為了讓在台灣落難的丹頂鶴「丹丹」有一個重返野外的機會，台北市野鳥學會20日緊急發起一項野放基金募款計畫，在與會專家討論下，加入衛星追蹤器、監視器、專責警衛、飼養記錄專人及加大籠舍等，所需經費激增到260萬元，希望徵求10000個關心保育人士，每人捐助100元，利用這筆基金，讓丹丹在明年春天北返季節以前做好準備，可以順利飛回繁殖地，和牠的同伴們團圓。

「丹丹」當初本來就是野生的，牠是在2003年一次特冷的寒流之後，迷途飛到北台灣，翌年在新竹空軍機場不幸被打傷，如今傷勢復原，應該給牠一次重返自然的機會。如果在24日之前無法順利準備好這筆經費，丹丹就可能永久留在動物園展示，失去重返野外的機會。

台北縣政府爆發公務員集體索賄弊案，板橋地檢署22日上午兵分10路，搜索縣府工務局、環保局等公家單位，帶走大批資料以及人員調查。檢方懷疑，有公務員跨部門集體向砂石業者索賄，包庇業者違法排放洗沙廢水，嚴重污染水源。

檢方22日上午9點出動上百名檢調人員，分頭前往縣府單位，還有砂石業者，展開大搜索，最後帶走大批帳冊以及2名公務員。檢方經過長時間調查發現，疑似有環保水利以及公務等單位，聯合包庇砂石業者，將洗沙所產生的廢水，排放至溪流中，甚至縱容業者傾倒廢土。

嘉義縣水上鄉有3處農地遭人檢舉掩埋事業廢棄物，2處位於水上鄉義興村、1處位於水上空軍基地附近。環保局與環保警察這兩天陸續進行開挖，果真挖出許多事業廢棄物，位於義興村的農地，佔地約7600多平方公尺，環保人員在開挖約1公尺深之後，就陸續發現地面下掩埋有大量的橡膠、塑膠、紙漿、染布等事業廢棄物，環保人員在廢棄物出土後，立即送驗，釐清是否含有毒性或重金屬，並通知檢警單位介入偵辦。

環保局說，環保人員進行農地開挖時，都有通知地主到場，而檢警單位也已經介入偵辦，將等到開挖告一段落之後，由檢警傳喚地主到案說明。

板橋地檢署發言人黃玉垣表示，由於檢察官懷疑在淡水河沿岸的砂石業者有不法行為，因此22日特別持搜索票，指揮調查站幹員，大動作搜索台北縣政府，以及在淡水河沿岸的幾處砂石場，以了解縣府相關承辦人員，在棄置廢土、埋設暗管及排放污水方面的查緝工作上，是否有放水行為，目前檢方已經帶回多名業者及二名縣府員工進行約談，但是否確實有官商勾結的行為，檢察官還要進一步調查。

而縣府政風室主任沈鳳樑也坦承，的確有幾名縣府員工平日與相關業者過從甚密，但是否涉及不法，還需要檢調單位進一步的調查。縣府也重申，一定會配合調查，如果確實有公務人員涉及不法，將依法嚴懲。

台灣第一處位在都市精華區的空中纜車「高雄第一港口跨港觀光纜車」，經建會已經審查通過，將在近期內送行政院審議。不過在環保抗爭，以及回收效益的顧慮之下，這項BOT招商計畫乏人問津。儘管如此，在所謂「南北平衡」的政治考量之下，高達20多億的經費，最後搞不好又會由政府全部吃下！

經建會官員表示：計畫分成纜車招商和周邊場域改善兩個部分，前者20億經費將以BOT方式辦理招商；後者5.68億，其中6成2由中央負擔。而在BOT的部分，高雄市政府近期公告招商之前已經先進行廠商意見調查，結果乏人問津！儘管如此，經建會還是完成計畫審查，將在近期內報院審查。

環保聯盟抽查百貨龍頭SOGO，竟然發現電梯口的電磁波含量，高得驚人，一般百貨公司大約2豪高斯，不過SOGO卻高出70倍。21日上午SOGO發言人出面表示，會請環保署再做一次檢查，至於和鄰近的捷運站有沒有關係，目前還無法確認。

