本報2009年9月30日台北訊，黃慧珊報導

921十週年之際，八八水災重創台南灣，如何面對氣候暖化下的極端氣候已是越來越急迫的課題。災難發生後，媒體該扮演什麼角色與定位？

台灣環境資訊協會和世新大學新聞系23日下午共同主辦「兩岸環境媒體工作坊」，邀請兩岸環境記者與相關領域專家，探討如何傳遞弱勢災民需求，用報導引領永續農村產業發展。現場並吸引數十名傳播科系學生到場聆聽，吸取媒體工作者實務經驗與觀念。

災難報導 主流與網路媒體不同定位

災難報導之所以對社會有貢獻，災區是一般人不會想去的地方。媒體的報導能成為媒介為弱勢團體發聲。媒體機動性高，總是搶先在中央決策收到地方通報前就先發佈重大災情。由其網路公民媒體力量崛起，任何人都能隨手用手機相機記錄事件並立刻上傳至網路時，主流媒體應該將自己定位為「知識的管理者」，深度報導出事件的前因後果與脈絡。「媒體力量可以引領政府走向正確救災方向。」台灣大學土木系教授劉格非說。

雲南信息報記者郭敏認為，台灣媒體有令人羨慕的自由報導環境卻未好好利用。郭敏說，大陸記者有理想性的很多，但是因為媒體屬於公部門系統、加上改革開放後政府和企業的關係密切，大陸記者許多時候無法自由伸展正義。川震發生後，就有許多媒體人自己發起組織，但還有很多問題。「台灣的電視報導看似多元，但實際上的方向很單一。」郭敏說。

活用防災系統 慎慮災後安置

在極端氣候頻傳的社會裡，每個人都有成為環境難民的可能。災難不知何時會發生，也不知會以什麼樣的形式發生，健全的防災系統非常重要。

劉格非說，921十年來，台灣的救難系統一直有在進步。但所謂的防災系統是指「一般性」災害，並不適用「極端型」災害。防災系統一直都在，但在極端氣候災難頻傳的年代，「主事者」反應是決定災害程度的關鍵；問題是，政府官員會輪替，曾經參與上一次災難的行政首長在下一個災難時不一定會在，即使防災系統有改善，但人的經驗卻無法傳承、無法作累積。

劉格非表示，台灣救災的主力來自民間，政府在過程裡扮演資源分配者的角色，但災後安置政府必須扛起責任，因為整個民族的大規模遷移必須慎重規劃地點和考慮文化保存。公共電視記者郭志榮則回應，「不是BOT掉就能解決」。沒有妥善的安置政策就直接跳到重建階段，最後弱勢災民只是又回到危險的地方。

「問題一直再循環，我寫報導就像是每一篇文章把地時間地點換掉就好了。整體通盤計畫在哪裡？ 政府要介入到什麼程度？民間力量要介入到什麼程度？都應該慎重考慮」郭志榮說。

天津電視台記者高志峰認為，由於實施地方集權，因此大陸政府在重建過程裡能投入大量的資金，並且有效率的推動綠色建設。

產業歸根究底必須有自己的內容物

社會上常見一種經媒體報導後群眾一窩瘋跟進的狀況。「媒體的影響力的確無庸置疑，但農村文化不只是靠媒體才能發揚光大。」社區產業永續發展協會理事長邢聖得說。

他指出，對在地產業來講，當地歷史文化、風俗民情、環境生態等都是永續發展的條件。例如南投埔里桃米村的社區生態產業，利用當地豐富的自然資源發展出結合夜間導覽、溯溪、賞蛙等內容的生態旅遊模式，順勢帶起當地、民宿、餐飲業，成為農村結合觀光的成功範例。

邢聖德說，當地居民認為很自然的而且容易忽略的東西，對外地人都是很新奇而且有吸引力的。「產業歸根究底必須有自己的內容物，才有永續發展的可能。」

永續的綠色經濟

政大財政系主任林其昂認為，傳統經濟學所關心的是資源有限，如何有效使用資源以達人類最大福利。赫曼達利所提出的「生態經濟學」則是將環境放入經濟模型內討論。生態經濟學最特別之處在於討論「經濟體的範圍」，因為整個地球自然資源是有限的，所以要考慮經濟體的範圍要多大就能達到永續性，例如探討GDP要多少才能讓人類永續發展而不至於資源耗竭。

