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  全國治水會議 只見治標不見治本方略
【相關連結】
治水層級必須更高
美國環保署:氣候變遷下 需要新治水思維
「還地於河 Room For River」的時代來臨
治水邁向流域治理 公民參與「一個都不能少」
八八水災後,行政院經建會昨(11)日在台北國際會議中心召開「全國治水會議」,針對莫拉克颱風災後疏濬及復建、集水區土砂災害處理與對策、適應異 常氣候的治水及用水調適策略,以及流域整體治理、管理與組織規劃等四大議題進行討論。會議僅討論災難發生後的處理方式,卻未對災難發生原因進行探討。水患 治理監督聯盟總召集人林淑英表示,政府只著重在治標,卻未有治本的動作。

治水會議開幕式上,總統馬英九致詞時提到,為有效因應台灣面臨氣候變遷所帶來的嚴苛考驗,行政院已通過了《國土計畫法》(草案),未來國土保育區必須嚴格管制開發,且將設立「國土永續發展基金」,從根本做起防災。林淑英則認為,政府連「國土」都沒有搞清楚,要如何計畫?

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  我們的島:水淹蘭陽
圖片來源:公視我們的島

採訪、撰稿:陳佳珣;攝影、剪輯:張光宗

莫拉克颱風過後,第一個侵台的颱風芭瑪,讓中央與地方政府繃緊神經、全面備戰。但芭瑪颱風在菲律賓及巴士海峽上滯留,雨量最大的不在南台灣,而是在宜蘭,大雨下不停,蘭陽平原被洪水吞噬……

芭瑪颱風與東北季風的共伴效應下,宜蘭縣的寒溪、東澳、玉蘭等氣象站,創下設站十幾年來單日最高的降雨量,中央氣象局更四度上修雨量預測,而單日降雨量,宜蘭縣也包辦了前六名。宜蘭冬山、三星、壯圍、五結淹水嚴重,冬山鄉更有八成的村落泡水。

宜蘭三面圍繞高山,朝向東北方的開口攔阻了水氣,造成雨量匯集,加上高山到平原的距離短,山區降雨快速流到平原,如果遇到漲潮,河水無處宣洩,平原的水也排不出去,低窪地區就會淹水。

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  環境大事記 | 播報員:呂苡榕

台東生態工作假期

秋天總會路過恆春半島的灰面鵟鷹因天候不好多滯留了幾天,只是暫時路過準備往南過冬的灰面鵟鷹卻遭到非法盜獵,36隻灰面鵟鷹遭到獵殺。

關於災後重建部分,莫拉克颱風災民居住用地變更審議小組10日到甲仙鄉五里埔基地會勘,希望能在此地興建永久屋。

英國一位環保團體創辦人兼冒險家大衛•羅斯柴德正在和夥伴打造一艘完全用寶特瓶,以及其他回收材料做成的帆船,此一帆船將在11月從舊金山出發,要以100天的時間來橫渡太平洋。

菲律賓近日遭遇兩大颱風侵擾,農業部一份報告說,菲律賓共有稻米種地總面積的56.62%受到摧毀,相當嚴重。這迫使菲律賓農業部考慮增加今年食米的進口額,以避免明年上半年發生糧食危機。

中國方面,由於焚燒垃圾帶來的未知風險,北京市周邊的三大垃圾處理廠阿蘇衛、六里屯和高安屯地區,相繼出現當地居民攔截垃圾車,抗議因垃圾處理不當造成空氣汙染的問題。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

 
  論壇:請作正常人

台東生態工作假期

作者:胡慕情(台灣立報記者)

「看出大躍進的虛假和荒謬,並不需要深奧的理論,它只需要常識和一個正常人的感受。」──錢鋼

如果可以,希望每一位喊著「經濟與環保兼顧」假口號的政府官員,可以把這句話牢牢記在心底。不過我知道,這樣的想望真正是奢求。這些握權者不是一般人。她們擁有的是專業,不是常識;她們是菁英,不是正常人─至少不是那些遭遇不當開發的弱勢居民,那樣每日汲營於生活只求安定與健康的,正常人。

