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  2012.2.27







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■ 2012圖博文化節(218~311)
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恐懼歸零  福島核災周年 廢核再上街頭

311福島核災即將屆滿一年,各國將發起悼念與抗議活動,台灣接近百個民間團體也將舉辦「311告別核電遊行」,並於台北、台中、高雄同日發起廢核遊行和集會,主辦單位綠色公民行動聯盟宣布以「歸零」為訴求,讓核災、核電以及恐懼都歸零,當天將於凱道以千人排出歸零圖案,號召民眾一起站出來宣示廢核決心。

橫跨環保、人權、勞工、教育、性別、藝術等領域、近20個民間團體出席相挺,呼籲民眾加入311的廢核行動。中華民國視覺藝術協會理事長胡朝聖即說,「核電讓我們如此接近死亡,為了子孫、環境站出來,讓政府正視核電的危險。」

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【相關連結】
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暫別核電! 日本54 座核廠4月全數停機

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劉黎兒:現在不廢核,絕對會後悔!

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綠盟對核四追加預算消息的回應

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原能會:核廠爐心熔毁 36小時無解就棄爐

我們的島∣黃色罐頭與我

採訪、撰稿:張岱屏;攝影、剪輯:葉鎮中

從1982年到1996年,蘭嶼總共接收了台灣97000多桶的核廢料,存放在23條露天壕溝中。這些鐵桶的使用年限,原本只有15年,再加上蘭嶼高溫、高濕、高鹽分的環境,早已鏽蝕不堪。蘭嶼貯存場從2007底到去年十月,進行核廢料桶檢整工程,發現破損桶數高達61000多桶。其中2000桶以上嚴重爆裂、水泥都已經粉碎,必須重新灌漿、換裝鍍鋅鋼桶後,再放回壕溝。另外有30000多桶屬於輕度鏽蝕,需要重新補漆後再放回壕溝貯存。

去年十月,台電委託中研院進行的檢測報告意外曝光。學者在蘭嶼貯存場附近進行採樣,發現從2008年到2010年連續三年,貯存場外潮間帶的與潮池中的泥沙中,出現了銫137與鈷60人工核種,而且有逐漸增加的趨勢。 既然是零排放,為什麼會有人工核種外釋?

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我們的島∣螺絲窟的代價

採訪、撰稿:胡慕情;攝影:陳慶鍾;剪輯、陳忠峰

1949年,第一顆螺絲,在高雄岡山春雨公司的工廠誕生,阿公店溪的命運,註定和螺絲工業一起轉動。

當時正值二次大戰,美國對螺絲有大量需求,螺絲工業開始在阿公店溪的大小支流立足。地球公民基金會研究員蔡卉旬,指著春雨公司鄰近的排水溝說:「它從阿蓮那邊流過來,原本是滿大的一條溪,要說它是阿公店溪的支流都不為過。但是現在它的命運就是水溝,所有的工廠都是屁股背對著它、把廢水排進來。」

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環境大事記∣播報員:賴品瑀

屏東、台東地區26日上午發生連續地震,其中一次芮氏規模達6.1,是屏東地區百年罕見的大地震,幸重建區未有重大災情傳出。同時間,新開部落永久屋落成,族人終於有個能安心睡覺的地方。另外,新北市三鶯部落第四屆抗爭春酒25日在雨中登場,象徵原住民在自己的部落上生活著,並且進入抗爭的另一個階段—重建之路,也希望市府能加快腳步推動三鶯部落的重建計畫。

在中國,近日申請掛牌上市的中藥商歸真堂,持續活熊取膽遭猛烈抨擊,但歸真堂表示,國家不喊停就續取熊膽。至於瘦肉精引發的食品安全疑慮在中國也受極大關注,甚至有奧運國家隊怕選手誤食瘦肉精及含有禁藥的食物,禁止隊員在外用餐,還開起養豬場、養雞場,教練及運動員自己動手養豬、養雞及種蔬菜。

為鼓勵再生能源多元化發展,經濟部能源局擬訂沼氣發電、小型風力發電、地熱發電等的示範獎勵辦法,鼓勵各界踴躍投入利用更廣泛的再生能源資源,預計最快3月出爐。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

論壇∣美麗灣大違建 國賠下的行政責任

作者:munch

美麗灣一案,國賠成立的要件,必須是公務人員失職,不法侵害人民權利,造成損害。

國賠法第二條明訂:「本法所稱公務員者,謂依法令從事於公務之人員。公務員於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民自由或權利者,國家應負損害賠 償責任。公務員怠於執行職務,致人民自由或權利遭受損害者亦同。前項情形,公務員有故意或重大過失時,賠償義務機關對之有求償權。」

所以,美麗灣飯店一案,開發業者必須舉證飯店以環評通過興建,環評撤銷與開發許可的撤銷,都是因為台東縣府的失職,導致業者在興建後,無法使用或面臨拆除,造成財產損失。

精采內文

 

恐懼歸零 福島核災周年人民廢核再上街頭

本報2012年2月25日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

福島核災即將屆滿一年,各國將發起悼念與抗議活動,台灣接近百個民間團體也將舉辦「311告別核電遊行」,並於台北、台中、高雄同日發起廢核遊行和集會,主辦單位綠色公民行動聯盟24日宣布,將以「歸零」為訴求,讓核災、核電以及恐懼都歸零,當天將於凱道前以千人排出歸零圖案,號召民眾一起站出來宣示廢核決心。