災後重建是社區營造與居民意識凝聚的過程，工作坊中由「地方永續產業」為觀點出發，探討台灣發展綠色經濟的可能。

早期台灣以代工為主，將最嚴重的污染留在自己的土地上；隨著經濟起飛、產業外移中國東南沿岸，中國某種程度上似乎變成台灣環境的救星。「為何不能從農業為基礎來發展綠色經濟？」《青芽兒》雜誌主編舒詩偉說。「青芽兒成立後我們試圖摸索地產地銷，希望能夠保護在地小店。根據估計，每家連鎖店會打倒數家傳統店。連鎖店賺錢是回到母公司，不會回饋到地方的。」

林其昂認為，社區總體營造是創造綠色經濟很好的平台，「但無法在當地創造就業機會就無法永續。」目前，政府不斷鼓吹與中國簽訂的兩岸經濟合作架構協議（ECFA），受惠者多為高排碳、高耗能的塑化、鋼鐵、機械產業。林其昂說，以永續發展為架構的綠色經濟應該注重在生產消費，而不是鼓勵長距離跨國界的貿易活動。政府應該制定政策加速上述產業的轉型，才是提國內經濟並邁向永續發展的不二法門。

作者：羅志帆(澎湖生態工作假期志工)

因工作無暇，已有一年多未參與工作假期，在網站瀏覽台灣環境資訊協會在嶼坪的工作假期後，不假思索直接報名。因為單身，決定之後即可準備出發，而在能付出的體力仍有餘裕，用力回饋這塊土地，也是我所能做的一份小事。 

志工最孤獨的是走在路上的人並不多 

志工的服務性質其實是默默地盡份心力，過程也許辛苦，成效卻不是永久的。像再訪我第一次參與的霞喀羅工作假期已是一年後的事，上回鋪設的集水槽₁已經被石塊掩沒，想必又是颱風過後的結果。而所謂淨灘也會因為當地的垃圾製造會因舊習難改而不斷發生；海漂垃圾則是隨著潮流日日遣送來自遠方的各型垃圾，這結果會再次掩覆每一處海岸線。活動最後一晚的心得分享，每人講述著自己的故事和心情，其實你我都是愛地球的一群。 

沒有付出，其實我不斷在獲得 

人生以服務為目的，凡是志工性質的活動，即使請假都有前往的決心，還記得幾年前在花蓮鶴岡文旦掉落滿地的新聞傳送，收到朋友轉寄召募義工的消息，拋下繁務，硬是向主管告假後當晚夜奔花蓮時，只希望能盡一份小力幫助受災的農民。因為有份穩定的工作，保持自由之身，又獲得母親及家人大力的支持，一路走來未覺辛苦。雖然仍有朋友戲謔我是有錢的義工，其實單車上班所省下的油資及減低物慾消費就可輕鬆辦到的事，絕不是因為有錢才來參加。 

不同於以往在山間林道的工作假期，這一回是親臨國境之西的澎湖離島──嶼坪，東嶼坪、西嶼坪各自獨立靜矗於台灣海峽。初抵達東嶼坪港口，澈淨的海水已讓人驚喜不已，搬卸自馬公市帶來的物品及行李，先到了民宿前廣場集合。不同於烈日下的灼熱焚身，在黑紗網之下的海風徐徐，吹來暢快人心。當天大家介紹個人參加活動的不同目的及願景，並介紹淨灘方式及珊瑚記錄的簡介。夕陽未下前，潛水組趁著好天氣先下水上工；而淨灘的我們也到港前的海邊浮潛觀魚，漁蝕平台上的野蚵難數，映照在平台上的夕陽紅麗，海風猶勁。 

早起鳥更能發掘不同的美好 

0824第二天之晨喚未至的清晨四時，天空星斗滿佈，同房的萍姐問道想不想看星星，我們兩人往較沒有路燈的遊客中心廣場走去，抬頭欣望繁星眨眼，看不盡的空中就是滿滿的星光耀映。到了五時餘，天漸微光後再摸索上山到東側山頂，遠眺海平面上漸露的日出。由山上往下俯望的岩石聳立，狀似噴發後形成的玄武岩雕，刻劃東嶼坪特有的黑石壯麗。黎明即起，方才辨識出一路山行的梯田景色，有疊石駁崁和沿陵線直奔的野放羊群，上工之前有場早起鳥才能參加的秀。 

