲端,以德國、瑞士、奧地利最多,而且以齒軌鐵道最為常見,山頂風景是這類鐵路最大的觀光資源。例如台灣的阿里山鐵路(非齒軌),瑞士布里恩茲湖BRB登山鐵道(齒軌),都屬於登高型登山鐵道。

2.穿越型登山鐵道

多半是鐵路幹線,重點在打通山岳的障礙連結兩端都市,因此這類鐵路會選擇設計在「隘口」(pass)翻越,或是利用隧道穿越山腹。這類鐵路為了行車速率,很少採用齒軌,卻經常出現180度大彎(U-turn)、廻圈型路線(Loop line)與螺旋形路線(Spiral route)。例如瑞士的聖哥達線即是,台灣的舊山線亦是屬於此類。瑞士冰河列車一路上山下山,穿越多處隘口,屬於穿越型登山鐵道。

穿越型登山鐵道。圖片提供:蘇昭旭。

3.高山鐵道 High Elevation Mountain Railway

高山鐵道又稱高原鐵道。泛指鐵道路線「海拔比較高」,至少超過海拔2000公尺為標準。一般來說,比較少見這類型說法,因為鐵路可能存在平地(600公尺以下)、丘陵地(100∼600公尺)、低海拔(600公尺∼1500公尺)、中海拔(1500公尺∼2500公尺),高海拔地區(2500公尺以上),而高山鐵路是位在中高海拔地區的鐵路。而高原鐵路的條件,未必具備大坡度,也未必有明顯的爬升海拔高度,因為重點在海拔高度,往往它的起迄點都很高。例如祕魯的安地斯山鐵道可達海拔4800公尺,中國大陸的青藏鐵路最高點超過海拔5000公尺以上,都是非常典型的高原鐵路。

高山鐵路也有可能由中低海拔至高海拔,如瑞士少女峰鐵路從567公尺爬升至3454公尺,阿里山森林鐵路從海拔30公尺至2451公尺,這兩條同時是登山鐵路,也是高山鐵路。不過,例如日本大井川鐵路雖然坡度很大達千分之90,但海拔最高點不過686公尺,是登山鐵路並非高山鐵路。換言之,並不是所有登山鐵路皆是高山鐵路的。反之,中國的青藏鐵路海拔高度非常高,卻由於路線長坡度和緩,只是一條普通的登山鐵道。相較之下,高原鐵路必須克服高寒缺氧,凍土地質等地理問題,甚至可能因雪線過低,有冬季大雪封路的問題。

總之,高山(原)鐵道的重點在「海拔高度」。(下週待續)

圖說:奧地利的薩瑪琳山岳鐵路。圖片提供:中華世界遺產協會

※ 本文摘錄自中華世界遺產協會出版之世界遺產雜誌
※ 本文不適合網站CC授權,請勿任意轉載。

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  2008年天災多 聯合國救災人員忙翻天
摘譯自2008年12月23日ENS美國,紐約報導;丁秋仁編譯;蔡麗伶審校
遭洪水天災肆虐的村落。圖片提供:世界糧食計畫署。聯合國災害評估與協調處(UNDAC)5人小組12月23日已抵達巴布亞紐幾內亞,預備勘視北部海岸與鄰近島嶼日前遭受海水倒灌受創情形,以及協助評估當地32,000多名受難者的迫切需求。

高漲的海水一夕之間沖毀人們賴以維生的房屋、糧食,破壞供水系統、作物與園藝機具,導致受難者頓時一無所有。鑒此,當地政府第一階段羅列的必需物資包括:水桶、防水布、濾水藥錠、食物配給和防蟲、防瘧疾所需的蚊帳等。

包含災害評估與協調處在內的跨會評估團體皆已前往東塞皮克省(East Sepik),主要的任務是藉由蒐集具體的損害、影響與需求等資料,協助國家災害資訊處理中心掌握即時與完整的資訊。

與此同時,聯合國兒童基金會第一次空運緊急重要物資,業已於12月22日順利飛抵辛巴威首都哈拉雷(Harare),以支援國內因失控的霍亂疫情而搖搖欲墜的公共衛生體系。