剛創下12天週年慶，業績28億的SOGO百貨，傳出電磁波過量，比一般百貨高出70倍，環保聯盟實際檢測，光是側門，就有9豪高斯，電梯口，翻升到20幾豪高斯，往地下一樓走，數值更驚人，樓梯間的電磁波，一早開門就大約60豪高斯。

迎接2009年世運，世運主場館已經開始動工，將在這個月底奠基。主場館的整體建築標榜綠建築，強調是全世界第一座使用太陽能的運動場館，結合溼地，將會重新改造左營地區的生態景觀。市府也計畫把附近塑造成一個體育園區這片正在大興土木的地，2009年1月世運主場館即將在這裡誕生，位於左營中海跟軍校路口，佔地十九公頃的基地，將來的世運主場館將是國內第一座可以容納四萬人次的田徑場兼足球場。

也因為主場館鄰近體委會規劃中的國家運動選手訓練中心，市府也計畫把這塊區域規劃成專業的體育園區主場館的最大特色，就是標榜是注重環保的綠建築，整個屋頂全都用太陽能板組成，每年能夠產生至少110萬度的發電量，開放式的體育場造型，不需要空調就能夠自然通風。未來主場館裡面還會有兩個生態池，聯結高雄市原有的十大溼地未來連結捷運跟主場館之間的中海路也會重新造景，主場館帶給左營地區的發展，值得市民期待。

官員21日表示，一艘載有5.9萬袋來自菲律賓中部重大漏油事件油污爛泥的大型平底船，在該國的南部海岸外翻覆，再度引發另一場環保災難的憂慮。這艘船受雇於馬來西亞國家石油公司(Petronas)，20日晚間在被拖往南方民答那峨島的處理廠時，於帕拉里德爾(Plaridel)鎮海岸線外約4英哩處沉沒。

這艘大型平底船載運的是Solar 1的油污，Solar 1於8月，約有50萬公升燃油外洩，有4萬人受到影響，並波及菲律賓中部逾200公里的海岸線。約有140萬公升的油仍然在該油輪中，這艘油輪埋在中吉馬拉斯島(Guimaras Island)外海約640公尺的海底，而當局曾說，他們會等到1月份較風平浪靜時，再將這些油抽出。

在尋求低碳技術以反全球暖化的行動當中，一股綠色採金潮正蓄勢待發。從交易溫室氣體排放權到資助環保技術和風力與太陽能電場的大計畫支持者，有數十億美元的資金介入其中。賭注很高，而那就是地球的氣候。

才不過一年前，還只有專業碳基金和避險基金，準備好要對削減溫室氣體排放量的技術下注；現在，大型資金玩家也加入角力。「2006年藍籌股投資者也進入市場，就是那些資本雄厚的大銀行和退休基金，」綠色投資基金氣候變遷資本公司(Climate Change Capital)的侯柏雷(Anthony Hobley)說。在氣候變遷資本公司的管理下有近10億美元的資金。企業大亨布蘭森(Richard Branson)承諾將對生質柴油的研究投入30億美元；而優質的投資銀行摩根士丹利(Morgan Stanley)也宣佈了將挹注30億美元至碳相關活動。

• 2006年冬天氣溫可能高於30年來平均溫度
• 保育團體建議規劃大西洋海洋保護區
• 環保署將在未來6年逐步淘汰有毒殺蟲劑谷速松
• 違反放射性物質曝露標準　CH2M Hill漢福德公司遭罰款
• 保育人士成立禿鷹基金
• 提倡環保節日　田納西州提供小秘訣

全文及圖片詳見http://www.ens-newswire.com/ens/nov2006/2006-11-20-09.asp

印度聯合新聞通訊社報導指出，美國農業部長約翰斯在一項於新德里舉行的商業會議中指出：「參與貿易談判的各方都必須展現彈性」。他指出：「這類談判必須基於施與取」，並表示，市場進入是改善發展中國家貧困人民生活水準的關鍵。

世界貿易組織談判於6月走進死巷，澳大利亞、巴西、歐盟、日本、美國和印度等國，都不同意一項減少農業補助的機制。印度與其他發展中國家要求進一步降低富有國家徵收的農業品進口關稅，並大幅減少農業補助，富有國家的農民被指稱獲得政府補助，去壓制窮國的競爭者。約翰斯在新德里表示，華盛頓認為「市場更加開放，開發中國家才能大量獲益；我們想要成為像印度這樣開發中國家經濟成長進程中的夥伴」。