24日綠盟正式公佈活動內容,現場橫跨環保、人權、勞工、教育、性別、藝術等領域、近20個民間團體出席相挺,呼籲民眾加入311的廢核行動。中華民國視覺藝術協會理事長胡朝聖即說,「核電讓我們如此接近死亡,為了子孫、環境站出來,讓政府正視核電的危險。」

福島核災即將屆滿週年,然而這場震驚世人的災難還在持續,輻射污染也已超出控制,福島核電廠有如廢墟,收拾善後恐將須40年。另一方面,比鄰的台灣,核四廠繼續興建,綠盟秘書長崔愫欣表示,去年一年來各界持續反核,讓台灣宣佈3座核電廠按時除役,但是核電安全與核廢料危機未解,直到現在,台電還要追加500億,並說延到2016年商轉,「政府似乎依舊沒有從核災浩劫中學得教訓。」

台灣核廢料高階放在核一核二,低階核廢料需要300年才進入半衰期,放到蘭嶼一放30年。面對近日蘭嶼達悟民族反核廢污染的訴求,也僅以敷衍的態度應對,無視將核廢放在原住民土地上的不公與迫害。
綠黨召集人潘翰聲手拿德國綠黨製作的海報說,核災是無法賭注的,台灣必須廢核。(圖文:廖靜蕙)台灣環境保護聯盟秘書長李卓翰指出,從福島核災得出除役的電廠仍舊是不安全的,在核廠如此密集的台灣要承擔多少風險?歸零有消極以及積極的作法,消極面就是要求讓核電風險歸零,積極面核電使用以及增長歸零。

綠黨發言人潘翰聲拿著德國綠黨去年的廢核海報說,核災是無法賭注的,全世界只有台灣在首都蓋核電廠,台北101、信義之星都離核電廠36公里,要求台灣核四停工,核一至三廠除役。綠黨所提的歸零是不要讓房產歸零,因為台灣民眾有七成是自有置產,如果房地產歸零,很多人的人生必須重來。

核廢料放蘭嶼 凌遲原住民

蘭嶼反核自救會聯盟希婻‧瑪飛洑表示,2月20日蘭嶼發動大型反核廢抗爭,約有500位鄉民參與,要求台電立即遷場、永不續租、重啟談判,然而當天的反核行動卻在一波波「林來瘋」媒體報導下慘遭淹沒。

311當天將集結散落在台灣各個角落的旅台蘭嶼青年,以及愛蘭嶼的一群台灣朋友,共同參與台北的反核大遊行,希望更多的台灣朋友們能夠到場聲援達悟人,不分族群付出行動來拒絕核電及核廢污染,為下一代的健康把關,守護台灣這塊祖先留下來的一片淨土。

台電無力處理核廢料,任由核廢料放蘭嶼,一放30年。圖為蘭嶼台電核廢貯存場。(圖:林瑞珠;文:廖靜蕙)《原住民族基本法》雖規定政府或私人於原住民族土地從事土地開發時,應進行諮詢並取得同意,基於資源共享原則辦理開發,並也不得違反原住民族意願,在原住民族地區內存放有害物質。

根據台權會提供政府1月13日修訂的「國家人權報告」第9節指出,「但從近期的台東都蘭灣、杉原海岸的觀光飯店開發案、位在拉庫拉庫溪的鹿鳴水力發電廠開發案,以及早期的蘭嶼核廢料貯存場的決定,並沒有看到政府對於原住民族自決權的實質保障。」

人民火大聯盟代表郭明珠即一針見血指道出,核廢料永遠都不會歸零,只會粗暴地凌遲原住民、偏遠民眾。「如果我們認為核電是必要之惡,那麼先想清楚我們的雙手要把核廢料放在誰家?為什麼是讓少數民族、偏鄉民眾來承受這必要之惡?」他沉重表示,「這是非常暴力的行為。」

台灣民生用電不需核電

郭明珠說這一年來辦了多次座談會,和民眾溝通為何要使用核電,當問到核電佔台灣發電量多少的時候,結果卻令他吃驚,一般人都以為核電佔台灣用電的 60-80%,大家對於核電的想像竟如此荒謬。他認為錯是錯在政府在面對福島和災之後沒有反省,當政府說要蓋核四時,民眾以為台灣沒有核電就無法生存,「為何我們的資訊是不透明、不公開的?」

工殤協會代表也對政府拿人民的納稅錢蓋核電,卻優惠財團用電表示抗議,他說,民生用電用不到核電,政府卻拿人民的錢養財團,還恐嚇民眾不能沒有核電。「收我們的保護費養企業流氓」他認為財團用電應與政府協商,不應拿人民的納稅錢。

蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅提出3項訴求,台灣用電要歸零、核廢料生產歸零以及預算追加歸零。他說,核電只佔用電量的12.6%,如果不增加用電就不需要核電,目前尚無法規劃核廢料最終處置場,將核廢料放置蘭嶼對蘭嶼人不公平,核廢料目前都放在核電廠,且已經超載,對於低階核廢料則以壓縮、焚燒的方式,過程所產生的污染更令人擔憂,卻未討論。