空運物資包括靜脈點滴、點滴設備、基本藥品、婦科與產科用品等等,有了這些物資將可助聯合國兒童基金會一臂之力控制霍亂疫情,並且幫助當地政府提供心急如焚的母親進行基礎醫療服務。

而世界糧食計劃署則於哥倫比亞國內著手進行一項緊急行動,給予受到洪水與火山爆發威脅的3萬多名災民緊急救助。

哥國自2008年9月起因連日來的超大豪雨,使得各地紛紛傳出災情,超過100萬人流離失所且奪走66條人命。據哥國官方指出,洪水災情在西北部地區最為嚴重,迄今從未見過如此滂沱成災的雨季,導致災區逾24,000人等待外界援助。另一方面,哥國南部烏伊拉(Nevado del Huila)火山11月底噴發,造成南部6, 000多人同樣處於等待救助的窘境。

2008年舉凡颶風、洪水與其他因天候異常而起的天然災害事件四起,加上世界各地政府對於災害預警訓練的需求增加,使得聯合國災害應變機關在這一年顯得分身乏術。

聯合國人道事務協調辦公室12月23日於一份聲明中表示,西班牙與阿拉伯聯合大公國相繼於2008年加入後,聯合國災害評估與協調處成員數目向上推升至67名,未來在自然災害發生後,勢必可以結合更多的資源,提供更適妥的緊急援助。

災害評估與協調處也在俄羅斯為獨立國家國協和中東的成員籌組災害預警訓練計劃。2009年起,將針對西非地區成員進行訓練。所有加入聯合國災害評估與協調系統的國家,皆有接受訓練的義務。

災害評估與協調處自1993年設立後,已於全球派遣183個工作小組,包括5組人員於2004末2005初至南亞受海嘯襲擊的國家,以及2005年10月至發生大地震的巴基斯坦,協助這些受創國家能迅速評估當前所需,並且協調現場災害應變工作。

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  2009新年新希望:美科學家提出「守護環境十大希望」清單
本報2008年12月26日綜合外電報導,YT Chen編譯,莫聞審校

近來的美國氛圍,一方面受金融海嘯衝擊,科學研究資金緊縮;然而另一方面,政治氛圍朝向支持科學的方向轉變。緣於此,美國一批頂尖的科學家最近提出「2009年守護環境十大希望」,提供給即將上任的毆巴馬政府作為建言。

這份由科學工作者關懷聯盟(Union of Concerned Scientists,UCS)所提出的新年新希望,公佈在美國環保網站Tree Hugger,該網站編輯表示,這份方案都是一些實用且重要的提議,而不會流於世俗或陳義過高;諸如「加強喚醒大眾覺醒」、「以鐵腕政策消滅全球暖化」等說詞,都不會出現在這份清單中。

這些「希望清單」的建議十分簡潔、扼要,且充滿智慧,條列如下:

  1. 聯邦政府機關首長應挺身保護科學,阻止公務員誤用科學成果,讓各種不安全的藥品、玩具等產品遠離美國民眾。
  2. 讓政府單位的科學家們告訴大眾他們所知道的事實,允許大眾擁有取得大量科學資源的管道。
  3. 遵守法律、依照科學研究設定標準,就能保護我們賴以維生的空氣。
  4. 提供更多資訊,讓大眾瞭解以科學為基礎的公共政策是如何制定的,以重建社會對政府的信心。
  5. 利用科學知識,為後代保存大自然的資源。
  6. 收集充分的資訊,讓民眾保持面對未來挑戰的彈性,並可關注當前的問題。
  7. 政府施政應經得嚴謹科學標準的檢驗。
  8. 確保科學免受政治干預,限制白宮權力以避免其竄改純正的科學分析。
  9. 為維護大眾健康,讓環保署負責評估化學物質的潛在危險,並不受其他部會干預。
  10. 揭露所有與特殊利益團體有關的機關會議,讓人們瞭解其影響力,以保護大眾利益。
【參考資料】
 科學工作者關懷聯盟的「2009守護環境希望清單
 TreeHugger網站報導