搭船出海賞鯨豚是「生態旅遊」成長最快速活動之一，而全球參加過賞鯨之旅者也已超過1100萬人。不過，這種原本能讓民眾以環保方式接近大自然的旅遊，卻因為眾多賞鯨船追逐鯨群，甚至侵入鯨群的進食及棲息區而對牠們的行為產生負面影響。

英國《周日電訊報》19日報導，蘇格蘭聖安德魯斯大學、加拿大達豪斯大學針對虎鯨所做的調查發現，賞鯨船的逼近動作確實會騷擾鯨群，並迫使牠們減少食物攝取量達18％。賞鯨本意是讓民眾進一步認識這種龐大的哺乳類動物，也提供原本靠補鯨維生的漁民若干替代收入。賞鯨商機超過十億英鎊。保育團體擔心，日減的食物量原本已迫使鯨群花費更多時間覓食，如果再被賞鯨船嚇得遠離攝食區，那麼鯨群的健康將大受影響，甚至可能挨餓度日。

歐洲聯盟與6個國家21日簽訂合約，將斥資數10億美元，推動實驗性的核融合研究計劃，目的在仿效太陽能，提供無限的潔淨能源。結束歷經數10年的艱難談判，在巴黎舉行簽約儀式，由法國總統席哈克主持，在簽約儀式完後說：「在這項卓越的創舉中，這是新的一步。」

歐盟、中國、印度、日本、俄羅斯、南韓與美國的代表，針對斥資100億歐元（128億美元）建造反應爐計劃簽訂合約。「國際熱核實驗反應爐」（ITER）將從2008年起於法國南部卡德拉什開始興建，將耗時10年。此計劃目的在於透過測試核融合科技，研究潔淨且無限的替代能源，以因應礦石燃料貯存量的銳減。

日本的讀賣新聞21日公佈民調顯示，今後是否應堅持非核三原則，回答「應該堅持」和「基本同意」的受訪者約達80%。針對是否贊成日本政府成員作出日本該討論擁有核武器的發言，表示贊成「進行討論」和「基本贊成」約46%，表示反對或基本反對約51%。此民調顯示，儘管面對北韓核試驗威脅，但絕大多數日本國民支持非核三原則。不過，在討論是否擁有核武問題上，贊成與反對意見不相上下。

這是讀賣新聞11月11和12日以面談方式對日本全國3000名選民所作的調查結果。日本是世界唯一遭原子轟炸的國家，戰後60年反對核武器呼聲一直很強烈。北韓進行核試驗，日本出現「擁核」呼聲。日本外相麻生太郎、自民黨政調會長中川昭一先後表示，應討論擁有核武器問題。政府日前針對擁有核武器是否違憲作出答辯，討論核武器純屬法理問題，表明若以自衛為由，擁有必要所需最低限度的核武器不見得違憲。

據美國農業部最新報告，在2005年，美國全國約有3500萬人很難吃得飽，其中有1080萬飢民，但異於2005年將這些經常餓肚子的人稱為「食物來源不定經常餓肚子」，2006年農業部改以「極低食物保障」形容這些人。

雖只是小小的形容名稱改變，卻激怒一些濟貧團體，認為政府旨在隱瞞事實。位於華盛頓的「食物研究與行動中心」，一名非營利機構負責人韋爾表示，政府不該利用這種名詞稀釋、掩飾真相的做法。他說，在這個國家裡，有3500萬人在飢餓中掙扎，不管用什麼名詞都一樣，也改變不了像美國這樣富裕的國家仍有龐大飢民的事實。

環保總局、監察部21日聯合舉行新聞發布會，公佈了甘肅省徽縣水陽鄉群眾血鉛超標重大環境事件處理進展情況。該事件目前已查明，將對有關責任人作出處理。經國家疾病預防控制中心和甘肅省臨床檢驗中心排查，共檢出鉛中毒260人。在中毒者中，有兒童255人，其中輕度中毒67人、中度中毒174人、重度中毒14人。

