苗栗縣政府主導的中平工業區開發案，15日再送內政部區域委員會專案小組審議。這是繼2010年12月9日內政部區域委員會審查、以及今年1月遭環評審查退件後，第4次區域委員會審查。本案因90%為特定農業區，卻尚未取得農地變更同意，也未與當地農民溝通，而土地徵收的必要性、公益性也未決，；簡言之，開發的必要性未能說服委員，最後未通過審查，需補件再審。

會議也裁示在土地徵收審查會、地方說明會未辦理之前，不會將本案送進大會。

位於苗栗縣銅鑼鄉中平村的中平工業區，開發面積28.363公頃，3/4為公有地，有7公頃為私人農地須徵收。又因特定農業區，中平村居民多數務農。會議現場，來自當地農民發言時指出，此案不但未徵詢農民意見，對於開發後，當地居民發展也未提配套，顯得憂憤交加。

前任中平村村長溫元喜說，此案通過，農地變工廠，勢將造成當地農民失去土地、失去工作，連帶失去農民年金、津貼以及健保資格。而農民年事已高，無法再投入就業市場，未來何去何從？而面對全球暖化以及糧食安全，農業價值不應忽視。

對於被指濫墾，溫元喜解釋，河川地早在1970年代堤防延長時，居民需繳交一筆金額之後才允許開發，被指濫墾是誤解。

村民賴玉金說「劉縣長口口聲聲自稱農業立委，卻從大埔開發案、後龍灣寶開發案、卓蘭開發案和中平工業區開發案都弄得天怒人怨。」

此案曾通過環評專案小組會議，送至環評大會，若非居民北上抗議陳情，很可能便通過環評審查；事經半年再送區委會，苗栗縣政府依舊故我。對此，開發單位回答已先與鄉長、縣議員等溝通，他們建議先私下取得居民同意，因此尚未辦理說明會。

其實當地已有中興工業區，開發單位欲以中平工業區條狀區域串聯中興工業區南北兩端。原有的中興工業區因管理不善，去年曾發生灌溉水污染事件，造成部分農田芋頭、稻米無法收成；此事讓農民對於工業開發產生疑慮。苗栗縣政府環保局代表說，導致農損的農地位於畜牧場附近，農試所表示，因調查時時間較久，來源已無法判別，但仍要求疑似造成農損的砂石場將廢水排放到後龍溪，不要到灌溉渠道，至今已有改善。

而縣府欲以中平工業區解決廢水污染問題。區委對於現有汙染未解決卻欲藉由新開發案來解決表示不妥，認為應說明既有問題如何處理。

此外，開發區塊呈現狹長的條狀地形，溫元喜質疑開發為工業區之經濟效益為何？區委也多次提出質疑。開發單位回答此乃因應廠商提出需地要求，因此優先釋出公有地，認為是在影響最小下的處理方案。對此，區委直言狹長地形開發所造成的影響是最大，質疑是因當地公有土地多增加土地持有比例。

有關於特定農業區變更一事，苗栗縣政府與農委會認知似有落差。苗栗縣政府認為已取得變更同意，然而農委會代表卻說，開發單位除了答覆歷次審查相關疑慮，還須提供工業局所提出的農地使用之必要性、合理性以及不可替代性，農委會才能依此評估。

對於本案預定進駐的13家廠商是否還需要這塊地，居民賴先生表示，縣府應重新調查，取得廠商意願書。

依據開發單位提供的資料顯示，苗栗縣內工業區使用率皆達到100%，地主代表羅先生卻說銅鑼工業區都是空的，未有廠商進駐，賴玉金也以圖片展示，多處工業區呈現無營運狀態。對此，開發單位解釋，使用情況是指工業區土地已出租或出售，土地已有主。區委認為此解釋與一般認知的使用情形有落差，要求提供實際使用情形，而非將出租出售與實際使用混為一談。「否則民眾也會懷疑，本案有相同情形。」對於區委的說法，開發單位則回應，土地有主，無法強迫要求。