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  英相布朗的拼經濟方案:碳捕集、核能、交通建設
本報2008年12月26日綜合外電報導,鄭佳宜編譯,莫聞審校

英國首相布朗(Gordon Brown)日前發布新聞稿公開表示,將在明年初推動一系列經濟措施,讓英國在經濟海嘯中得以屹立不衰。布朗表示,為了讓英國創造足以行銷世界的產品和服務,政府會在「綠領工作」和「數位經濟」方面做出「聰明的投資」。

然而布朗所謂的綠領工作,包括碳採集科技(carbon capture technology)以及核能;另外,布朗的救經濟方案則是數位經濟與交通建設,包括通往倫敦希斯羅(Heathrow)機場的第三條公路。

據英國衛報報導,布朗希望中小企業恢復信心,他表示政府已在採取行動強化銀行系統,以確保融資貸款順暢。布朗表示,政府不應該讓經濟衰退阻撓投資和重整的腳步,影響國家競爭力。「在經濟衰退中投資的國家,才能在未來興起。」

布朗堅信低通貨膨脹是當前經濟最大的困境,「各國經濟體都有波動,匯率起伏也是可以想見的情況,政府應著眼的是整體策略,而不是隨著匯率逐日解說。」

衛報報導中說,布朗批評保守黨政策,表示他沒聽說哪個國家採取「無為」策略對抗經濟蕭條。保守黨領袖卡麥隆(David Cameron)則駁斥布朗說法,表示他們將先凍結議會稅(council tax),這是英國一般家庭中僅次於房貸的經濟負擔。保守黨也將擬出配套的政府支出瘦身策略,特別是廣告和顧問費方面。

【參考資料】英國衛報報導

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  基隆海洋研究中心開幕 再訴停建深澳卸煤碼頭
摘錄自2008年12月25日聯合報基隆報導

基隆海科館「潮境海洋中心」已於24日開幕,未來除了是工作人員的研究空間外,也是帶領民眾親近海洋的教育平台。 海科館籌備處主任柯永澤說,潮境海洋中心未來扮演的是培育海洋教育種子教師和編纂教材的功能,目前已培訓一批導覽人員,可帶領學生參觀研究人員的養殖成果。

由於台電擴建深澳電廠,計畫在台北縣、基隆市交界處,靠近海科館的蕃仔澳海灣興建千餘公尺的卸煤碼頭。反對興建卸煤碼頭的基隆市跨社團聯盟成員,24日在慶祝潮境海洋中心啟用同時,再次表明反對興建卸煤碼頭的立場,希望保住海科館旁海域的天然景觀。 柯永澤說,蕃仔澳海灣的珊瑚成長非長完整,還有非常多珍貴、特殊的水產魚類,海科館把這處海域規畫為「保育區」,對海洋觀光和教育都很具吸引力。

潮境海洋中心總面積2360坪,分成潮境工作站(海洋生物多樣化中心)、教育推廣教室、會議室、研究室、實驗室和典藏庫等區域;雖不對外開放,但受理學校申請團體參觀。

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  博弈政策傾向觀光為主賭場為輔
摘錄自2008年12月25日中央社報導

行政院經濟建設委員會12月26日將舉行年終記者會,可望釐清博弈事業政策方向。台灣是否要開放博弈事業,日前總統府表示尊重經建會評估,經建會月前已委託學術機構進行四部分評估報告,包括社會影響、競爭力、策略規劃、區位評估等,成為經建會決策重要參考。

以最關鍵的「我國開放觀光賭場之競爭力分析」期末報告為例,分析澳門、美國拉斯維加斯博弈經驗,認為台灣與國外一樣,開放觀光賭場屬爭議性議題,若博弈條款通過,透過產業與政府合作,預期觀光賭場可帶動地區觀光產業發展。報告指出,台灣雖缺乏如澳門賭場歷史的優勢,但賭場營運模式、創新與管理,才是博弈產業成功關鍵。