徽縣有色金屬冶煉公司自1996年建成到2004年間，不遵守政府關於淘汰落後工藝的命令，未經許可擅自擴大生產規模，長期超標排汙，導致事件發生。按照《國家突發環境事件應急預案》的規定，已構成特別重大環境事件。在甘肅省有關部門調查的基礎上，監察部和環保總局組成聯合調查組，赴現場進行了深入調查，對企業違法情況和有關責任人的認定按照時間先後順序進行了梳理。

河北省衡水市日前發出通知，要求各縣市區政府及有關部門加大對子牙河水系污染的綜合治理，削減污染物入河總量，逐步解決子牙河水系環境污染問題。

衡水市規定， 2006年底前，建立起污染源檔案和動態資料庫，從2007年起，停止審批未建設城鎮污水處理廠，對未完成總量削減任務、跨界河流斷面水質超標的，停止審批新增污水排放總量的專案；2007年底前，對重點污染企業發放排污許可證，自2009年起，所有排汙單位必須持證排汙； 2006年底前城市汙水處理率要達到80％，11個縣市區的汙水處理廠必須於2010年底前建成並投入正式運行；在全市工業企業中推廣迴圈經濟生產模式，並做好清潔生產審核工作，2010年底前，所有重點排汙企業要全部達到清潔生產標準要求；2007年6月底前完成規模化養殖污染治理示範工程，2010年底前，全市所有規模化養殖企業必須實現污水達標排放。

山東省日前召開全省重點流域水污染防治工作會議，省委書記張高麗要求，各級黨委、政府和有關部門要充分認識做好環保工作的重要性和緊迫性，抓好環保責任制的落實，確保完成全年目標任務。

省長韓寓群指出，對小清河治理，水利、城建、物價、環保等部門要密切配合，注重從源頭上治理，實行定量供應、分類計價、超量加價的供水機制，從源頭上將污水排放總量降下來。要著力搞好治汙工作的科技創新，改造處理工藝，加快推廣使用新技術，降低汙水處理成本，提高處理效果。要把集中治理與分散治理結合起來，促進水資源的迴圈利用。環保部門要切實抓好河流水質檢測，為政府提供準確真實的決策依據。副省長才利民在會上要求各級各部門認真落實目標責任書，今年年底前，全省所有重點流域未開工的水污染防治專案要全部開工建設，儘快建成投入運營。

合肥市民深惡痛絕的夜間施工雜訊污染之所以屢禁不止，一個重要原因是處罰標準太低。日前，合肥市環保局提交《合肥市環境雜訊污染防治條例》修改報告，希望將原本１萬元的最高罰款額提高至2萬元。雜訊污染是城市環境污染的「四害」之一。據合肥市環境保護部門統計，每年涉及雜訊污染方面的投訴約占投訴總量的65％。

陝西省代省長袁純清近日在專題聽取省環保局彙報2006年工作及2007年工作思路時指出，2007年的環保工作，關鍵是圍繞既定的目標。袁純清強調，陝西省環保工作一定要樹立「規劃立省」的思想，以科學發展觀為統領，率先科學規劃、科學發展、科學管理，率先實現科學發展。

關鍵是依照環保規劃，把各項建設和治理的任務落到實處，把兩項主要污染物的削減指標落到實處。袁純清要求，在大氣環境治理已經取得積極成效的基礎上，要把治理水污染作為解決全省缺水問題的突破口。要加大執法力度，捨得下力，捨得開罰單，尤其是渭河流域的治理，該關的企業一定要關，該建設汙水處理廠、垃圾處理場要加快建設，儘快扭轉水環境污染嚴峻的局面。袁純清指出，今後一定要堅持走科技興環保的路子，運用技術手段，把治理、技術和建設結合起來，努力攻克技術難關，發展環保產業，提高經濟效益，走迴圈經濟和新型工業化之路。

昆明市滇池管理局執法大隊接到群眾舉報，在滇池福保灣一帶水域發現有大量油污漂浮在水面上。接到舉報後，執法人員迅速趕往現場。初步判斷，污染面積達100多畝。生態仍很脆弱的滇池遭到了有史以來發現的最大規模的廢油污染。