透明恐懼 孩子先感受

去年430廢核遊行,不少母親帶著幼子走上街頭,爭取世代正義。(攝影:陳錦桐;文:廖靜蕙)根據去年11月的報導指出距離福島30-40公里範圍雖屬於自主避難,但很多人沒有能力離開,當地的幼稚園雖換了很多土,但沒有地方棄置受污染的土,只能使用塑膠布將挖除的廢土蓋起來,在上面覆蓋從底層挖出的約50公分的土。

台灣基督長老教會教社幹事黃哲彥提及近日一次宣教會議上,日本教團代表說,距離福島100公里範圍內,風景雖未改變,但孩子們的生活大受影響,無論是幼稚園或學校的窗戶都是緊閉的,兒童在家或學校都不允許在外面活動,只有到京都或大阪,才能享受戶外的生活。「這是一種軟禁,而類似的情境,如果發生在台灣怎麼辦呢?」他也說,核電是最貴的能源,而且是花後代子孫的能源,台灣基督長老教會堅決反核。

主婦聯盟文教基金會執行長呂美鸞也指出核災影響最大的是孩子,即使躲過一開始的災難,卻從此生活在恐懼中。台灣婦女團體全國聯合會代表也指出,現今年幼的孩子罹患血癌的比例增高,專家指出和暴露在過多的輻射污染當中有關,幼兒無法在安全健康的環境下成長,也意味著國家發展的危機。台灣已經簽訂「消除對婦女一切形式歧視公約」,公約中規定國家有義務消除各種形式對婦女的歧視,包括不重視婦女安全權益,暴露在不安全的環境;政府若卸責,無視於核災的威脅,不積極規劃廢核就是沒有盡到國家的責任,就是侵犯人權的行為。

台灣人權促進會施逸翔表示,無論是福島核災或台灣核廠,都造成公民安全及健康上極大的恐懼,以及核災發生後人類無法處理的恐懼一直存在。台灣雖已簽署兩公約,卻只是拿來當政績,實質上是空洞的人權政策。即將公布的兩公約里程報告稿件內容第189段指出,台灣有3座運轉中的核電廠,第4座核電廠正興建中,有3座位在北部沿海地區,一旦發生嚴重的核子事故,將使占台灣人口3分之1的北部地區人民受到嚴重傷亡,另1座核電廠竟設置於國家公園內,更對生態造成威脅,核能廢料則送往位於台灣東部外海主要由原住民居住的蘭嶼島存放。

廢核 凝聚第三勢力

此次來自不同領域的公民團體都以各自立場發表廢核的理念。國際勞工協會代表表示,自己是住在核電廠旁年輕一代的居民,不怕世界末日,只是不甘心自己的生命為何掌握在政府手上。老一輩的居民或許已失去感知,即使身邊的人一個一個得癌症去世。但他看到仍壯年的父親,很擔心會不會有一天父親也會得癌症去世。

則親身體會921地震威力的台灣教授協會副秘書長錢文南表示,台灣其實不缺電,無法理解為何要蓋核四廠,若遇天災恐怕無法收拾。社區大學全國促進會則認為,政府不應把投資放在危險的核電廠上面。全國教師工會總聯合會代表說,311核災是台灣經不起的風險,台灣社會應省思是否繼續使用方便卻不負責任的核電。

地球公民基金會李怡蒨以1986年車諾比核災說明,當地居民至今仍承受極大的痛苦,車諾比人彷彿是新的人種,被貼標籤,一般人不願意和他們接觸,無法生出健康的孩子,完全被剝奪正常的生活,當時60萬人犧牲生命進行清理,絕非現在可以承受的。更不提之後十幾年歐洲社會壟罩在恐懼中的成本。台灣核廠發生災難要如何跟世界交代?更不提恐怕都無力處理內部的傷害。鈾礦只能在使用60多年,怎麼說是可永續的能源呢?

荒野保護協會鄔嘉陵說,7年來荒野舉辦夏日關燈,成效斐然,然而民眾在怎麼省電,省下的都是只佔12%的民生用電,大宗用電來自產業,政府不檢討產業政策無法解決用電問題。

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我們的島∣黃色罐頭與我

採訪、撰稿:張岱屏;攝影、剪輯:葉鎮中

1973年,希婻‧瑪飛洑出生在蘭嶼的椰油村。正是那年,她的家鄉被政府選定為核廢料貯存場。當時蘭嶼島上還沒有任何電力,老一輩也不知道,核廢料是什麼?1982年,蘭嶼全島終於有了電力。幾乎是同一個時間,第一批核廢料進入蘭嶼。一直到1987年的2月 20日,島上掀起了,第一次反核廢抗爭…

從1987年到1989年,連續三年的2月20日,蘭嶼島上都舉辦了驅逐惡靈的反核活動,當時還在唸國中的希婻‧瑪飛洑,對於反核廢抗爭,其實很不以為然。

對蘭嶼的孩子來說,海是父親的天空,芋頭田則是母親的懷抱。整齊美麗的芋頭田代表了女人的勤奮。蘭嶼的女人終其一生,都跟田裡的雜草對抗。蘭嶼的芋頭兩年才能收成,不但是族人的主食,也是祭典中重要的祭品。這幾年很多老人家都感覺到,田裡的收成,狀況越來越差。