根據另一份針對台灣發展觀光賭場的策略規劃報告,認為台灣與澎湖離島都有很好的地理位置,兩岸直航為廣大華人人口帶來交流,在澎湖設置觀光賭場,在管理及控制上相對成本較小,根據民調,同意開放博弈民眾中,澎湖有75%比例同意,2003年澎湖縣博弈公投有56%同意發展觀光賭場,因此澎湖為優先推動觀光賭場較好選擇。

策略規劃上,建議發展綜合休閒渡假式賭場,以觀光為導向、博弈為輔,結合觀光飯店、購物等;並採二階段立法,即優先通過「離島發展條例」後,再通過「觀光賭場條例」。

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  生物多樣性:外來種植物清除行動:記蘇格蘭工作假期
作者:夏道緣

自臺灣開始推動工作假期,「棲地經營管理」一直是個重要的主題。從2005年起,臺灣環境資訊協會陸續舉辦共近廿梯次、逾三百名志工參與的陽明山生態工作假期,內容包含從種源保存到移除外來入侵種;摸索與建立臺灣工作假期模式的同時,亦期待汲取國際的經驗。

蘇格蘭Ardross Castle以工作假期清除入侵種

工作假期是臺灣的新嘗試,卻是國外行之有年方式,而運用在環境保護上已有40年的歷史。為此,團隊於飛往蘇格蘭北方高地伊凡尼斯(Inverness)郊區,在兩梯次十一天的工作假期中,為阿爾卓斯城堡(Ardross Castle)清除約2000平方公尺區域面積的彭土杜鵑(Rhododendron ponticum)。

該城堡之歷史可追溯至14世紀,橡樹林圍繞四週,風景相當優美;一條溪流貫穿林區內,生態極為豐富,是體驗蘇格蘭高地自然環境的絕佳地點。可惜的是,因為外來物種彭土杜鵑的入侵嚴重,危害森林原本的生物多樣化面貌。

志工不分你我他 協力移除彭土杜鵑

參與的志工正在將砍下的彭土杜鵑折枝,以便燃燒完全。

當地藉由志工參與外來入侵種移除,達到棲地管理的目的已有十來年。我們這群臨時成軍的志工也不落人後,不論是老的、少的、強壯的、瘦弱的,不論來自英格蘭、蘇格蘭、美國、澳洲,或是背著睡袋飛越半個地球的臺灣志工,將投入自已寶貴的十一天假期,協助移除這區域中非本土的入侵物種彭土杜鵑。

雖然大夥兒都肩負著保護環境的重要任務,但心情是輕鬆的。猶記得第一天一早,經過廿分鐘車程的顛簸到達城堡旁的樹林,濃濃的蘇格蘭腔從輔導員口中一波波放送,說明工具的使用及安全事項。輔導員分配了工具,大家都精神飽滿,人人「磨刀霍霍」,抵達指定區域後,志工們二話不說,就站在自己負責的區域埋頭苦幹起來。來自臺灣的我,戴上帽子、手套,握著手上的大剪,站在一大片彭土杜鵑前,才醒悟到這的確是個「挑戰」。接下來的十天,除了中間分別有一天與半天的休假外,大家毫不懈怠地勤奮工作,特別是在休息時間(tea time)時欣賞清除後一片平坦的成果,就更有繼續奮戰的動力。

百年前為美觀而引入 百年後為保護生物多樣性而移除

強勢的彭土杜鵑,是在維多利亞時期,貴族們為遮蔭與園藝美觀而引入英國;這源自亞洲的物種,通常在林間盤根錯節地生長著,最高可達八公尺,有著超強的繁殖力,其快速擴散,綿密的枝葉纏繞並形成如同厚網一般,壓縮原有物種的生長空間,樹林即慢慢地被彭土杜鵑侵佔,只剩一些苔蘚和蕈類植物可以存活下來。其入侵狀況,又以英國西海岸為最;在蘇格蘭高地,亦已成為當地嚴重的入侵種植物之一,影響當地森林原本的生物多樣性。為增加樹林的生物多樣性,使原生草種和樹種回復,成熟的彭土杜鵑以剪或鋸清除而後燒的方式,對於較新生的,則徒手拔除。