工作之後享愛假期，邊做我們邊玩 

0825雖然只是早上七點多，陽光的熾烈感受，已穿透衣服及袖套。自從單車上班後，從以前上山的滴汗未出，到現在的汗腺通暢，不消一刻鐘的陽光之下，背脊不斷流下汗水。淨灘分為兩組，我和蔡淵、文燦、元才同組，按著指導人員的教戰守則，在制式的登記板上依不同垃圾種類而分別記錄，先開始記錄南灘的垃圾及數量。玻璃碎片1；塑膠空瓶2；漁網1的回報節奏，我開始記下垃圾。第一天淨灘在中午烈日前停工休息。大張教練才剛帶領潛水組回來，馬上又帶我們去西側浮潛，絕美的澈淨藍色是大海最美的表現，海中有大片的桌型珊瑚，難數的海葡萄，但是已折損的鹿角珊瑚不知是否在颱風期間摧折，礁骸遍地，隨著潮流翻滾著。下海後再上山看夕陽，東嶼坪的美麗自上往下看，又是不同層次的美感。 

0826第三天的淨灘場地換到北灘，因為海流方向，此處的漂流木夾雜著無數的保麗龍和塑膠瓶，只要待在一處就有撿拾不完，更來不及記錄的垃圾大軍。垃圾多為異地漂來，阿邦大哥還像硬漢般地肩背起大型塑膠筒。和南灘不同之處，在於空瓶和保麗龍的數量遠超過前一天的記錄，兩組人馬下工後又是汗濕淋漓。 

涼風吹拂所有的塵味擾攘 

忘了今天是星期幾，放下了工作壓力的志工群們，不論是第一次的下貨搬卸或是垃圾收集整理，主動的表現相較於我到林邊的清理家園志工體驗，在年齡及經歷上都有明顯分別，每一位的志工都好可愛。愛上這塊土地，從荷治、明清、日治到光復的族群融合，這塊土地的多樣式和純粹的美麗，志工來自八方，有緣聚一地，愛這裏的美，更希望乾淨可以繼續。 

1：集水槽採用石塊疊砌輔以木頭的四個邊框，匯集山澗溪水後再排往低處，不會蓄積在步道上，造成鋪面泥濘。

摘錄自2009年9月29日今日新聞臺南報導

藥品容器常有殘留藥物，如遭任意丟棄有污染環境之虞。為確保廢藥品容器妥善回收處理，並促進資源回收再利用，臺南市環保局率先於 10月1日 起試辦「藥品容器回收」工作，民眾可將過期、剩餘藥物與藥罐區分為一般垃圾及資源回收物分開貯存，並交由垃圾車或清潔隊資源回收車處理。

臺南市環保局將在今年中秋節（10月3日 ）上午於藏金閣舉辦藥品容器回收兌換活動，只要持3個廢藥品容器加上20顆廢乾電池或3個廢藥品容器加上2支廢手機，就可以兌換月餅。

臺南市藥師公會蘇理事長非常支持廢藥品容器回收措施，不但要求公會所屬健保藥局設置過期、剩餘藥物及空藥罐回收箱，本次兌換活動也贊助洗衣乳100份，只要持上述規定回收物品即可兌換（月餅、洗手乳各100份換完為止）。

摘錄自2009年9月30日法新社報導

聯合國高級官員29日警告，亞太地區國家與其他開發中國家面臨極端氣候加劇的問題，菲律賓近日的水災就是個實例，這些國家需要世界支持因應氣候暖化的影響。

世界各國領袖定於12月在哥本哈根會談氣候變遷問題，各國代表本週在泰國的曼谷集會研商新的氣候協定，但富裕國家與貧窮國家的分歧依舊。聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）秘書長波爾（Yvo de Boer）表示，要達成協議有幾項「關鍵因素」，其中之一是富裕國家加強支持亞太地區和其他地區的開發中國家，以加緊因應氣候變遷的努力。

波爾在第二天的會議上針對亞太地區作簡報時表示「氣候帶來的衝擊，有可能隨著時間增加。處理緊急狀況、降低災害危機與抵禦氣候變化是亞太區域必須著力的地方。」聯合國副秘書長海澤（Dr Noeleen Heyzer）說，過去7年極端氣候變遷造成的死傷，亞太地區占80%。她在簡報會表示：「氣候變遷很有可能增加極端氣候事件發生的頻率及強度，以及相關死傷人數。」