據瞭解，這艘船所屬單位為中海工程建設總局。調查發現，該船已經使用了20多年，設備老舊，沒有安裝油水分離器等必要設備，存在多處污染水體的隱患，已經不能保證正常運轉。這樣的一艘船為什麼不進行維修還要繼續使用呢？施工單位解釋，因為其他船隻都在外地，為了趕工期，這艘船隻能邊修理邊施工。滇池管理局表示，在施工階段，由於工作人員疏忽，也沒有有效進行日常監管，致使污染事件發生。目前，有關部門已將該船拖離作業水域，並作出了相應處罰。

文字：彭明輝(清華大學動力機械工程學系)；攝影：舒詩偉

有機農業的經濟面相

農產品貯藏期短、消費者分散，成為有機農業經營上的一大困難，歐洲生態與農業中心為了克服這個困難，與波蘭觀光局合作組成專案小組來推動有機生態觀光，以補貼有機農耕者的收入…

從經濟觀點看，有機農業是台灣農業再振興的主要契機。有機農業必須要靠生物多樣性來避免病蟲害，增加地利與產，因此不適合大面積、單一作物的機械化耕作。這也提供台灣農業對抗美國與大陸廉價劣質農作的機會。此外，有機農產品不能使用防腐劑，無法長途運輸，因此有助於「在地生產、在地消費」的原則，從而提供它抵抗外來農產品的能力。

一般而言，剛開始從慣習農法向有機農法轉作期間，因為生物平衡和地力都尚未建立，且不熟悉有機農法的經營，因此通常收穫會降低，但其降低程度往往是可以忍受的。「歐盟」對有機農業的補貼，主要是在轉作階段補貼其損失。

經過三、五年後（慣習農法耕作愈久的土地，土壤質地愈差且地力愈貧乏，因此轉做所需要的過渡時間愈長），一旦有機的地力與生態平衡已經建立，也較熟悉有機農法的經營後，有機農業的收穫量有機會達到慣習農法的兩倍到三倍。即使在肯亞這樣土地貧瘠的熱帶草原區，有機農業仍有出色的表現。在馬達加斯加島上，有機稻田的產量每公頃可以增加二至八公噸。一般而言，有機農業比慣習農法更能耐乾旱、水災等天候的極端變化。在1993年日本天候異常寒冷，慣習農法的所有稻作幾乎全數覆沒，但是有機農法的收成仍有八成到六成。

有機農耕的經濟效益不易評估。準確的評估，必須考慮到一整年輪作中所有農產品交易的收入以及用來餵雞鴨牲畜、培養地力的總效益。此外，在已開發國家中因為人工昂貴而化肥與農藥便宜，所以有機農業的經濟效益較不明顯；相反地，在開發中國家因為人工便宜而化肥與農藥相對地昂貴，所以有機農業的經濟效益較明顯。

在歐洲先進國家較完整的有機農業經濟效益評估顯示：扣除政府轉作津貼之後，有機農業的經濟效益與慣習農法相近。但因為有機農業每戶參與生產的勞動者較多，因此以家庭為單位的收入則明顯提高。美國的研究則顯示：雖然美國對有機農業沒有政策性補貼，但是有機農業的經濟效益與慣習農法相較仍然有競爭力。

在開發中國家的研究顯示：因為有機農業可以節省化肥與農業的支出，而且產量較穩定，因此有機農業的經濟效益明顯高出慣習農法。這是菲律賓稻農轉作有機農業的主要原因。

在先進國家（如歐洲）中，消費者往往願意付出較高價格去購買有機農產品。但是，這個高出來的價格，有一部份會被較高的生產與行銷成本所吸收。此外，較高的價格也限制了有機農業的擴散。這個現象在台灣也是相同的：早期與現階段有機產品的主要消費者，多半是重視健康的中產階級，在供不應求的狀況下願意付出較高的價錢。但是，如果有機農業要進一步推廣，它的產品售價必須要控制在慣習農法產品的1.5倍以內。長程而言，有機農業的單位面積產量至少可以追上慣習農法。天候適合且經營得當時，甚至可遠遠超出慣習農法的產量。但是，有機農業目前需要較大量的勞動力來除草，因此若要保障農業勞動者的獲利，首先就必須要從行銷模式的改善下手。