彭土杜鵑的難纏,只有親身體驗才能了解。起初我站在樹叢外圍揮舞著大剪,看似俐落地剪落滿地的樹枝,但每隔一陣子,就必須將這些數枝抱到集中處焚燒,來回多次之後實在疲累,決定直搗主幹,但枝幹間複雜交纏,不同株也會纏在一塊兒,不僅常被反彈的枝椏打到頭和臉,而帶著大剪鑽入樹叢,還要在有坡度的地方爬上爬下、維持平衡,也不輕鬆。即使能夠將一部份的樹叢剪下拖走,其重量也往往超過一個人所能負荷,總得邊走邊拖地拉到火堆旁,再將其分解後丟入火中燃燒,至於沿路遺落的,就只好多跑幾趟,以免有漏網之魚。

彭土杜鵑似乎落地就能生根,樹叢清光之後,地上總見綠色的嫩芽,手一抓,就像長串鞭炮延伸出去,似乎怎麼除也除不盡,對於這個物種的韌性,又有進一步的體會。我們的任務是將彭土杜鵑剪到剩樹頭,並將剪下來的枝葉焚燒殆盡;在我們各自與彭土杜鵑奮戰時,輔導員則和一位男性志工清除了一塊空地升起了火,等著大家帶著「戰利品」過來;他們得守著火,不斷地翻攪、不斷地將我們拖來的枝葉剪小,以提升燃燒的效率,並確定我們所移除的彭土杜鵑被徹底消滅。而每天的工作就在灑水熄火後,才算告一段落。

移除之後的期待

邊燃燒邊翻攪使燃燒完全,才能將生命力旺盛的彭土杜鵑徹底消滅。

連續兩個梯次的十天工作之後,在告別Ardross城堡前,輔導員特別帶著志工們進行最後的巡禮。所有清除過後的區域,只見彭土杜鵑樹頭,望過去一片清爽,清空的空間,讓其他的物種有重新進來的機會。

在蘇格蘭服務的日子中,雖然離鄉背景,規律的作息、明確的目標、溫馨的情誼與多元的交流,讓人來不及思鄉,唯有大嘆時間過得真快。雖然只是個人的十天服務,但每個志工利用十天時間,持續不斷的清理,就有機會為環境帶來新的契機。透過自己的雙手,反覆重複一個簡單的剪枝動作,就能對環境有幫助,並且能親眼看到成果,我想這就是蘇格蘭工作假期讓志工願意一來再來的迷人之處。

農委會林務局及社團法人台灣環境協會合作出版之《外來種防治教育專刊》已出書。本書邀集國內著名學者、專家撰寫外來種動植物的防治知識,以及教案示範。歡迎來信索取贈書,意者請附貼有40元郵票之A4回郵信封,寄至台灣環境資訊協會(台北市108艋舺大道120巷16弄7號)蔡小姐收,並請於信封外註明「索取外來種防治教育專刊」,送完為止。

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  論壇:三輕更新擴產案:專家會議及第五次環評審查會爭議不斷
作者:王敏玲(地球公民協會副執行長) 三輕廠;圖片來源:地球公民協會2008年12月17日上午10點,「台灣中油股份有限公司三輕更新計畫環境影響說明書」專案小組第5次初審會議在行政院環保署召開,由於本案在2008年10月8日第171次環評大會中被退回專案小組再審後,曾經傳出中油公司與工業局及環保署在10月13日開會「溝通」,並已「達成共識」(只要中油再補件,可望趕上兩個月後的環評大會審查)的消息,本會擔心本次會議中三輕更新案草率過關,因此與林園鄉反公害護家園協會再度到場關切,表達民間的意見。