英國科學家預測，若溫室氣體排放無法有效減少，最快在2060年時，地球平均溫度將上升攝氏4度。而據非政府組織「氣候調適經濟」（Economics of Climate Adaptation）工作集團最新報告，五十年來氣候變化導致的災情，已造成逾80萬人死亡及1兆美元的經濟損失。

英國氣象局最新研究報告指出，地球暖化已經加劇，2070年時，地球平均氣溫將上升攝氏4度，但若狀況惡化，可能提前至2060年便會發生。其中，西非與南非地區恐將上升攝氏10度之多，而北極在本世紀末時，溫度可能爆增達攝氏15度。

此數據較聯合國先前預測更加令人怵目驚心。聯合國「政府間氣候變化專門委員會」（IPCC）2007年提出的分析報告，指溫室氣體排放若無法有效減少，2100年時，地球平均溫度最高將上升攝氏4度。不過，當時並未排除地球溫度可能爆升得更快速。果若如此全球勢必面臨一場空前的生態浩劫。

報告指出，依目前的氣候模式預測，至2030年時，開發中國家所遭受的經濟損失將介於國內生產毛額（GDP）的1%至12%。而地球暖化將導致缺水和農作物生產減少，諸如南美洲蓋亞那經濟損失最高可能達GDP的19%。

中國國務院新聞辦公室27日發表《中國的民族政策與各民族共同繁榮發展》白皮書，詳細闡述中國政府如何處置影響民族團結的矛盾和問題。

這是一周之內，中國官方發表的第二份有關民族政策和相關民族地區發展的白皮書。

這份白皮書列舉了中國民族政策60年來取得的成就，但也指出，中國是一個擁有56個民族、13億人口的發展中大國，特殊的國情決定了中國的發展有其不平衡的一面。實現各民族共同繁榮發展，還有很長的路要走，還需要付出艱苦的努力。

這份白皮書指出，中國採取法律、經濟、行政等手段，著力消除歷史遺留下來的民族歧視和民族隔閡，促進各民族團結發展；禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和製造民族分裂的行為。

白皮書說，「在維護民族團結的實踐中，國家既反對大民族主義，主要是大漢族主義，也反對地方民族主義。」

白皮書還強調，中國的民族問題是中國的內部事務。中國政府堅決反對和抵制一切外部勢力打著「民族」、「宗教」、「人權」的旗號插手、干預中國的民族問題，嚴密防範和依法打擊境內外各種恐怖主義勢力、分裂主義勢力、極端主義勢力對中國的滲透、破壞、顛覆活動。

新疆烏魯木齊發生7·5騷亂事件和最近出現一系列的針刺傷人案導致漢族居民上街抗議，凸現當地民族矛盾加劇。

9月21日，中國國務院新聞辦公室21日發表《新疆的發展與進步》白皮書稱，「東突」勢力嚴重侵害新疆各族人民生存和發展的基本人權。嚴重干擾破壞新疆的經濟發展，還對地區安全與穩定構成了威脅。世界維吾爾大會發言人蒂裏夏提稱，中國政府近來連續發表反映民族政策白皮書只能說明其民族政策的徹底失敗。

剛落幕的聯合國氣候高峰會裏，中國政府喊出了在2020年前每單位GDP的碳密集度，要較2005年顯著下降、且非化石能源比例將提升至15%的目標。世界各國對於北京政府是否真有誠意減碳，仍十分小心地觀察；但對主跑亞洲環境議題十多年的英國衛報(The Guardian)亞洲環境特派員華衷(Jonathan Watts)而言，中國對於阻止暖化惡化，的確已採取了很多行動，甚至比台灣作的都要多，他認為這是值得世人關注的。

中國 正承受暖化苦果

「中國會重視暖化議題，是因為中國正在承受暖化的惡果。」近6年都派駐在北京的華衷，多年來走訪中國各地遭受氣候變異的地區，從天山融化的冰河、到甘肅沙漠化嚴重的民勤縣、一直到今年與台灣南部一樣遭逢大水的廣西柳州，都能看到極端氣候帶來的影響。這些遭逢極端氣候傷害的民眾，某些也已成為華衷口中的「生態難民(Eco refugees)」，因氣候因素被迫要放棄他們原本營生的方式，甚至被迫要離開他們生長的地方。

他說，在暖化的影響下，未來中國的農作物產量將減少15%，極端氣候也將確愈來愈頻繁。中國的官方對此也相當警覺，像當他訪問北京主管氣候議題的高級官員時，對方也毫不避諱地直說：「現在的氣候真的是一團糟(mess up)」