作家王家祥曾這樣描述早年高雄的不堪:「台灣就像隻鯨魚。台北都會區是其腦部,宜蘭則剛好是噴水孔。中央山脈則像是脊椎般。嘉南平原,則是鯨魚的腹部。而高雄很不幸的則是排泄處。」

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  行動參與:嘉義縣鰲鼓溼地生態保護協會招募會員

發起者:嘉義縣鰲鼓溼地生態保護協會

嘉義縣的鰲鼓溼地是全亞洲最大溼地,也是台灣賞鳥最佳聖地之一,它豐富的地形地貌讓許多動植物在此繁衍活絡著。

雖然溼地已劃設為保護區,但是仍有很多不法行為在溼地內進行,鰲鼓溼地在台灣是屬於國際級的水準;但是溼地環境要保護,要做的事情實在很多,只靠一小群人的力量是不夠的!

墾求各界有愛心,喜歡大自然之人士,竭誠歡迎您加入我們,一起為鰲鼓溼地努力。

未來工作除了做生態保育外,我們也希望協助住在溼地內的當地居民轉型。

請各位協助宣傳,我們目前極為需要更多人員的加入,你的加入將可以讓鰲鼓溼地越來越美好!

聯絡人:蔡恭和 

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  全國治水會議 只見治標不見治本方略

本報2009年10月11日台北訊,呂苡榕、黃慧珊報導

八八水災後,行政院經建會昨(11)日在台北國際會議中心召開「全國治水會議」,針對莫拉克颱風災後疏濬及復建、集水區土砂災害處理與對策、適應異常氣候的治水及用水調適策略,以及流域整體治理、管理與組織規劃等四大議題進行討論。會議僅討論災難發生後的處理方式,卻未對災難發生原因進行探討。水患治理監督聯盟總召集人林淑英表示,政府只著重在治標,卻未有治本的動作。

治水會議開幕式上,總統馬英九致詞時提到,為有效因應台灣面臨氣候變遷所帶來的嚴苛考驗,行政院已通過了《國土計畫法》(草案),未來國土保育區必須嚴格管制開發,且將設立「國土永續發展基金」,從根本做起防災。林淑英則認為,政府連「國土」都沒有搞清楚,要如何計畫?

會議首先針對災後疏浚及復建進行討論,高雄縣長楊秋興與台南縣長蘇煥智均表示,現行的法令讓民眾無法自行清淤,加上行政程序繁複,恐怕直至下次汛期前都無法清除,而3億噸的淤泥將會成為下次災害的原因之一。對此公共工程委員會副主委陳振川表示,災後重建特別條例已讓河川疏濬程序簡化,可加快清淤動作。

為榨取水資源而建的工程是否釀災主因?  未見官方檢討

雖然政府部門積極處理莫拉克颱風帶來的大量泥沙,但林淑英表示,這只是治標而未治本,台灣產業結構上的問題並未調整。高雄市綠色協會總幹事魯台營也認為,不當的土地利用和工程才是災後重建中,最該被反省的問題,疏濬是一定要做的,「但只做疏濬是不夠的!」

與會的環保團體普遍認為,為榨取原已不甚充裕的水資源供應高耗水產業,在不穩定地質上興建大量水泥構造物,才是釀災主因。但整場會議下來,始終未見政府部門探討此一面向。淡江大學水資源管理與政策研究中心主任虞國興也表示,當前的問題是未考慮水患防治能力與水資源供應等問題,反映在產業上,是政府不斷將高耗水產業放在高缺水地區,以中科為例,中部水資源不足地區,為了供應工業用水只得增建水庫或攔河堰。但水庫並無法有效發揮蓄水效力,魯台營就直指,以台灣這樣新生的地質而言,水庫容易崩塌或淤積,壽命並不長。