區委也要求開發單位針對選址的外部適宜性，特別是空間計畫的適宜性提出說明。也就是說，此地規劃為工業區與苗栗縣政發展的關連或衝擊為何，而非只是單向地討論內部適宜性。

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佐倉山步道位在花蓮縣秀林鄉，但步道入口在花蓮市的國福里，全程平緩易行、老少咸宜，而且距離市區僅約15分鐘左右的車程，可說是花蓮人的後花園。

前身採礦路、變身親山路

國福里附近最早為Sakizaya（撒奇萊亞）族居住之地，漢人因四周多茄冬樹而稱其「茄苳腳」；日治時期日人以茄苳樹的發音sakulu更名為「佐倉」，台灣光復後才改為國福里，但地方上仍一直沿用佐倉迄今。

佐倉步道位在沙婆礑山的東麓，原為台泥花蓮廠的採礦道路，民國84年停止採礦後，92年才由花蓮林區管理處規劃為登山步道，至今在登山口還可以看到水泥廠的遺址。

從污染環境的採礦道路搖身一變成為登山遊憩的自然步道，正代表環保及休閒意識隨著時代的進步而逐漸抬頭，而恢復山林的生命力，也正提供多樣生物棲息的環境。

步道染綠意，雲霧繞山間

沙婆礑山位在花蓮市西郊，從花蓮市望去，雄偉的山勢拔地而起。佐倉山步道隨著山緣蜿蜒而上，寬敞的泥石路面一邊臨山、一邊臨崖，幾乎沒有遮蔭。

低海拔闊葉林的林相間夾雜著人為種植的相思樹及豔紫荊等。第一個轉彎處有一大片的相思樹林，五、六月開花時，如指甲大小的鮮黃色球型小花開滿枝頭，一片金黃燦爛的，甚是耀眼。步道前段沿著八堵毛溪而行，溪中巨石嶙峋，水流潺潺，還不時見到對岸林中在樹枝間擺盪跳躍的台灣彌猴。

第一個觀景台旁有株大葉雀榕，結果時頓成為小鳥餐廳，總吸引許多鳥類前來覓食，吱吱喳喳的，好不熱鬧。在此也可以觀察榕屬植物特殊的生存機制「纏勒現象」，小鳥吃了榕屬植物的果實，不能消化的種子隨糞便排出，掉落在其他植物的枝幹上，種子發芽後向上快速長出莖葉、向下伸出氣生根包覆「房東」，直到觸及地面變成支持根並吸收土壤中的水分，而向上的枝葉迅速擴展，遮蔽了「房東」的陽光，使其無法行光合作用而逐漸死亡。

午後，從海面吹來的水氣在山間凝聚、逐漸漫湧山頭，層疊山巒在雲霧繚繞下多增一分神秘，也多添一分涼爽。

彩蝶舞花叢、林鳥鳴樹間

因步道開闊、陽光充足，及沿途遍布大花咸豐草、澤蘭等蝴蝶的食草及蜜源植物，所以步道上常見蝴蝶翩翩飛舞，甚是熱鬧。體型碩大、顏色豔麗動人的鳳蝶最吸引旅者的目光，青帶鳳蝶揮舞著黑色鑲著青藍色帶狀斑蚊的翅膀，靈巧的穿梭在花叢間，還有體型迷你的小灰蝶、飛行姿態緩慢優雅的斑蝶等，或採蜜、或成雙追逐求偶、或產卵，都在為孕育下一代忙碌著，而植物也因此達到傳播花粉的目的，花給蝶、蝶幫花，有著密不可分的關係。

樹稍傳來陣陣尖細的「啾啾啾－」聲，抬頭在綠葉間尋覓，只見3、40片黃黃紅紅的彩葉倏地飛起，原來是灰喉山椒鳥。牠們的頭部、背部及飛羽為灰色，雄鳥的胸腹為閃亮的朱紅色，雌鳥則為鮮黃色，總是成群穿梭樹冠層，斑斕的羽色彩為森林增添熱鬧的色彩。