本次會議一共開了三個多小時,在數次火爆場面衝突結束後,主席鄭福田宣布維持本案在第4次初審會中做的決定:「有條件通過」。本會執行長李根政對於這樣的決定表示不滿,對於主席在會議進行中未要求開發單位針對出、列席者提出的問題一一回覆或詳加釐清更是無法接受。

事實上,本次初審會是緊接在環保署為此案舉辦的健康風險評估計畫專家(延續)會議之後,在這場專家會議中,接受本會推薦的兩位學者專家對於專家會議的本質已提出多重質疑。

專家會議中學者強烈質疑

首先,吳焜裕教授指出,他們手上審的是健康風險評估計畫書,問題是,一份計畫書是否能反映出受本開發案影響的居民所承擔的健康風險?若主辦單位認為找專家學者將計畫書審得更清楚或修得更完整,就能夠釐清大家的疑慮,那麼他表明自己無能為力,當下表示要退出此專家會議的審查。主席鄭福田打了一番圓場之後,吳教授更明確地表示,既然此健康風險計畫書還在審、還沒通過,環評如何(在第四次初審會中)做出有條件通過的決議呢?如果等到案子通過了、執行了,評估計畫結果才發現對於民眾健康有影響時,通常問題已經無法控制,這可是一件非常嚴肅的事。另外以計劃書內容來看,至少應該包括23個工廠的風險,及23個工廠設備逸散源。(註1)

接著,周晉澄教授也強調,此案若先通過再來做健康風險計畫,那麼如果最後做出來的結果是無法承受的,怎麼辦呢?他再三說明,環境影響評估應回歸到源頭,以環境基本法的內容為本,大家要做的其實是增進國民健康與福祉、維護環境資源(註2),在執行這個計畫書之前,應該先看看既有的研究報告資料、數據等是否足夠,如果不足的話要補充什麼?像之前有一份高雄縣衛生局做的評估計畫,部份化學物質致癌風險非常高,尤其以甲醛超過百萬分之一可接受風險值的幾十倍以上,但是隨後工業局的評估這些高風險物質並未納入,今天這份評估計畫書如依規劃的VOC的檢測,許多重要的致癌風險物質將被嚴重低估或不見了,多介質暴露途徑僅評估少數致癌物質,其他廢棄型態的暴露風險竟然可以不評估等,這些都是應該要先檢討的,即該份計畫書不夠嚴謹。(註3)

主席並未直接回應兩位學者的論點,只說明了環保署召開專家會議的原由,並表示健康風險計畫經費原來為1200萬元,開發單位已修改為1500萬,他會要求開發單位不要侷限在這個架構裡面,要盡量做好,並會尊重與會學者專家的意見云云,而下一場初審會時間已到,便宣布散會。

由於此次會議是先前開過的專家會議之延續會議,依規定列席之團體不能登記發言,本會只能對於兩位學者能在百忙中撥冗出席這場會議,並秉持學術良心仗義執言表示敬佩與由衷感謝。

召集人及委員身分惹爭議

10點的第5次初審會一開始,林園鄉教師蘇義昌首先發難,質疑在場的環評審查委員李俊璋教授身兼上一場專家會議中開發單位推薦的委員,此雙重身分足堪質疑,為免立場偏頗,應離席避嫌。接著,前任縣議員黃順成也大聲提出要求主席鄭福田迴避或請辭本案召集人之職,其因是先前曾有中油高階主管到鄭家拜訪,蘇義昌老師也提出10月24日有一場與溫室氣體減量法有關的會議,鄭福田也參與其中,這種多重、複雜的身份,實不宜擔任本案審查會之主席。鄭福田教授否認黃順成的指控,再三強調拜訪之事乃子虛烏有,他與李俊璋教授先後均以其對自己的人格操守有信心來回應這些聲音,在場的環保署綜計處處長也強調兩位教授擔任本案的審查委員,資格與身分絕無疑義。

登記發言時間開始了,大力主張本開發案儘速通過的幾位團體代表陸續上前發言,內容不外乎三輕更新案一旦通過將可以帶動當前停滯的景氣、促進當地經濟繁榮、避免勞工失業等等,當然,也不忘提醒開發單位要履行對地方的回饋與承諾。