淨竹文教基金會董事長林聖崇也認為,政府應該思考台灣產業的發展方向,因為中南部無足夠的水資源能同時供應農、工與民生用水,他預言未來高耗水產業會自動外移,「到時台灣應該如何生存?」

釀災真相未檢討  民重要真相

本次莫拉克風災於東、南部山區造成災害之原因眾說紛紜,但各界共認為雨量超大為主因。莫拉克颱風降雨具有「長延時、高強度和廣域」的特性,因此可能在同一地區造成不同類型的災害,如崩塌,土石流、堰塞湖及淹水等。中華水土保持學會理事長游繁結說,台灣現行防救災法規所規定的各項天然災害均有其負責主管機關,但本次莫拉克風災屬複合性災害,各機關在授權和執行面有模糊處,使防救災工作之人力物力不夠充分,造成搶救延遲,未來台灣應加強對複合型災害之應變系統。

水患治理監督聯盟易淹水地區小組召集人徐嬋娟表示,八八水災的發生,政府不斷提出「超大豪雨」的說法,卻迴避了實際上不當工程和土地超限利用等問題。她希望政府在調查滅村原因時,能夠秉持公民參與與資訊公開兩大原則還原真相,以告慘遭滅村的人民在天之靈。

水患治理聯盟石門小組召集人陳儒東也認為,既然是為八八水災開治水會議,卻沒有看見水災的真相,盼政府成立八八水災真相調查委員會。

治水事權要整合  水是不可切割的

針對台灣河川流域水資源的利用,成功大學水利及海洋工程系教授黃煌輝認為,目前台灣各河川流域水資源管理機構各行其政、各司其職,結果「大難來時各自分飛」,應該立法規釐清各單位的權責。

對此政府已承諾進行組織改造,成立跨部會河川治理單位,在組織改造之前,行政院將成立「行政院重要河川流域協調會報」。只是跨部會單位整合的能力尚待後續觀察。

持續一整天的全國治水會議,行政院長吳敦義肯定這是「公民參與的典範」。只是,民眾發言人數和時間皆有限的情況下,官員是否有效聆聽民間意?民眾參與決策的機制一日未落實,會議效果令人質疑。林淑英便指出,這些會議多如牛毛,但人民發言往往輕如鴻毛,發言頂多讓民間團體有曝光機會,至於實質意義則不用太樂觀。

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  我們的島:水淹蘭陽

採訪、撰稿:陳佳珣;攝影、剪輯:張光宗

莫拉克颱風過後,第一個侵台的颱風芭瑪,讓中央與地方政府繃緊神經、全面備戰。但芭瑪颱風在菲律賓及巴士海峽上滯留,雨量最大的不在南台灣,而是在宜蘭,大雨下不停,蘭陽平原被洪水吞噬……

芭瑪颱風與東北季風的共伴效應下,宜蘭縣的寒溪、東澳、玉蘭等氣象站,創下設站十幾年來單日最高的降雨量,中央氣象局更四度上修雨量預測,而單日降雨量,宜蘭縣也包辦了前六名。宜蘭冬山、三星、壯圍、五結淹水嚴重,冬山鄉更有八成的村落泡水。

宜蘭三面圍繞高山,朝向東北方的開口攔阻了水氣,造成雨量匯集,加上高山到平原的距離短,山區降雨快速流到平原,如果遇到漲潮,河水無處宣洩,平原的水也排不出去,低窪地區就會淹水。

宜蘭縣的防水系統,極度仰賴防水閘門,1969年,冬山河下游接近出海口的防水閘門完工,每當颱風引發暴潮,必須關閉閘門防止海水倒灌,在低窪地區,防水閘門是居民的護身符。芭瑪颱風侵台正好在農曆18日,海水大滿潮,大量降雨無處宣洩而釀災,水排不出去,只能調臨時抽水機因應。