從1982年到1996年,蘭嶼總共接收了台灣97000多桶的核廢料,存放在23條露天壕溝中。這些鐵桶的使用年限,原本只有15年,再加上蘭嶼高溫、高濕、高鹽分的環境,早已鏽蝕不堪。蘭嶼貯存場從2007底到去年十月,進行核廢料桶檢整工程,發現破損桶數高達61000多桶。其中2000桶以上嚴重爆裂、水泥都已經粉碎,必須重新灌漿、換裝鍍鋅鋼桶後,再放回壕溝。另外有30000多桶屬於輕度鏽蝕,需要重新補漆後再放回壕溝貯存。

核廢料桶的鏽蝕會不會導致輻射外釋?台電表示,他們已經從民國85年起開始執行「放射性廢水活度零排放的管制措施」,壕溝內的雨水都會蒐集到水池再做成蒸發液,所以完全沒有污水排放的問題。而在環境監測的部分,台電與原能會每一季都在貯存場周遭與全島進行土壤、岸沙、農作物等採樣,歷年來的結果都標示正常。

去年十月,台電委託中研院進行的檢測報告意外曝光。學者在蘭嶼貯存場附近進行採樣,發現從2008年到2010年連續三年,貯存場外潮間帶的與潮池中的泥沙中,出現了銫137與鈷60人工核種,而且有逐漸增加的趨勢。

既然是零排放,為什麼會有人工核種外釋?這幾年許多蘭嶼年輕人進入壕溝進行檢整作業,包商與檢整工人拍下檢整的作業狀況,這些照片顯示,檢整作業相當粗糙,而且過程充滿漏洞。
中研院的調查報告曝光後,原能會與台電異口同聲表示,外釋的銫137與鈷60的含量,遠遠低於標準(740貝克/公斤)。根據原能會訂定的放射性分析預警措施,銫137在岸沙中的調查基準,是每公斤20貝克、在底泥中卻是每公斤740貝克,兩者相差懸殊!

如果用岸沙的標準來看,每公斤32貝克已經超過標準。學者張武修認為,台電與原能會刻意選擇比較寬鬆的底泥標準(每公斤740貝克),中研院的報告採樣地點,是在貯存場排放口外的潮間帶,是人人可以輕易碰觸的岸沙,並不是深部的土壤或底泥。他也拿出1999年與2000年在蘭嶼自行採樣的報告,指出銫137外釋在蘭嶼,並不是這幾年的事。

雖然大部分老人都盼望核廢料趕快遷走,但是這幾年,另一種聲音也在島上出現。根據台電的統計,從民國71年至今30年來,台電支付蘭嶼的回饋金總計17億,包括土地租金、居民電費、獎學金、急難救助與各種活動經費。

林詩嵐與林正文兄弟是少數回到蘭嶼打拼的年輕人。父親告訴他們,美麗的芋頭田,是給子孫最重要的資產。

今年2月20日,蘭嶼人在島上發起了第四次的「220驅逐惡靈反核廢抗爭」,將近600位居民從各部落集結前往貯存場。20年過去,當年的孩子現在已經成為媽媽,站上宣傳車,表達對族群未來深深的憂慮。

根據鄉公所的資料,蘭嶼貯存場的租約其實到去年底就已經到期,目前新的租約還沒有通過。不過台電指出,就算鄉公所不續租,在最終貯存場建好之前,核廢料還是不會搬離蘭嶼。

20多年過去,道歉與承諾的身影一換再換,抗議的身影逐漸老去,不變的只有黃色罐頭,以及沉默地、緩慢衰變的銫137...

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我們的島∣螺絲窟的代價

採訪、撰稿:胡慕情;攝影:陳慶鍾;剪輯、陳忠峰

「我從小就務農,以前這裡的田吃土庫排水,水利會向我們徵工程費做圳溝。結果,說什麼以農業扶植工業,現在工業卻來糟蹋農業!放污水讓農業無法存活!」鄭振的田位於高雄岡山灣裡里。岡山地區雨量不豐,灣裡農民在康熙14年,就打造灣裡圳,引阿公店溪灌溉。阿公店溪,可以說是農民的救命水...

如今乾淨的溪水,卻充滿油污和垃圾。春耕來臨,青綠的秧苗,到底能不能平安長大?我們走一趟阿公店溪,一探究竟。

「水很嚇人!這麼臭你們沒聞到嗎?」走在阿公店溪中下游的河華橋河段,臭味立刻飄來。住在這裡已經30年的楊奶奶,對於總是髒兮兮的阿公店溪,深感無奈。「但是買房子在這裡,除了忍受能怎麼辦?」

阿公店溪流經整個大崗山地區,沿岸13萬人的生活污水,是造成河川惡臭的原因之一。往阿公店溪上溯,還有高雄重要的畜牧產業,一頭粉嫩小豬的排泄物,等於6個人的貢獻量。但是這些廢水,不是阿公店溪衰亡的主因。根據高雄市環保局統計,生活污水佔了阿公店溪污染貢獻量34.8%、畜牧廢水佔 3.3%,剩下的61.9%,都是工業廢水。

1949年,第一顆螺絲,在高雄岡山春雨公司的工廠誕生,阿公店溪的命運,註定和螺絲工業一起轉動。

當時正值二次大戰,美國對螺絲有大量需求,螺絲工業開始在阿公店溪的大小支流立足。地球公民基金會研究員蔡卉旬,指著春雨公司鄰近的排水溝說:「它從阿蓮那邊流過來,原本是滿大的一條溪,要說它是阿公店溪的支流都不為過。但是現在它的命運就是水溝,所有的工廠都是屁股背對著它、把廢水排進來。」

