|
作者：munch
氣炸了！太粗暴的環評審查。
生氣的原因，不是因為太粗暴的有條件通過，而是心想台東縣府環評玩了八年，竟然到現在還是玩得那麼粗暴，失去細膩的眉眉角角，學不會中央環評的完美護航技巧，讓粗暴再環評，瑕疵處處，可能挨告又被撤銷，美麗灣再度面臨拆除，耗費許多人的青春。
以一位多年參與環評審查的旁觀者，衷心提供台東縣府一些旁觀的心得，作為下次撤銷環評後，「再再環評」或「再再再環評」的借鏡。
先談外場拼陣。
論外場要比氣勢、比氣長。
反對美麗灣團體，遠從各地而來，長途跋涉後，理應疲憊不堪，坐地而眠。此時以在地人自居的支持團體，應該一股作氣，以主場優勢，高聲嘶喊，極盡咆哮，讓多數外地的反對者，心聲膽寒，不敢作聲，各自鳥散，一舉擊潰士氣，永不提起拆除美麗灣。
但是現場在警察保護下，支持團體以守城之勢，顯得零零散散、毫無朝氣，在大會麥克風嘶喊下，現場宣稱自動自發前來支持者，卻是嘴中嘟嚨，聽不清說些什麼，只能看著布條旗子大字報，才知道訴求心聲，如此氣勢輸了一截，會讓人誤以為動員資金不足，像是臨演上陣，搞不清為何而戰？為何而來？
如果對美麗灣議題不熟，乍見支持方標語，那些「工作」、「活不下去」的字句，會以為是勞工團體要求工作權的抗議，等到知道是支持破壞環境的美麗灣，會讓人納悶，一百多人的工作，就能撐起台東經濟？還是要等所有海岸線都蓋滿旅館，每個財團開發都變成救經濟，那台灣豈不完蛋！
更麻煩是，街頭對戰不只比氣勢，更要比氣長，就是誰毅力夠，誰撐得久，重要的判定標準，就是舉布條、扛招牌。在街頭，布幡形同軍旗，沒有收攤，沒有戰敗，萬萬不能放下，以免讓敵陣瞧扁，視為毫無戰力。但是支持方，犯了抗爭大忌，扛招牌、舉旗子，不到一小時就放棄，攤在地上、放在路邊，簡直像敗軍之陣，或是讓人覺得扛招牌為恥，紛紛遠離。
反觀反對陣營，從一集合就氣勢大作，台上一聲喊，台下響四方，發出的聲音，真誠且熱力，更重要是眼神，充滿正義無懼，每位都深知上街的道理。氣勢贏人，氣長也驚人，每位高舉「拆」字毛巾，久久不放，還能隨著阿達音樂，達卡鬧的言詞，奮力起舞，從中午一站就是到下午，力拼到晚上，不只大人堅持，小孩也未退，數百人齊聚，展現撼人氣勢。
到下午，環評會未開完，支持方人散一大半，只留板凳大隊坐椅駐守，還有音樂播送人員，靠著開大音樂來干擾對方，原本該堅守縣府大門的支持方人員，散的比警察還少，讓人誤以為這算街頭空城計新招，或是相對阻擋在反對美麗灣人群前的警察，才是支持群眾。
這種外場較勁，輸氣勢，短氣長，很糟！讓有心想幫助拍出支持美麗灣開發，台東起飛的媒體，都拍不出支持方雄偉氣勢，只能拍出三三兩兩、三心二意的情景。
再談內場環評。
理當說，折騰八年環評，讀書也從小學到國中，還被法院撤銷無效，要搞再環評技術也該一再練習精深熟練，問題是到現今火侯不夠，處處敗筆。
六月已經硬拗再環評一次後，其實應該有所準備，就算演場戲，半年寫劇本，半年排角色，應該綽綽有餘。不料在十一月底宣佈一開演，竟然落到環委人數湊不起的窘境，此一警訊更該心生危機，在今日出演前，應該更加賣力推演。
但是今日第七度自辦自證合法再環評一開始，原本環評大戲總監製副縣長臨時不來，明著說是迴避，但是應該是想往後回學界，留點人格清譽，不想背責任淌混水，臨時換上環保局長擔任節目主持。問題是局長未見過大陣仗，主持的處處留問題。
從一開始，15位環委，7位坐在現場，人數未超過一半，就猴急的想開始環評，著急程度讓人誤以為看過黃曆，算過吉時，現場環團提醒抗議，惱羞成怒下想搬警察趕人，經過陸詩薇、許嘉蓉律師提醒，再環頻本以違法，再搞到處處瑕疵，一旦被告又被撤銷，豈不冤枉。