先天條件不佳,宜蘭低窪地區如何防洪?目前全都仰賴重力排水,也就是靠水位高低落差自然排水,未來將再設置抽水站,強化防洪能力。部分低窪地區則採用圍堤策略,把道路提高,聚落外的水截流,不流到村莊,聚落內設抽水站把雨水抽出去,但這不能治本,宜蘭縣政府希望朝滯洪池方向規劃,但目前還沒有具體藍圖。在河川本流,則以疏浚及打通夾窄通洪斷面。

其實,宜蘭縣廣大的農地、漁塭,是最天然的滯洪池,但隨著宜蘭農地興建別墅的情形越來越嚴重,不透水鋪面多,地表逕流也增加,造成區域排水的負荷。當五結鄉最靠海的錦眾村飽受水患之苦時,村長去看過比較高的農地,卻都沒有水,他說,抽水機再怎麼抽也有極限,如果每塊農地都蓄流雨水,每棟住宅也像個小水庫蓄水,下游的負荷就會降低。

水患是低窪地區居民的痛,但隨著氣候變遷劇烈,降雨強度增強,宜蘭縣政府希望維生道路不受影響,低窪地區居民也該有所因應,畢竟人不能勝天。

※節目內容及訂閱電子報詳見:我們的島節目網站

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  恆春2萬隻灰面鵟鷹出境 36隻成槍下魂

摘錄自2009年10月11日中央社報導

數千隻灰面鵟鷹佈滿天空,因為天氣不好,棲息在恆春半島的灰面鵟鷹累積近10天的量,11日一次出境2萬隻,但36隻不幸成了槍下魂。

每年的10月1日左右,又名灰面鷲的灰面鵟鷹會過境恆春半島,每天下午,灰面鵟鷹抵達恆春半島後,以滿州鄉為主要棲息地,因為這裡的矮樹林最適合牠們,第2天早上再出境南飛渡冬。

但是,有36隻牠們的兄弟姐妹今年已經無法陪伴牠們南飛,恆春警分局、屏東林管處和森林保育警察隊,今天宣佈抓到獵鳥人,並在住處查獲已去毛的灰面鵟鷹屠體23隻、未去毛的死體13隻、受傷活體3隻。另外,還有去毛的赤腹鷹屠體1 隻、去毛的白鼻心屠體1隻,警方也查扣獵鳥的空氣槍。

這是聯合查緝小組今年查獲第1 宗獵殺灰面鵟鷹案,警方依野生動物保育法及槍砲彈藥刀械管制條例將嫌疑人移送偵辦。恆春分局將灰面鵟鷹屍體送農委會南投集集特有生物保育中心鑑驗,受傷的灰面鵟鷹送屏東科技大學救治。

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  五里埔基地會勘 認安全無虞

摘錄自2009年10月11日聯合報鳳山報導

莫拉克颱風災民居住用地變更審議小組10日到甲仙鄉五里埔基地會勘後,立即舉行聯席審查會議,委員們初步認為該基地安全無虞,但仍須請水利署加強楠梓仙溪堤岸護堤。

甲仙鄉五里埔基地由高雄縣政府申請並由紅十字總會認養興建永久屋,尊重社區組織文化及生活方式進行低密度開發案。基地屬非都市土地,主要聯絡道路台21線,現況為水稻田及農舍,90%為私人地,全區屬山坡地保育地。

縣長楊秋興10日率相關單位與審查委員現場會勘五里埔基地,當地4戶被列入徵收的民宅都很樂意配合,也期盼經過規劃後,當地的生活機能會更完善。

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  舊金山1萬2500個寶特瓶造船 宣揚環保理念

摘錄自2009年10月11日公共電視報導

為了提倡環保,讓人們少用塑膠製品。英國一位環保團體創辦人兼冒險家大衛•羅斯柴德正在和夥伴打造一艘完全用寶特瓶,以及其他回收材料做成的帆船,預計11月從舊金山出發,要以100天的時間來橫渡太平洋。