春雨公司鄰近的這條河流是岡山溪,現在被稱為土庫大排。土庫大排一帶,約有上百家螺絲工廠。如果往阿公店溪主流走,在中上游段的程香社區,則有八家金屬表面加工廠。這兩條溪匯流,沿岸還有永安工業區、本洲工業區、允成工業區和南科高雄園區。可以說,阿公店溪完全被螺絲工業上下產業包圍,這也是它逐漸走向衰亡的根本原因。

2011年5月,環保署公布工業區偷排廢水的消息。帶著白泡的廢水,從人孔蓋不斷冒出,這是本洲工業區污水處理廠的狀況。本洲工業區污水處理廠,從 2006年4月,就超收廠區內146家金屬加工業的廢水,然後偷排。環保署針對偷排事件,重罰七千萬,高雄市政府經發局表示,已經提出六億八千萬的全面改善計畫。然而本洲工業區污水處理設備一共有十五套,現在卻壞了十四套都沒有處理,居民質疑,污水處理廠改善期間,沒有處理的廢水,恐怕還是照排不誤。

阿公店溪沿岸工廠,一共受到三種單位管轄。程香社區、允成工業區、土庫大排鄰近螺絲工廠、本洲工業區,屬於高雄市政府管轄的工業用地。永安工業區受經濟部工業局管理、南科高雄園區則受國科會管理。而這三種不同的工業區廢水,都由阿公店溪承受,尤其市府管理的工業用地,沒有統一污水處理廠,對阿公店溪的衝擊相當大。

蔡卉旬帶著我們到阿公店溪中上游段的程香社區,這裡聚集的是鋼鐵工業和金屬加工業,廢水都直接匯入社區的區域排水,順著水溝流進大排,蔡卉旬多年調查發現,工廠排出來的水,經常都是紅色的。

這樣的廢水,有可能是偷排的廢水。去年高雄市環保局也針對程香社區做了多次稽查,果然抓到廢水排放超過放流水標準,一共開罰七次。去年的狀況,只是程香社區廢水問題的縮影,經年累月下來,程香社區排放的廢水,早已讓河川浮滿油污,看得人怵目驚心,卻很難找到元兇。

「長期以來稽查人員都是查不勝查!」蔡卉旬感歎,程香社區的產業相似度太高,就算看到水髒了、向環保局通報,環保局也來採樣稽查,「但是往上找根本不知道要找哪一家負責。因為工廠特性都很像、它們並沒有指標污染物,找不到源頭,每一家都跟你否認。」

高雄市環保局,大約每半年稽查一次工廠。除了抽水檢驗,也會察看工廠設備。2月13日,我們跟著環保局人員實地稽查,環保局人員,對著廠內的水溝和管線一再確認,「因為這有可能就是偷排的暗管。」

環保局人員發現,沒有下雨,溝渠內卻有水,但廠商表示,那些都是死水、不是活水。老闆帶著環保局人員查看管線,管線卻又多又雜,難以辨識。要抓到暗管,相當不容易。而阿公店溪沿岸超過兩百家工廠,光是查緝,就讓稽查人員焦頭爛額。

下游污染難以杜絕。更慘的是,上游乾淨的水還遭到攔截。1953年,水利署為了防止岡山低窪地區淹水,興建了阿公店水庫。1995年,水庫幾乎完全淤積、沒有水可以放流。2006年,阿公店水庫引來旗山溪的水重新啓用,但乾淨的水,多數被送往南科高雄園區給廠商使用。

阿公店溪的命運,是南部河川的縮影。根據環保署統計全台50條主、次河川,未受污染有20條、輕度污染7條、中度污染12條、嚴重污染11條。其中南部地區,10條河川中有8條,都是因為工業廢水而嚴重污染。2012年2月,環保署公佈,阿公店溪污染河段佔全河川長度高達96%。成為全台最髒的河川。

高雄市環保局,對環保署的說法很有意見。因為環保署在阿公店溪分別有蓬萊橋、高速鐵路下游便橋、阿公店橋、前洲橋和舊港橋五個測站。環保局則在河華橋和岡山橋有兩個測站。環保署卻只採用阿公店橋和舊港橋兩個測站的數據。

不過環保局坦言,環保署和環保局在這個河段的監測數據沒有落差。而地球公民基金會,在2009年委託學者進行河華橋一帶的水質檢測,更發現這一帶水質的重金屬,嚴重超標。

讓人訝異的是,這些髒水,卻被農田引灌、種出食物,送到消費者口中。

蔡卉旬指著河華橋旁,農田水利會岡山工作站的抽水站表示,這個抽水站主要供應的是岡山灣裡里的農田來使用,灌溉面積大約有49甲。早期灣裡里使用的是土庫排水的水,但土庫排水完全都是金屬廢水,於是水利會就把抽水站往上移800公尺。然而,抽水站往上移,依然避不開金屬廢水的污染,因為灣裡抽水站的水,依然承接岡山地區的生活污水,以及程香社區的工業廢水。

1982年,岡山農地曾爆發重金屬鉛的污染,2005年,才完成農地整治,環保團體擔心,這樣的灌溉水,恐怕再度引爆污染。

地球公民基金會長期向高雄市環保局反映灌溉水被污染,但高雄市環保局長李穆生說,環保局已經加強查緝、由於土壤污染整治是環保局業務,農地部分它們有擴大調查,「目前都沒受到污染」。

