摘自2009年2月13日ENS吉爾吉斯坦,畢斯凱報導;YT
Chen編譯;莫聞審校
2月上旬,中亞各國領袖參加了一場前蘇聯國家舉辦的高峰會,在該次會議中,俄羅斯展現了積極介入該區域水資源和能源爭議的企圖。區域分析專家對此有不同看法,一方認為莫斯科的介入將讓各國更加緊密合作,另一方則認為將加深各國間既有的嫌隙。
該次會議中,兩大後蘇聯時代的集團──集體安全公約組織(CSTO)和歐亞經濟共同體(EurAsEC)2月4日於莫斯科會面。雖然當時的頭條新聞,刊載了吉爾吉斯總統巴基耶夫(Kurmanbek
Bakiev)意外宣佈將關閉境內美軍空軍基地的消息;然而,俄羅斯對中亞水資源與能源爭議該如何處理的立場明顯轉變,才是許多與會者最關心的問題
。
對吉爾吉斯和塔吉克的領導人而言,他們的關注焦點是,德維捷夫1月間訪問烏茲別克時所發表的言論究竟意味著什麼──1月23日,梅德維捷夫與烏茲別克總統卡裡莫夫會面後表示,俄國在吉爾吉斯和塔吉克境內所參與的水力發電廠投資計畫,只有當計畫案考量該區域其他國家的利益時,才會繼續進行。言下之意似乎是,上述會影響到流域內各個國家的計畫,必須取得各國的同意,而不只是直接受益國的同意,且必須堅守環境和其他國際標準。
這項意見與莫斯科當局先前立場有所不同。先前莫斯科片面支持塔吉克和吉爾吉斯的水電廠計畫,無視烏茲別克的反對。烏茲別克害怕在Amu
Darya和Syr Darya兩大水道上築水壩,將會威脅其農業部門賴以維持的灌溉用水。
梅德維捷夫明顯轉向令吉爾吉斯和塔吉克領導人感到訝異。1月26日,塔吉克外交部以外交函件對於梅德維捷夫針對水力發電廠投資計畫的發言感到驚訝。
隨後,在2月2日,塔吉克總統拉莫(Imomali
Rahmon)突然宣布更強硬的訊息,聲稱他不會參加在莫斯科舉行的兩場高峰會,表面理由是塔吉克經歷了一場嚴重的能源危機。這是多年來與俄羅斯保持密切關係的塔吉克當局,少見的不滿論調。不過,第二天俄羅斯立場轉變,拉莫終究去莫斯科出席會議。
雖然如此,政治分析家說,拉莫最初決定不參加重要地區性會議,只是代表其政府對於俄羅斯為了拉攏烏茲別克而犧牲塔吉克利益的舉動表達不滿。塔吉克認為梅德維捷夫的談話至少違反了莫斯科簽定協議的精神。
在2004年,俄羅斯總統普丁宣佈俄羅斯公司將參與一筆大交易,完成Rogun和Sangtuda-1發電廠。因為對於水壩規模大小的意見分歧,Rogun計畫宣告失敗。此後塔吉克自行進行基礎建設。不過,在2008年8月,梅德維捷夫仍表示俄羅斯希望仍能參與這項重要工程的部分計畫。
2008年秋天,烏茲別克藉由宣布退出歐亞經濟共同體表達它不滿。這個決定起因於中亞國家在綜合水資源和能源的交易上合作更形緊密。烏茲別克拒絕在該合約上簽字,因為他們偏好與吉爾吉斯和塔吉克討論水資源供給,並在一對一的基礎上向那些國家推銷其天然氣,而非在區域框架內
在此之前,前蘇聯國家為一個單一經濟體制,塔吉克和吉爾吉斯發電廠用於供應整個中亞電力網,並管理共和國下游的水流。另一方面,塔吉克和吉爾吉斯從烏茲別克,哈薩克和俄羅斯處,取得石油、天然氣,和煤。
在後蘇聯時代的經濟秩序下,哈薩克和烏茲別克開始出售其石油天然氣。烏茲別克當局正在控告塔吉克和吉爾吉斯以接近全球天然氣價格收費,因為它認為水是免費天然的商品,並且抱怨它那多山的鄰國在重要的生長季節保留其水資源,只為了裝滿其水庫並避免在冬天缺電。
自塔吉克和吉爾吉斯觀點來看,烏茲別克需了解水就如燃料一般有其價值,該政府應該在財務上為該調節系統(如水壩)的維修做出貢獻。
塔吉克戰略研究的中心的拉莫諾夫(Tagay
Rahmonov)相信,梅德維捷夫在水力發電爭議上對烏茲別克讓步,是為了確保雙方在中亞天然氣輸送管線計畫的合作,此工程將支援現有的中亞出口。
2008年,土庫曼同意一項擴大現有輸油管並沿著該管線新建一條沿著裡海東岸,向北經由哈薩克到俄羅斯。拉莫諾夫相信烏茲別克已簽字同意,讓其天然氣直接輸送至俄羅斯。
同時,莫斯科也許不會立刻因烏茲別克的天然氣而犧牲其在塔吉克和吉爾吉斯的利益。根據烏茲別克一位分析家指出,真正目的可能是計算出最佳可操作的承諾,莫斯科以此或多或少能拉攏各方人馬。
「與烏茲別克結盟在地緣政治和戰略方面的重要性,將超過俄羅斯在那些缺乏自然資源小國的利益。
然而,克里姆林宮幾乎不願看見吉爾吉斯和塔吉克脫離,並轉向美國和西方世界。」 他說。
其他評論家指出,有其他利益團體正搶進中亞電力市場。美國希望將此區產出的電力輸出至阿富汗和南亞。伊朗正投資位於塔吉克的Sangtuda水壩,其他如歐盟和中國等,也有興趣扮演更重要的角色。