環保冒險家大衛羅斯柴德說道:我們讓12500個2公升的寶特瓶成為浮力來源,每一個都是單獨的浮筒。

大衛之所以堅持完全使用可回收材料,是為了讓這趟宣揚環保理念的航程更有意義。他們預計11月從舊金山出發,用100天的時間航行11000英里,最後到達目的地----澳洲雪梨。其中,美國西岸到夏威夷這片海域,被戲稱為太平洋大垃圾場。大衛說,他們這趟航行不是為了創造甚麼驚人的記錄,而是希望藉此讓人們更加了解,使用塑膠對環境的危害,進而減少垃圾。

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  雙颱侵襲 菲國逾5成稻田泡湯

摘錄自2009年10月9日中央社報導

菲律賓農業部一份報告說,在凱薩娜和芭瑪兩場颱風長達2週的侵襲之下,菲律賓共有稻米種地總面積的56.62%受到摧毀,相當嚴重。

根據報告,種地面積受災最為慘重的是紐伐艾錫加省,逾137萬公頃,約佔總面積的8.16%;其次是伊薩貝拉省,逾106萬公頃,約佔總面積的6.33%。農業部長黃嚴輝表示,凱薩娜和芭瑪已在菲律賓造成了逾79億披索的稻米損失,相當於新台幣55億元,這還不包括魚塭及農業相關基礎建設的損壞。為此,農業部可能把農業成長目標自3.5%下調至1.5%到2%之間。

颱風的接連來襲適逢菲律賓稻米的收割期,這迫使菲律賓農業部考慮增加今年食米的進口額,以避免明年上半年發生糧食危機。

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  北京垃圾焚燒處理污染問題 持續引發爭議

摘錄自2009年10月11日大紀元報導

北京市周邊的三大垃圾處理廠阿蘇衛、六里屯和高安屯地區,相繼出現當地居民少則數百,多則有幾千人攔截垃圾車,抗議因垃圾處理不當造成空氣汙染的問題。日前,位於北京市東南的「漫香林」小區居民開始公開徵集簽名,呼籲政府停止附近董村垃圾焚燒廠的建設。

據瞭解,北京市目前年產垃圾總量為672萬噸,並且從2005年以來,還在以每年8%的比率增長。「綠色江河」組織的負責人楊欣認為,有效控制垃圾焚燒過程中所產生的有害物質,應當建立先期的垃圾分類體系。

中國環境科學院研究員趙章元也在日前提交給國家環保部汙染控制司的建議書中指出,中國當前的環境形勢十分嚴峻,許多垃圾填埋場和焚燒廠附近,相繼出現了居民的高發病區,垃圾焚燒處理對於附近民眾健康,產生潛在的危害。另外,垃圾處理場所的汙染釋放 量與環境安全防護距離之間缺乏充分的論證,相關設施的建設必須十分謹慎。

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  論壇:請做正常人

作者:胡慕情(台灣立報記者)

「看出大躍進的虛假和荒謬,並不需要深奧的理論,它只需要常識和一個正常人的感受。」──錢鋼

彰化縣500位蚵農10月5日颱風天北上抗議中科無法解決廢水問題。呂苡榕攝。如果可以,希望每一位喊著「經濟與環保兼顧」假口號的政府官員,可以把這句話牢牢記在心底。不過我知道,這樣的想望真正是奢求。這些握權者不是一般人。她們擁有的是專業,不是常識;她們是菁英,不是正常人─至少不是那些遭遇不當開發的弱勢居民,那樣每日汲營於生活只求安定與健康的,正常人。

作家王家祥曾這樣描述早年高雄的不堪:「台灣就像隻鯨魚。台北都會區是其腦部,宜蘭則剛好是噴水孔。中央山脈則像是脊椎般。嘉南平原,則是鯨魚的腹部。而高雄很不幸的則是排泄處。」

但更實際的狀況卻是:重大經濟建設的浪潮,很早就讓鯨魚擱淺。從桃園一路到高雄的西半部,佈滿了經濟部工業局不斷開發的各種工業區;而東半部則是水泥廠與侵佔海岸的各式遊樂園或飯店。這隻鯨魚腹背受敵,並在近年加速開發下,準備死去。