局長後覺理虧，改口等委員到場，結果等了半小時，大家磕牙話家常，環資陳瑞賓還現場唸起環境教育經。在外按耐不住的抗爭青年，從旁邊窗戶衝入，抗議這場違法環評，警察推拉抓人，現場氣氛凝重下，才見一名環委匆匆趕至，會議宣布開始。但是在事後，環團比對名單，才發現這名趕至環委，好像不在公告環委名單之內，懷疑是否為了湊齊開會人數，才出現這名突生環委。
委員到齊後，開始意見陳訴，在事先安排好的表達人士原本登記發言人數眾多，縣府前三天才改規則，公告依照縣府發文團體推派代表，讓許多有所準備的發言人士，擲筆興嘆。結果依團體別，發言者以支持方居多，甚至美麗灣還分有員工代表，以及失業員工代表，只差沒安排員工眷屬及海外友人上場。
但是，無論各種身分代表，說的內容都是齊一，不外乎台東工作難找，美麗灣創造台東無限商機，或是指責外地人不要來干涉台東事，像是拷貝錄音帶，一一上場說的都是重覆字句。說到情深欲淚，大家開始憂心國家無能，只靠一家財團解救，卻被環團人士點醒，今天是環評會議，不是勞工求職大會，支持方眾人才收起用力擠出，掉不下去的淚滴。
反對美麗灣團體，再再提醒今天再環評屬於違法，陸詩薇律師以環評的預防性精神表示，有人孩子都生了，再來談如何生孩子，美麗灣沒有再環評之理，只有先拆除，再來談環評。東大戴興盛老師，提醒環評必須仔細審查所有環境問題，呼籲環委不可被綁架，自甘以專業背書。
最後，民眾意見陳述，把環評會場當議場，讓眾位地方議員宣示對抗中央、衛土決心後，一場正反雙方不平等陳述交戰結束。其實民眾陳述並不重要，因為這些都算是大戲開幕的序曲，只是程序規定，需要上台演出，真正精彩的戲劇，實質審查的劇情高潮，安排在後面。
在正反雙方陳述後，輪到委員提問，出席8名委員中，5位為民間委員，僅第一位針對再環評適法性，提出憂慮，希望由中央解釋，其餘四位只針對暴潮、廢水回收、停車場設計等問題，要求改善。更離譜是海域生態調查、相關環境開發承載、官派委員適格等大問題，竟然無人聞問，這也是前次法院撤銷環評，認定程序瑕疵的核心。
另外三位官派委員，簡直不像提問，反倒像是勉勵，尤其建設處長起身提問，立即遭到環境團體以開發單位，身兼環評要求迴避，引來環保局長老話「拖出去！」，下方支持民眾附和「拖出去！」，一派山寨刑堂樣貌。在建設處長怒言相對後，大家聽起提問，一開口又是勉勵業者過關後，一定要守信，好好做回饋，沒有疑問句，完全肯定句，會讓搞不清狀況者，以為企業顧問發言。
所有委員提問，不超過半小時，讓長達八年的爭議，一大堆環境生態疑慮，在輕輕問起、快快結束後，換到業者上場補充說明。原本這樣安排都很順暢，一問一答，你丟球、我揮棒，擊出全壘打，沒想到太過喜悅的環保局長，可能想早早收場，回家放假，不經意說出，要業者簡單回答，馬上又引來環境團體抗議，什麼簡單回答。
但是，就算業者想深入回答，也無話好說，因為環委個個問得客氣，多加勉勵，甚至海域生態，環境壓力等問題，該問都沒問，在業者看見群起抗議，極力演出詳細回答下，加強版回答時間也只能撐十多分鐘，就算回答了所有美麗灣所有開發的大問題。
這次再環評，許多委員新任，一半環委未到，多半急就章看資料，臨時上陣，讓人懷疑美麗灣現場有無去勘查過，甚至幾年來環境團體提出的生態衝擊，以及六月再環評提出珊瑚影響再調查、環境開發總量評估，現場都沒有環委提起，對美麗灣開發問題，顯得的相當陌生，這樣的環審品質，如何專業？