有機農產品不只是在生產期間不使用農藥和化肥，而且儲藏和運銷過程也不使用防腐劑。因此，有機農產品貯藏期短，且消費者分散。這是有機農業經營上的一大困難。歐洲的有機農業產品售價的提高，有一大部分是在補償行銷過程中農產品的損失，以及產銷障礙所導致的營運成本。

為了克服這個經營上的困難，並且，以休閒觀光的收入補貼有機農耕者的收入，「歐洲生態與農業中心」（European Centre for Ecological Agriculture，簡稱ECEA）與波蘭觀光局合作，組成專案小組（ECEAT-Poland）來推動有機生態觀光。其作法如下：

　（一）有興趣的農業勞動者向ECEAT-Poland登記，然後參與一系列有關有機農業經營、有機與生態、農村與文化等議題。一方面提升其生產技術，一方面讓他們瞭解有機農作較完整的生態與文化意涵。
　（二）任何農地上一半以上的產品符合波蘭有機農產標準時，即可開放作為生態旅遊的參訪地點之一。
　（三）ECEAT-Poland利用電視、廣播和報紙等全國性以及全歐性媒體，介紹有機農業的完整理念、有機農業經營的困難，有機農產品的價格要素（為何經營成本較高），有機農莊的地點與周邊生態、文化導覽等資訊。
　（四）有興趣進行生態休閒的人向ECEAT-Poland登記為生態會員，並通過ECEAT–Poland網絡，去參訪有機農場。
　（五）農場將休閒觀光收入的10％繳給ECEAT-Poland，以作為支持該專案之運作經費。

這個計劃，在1993年從400位生態觀光會員，增加到1998年的3000位會員。並且該計劃從波蘭開始推動，目前已有23個歐洲國家加入該計劃。

更值得注意的是一個埃及的案例。SEKEM是1977年由在埃及的一個有機農產品集團，剛開始時是在開羅北方60公里處買下70公頃的荒地；生產有機的醫療用草藥，全數外銷到美國。1983年，它成立子公司ISIS專門製造、包裝、運銷有機的草藥飲料、日常食品、茶葉等。1986年再成立ATOS子公司，負責製造、行銷有機醫療藥品（譬如：有機大蒜粉末），以及Libra Egypt負責在歐洲行銷有機水果與蔬菜。1996年成立3,700家Sekem Shops 連鎖商店，負責行銷180個農場上2,700公頃農地所生產的各種有機農產品與加工品。
Ibrahim Aboulish博士同時以SEKEM的收益，來支持廣泛的文化與社區運動。1984年他成立埃及文化發展協會（SCD），用以連結其他私人企業，一起從事社區教育、弱勢職訓、文盲教育等等活動。

這個案例值的注意的地方，是產品發展的次序：先從健康草藥開始（容易保存與運銷，且所有購買健康草藥的人都會在意農藥殘留的問題，因此願意主動搜尋有機產品），靠外銷累積發展資金。其次發展容易保存的有機茶葉、草藥飲料、日常用品等，用以建立有機產品的行銷網絡。等到品牌形象確立且有基本行銷網絡後，再擴大行銷網絡去產銷不易保鮮的蔬果。

農業、生態、休閒、文化村總體營造

有機農業的傳統認證方式因過份仰賴化學儀器的檢驗，因此會產生科層制的認證單位與行銷體系，並衍生出效率與可靠度問題。但是有機農耕最直接的證據，其實是生態復育…

發展有機農業，第一個要克服的是：轉作期間的補償問題。過去李國鼎時代(編按：李國鼎曾任總統府資政、財政部長與經濟部長)，政府積欠農業部門的錢應該拿出來作為農業發展基金。一部份用來作為轉作期間的補償金，一部份作為有機農業的研發基金。

有機農業的病蟲害管制與堆肥問題需要研發，才能有效提高有機農業的產量。農業改良所過去對農業的貢獻不應該被遺忘，如何重振農改場與農業研究單位的績效，是一個該深入探討的問題。

有機農業的認證，是它行銷的關鍵要素之一。從埃及SEKEM公司的案例來看，對於銷往國外的農產品及加工品，政府的形象不一定比信譽良好的民間公司或合作社有效。從過去農委會與各地農會近年的運作經驗來看，政府也不一定比民間團體（如：主婦聯盟）有效。