◎  ◎  ◎  ◎

雲林,是繼高雄之後淪陷的魚米之鄉。在六輕進駐後,這座城鎮幾乎難以翻身。印象中,台塑大煉鋼廠開發案,是轉移我報導關注焦點的關鍵。那時剛開始跑環保署、聽冗長不已的環評會,對制度還有信心。但幾場環評會聽下來後,發現自己不自覺地會在逐字紀錄稿後附上「()」,而其中全是髒話─因為我發現沒有制度,或說,「環境影響評估」並不為受開發影響的那群人所設計。

幾乎每一場大開發案都會有以下填空模式:

 

 

_____(開發單位名稱)再次重申過去重覆多次的立場,聲明開發案影響輕微,且有BACT設計,加上已回饋(如建設托兒所、種樹減碳、照護醫療),而且台灣需要_____(開發項目或是必殺技「國家重大建設」),因此_____(開發案名)應該蓋。

 

簡單地說,邏輯就是:對環境有影響,但影響很輕微,而且開發單位做出補救措施,所以可以接受這樣的環境破壞風險,於是通過審查。是的,通過審查。即便環評制度裡有「不予開發」的選項,但跑環署至今,無論開發的前提荒謬到人神共憤且環委也都心知肚明的狀況下,依然沒有聽過這樣的裁決。

至多,是稍為彌補心態地宣判:進入較嚴格的二階環評審查。而影響、壓制著環委的,正是制度、正是官僚,正是複雜的政經派系。不少環委私下也都坦承:面對大開發案,她們往往只能盡可能要求開發單位善盡環境保護的責任,因為「上面有壓力」。但我們又往往知道,這些開發單位通常不會善盡責任的。

我們看看六輕的超用水和空污。我們看看湖山水庫的破壞棲地和超挖。我們有太多案例擺在眼前。所謂善盡責任的要求不過是自我感覺良好的手段。看看八八風災後引起小林滅村說的曾文水庫越域引水、湖山水庫、大林電廠更新案...這些案子不勝枚舉,環評委員從來就不可能甩掉政治的包袱,尤以最近的中科二林基地開發案為最。 

◎  ◎  ◎  ◎

中科二林園區開發案從今年4月進行第一次環評審查,至10月5日為止,已是第五次專案小組審查。而在6月左右,此案已分別在環署和區委會開了高達13次會議。密集召開的原因,是區委會和環署都不說破的「開發壓力」。這是過去沒有的狀況,因為既然沒有在會議做成結論而需要「補件再審」,往往需要至少一個月以上的時間,但中科連開幾次會,報告內容幾乎沒有更改。

記得2008年8月到八里拜訪彰化二林子弟楊儒門,那時中科的案子還沒推出,我們聊起了這件事。楊儒門坦承,如果二林真的要蓋科學園區,他無法也不敢站出來反對,原因是家鄉的人放話,誰敢反對就打誰。而「打」,只是含蓄的說法。

二林這裡期待發展很久了。在科學園區的名號前,還有不少開發名目,但幾十年來,得知開發口號的人等待賣地卻只有空笑夢;楊儒門形容:「二林不會有人出來反對的,『大家』等太久了。」等待的不只賣地,還有土地空出來後的基礎建設。

二林在地一位知情人士透露,支持科學園區開發的一些代表,都是某位全台最有錢女立委之一的樁腳。這些人包了不少建設開發,是當地人都熟知的事。縣長卓伯源話也說得明白:「這是我好不容易爭取來的政績。」年底的選舉熱戰,萬萬不能少掉這一筆。

而對高層的行政院而言,即將進駐中科二林的大廠友達光電,是對「愛台十二項建設」的「具體實踐」,在馬政府上台後一連串選舉承諾跳票後,能做的也就是盡量鞏固還可能實現的支票。

◎  ◎  ◎  ◎

然而二林科學園區會產生的問題,從竹科一路發生至今日。其中最嚴重的就是廢水。因此在中科二林的開發案中,中科管理局也特別對廢水提出對策,包括「保證不影響養殖用水」,以及會用「全世界最嚴格的標準管制廠商」。

但這些保證有用嗎?