輪到林園教師蘇義昌發言時,他沈痛地訴說『林園』又要為台灣犧牲了!因為還沒有釐清林園工業區對於居民的健康風險以及三十年的環境污染,就要貿然通過,對於林園人是極不公平,他要求環保署應針對整個林園工業區26家化學工廠所產生可能的污染,例如空污、水污、健康風險等比照六輕成立環境監督委員會,而工業區應說明中油提供的一億八千萬環境監測的相關計畫內容,強調敦親睦鄰應落實在友善環境方面。

林園鄉中汕村村長李進宗接著發言,他說自己最近的心情是憂喜參半,開心的是喜獲麟兒,傷感的是他的兒子初生時體重過輕,需要住保溫箱,這是住林園的悲哀!林園人受到的健康傷害跟痛苦,外界根本難以體會,尤其中汕村是污染極嚴重的一村,身為村長,他實在不知如何對村民交代。

林園鄉公所前主秘黃健君則指出,這個三輕更新案根本就是假更新之名、行擴產之實,本來一個原來乙烯年產能23萬噸的廠,要藉更新的機會擴大為80萬噸,我們林園人二、三十年來的生命權、財產權都被犧牲了,農、漁民的生活權都受到影響,一旦這個案子通過,我們還要再忍受、再痛苦幾十年......。

地球公民協會提出多項程序問題

專家會議及第五次環評審查會;圖片來源:地球公民協會

本會執行長李根政發言前先提出四項程序問題,質疑:1.鄭福田召集人、李俊璋委員是否應迴避乙案,應比照台鋼案的處置方式,由法務部解釋,在未做出解釋前,審查會應停止召開(註4)。2. 環保署在環評大會之外的場域與中油及工業局在13日開會溝通三輕更新案,這種與開發單位與私相授受的作法,形同未審先判,嚴重傷害環評制度應有的公信力。環保署應公開說明上述會議原由、始末,並公布逐字會議記錄。亦應以相同規格的會議,邀請關心此案之在地居民及環保團體共同開會、深入討論,彌補此一嚴重疏失。3.針對中油在未通過環評即進行地下管線埋設、廠內動工等疑似違法動工乙案,本協會曾行文環保署請求調查,環保署竟要求本協會提供證據,未採取任何行動,實是怠忽職守,請環保署說明。4.環保署增加專家會議之程序以釐清本案在健康風險計畫、地下水污染相關疑慮,然此一專家會極可能僅是「以環保署(納稅人)資源幫忙開發單位把環評說明書做得更完善,形同為開發案背書。」是否意味著只要承諾越多越完整,所有案子都可以有條件通過。

此外李根政執行長也指出,健康風險評估計畫、地下水污染問題等雖已召開專家會議,但更凸顯三輕案缺乏基本的環境及居民健康背景資料,他認為,為了給在地居民最基本的保障,本案應待健康風險評估、地下水污染等調查報告完成後再議,至少應承諾在營運前完成健康風險評估計畫,如果評估結果對居民健康確有嚴重不良影響,中油應承諾三輕不運轉,或者修正至健康風險可接受的產能規模、污染防治設備、運轉時間等,另外,由於高屏空品惡劣,應承諾在本區空品達到不良之季節,以減產來因應。再者,由工業局發包委託風險評估計畫形同球員兼裁判,建請由環保署或國家衛生研究院等單位主辦。

李根政執行長另提出以下建議:林園工業區欠缺監測、監督機制,及空污總量管制,應藉此時機建立相關機制;三輕更新擴建案污染減量幅度太少,至少應達50-75%,綠地則應加倍;石油將於40年內枯竭,三輕更新擴建後,注定是夕陽產業,建請進行政策環評後再續審。

筆者發言時以12月1日高雄縣潮寮國中、小,受到大發工業區不明氣體外洩影響,學校師生出現頭暈、嘔吐、胸悶等現象送醫,說明此事件再次凸顯石化相關產業的風險,中油三輕與民眾居住環境如此接近,風險更高,本該朝逐步轉型或關廠來規劃,如今不但不這麼做,還要擴產,這一通過又要禍害鄰近鄉里數十年,請委員三思!