但是，即使短期內需要有認證行銷的單位，長期而言，最有效的方式可能還是由消費者直接進行認證與行銷，而不是由任何單一政府或民間團體來進行統一的認證與行銷。規劃良好的生態休閒旅遊有可能一體解決認證、行銷與農村補助性收入三大難題。

有機農業的傳統認證方式因過份仰賴化學儀器的檢驗，因此會產生科層制的認證單位與行銷體系，並衍生出效率與可靠度問題。但是有機農耕最直接的證據，其實是生態復育，而且有機農業講究的是「在地生產、在地消費」。因此，如果能夠有系統地將有機消費者與附近的有機生產者媒合讓他們認識，消費者應該可以通過目視檢驗其耕作方式與生態多樣性，來替代驗證機構的公信力。這樣做的好處是：

　（一）通過生態休閒旅遊，可以讓消費者在關心個人健康的因素之外，更進一步深入瞭解有機農業的生態與文化意義。
　（二）縮短生產與消費間的距離，既有助於減少中間營運成本，又可克服有機農作的保鮮問題和供需的障礙。
　（三）生態休閒旅遊可以作為農村的補助性收入，進一步提升農業勞動者的經濟與社會地位。

為了避免前述景點式觀光的各種後遺症，休閒生態旅遊應設法掌握以下原則：

　（一）跳出過去景點式的密集消費，以整個村落的生態、自然與人文景觀作為休旅的基地與目標，以有機農戶、假日傳統風味有機飲食店以及假日民宿作為作為參訪的對象。
　（二）與日常生活密切接軌，休旅的目的不是以新鮮感或「奇觀（spectacle）」為訴求的特殊建築物或自然景觀，也不是與農村日常生活脫節的「虛擬情境」，而是農村日常生活中所呈現的完整生態、自然與人文、歷史情境。
　（三）生態休閒旅遊的設計應該要深入農村、接觸農民、農作與農產品加工，從而建立農產品生產與消費者之間的伙伴關係，這是景點觀光所做不到的。

在我目前的粗淺構想中，一個完整的「有機農業村落總體營造」方案，至少應該包含以下三大階段逐步發展：

第一階段：從慣習農法向有機農法轉作

　（一）由社區大學、農會與有興趣的農業勞動者結合為地方團隊，從農改場以及有經驗的有機農耕輔導單位、認證單位吸收相關農作與土地經營經驗專業知識，嘗試進行有機農耕。在這階段，應該由政府給予轉作補貼。

　（二）有機農業必須尋求最適合當地土壤、天候與生態的多樣化農產品組合，因此有助於形成不同地區農產品各自的特色。在這基礎上，社區大學、農會與有興趣的農村婦女可以利用各種課程與講習，研究具有地方特色的食材（如：野蕨等野菜）與食譜、醬菜、和各種釀造品，以及特殊風味的食品加工、保鮮方法（風、漬、醃、滷等等），用以發揮有機食材的特色與風味。＊註一

　（三）於此同時，關心生態與自然景觀的社區大學、社團、地方教師等人士，可以利用文建會的資源，開始進行自然景觀的復育與營造（清理野溪垃圾、河道整治與生態復育、栽植四季花卉、觀賞用林木）。自然景觀的復育與營造，應該是以改善村落居民的生活品質以及復育人文與歷史記憶空間為主要訴求，切記避開集約式的觀光景點營造。

第二階段：村落發展公約

　（四）為了避免未來的休閒農業被徹底觀光化，甚至引入外來財團炒作地皮、販售別墅或蓋觀光飯店，村落在積極發展生態休閒產業之前，應該要先建立共識，並載諸具有法律約束效力之村落公約。

　（五）首先，假如村落內或附近有特殊景點或自然景觀資產（譬如：瀑布、溫泉、古蹟等），應該規定在該景點一定距離內（譬如：一公里）不得進行私人營業行為，以便保持該公共資源之公共性，並且防制商業發展對該景觀之破壞。此外，在該距離內即使有公部門設立之簡易餐飲營業場所，其營業內容與場所面積皆應予以限制。