從竹科開始,其對環境的衝擊,已顯示在竹科下游的喀雅溪、頭前溪等水體。這些溪流查出已遭歐盟禁用的全氟有機物(PFOA、PFOS)。同樣的物質,在宏痐l公司佳士達投資的友達光電所排放廢水的霄裡溪中也找到。而這是為何中科二林遭反對的原因─友達是二林園區最大投資廠。

除全氟有機物外,這些廢水也被台大漁業研究所教授陳弘成老師證實「百分之百會造成綠牡蠣」。雖在香山綠牡蠣事件後,衛生署做出呼籲,表示這些綠牡蠣要長期食用才會造成問題,但重金屬的問題卻不止於此。

農漁民跳出來反對的原因,在於她們清楚知道重金屬是會累積的。即便消費者並不每天食用超量的綠牡蠣,但銅污染會影響整個生態系。如銅會在土壤和農作物中累積,造成農作物,特別是水稻和大麥生長不良,這是雲林農民聽到廢水要排到濁水溪時跳腳的原因。

而若廢水排到彰化舊濁水溪,除了綠牡蠣問題外,全台暢銷的牛奶如乳香世家等,都將「不能喝」。因為牛隻都喝地下水,這些含重金屬的水就算符合養殖,但是否符合畜牧、符合灌溉?政府的回應總是:灌溉水的標準太嚴格,這樣什麼開發都行不通。就,這樣。

是的,就這樣。遇上無法解釋說服的,就跳過,堅持一套說法「不影響養殖」(但過去臭名累累又要如何證實叫人相信?),就可以繼續要求開發。

那麼再看看中科承諾的「全世界最嚴格的標準」吧。中科表示,未來將要求廠商依照歐盟RRACH標準,要求廠商登錄它們所使用的產品物。但這裡有幾個漏洞,包括廠商可以「商業機密」為由不登錄某些物質,試問中科如何確認它們沒有使用歐盟禁用的物質進而管理?

當我一再一再地問中科局長楊文科,請他解釋,世界先進國家都要求「廠商必須對民眾完全公開製程中所使用的全部物質並上網登錄」,中科不要求廠商這麼做,何以是「最嚴格的標準」?楊文科卻答非所問一笑說:「這個我們會努力。」

事實上,當科學園區的進駐廠商不願公布所有製程使用物時,我們根本無法管制。以PFOA為例,友達其實並未直接使用這類物質,PFOA的產生,是因在科技製程,約有615種前驅物質會互相作用而產生這類化合物。而目前環保署也沒有任何監測儀器可測出此物質。

◎  ◎  ◎  ◎

針對錯綜複雜的問題,環保署長沈世宏決定以「專家會議」的方式釐清爭議。讓我們稍微定義一下中科二林的廢水「爭議」。應該是「廢水到底對環境有沒有危害?」以及「若有危害,廠商提出的方法能否解決?」

但從上述我所描述的,可以很清楚地知道:廢水有害,而廠商提出的方法不能解決。事實上在專家會議裡,學者專家也都清楚地做出這樣的結論,但中科在專家會議中專家會議依然只談「放流水之影響及因應」,意即重覆那些無用的策略。

在第三次專家會議時,專家學者依舊質疑,環保署綜計處長葉俊宏卻說:「專家會議不是決定中科能否開發,是假設中科『一定要開發,他一定要排放,不能叫他沒地方排』。」之後主席鄭福田便決議不再舉行專家會議了。廢水爭議被環署認定「有解」,而解套,不是廠商真的可以處理好民間團體、居民和學者都質疑的廢水內容,而是「廢水可以排到舊濁水溪或濁水溪」。

但為什麼要「假定中科一定要開發」呢?環保署是經濟部嗎?如果開發單位無法對破壞環境負起全責,究.竟.為.什.麼.一.定.要.開.發.呢?