針對程香社區的工業廢水,環保局也要求工廠符合放流水標準,目前市政府打算進行截流並做二階段處理,「這樣處理完的水質會更好,會降低後端污染。這樣農地遭到污染的程度就降低了。」

李穆生主張,阿公店溪並沒有被當成灌溉水源,環保局只能末端管制,要正式解決農地污染疑慮,「一定要農委會正視阿公店溪下游,是否可以灌排分離。」

目前,光雲林以南的灌排分離工程,經費就上看500億,是政府單位眼中的燙手山芋。蔡卉旬建議,應該把傳統的工業聚落直接劃為工業區、統一進行污水納管處理。

李穆生表示,統一納管,會有政府幫廠商服務的問題,「畢竟污水處理廠的錢誰要出?」但他不排除這個選項,也考慮以地方政府權責,針對這些老舊聚落,採取更嚴格的放流水標準。

環保局的承諾,能不能實現?阿公店溪日暮西山的命運,正等待政府的實際行動,來扭轉。

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永久屋落成 新開部落 歡喜入厝

摘錄自2012年2月26日自由時報高雄報導

八八水災時,六龜新開部落傳出32死悲劇,災後新開地區被劃為危險區域,但因政府沒有提供組合屋,新開部落的民眾只好留在原鄉等待永久屋落成,每逢豪大雨時,居民就得撤離至安全區域,25日永久屋落成,居民們開心入厝,直說以後不用再躲雨了。

前六龜鄉代會主席潘星貝說,八八水災後,政府原本打算將新開部落的居民遷至山下大愛永久屋居住,但居民們堅持「離災不離鄉」,經過與政府22次的協商,並獲得行政院退輔會無償提供土地,以及法鼓山基金會援建,才有這17間永久屋供新開部落的民眾居住。 25日遷至六龜區龍興段永久屋的78歲林老婦人說,八八水災後,他們一家人還是留在老家,每次天空開始下雨,就得過著提心弔膽的日子,或是被迫遷往安全區域,如今永久屋落成啟用,終於有個能安心睡覺的地方。

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三鶯部落抗爭春酒 紅白尬藝

摘錄自2012年2月26日自由時報新北報導

新北市三鶯部落第四屆抗爭春酒25日在雨中登場,部落婦女以原住民舞蹈開場,活動中由三鶯部落及相挺的夥伴們組成「紅隊」,與眾多知名樂團組成的「白隊」展開對抗,大家一起同樂,吸引不少民眾共襄盛舉。

三鶯部落顧問江一豪說,抗爭春酒的由來,起因於台北縣政府時代,原本縣府打算拆除三鶯部落,經導演侯孝賢、作家朱天心等人聲援,暫時獲得緩拆,四年前,為了讓部落的人能夠聚在一起,同時酬謝外界支持,開始舉辦抗爭春酒。江一豪說,抗爭春酒是一個替基層人民發聲、同樂的活動,同時也關注原住民、土地、居住權的議題,他認為抗爭春酒象徵原住民在自己的部落上生活著,並且進入抗爭的另一個階段—重建之路,也希望市府能加快腳步推動三鶯部落的重建計畫。

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歸真堂:國家不喊停就續取熊膽

摘錄自2012年2月24日中央社上海報導

歸真堂開放養熊基地參觀後,仍未消除外界對企業養熊活取熊膽的疑慮,歸真堂表示,就算申請上市不成功,「只要國家沒叫停」,企業仍會一直經營下去。

養熊活取熊膽的企業歸真堂申請在中國大陸A股市場創業板上市,引來輿論撻伐至今未減。綜合中國媒體報導,外界批評只開放特定熊舍參觀是「樣板戲」,歸真堂回應,這是為了防疫需求,因為熊舍一旦對外開放後,消毒工作要持續進行3天,因此不能讓大家隨意參觀。

不少大陸媒體在參觀時都聽到黑熊哀嚎聲,歸真堂則回應,圈養的黑熊沒有退化到連叫聲都消失的地步,嚎叫聲是牠們「彼此交流和情緒發洩的形式」;把黑熊嚎叫臆測為引流膽汁時的痛苦,是不理解動物習性。歸真堂也強調,取膽汁時沒有注射麻醉劑。

歸真堂也反駁亞洲動物基金會(AAF)要求參觀遭拒絕的說法。歸真堂指出,AAF對外事務部總監張小海帶著幾位外國人突然造訪且沒有照規定登記,但考慮到AAF的特殊性,經有關部門同意,決定在22日下午破例為AAF專程開放熊場,並以電話邀請,但對方不接受。

歸真堂說,養熊基地的門會繼續對AAF開放,並在不影響正常生產下對公眾開放,未來可能一週有2到3次,參觀者在接受一定訓練後甚至可以自己取膽汁。

報導指出,歸真堂目前正處申請上市的緘默期,就算未能成功上市,「只要國家沒有叫停」,企業仍會一直經營下去。
歸真堂1年營業額約人民幣1至2億元,它並不是第1家與熊膽相關的企業申請上市,此前大陸媒體曾報導,上海凱寶藥業是大陸熊膽粉的最大採購商,早在2010年就於A股上市。

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怕奧運選手誤食瘦肉精 中國國家隊自己養豬

摘錄自2012年2月24日東森新聞大陸中心報導

倫敦奧運將至,中國國家隊為避免隊員誤食瘦肉精及含有禁藥的食物,因此禁止隊員在外用餐,還開起養豬場、養雞場,教練及運動員自己動手養豬、養雞及種蔬菜,以確保食品安全。