果不然，不到一小時，第一輪環委提問，業者回答後，主席再問環委有無問題，竟然無言以對，像是拿著空白劇本要對戲講台詞，個個啞口無言，深情對望。主席見狀，知道該換下一幕戲，提出相關提問團體離場，原本該留在原地續審的會議，突然換地方進行表決，並且讓警察阻擋所有媒體。
這點就太不漂亮，問題太嚴重，依環保審查要點規定，環委最後討論時，事涉公共議題，媒體可在場採訪，表決時為保護環委不得錄音錄影，重要是讓環評過程公開在陽光下，不會造成密室協商印象。中央環保署在這點就做的漂亮，有些事要護航，也要保持程序無瑕疵。
但是台東縣環保局長沒經驗，一路艱苦走下來的環評，竟然留下最大的敗筆，形成密室協商的問題，沒人知道密室裡面發生什麼事，應該公開的決議討論，如何形成？
在眾多記者以及環境團體抗議下，不到半小時，主席拎著一張紙，簡直是破記錄的神速，宣告美麗灣再環評有條件通過，什麼有條件也沒註記、說明。
更離奇是結論意見仿如早就打好，在打字文字後方才補註書寫文字，如果是現場討論後，完整打字，理應不會再有書寫文字。
破綻！讓人不由得懷疑事先打印好的決議，討論後補註文字，並要求環委簽名，密室中，各環委是要求續審，要求否決，有無摔椅抗拒，或是把酒言歡，或是如何表決比例，都沒人瞭解在密室裡發生了什麼事，提供無盡想像空間，成了末世之謎。充滿謎之聲的再環評結論，當然引起進場環團抗議，憤怒拍桌，就地靜坐，宣示將再告，抗爭到底的決心。
美麗灣有條件過關了！其實大家都有感悟。籌劃那麼久的沙灘戲，當然是官商交歡的黑色喜劇收場，千萬不能有「美麗，回不去了！」的悲劇結局。只不過讓人生氣，準備那麼久，苦戀八年，原本該感人溫馨，還弄得零零落落，問題重重，讓該結束的爛戲，又得繼續演下去。
環境團體將會再提出告訴，二年前問題環評被撤銷，現今違法在先，過程粗暴的再環評，難保不會再度被撤銷。到時回頭來看，都怪今天大家都沒賣力，外場軍心渙散，內場荒腔走版，讓追求正義的環境團體，有著持續抗爭下去的動力。
衷心勸告！要製作一部好戲劇，經費要夠，演員要稱職，無論跑龍套，當主角，都要真誠入戲，更重要是當導演，要會帶戲，不要說溜嘴，不要搞密室，有空多多學習如何護航於無形。
八年光陰，原本打算好好寫場環評，讓苦心設計、硬拗出來的再環評，像個見證歷史的大河劇，讓美麗灣就此蓋棺論定。沒想到，過程太粗糙，套招太淺白，意見陳述後的環境實質審查，生態重點全無，一小時都撐不到。簡直讓原本該像國光石化環審，連續10集的環評大河劇，變成單元爆笑情境劇，還會變出神奇公文一張，結局還是爛戲一場，搞到大家又得重來一番，真是讓人生氣啊！
再爛！也要留下記錄，過個十年，杉原海岸處處開發，比照美麗灣建好再環評，到時海岸爛掉，居民無法生活，到時也要讓後世人知道，開啟魔咒的這場環評荒謬劇，誰是戲裡扮壞蛋，做了那些惡勾當。
美麗灣有條件過關！五年前過關一次，撤銷環評停工到現今，這次再過關，業者先別急著開張，縣府還是準備上法庭，看看外場氣勢，更多人加入，抗爭不會休止！
夜色中，燭光前，很多人流淚，因為一場八年爛戲耗費青春。但是大家相信，美麗可以被抹黑，正義可是不能轉彎，直到世界末日，都要拆掉不法美麗灣。
Top
| 
台灣動物社會研究會公布影像畫面並呼籲消費者抵制台灣牛肉之後，農委會依「畜牧法」對被查出上述事項的福伯屠宰場及善化肉品市場開罰，裁處各75,000元罰鍰；新北市政府及台南市政府也依照「動物保護法」對屠宰場工作人員開罰，分別裁處10,000元到75,000元不等的罰鍰。