◎  ◎  ◎  ◎

也就是這樣的過程,讓彰化農漁民在上周自發動員500人北上環保署抗議。她們不懂:「如果環保署這樣不叫護航,那什麼才是護航?」在淒風苦雨中,我看著平均年齡六十歲左右的阿公阿嬤穿著雨衣抗議。她們說這是有生以來第一次抗議,透早六點多就北上,在颱風天這樣淋雨。「我們是真的不懂,養蚵養好好的,為什麼要開發害我們不能養?還要害我們有污染!」

她們說的話,轉換成「高貴而文明」的語言,正是:「人民不是該享有免於恐懼的自由」,以及「我們有選擇自己生活方式的權利」。但以重大建設為名的一連串「民主制度審查」,卻完全不民主地跳過徵詢這些利害關係人的意見,一路讓開發案過關斬將。

而行政院秘書長林中森,更在十月二號表示要跨部會協調國光石化、友達中科二林基地兩大重大開發案環評,友達廢水考慮進行回收,移做國光冷卻水,為友達面板廠排放水問題解套;國光石化案則以加快環評時程為協調重點,目標在明年第二季完成在彰化大城的環評審查。

但難道國光石化用完了,就不用排嗎?

所以居民憤怒了。10月5日她們擠進環評審查會中,要求在會場中聆聽和發言。而我以為,當環保署和中科管理局這樣欺負人時,居民在第五次專案小組才這樣做真是太客氣了,但環保署顯然看法不同。在那天審查結束後,對外發出了這樣的新聞稿:

環保署表示公開及參與是環境影響評估報告審查過程重要的一環,為落實民眾參與環境影響評估案件審查作業,環保署訂有「環境影響評估審查旁聽要點」。環保署尊重團體及居民於環評會議旁聽並表達意見的權利,也期望在和平、理性的情形下進行科學性、客觀性的討論,以釐清事實並溝通說明。但昨日會議部份團體、居民代表漠視相關規定,恣意鼓譟、拍桌咆哮,無禮打斷委員、專家學者發言,進行人格攻擊,部分言語已遊走恐嚇邊緣,且在未經主席同意下於會場攝影、錄影或錄音,已嚴重干擾會議的議事進行。部分與會的委員、專家學者及相關機關代表表示,感受到其威脅委員獨立客觀審查的意圖。環保署與環保團體一樣尊重環境價值的崇高地位,但不容許與會的環保團體或利益團體舉著環境保護的大旗,對委員進行言語與人格的攻擊及擾亂會場秩序。

  

◎ ◎ ◎ ◎

我不明白。如果環署自己就未秉持科學與客觀性的討論,居民突破體制抗議,何以叫擾亂秩序?而環評會中本來也就規定,除了環委做討論外,可以錄音錄影。

環署在發完這篇新聞稿時並強調,下次開會不再允許居民發言。環署認為這樣是「給予環委獨立審查的空間」。但看看第五次專案小組的紀錄,多達40位登記發言人的發言內容,並沒有被環保署完全紀錄,尤其是那些不太識字的農漁民的發言,但她們,明明才是最直接的利害關係人。

而就在明天(13日)下午一點半,環保署就要再度審查這個案子了。在不到一周的時間,又要再度舉行。

我已經不想再看見這些農漁民必須下跪才能被環保署認為是「可接受的」理性討論。這些農漁民並不是每次都這樣強硬要求對話。當她們在雨中哭泣、在環評會中下跪,所謂的制度,曾經為她們的疑惑解答嗎?

農漁民們要再度北上。儘管她們知道,政府又會再度祭出百名手持盾牌的警力對付只能蚵殼米糠的她們。但她們要北上。而如果閱讀這篇文章的你願意,可以在13日下午一點,在環保署前和農漁民站在一起。

「看出大躍進的虛假和荒謬,並不需要深奧的理論,它只需要常識和一個正常人的感受。」讓我們告訴政府官員,請他們做,正常人。

※ 本文轉載自作者部落格

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