頭頂上，大冠鷲乘著氣流盤旋，「乎悠～乎悠～」的叫聲迴盪在空中；欣賞牠展翅遨翔的煥發英姿，想像牠馭風而行的自在神氣，心思不自覺也隨著牠越飛越高，美麗的花蓮及湛藍的太平洋都在腳下。

登高眺美景、觀日出星月

隨著「之」字型的步道攀升，花蓮市的全景逐漸展現在眼前。終點近海拔5百公尺的觀景平台有一百八十度的廣角視野，整個花蓮市映入眼簾，從北往南依序為七星潭、花蓮機場、美崙山、花蓮溪、海岸山脈及花東縱谷，還有遠方隱約可見的壯闊太平洋。熱鬧的花蓮市區密布著一棟棟的建築，如小小的火柴盒整齊堆疊，細數山下熟悉的建築及景物，頓覺自己來到了「格列佛遊記」中的小人國。

佐倉步道不僅白天觀花蓮市全景，更是賞夜景的絕佳地點，有時星空燦爛閃爍，陪襯山腳下點點萬家燈火；有時皎潔明月高掛，在太平洋上頃洩下萬道銀光，把海面染一片粼粼晶亮，腦海中不禁浮現一首老歌〈在銀色月光下〉--在那金色沙灘上，灑遍銀白的月光，尋找往事蹤影，往事蹤影迷茫…。

步道旅行小幫手

• 步道位置：花蓮縣秀林鄉，步道起點花蓮市國福里
• 步道長度： 3.95公里
• 健行難度：平緩易行，老少咸宜。
• 首選景觀：日出、觀星、攬月，及俯瞰大花蓮平原美景
• 交通指南：花蓮市沿中山路往西行→經花蓮縣立體育場、國福大橋→至中山路底右轉約200公尺→循路邊「佐倉森林步道0.4K」標示牌即抵步道起登點。

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身材高挑，長相帥氣的汪偉，八月來台參加兩岸媒體交流活動的空檔裡，常被年輕志工戲稱為偶像劇演員。對此稱號，汪偉半開玩笑地說，「太晚了，這是戲劇界的損失，因我已經選擇記者這一行了」。

1980年出生於安徽的他，歷經7年新聞從業經驗，先後從事有關社會和時政的採訪報導，長期關注中國經濟轉型、環保和法律等領域。目前任職於上海《新民週刊》，負責社論和時政新聞編輯工作，同時兼任《南方都市報》及《東方早報》專欄作家。

因工作之故，使得年紀輕輕的他，有機會深入各地接觸環境議題，得以用精闢客觀的角度剖析新聞。過去報導過「南水北調西線之爭」，及廣州垃圾焚燒爭議和黃海石化污染及等重大工程事件，曾喚起官方、學界及許多民眾的關注，同時也獲得中國SEE生態協會環境報導獎肯定。汪偉說，在這個領域越久得到的資源越豐富，了解也就跟著越深入，自然會循著這個方向走。因此，在「增長的代價」近6千字報導文中，汪偉鉅細靡遺地描述用鏡頭揭露各地環境汙染的中國攝影師盧廣，一路跟著受訪對象奔走，記錄他如何不畏危險拍出一張又一張的真相，讓更多人認識這位與環境污染奮戰到底的獨立攝影師。

「因為工作，我到過內地許多地方，看到中國經濟成長速度之快，相對也帶來不少環境破壞及污染。」他說，繁榮背後，不難發現一種憂慮，環境保護在經濟發展之下，兩者是否取得平衡？這是一個非常值得深思的問題。

以一個媒體人的角度，來台參加兩岸環境媒體交流活動，汪偉最關注的是台灣生態保持與生態取捨的依據，以及台灣環境議題與社會運動的關係。他希望透過兩岸跨海交流，交換彼此經驗，一起為守護生態努力 。