另外,筆者向委員提出意見如下:一、中油三輕擴張產能,林園鄉沿海路17號省道沿線輸送管線增加,埋設位置離民宅約莫只有一條水溝的間隔,一旦發生管線破損、外漏,或是地震等災情,鄰近社區民眾之生命財產的安全嚴重堪慮;二、環保署於12月12日的電子報中明文說明:「各界關心石化業的政策環評部分,本署亦將積極督促經濟部於一定期限前儘速完成。」既然政策環評還沒有做,上位政策都還有可能改變,環保署就急忙將此案送審,實在是操之過急;三、本案環評委員郭鴻裕委員曾多次疾呼此案未釐清之問題繁多,應送入二階環評重啟調查,足見本案確實有再詳細審查的必要,建請今日在場之委員在歷史的關鍵時刻慎重考慮,莫當歷史罪人!

專家會議及第五次環評審查會爭議不斷;圖片來源:地球公民協會

第五次初審會有條件闖關

待登記發言的民間團體代表一一發言完畢之後,當日出席之環評委員李育明、黃乾全、郭育良、李俊璋等人陸續對本案提出個人在專業領域的意見,陳光祖委員在表示審查意見時則指出,本案因開發單位大幅擴張產能使得耗水量、二氧化碳排放量都增加,降低污染排放量的幅度也不如民間期待,既然如此建議開發單位用原產能進行更新,此外,本案還有石化業政策環評(要三年)及健康風險評估(要兩年)等不確定因素存在,應進入二階環評詳加討論。聞此,在會議室後方座位悶到不行的我們,總算呼吸到一絲清新的空氣!

本次審查會在委員們閉門討論之後,主席宣布請開發單位將更新後的中油三輕所排放之粒狀污染物、硫氧化物及氮氧化物的濃度減至20mg/Nm3、25ppm、30ppm,揮發性有機化合物年排放量從每年2200公噸降為2000公噸,並囑應分別將地下水污染及健康風險專家會議審查結論(註5)納入本案環評審查結論,若健康風險評估結果超過可接受範圍,工業局應檢討,並對林園工業區內各工廠實施因應策略,必要時降載減產等,最後以「有條件通過」做結。

註1:另提書面意見,內容點此詳見會議紀錄(PDF檔)。

註2:環境基本法第一條:為提升環境品質,增進國民健康與福祉,維護環境資源,追求永續發展,以推動環境保護,特制定本法。第二十二條:各級政府應積極研究、建立環境與健康風險評估制度,採預防及醫療保健措施,降低健康風險,預防及減輕與環境有關之疾病。

註3:另提書面意見,內容點此詳見會議紀錄(PDF檔)。

註4:2007年4月3日,雲林縣四湖鄉長王呈、台西鄉長李培元,率領250位鄉民先後到環保署及行政院遞交陳情書,要求重審台鋼案,同時點名徐光蓉、李根政、詹順貴、周晉澄、文魯彬等五位環評委員應迴避審查,理由是:對開發案有預設立場,已構成「情感與職務上的利害關係」,依行政程序法第卅三條「有具體事實,足認其執行職務有偏頗之虞」;隨後台塑鋼鐵也發函要求這五位委員迴避審查。當時第六屆委員的任期將於7月底結束。依照慣例,專案小組已作成決議的案件,應儘快送入環評大會議決,然而,從3月19日第四次專案小組作成結論後,從四至七月份的四次大會,本案都未排入議程。環保署的理由是,由於台西鄉公所要求五位環評委員迴避,正請法務部解釋當中,在爭議未釐清前,無法送審。8月,新任環評委員出爐,五位被點名應迴避的環評委員,如預期全數中箭落馬,無一續任。

註5:詳見環保署網站,點此詳見三輕第5次專案小組初審會議結論(PDF檔)

※本文轉載自地球公民協會

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