《新華網》報導,近年來,中國運動員興奮劑事件層出不窮,其中不少是因為誤吃含有違禁成分的藥物或食物導致。進入奧運年後,馬拉松國家隊分成了3個小組,其中一組在麗江進行高原訓練;麗江氣候宜人,本來是運動員儲備體能的好地方,但這次教練卻因為吃飯問題犯愁。

由於馬拉松訓練並不要求在田徑場內進行,因此國家隊選擇的麗江沒有專門的田徑訓練基地。一般來說,運動基地有專門的食品物資配送渠道和食堂,食品安全方面有保障,但在麗江,這一切都沒有,隊員只能到一般餐館去吃飯。由於擔心餐館的肉類食品安全問題,在集訓剛開始的幾天,隊員的飯桌上盡是素菜。

馬拉松隊的工作人員透露,為解決吃肉問題,本來自己想養豬,「豬太大了,不好養,我們自己買來20多隻烏雞,在駐地的後院散養著。」另外,領隊還長途跋涉到金沙江邊買原生態、不餵飼料的魚,以及到海拔3700公尺以上的彝族老鄉家購買純天然飼養的牦牛肉。

據報導,馬拉松國家隊並不是第一支自己動手養牲畜和家禽的運動隊;天津柔道隊養了20多頭豬,使用的豬圈原先是訓練基地的倉庫,就在柔道訓練館和食堂中間,隊員訓練結束後,經常到這裡餵豬,就當是一種休息。

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再生能源多元發展 經濟部釋出多項獎勵方案

本報2012年2月27日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

為鼓勵再生能源多元化發展,經濟部能源局擬訂沼氣發電、小型風力發電、地熱發電等的示範獎勵辦法,鼓勵各界踴躍投入利用更廣泛的再生能源資源,預計最快3月出爐。此外,以鼓勵屋頂型太陽光電系統為主的「陽光屋頂百萬座」計畫,也訂出2012年100MW(兆瓦)目標,批購費率上半年最高可達每度電9.4695元;能源局並將協調台電公司簡化作業程序,縮短民眾申設時間。

經濟部能源局表示,日本福島核災後,積極檢討國內擴大再生能源推廣的可行性,經過就資源潛力、技術可行性、成本有效性等因素綜合考量之後,目前選定沼氣發電、小型風力發電、地熱發電等項目,擬訂相關的示範獎勵措施,最快3月,最遲5月公布計畫內容。

而總統馬英九於去(2011)年公布未來十年打造生態家園的「陽光屋頂百萬座」,將採「先緩後快、先屋頂後地面」策略,未來將隨著太陽光電發電成本逐年下降,每年推動容量逐年遞增,達到家家戶戶普及的設置目標。

過去沼氣發電主要是將垃圾掩埋場所產生的沼氣資源化應用於發電,同時減少溫室效應氣體的排放;但目前掩埋場沼氣量逐年下降,因此未來將規劃朝小規模利用為主,包括畜牧業及食品業等產生的廢水等進行沼氣發電示範利用,由能源局驗證其可行性,並藉由市場開發以降低設置成本。

小型風力發電則強調以機組類型多樣、設置利用型態多元,發揮分散發電效能進行示範獎勵。

至於地熱發電部分,經濟部能源局多年來與宜蘭縣政府合作,期能恢復宜蘭清水地熱發電利用,並投入先進地熱發電技術之研發,以在未來能擴大我國地熱能源的發電利用。

能源局表示,地熱資源探勘具高風險、高資本投入的特性,因此特別就地熱探勘工作提供獎勵,以降低投資者之期初規劃風險,有效達成地熱發電的應用。目前國內已有台灣棕櫚地熱能公司提案,預計投入1000億,開設6個電廠,開發126億度電。

在太陽能方面,「陽光屋頂百萬座」計畫全案預定2015年完成420MW,2020年達到1020MW的太陽光電發電系統設置,2030年台灣太陽光電發電設置容量目標3,100MW;另為提振太陽光電產業整體信心,2012年太陽光電規劃設置目標將由原75MW提高至100MW。

目前配套措施包含,簡化整體設置流程,放寬免競標資格、並結合地方政府與鄉(鎮、市)、區公所合力推展,以及鼓勵既有、規劃或興建中之集合式住宅屋頂集體設置太陽光電系統的陽光社區專案計畫。能源局表示,3月底也將成立「陽光屋頂百萬座推動辦公室」,籌組服務團隊以及補助地方政府相關行政費用。

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論壇∣美麗灣大違建 國賠下的行政責任

作者:munch

2012年1月19日最高行政法院,駁回台東縣政府針對美麗灣撤銷環評的抗告,在2月24日高雄高等行政法院,又針對另一項公民團體提停止開發(詹律師指正為停止開發的公民訴訟)的行政訴訟,判決撤銷,終止一切開發與營運、使用行為。