一日傍晚，在台北街頭，汪偉見到居民倒垃圾的情景，有感而發的說：「台北垃圾分類不落地措施做的很好，顯示居民的環保意識很強，這是很值得嘉許及學習的地方，從教育內化做起，就可以往好的狀態走。」

從北到南，一路走訪各式行程及座談會，有時還得扮演提問者或受訪者的角色，但汪偉從未懈怠或推辭過，。他說，能夠實地了解台灣環境現況，這是一段很特別的經驗，一點也不覺得辛苦。

參觀屏東阿塱壹古道時，汪偉表示，看到了一場台灣森林與溼地的保衛戰，也看到了一個很弔詭的現象。旭海在地居民大都強調經濟發展，外來者卻比較在乎保存價值。在本地居民利益及環境保護兩者的拉鋸下，如何提出一個更好的措施，是一個很重要的決定，也考量決策者的智慧。

從台灣面臨的環境議題反觀中國，汪偉認為不管從哪一個面向關懷社會問題，都脫離不了環境領域，因為它早已滲透在各個角落裡，這是不容忽視的。問他作為一個媒體記者，多年以來，最大的成就感與樂趣在哪裡？他很坦然的回答，身為一個記者，目睹的事件越多，發現愈無力改變，就越令人感到沮喪，哪來樂趣可言？但最後，他還是抱以樂觀的態度強調，不管往好的或壞的方向運轉，這個社會還是需要傳播媒體存在，只要有一兩件事因為報導而改變，人們就會看見希望，才能繼續忍受日常生活中的庸俗。這感覺就像在黑夜裡點燃一盞燈，雖然映照的範圍有限，但遠處的人卻可以循著這點光源前來，具有趨光的本能，「這也許是我堅持一直留在這裡的最大原因吧！」

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馬來西亞海關9月2日在雪蘭莪省(Selangor)巴生港(Port Klang)沒收將近700根裝在寫著「可回收塑膠品」麻布袋裡的象牙。

馬來西亞皇家海關署(Royal Malaysia Customs Department)執行專門委員Datuk Zainul Abidin Taib在新聞發布會上表示：「雪蘭莪海關署官員照著檳城(Penang)海關署所給的情報抓到這些走私象牙。」

695根象牙總重大約2,000公斤(2公噸)。Zainul表示：「象牙原本是要從非洲坦桑尼亞(Tanzania)運往中國的。這些象牙和8月19號在檳城發現的另一批走私象牙的包裝和掩蓋手法是一樣的。這暗示著這兩起走私案件可能是同一個走私集團所為。」

在檳城發現的走私象牙是藏在從阿拉伯聯合大公國(United Arab Emirates)來的貨櫃裡。這些宣稱是「使用過的塑膠品」重1.5噸，是在馬來西亞西北部的北海(Butterworth)港發現。

7月8日，野生動物和國家公園局(Wildlife and National Parks Department )和海關署在柔佛(Johor)省最南端的巴西古丹港(Pasir Gudang)抓到宣稱是放夾板(plywood)，事實上卻是有405根非洲象牙的貨櫃。

Zainul說：「至今仍沒有任何的逮捕行動，但是所有走私案件的調查會繼續下去。」

馬來西亞港口每年會有幾百萬個貨櫃，要檢查所有的貨櫃是不可能的，只有那些透過情報顯示可疑的貨櫃才會被檢查。

Zainul：「如果沒有大眾所提供的情報，最近幾起的走私扣押是不可能完成的。」並告訴國際野生動物貿易研究組織-東南亞分支(TRAFFIC-Southest Asia)：「我們希望大眾可以繼續和海關署合作並且適時地提供情報。」

國際野生動物貿易研究組織-東南亞分支區域執行長William Schaedla博士表示：「這陣子在馬來西亞連續的大型象牙走私扣押行動令人振奮也令人失望。」

Schaedla：「令人振奮的是因為這表示國家當局可以且將會對這個問題採取行動；令人失望是因為這很清楚的證實TRAFFIC曾經說過 ╴馬來西亞是非法象牙走私的最大中繼站。」