綠能大餅 中國全力搶食

然而，另一方面，中國也看到了因應節能減碳，所帶來的綠能商機。他說在中國西部的主要公路，現常可以看到載著再生能源發電機具的卡車，一車車往西奔馳而去，這是因為中國正傾全力打造西部成為綠能重點示範區域。而在中國河北的保定，也正全力將自己打造成低碳中心的模範；此外，今年中國的再生能源產能，更有望可以超越美國，成為世界最大的製造國。

在6年採訪期間內，曾被中國警方留置至少四次的華衷，對於中國在綠能的努力持非常正面的態度。他也指出，相較於政治或人權議題，環境議題在中國的媒體與非政府組織(NGOs)來說，空間相對是大的，且當局比較不會將其視作對政權的威脅，這也是為什麼環境運動在中國能發展迅速的原因。

他也認為，雖然國際上希望能限制中國總體的碳排，但實際上現在大氣中的二氧化碳，絕大多數是目前的已開發國家所排放的；此外，中國是世界的工廠，各國都在中國設廠後將產品銷往世界各地，但碳排放量卻是由中國承擔，就連台灣都大約有七萬家廠商是在中國設廠，但碳排放量也是算中國的，這對中國而言是有點不公平。

他說，就像狗的一年是人類的5年，有些學者也用「中國年」的概念，來比較中國近年來的迅速成長，一年發展就超過別國好幾年。但他也認為，他並不會去怪中國發展如此快速，但像是人均碳排量高達二十多噸的美國，甚或是人均碳排碳是中國3倍的歐洲或台灣，反而應該要先檢討。

華衷是在英國貿易文化辦事處(BTCO)，以及台達電子文教基金會的邀請下，28日在台北清大月涵堂，與台灣主跑環境線的媒體同樣展開對談。中華民國記者聯誼會會長朱淑娟在對談時提到，其實她很羨慕衛報對於環境新聞的重視，比如說居然在亞洲會設有專職跑環境新聞的特派員。華衷則說，在網際網路的影響下，衛報的3000多萬的讀者群裏，英國讀者現只佔1/4，其他都是國際讀者，因此衛報很重視國際新聞。此外他也說，衛報為了要保有市場的競爭力，因此特別重視環境相關的議題，目前看起來是已經找到了立基市場。

暖化議題 應該多講人的故事

華衷認為，「全球暖化(Global Warming)」這個詞對他來說太輕鬆了，當全球升溫超過兩度時，應該要用「全球燃燒(Global burning)」或「全球沸騰(Global Boiling)」來形容會更為貼切。他說就像臭氧層議題一樣，其實臭氧層只是變薄，並不是真的破了一個洞，但一提到臭氧層破洞，就能讓人聯想到自己家裏的屋頂破了一個洞，也讓人不得不去關心，就是一個很好的描述方式。

至於暖化科學常被外界批評其不確定性仍在，華衷也舉《蒙特婁公約》為例，指當時同樣有人不同意氟氯碳化物(CFCs)會破壞臭氧層，但各國仍以預防性原則對其加以管制，後來證明是有效的，「要是等到科學百分之百的確定，到時恐怕太晚了。」

關於年底的哥本哈根氣候會談，華衷把它視作是如同是一次大戰後的凡爾賽會議、或是二次大戰後的波茲坦會議。他說前兩次會議是大國在商量瓜分土地，而哥本哈根則是在分配未來40年的排碳額；過去各國搶的是土地，現在搶的則是排碳權。

他也建議台灣的媒體，由於環境新聞本身就不討喜，如果不去強化人的故事，許多讀者在看待因氣候而淪為難民的同胞，「就像在看外星人一樣，不易引起共鳴」。他說，媒體也必須要強調經濟上的代價，是所有人會去分攤的，這樣才能吸引讀者的關切。

邀請華衷來台的台達基金會，10月份也將陸續舉辦其他類似的演講與論壇，包括10月5日到7日與環保署與台大全球變遷中心合作，共同邀請聯合國氣候變遷專家小組(IPCC)氣候調適專家史奈德教授(Prof. Schneider)來台演講，以及10月12日與時代基金會共同邀請麻省理工學院(MIT)全球變遷中心主任普霖教授(Prof. Prinn)來台演講，有興趣參與的民眾可上台達基金會首頁查詢。