美麗灣大違建—國賠下的行政責任10

至今美麗灣成為一個「環評失效」、「開發失效」的開發案,無異一個「無法」的建築物,但是諷刺的是建築已經接近完工,聳立沙灘之上。

面對接連撤銷環評、停止開發的判決,台東縣府依舊抱持拖字訣,早期以法律未定讞前,默許業者持續興建,現今又藉口尋救濟方式,對於違建不願依法拆除,想要以拖待變。

連番敗訴,開發業者宣稱提出10億國賠,但是國賠豈是要錢就有,其中涉及行政與刑事責任,也在啟動國賠時,必須一併追究。

美麗灣一案,國賠成立的要件,必須是公務人員失職,不法侵害人民權利,造成損害。

國賠法第二條明訂:「本法所稱公務員者,謂依法令從事於公務之人員。公務員於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民自由或權利者,國家應負損害賠 償責任。公務員怠於執行職務,致人民自由或權利遭受損害者亦同。前項情形,公務員有故意或重大過失時,賠償義務機關對之有求償權。」

所以,美麗灣飯店一案,開發業者必須舉證飯店以環評通過興建,環評撤銷與開發許可的撤銷,都是因為台東縣府的失職,導致業者在興建後,無法使用或面臨拆除,造成財產損失。

以最高行政法院撤銷環評的理由,一個是審議委員會的「官員利益迴避」問題,一個是「生態調查不確實」的問題,二者成為法院撤銷環評的依據。

在「官員利益迴避」上,必須詳查當時參與審查的官員,究竟是「刻意」或「過失」參與。一般而言,利益迴避已經是環境審查的常理,就算參與監督審議的政府部門,同心一志賣力護航,但是直接推動開發的政府單位,必須迴避審查,不能球員又當裁判,已經明訂在環評法第3條第2項、行政程序法第33條之中,台東縣府有法規單位,不應不知迴避原則。

明知該迴避而不迴避,造成環審撤銷,形成業者損失,政府明顯失職,同時也必須追究在「刻意」的狀態下,是否有「圖利」之嫌,甚至是否有護航通過的「對價關係」,任由縣長等推動開發官員參與審查,造成撤銷環評的結果。

在「生態調查不確實」上,必須考慮生態調查由業者付費委託生態公司進行,調查數據出現疏漏,導致環審在錯誤基礎上,作出錯誤結論,更形成行政法院審理時,撤銷環評的理由。疏失的責任,已經成為業者之責,差別是業者刻意疏失,或是生態調查能力不足的無異疏失。

一旦業者提出國賠,在環審說明書提供錯誤生態資訊的開發業者,也必須為撤銷環評的結果,在法院審理國賠案時,審理估計開發業者擔負責任的比例問題。此外, 國賠案審理過程中,一旦發現業者有刻意誤導、疏漏的情事,則是在等同公文書的環說書上,作出不實記載,也是涉及「偽造文書」刑責,法院必須因犯罪發現,以 職權提出訴訟。

另外,在環評撤銷定讞前,幾度敗訴,縣府與業者都知判決結果可能會造成重大損失,在理應停工狀態下,飯店不斷興建,增加開發成本,這種明知有風險卻依然違法 動工的狀態。在判決定讞後,一旦提出國賠,必須考慮明知不該續建而違法續建的責任。仿如路有坑洞,已設警告標示,還執意前行跳坑死傷,根本不構成國賠條 件。

所以,國賠不是要告就有,美麗灣一案,業者損失根基在環評撤銷,但是政府與業者各有責任,必須省視造成錯誤比例,並且在錯誤中,追究公務員與開發業者,有無不法,涉及刑責。

台東縣幾乎已成國賠大縣,從台東焚化爐的政府決議不營運,判賠19多億,知本金帥旅館搶救不力造成倒塌,判賠1千3百多萬,再到美麗灣飯店國賠案,台東縣府出包連連,動用巨額國民納稅錢賠償,不能只賠錢,卻不見行政與刑事責任,來懲處失職官員。

在 現今,美麗灣飯店就算不走國賠,想要在環評重審中闖關,一路義務陪著居民打官司的環境律師詹順貴表示,重做環評必須視為新案,將已建建築拆除一切歸零,再 以新案送審,並且美麗灣的開發等級,已經是國際旅館,不是海水浴場相關設施,必須由交通部主管,交由環保署進行環評審查。

目前,美麗灣飯店已進完工,新的撤銷開發許可判決,終止一切開發與營運行為,但是台東縣府不能坐視沙灘上的大違建,甚至想循焚化爐模式,國賠收購後不營運不拆除,對於一個撤銷環評的不合法建築,根本不應出現在沙灘上,拆除成為政府必須依法行政的作為。

2008年台北市陽明山菁山露營區的溫泉旅館大違建,在相關官員面臨司法究責下,違建旅館迅速拆除,回歸司法正義。

美麗灣開發案至今,絕非單純的政府與財團的信賴問題,而是破壞生態,違反程序,涉及刑責的問題,當國賠案被提出,不是縣府片面與業者協調,而是必須追求開發過程中,官方的失職以及業者的取巧,讓違法亂紀不能輕率以國賠收場。

美麗灣開發案,真正受害者不是明知違法續建的政府與業者,而是在官商互助遊戲中,平白被犧牲的環境與居民,他們才是真正需要道歉賠償的受害者。更重要是,一 連撤銷環評、開發許可的判決,絕非僅針對個案,而是在這片美麗海灣上,彰顯出司法與全民守護環境正義的決心,那些前仆後繼的開發案,也該以美麗灣為鑑,審視退場的時機。

天佑杉原灣!拆了大違建吧!

 ※ 本文轉載自作者部落格「漂浪‧島嶼」

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