Schaedla對海關署成功扣押走私品表示恭喜，也督促其繼續保持在馬來西亞和附近區域的警戒。

Schaedla表示：「非法野生生物走私是變化多端的。現在象牙走私者已經被發現利用馬來西亞的港口，他們可能移動到其他港口以繼續保持他們黑市生意的活絡。」

在星期五扣押的象牙是14天裡第四起直接和馬來西亞有相關的走私案；馬來西亞、香港和坦桑尼亞的海關署在四起走私案中共扣押了3,194根的象牙。

• 在8月19號，從坦桑尼亞運往中國的貨船在馬來西亞被扣押664根的象牙。
• 8月23號，運往馬來西亞的1,041根象牙在桑給巴爾(Zanzibar)的坦桑尼亞島(Tanzanian island)被扣押。兩名嫌疑犯在進行中的調查被審問。
• 香港海關署在上個禮拜抓到來自馬來西亞並載有794根非洲象牙的貨船。一位嫌疑犯被逮捕而調查仍在進行中。
• 9月2號，馬來西亞海關署抓到從坦桑尼亞出發前往中國的貨船載有695根象牙。

7月8號第五起在巴西古丹港被扣押的405根象牙使得在過去兩個月裡和馬來西亞有關的走私象牙數量增加到3,599根，這代表有1,800隻的大象因為他們的象牙而被殺。

在過去兩個禮拜被抓到的四艘貨船裡有兩艘是從坦桑尼亞的三蘭港(Dar-Es Salaam)出發，三蘭港在最近大象貿易資訊系統(Elephant Trade Information System)的報告中被特別強調，是走私象牙到亞洲市場最重要的出口港之一。大象貿易資訊系統是世界上最大的象牙扣押案件的資料庫。

國際愛護動物基金會(The International Fund for Animal Welfare )讚揚馬來西亞和其他國家海關署查獲走私的成績，但是也警告這些國家，只要中國象牙價格持續高於1970和80年代非法獵捕大象時的象牙價格，非法象牙的氾濫將會持續下去。

IFAW的野生生物貿易的計劃執行長 Kelvin Alie表示：「看著過去幾個禮拜裡被扣押的數千根象牙，我們必須馬上問問自己到底有多少的走私象牙沒有被查獲?」

Alie表示：「馬來西亞很明顯的是象牙貿易主要的運輸點，但是還有數個其他的運輸點像是新加坡或是越南。非洲的國土會因為非法獵捕大象而遭到破壞，而原因在於中國對於象牙貪婪的需求。最後，對於國際象牙貿易我們必須有完整的禁令來試著並阻止大象數量的減少。」

1989年頻臨絕種野生動植物國際貿易公約組織( Convention on International Trade in Endangered Species, CITES)停止非洲象牙的合法貿易。自從那時候起，只有兩起合法的象牙銷售是被允許的，這些象牙是來自自然死亡的大象，但是保育專家表示合法的象牙銷售卻被用來遮掩非法的象牙貿易，自從最近一次2009年的合法銷售之後非法貿易開始激增。

根據媒體報導，每個月有50,000到100,000個貨櫃進入馬來西亞的港口，而其中只有一些被情報機關或是情報系統挑出來的貨櫃才會被檢查。常常走私毒品、武器或是其他非法物品的國際犯罪集團被發現也參與走私象牙並且因為國際上缺乏妥善協調而使得犯罪集團可以從中獲利。Alie表示：「IFAW已經開始資助「Interpol's Ecomessage award」鼓勵國際合作來處理這個惡毒、價值幾百億歐元且破壞我們生態的商業活動。」

Interpol's Ecomessage award 是用來表揚那些對於交換國際環境罪犯資訊不餘遺力的國家和城市。2010年波札那(Botswana)和波蘭(Poland)因為所提供情報的價值和不間斷的提供相關資訊而被授予這個獎項。

全文及圖片詳見：ENS報導

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