　（六）其次，為免村落全體經營自然、人文景觀之苦心被少數財團壟斷其經濟利益 ，村落內應該規定每30戶（或50戶）得合資設立一個特定住宿單位（譬如5個雙人房）之民宿，或一個特定營業單位（譬如20個座位）之餐飲店，該民宿或餐飲店由這30戶（或50戶）共同經營並分配其利益（或建立公積金）。此外，應限制村落內建築物之面積與樓層，以防止外地投資者從事投機性土地買賣與營建事業。

　（七）於此同時，農會、社區大學、社造團隊、生態與保育團體等單位，應該協助已從事有機農作的朋友積極遊說水源上游之農戶加入有機耕作的行列，同時開課協助村落成員瞭解飲食店與民宿之經營（有機建築、餐飲與住宿文化、餐飲與住宿美學、餐飲與健康等）。同時並鼓勵村落內有意經營民宿或飲食店之成員，各自建立其特色，彼此形成市場區隔，並藉此豐富村落內飲食與文化之多樣性。

　（八）在各地社區大學開課，培養生態與有機導覽解說員。導覽解說員的主要內容為：「如何以目視方法分辨有機農耕與慣習農法」，其內容包括：(1)如何從耕作地點的生態特色與作物栽培方式判斷該耕地是否使用有機農法，(2)如何靠嗅覺或其他感官判斷一種作物是否為有機農作（譬如，撕一片葉子揉過以後放近鼻子聞），(3)如何從剛採收的農作物判斷其是否為有機農產品，(4)如何從儲運過的農作物判斷其是否為有機農產品。此外，導覽解說的內容還可包括有機農作的生態、文化與社會意涵，以及有機飲食對健康的貢獻。

　（九）開始連結附近地區的如：慈濟等宗教組織、社區大學、教師會、家長會，設法建立「有機與生態樁腳組織」，並開始建立網站，主動發佈村落有機化與生態復育的消息，以及農產品生產消息。

第三階段：發展良性的城鄉關係

　（十）城市的特色是經濟的、單調的、急驟的、人工的，鄉村則必須要相對應地發展出人文情懷與歷史的、多樣而多元的、攸緩而恬靜、自然與生態的氛圍，並且以此特色形成和城市平等對話、交易的基礎。在這原則下，各鄉村的農產品必須要擺脫過去「台灣第一」的單質化競爭模式，各自強調其在地特色。

　（十一）譬如不應該再強調池上米最好或者濁水溪米最佳，而是強調池上米、濁水溪米、宜蘭越光米各自的特色，使得稻米在市場上各自形成區隔，弱化彼此的可替代性，從而避免過去農產品一窩風地彼此競價的陋習。同樣地，蔬果的種植與行銷，也應該強調產品的地方特色與季節特色，建立消費者對農產品地方性與季節性特性的認識，從而使農產品建立起地方性與季節性區隔。(註二)

　（十二）文建會應該尋求關心台灣永續發展的廠商贊助，並由政府撥付一部份補助款，委託公共電視（或競標）製作、播放類似JET TV的「台灣新美食」與「台灣永續之旅」的節目。前者可以是競賽性節目，每一季節目以一種食材為題比賽料理，先是以村為單位推派代表比賽地方性有機美食，重點在介紹每個出賽單位所處村落之食材特性，並兼介紹該村落之歷史、人文、自然景觀與農產品特色；接著是篩選出縣級代表、全國總冠軍爭霸。另一個節目「台灣永續之旅」以介紹「村落生態休閒旅遊」為主，春、夏、秋、冬各設計一季之節目，主動搜尋有機化最徹底的村落，依序介紹該村落生態復育過程，整個村落所有值得參訪、休憩的地點（歷史的、生態的、自然的、人文的）、民宿、假日餐飲店等，以及該地農產品與料理特色。(註三)

　（十三）通過網路與「有機與生態樁腳組織」，開始經營生態休閒旅遊。並且通過生態休閒旅遊經營有機與生態樁腳。希望這機制最後可建立生產者與消費者的直接連帶關係（家庭專屬農夫照顧家人的健康，猶如家庭醫師成為家庭健康顧問一樣），用以取代中介性的認證單位和行銷單位。(全文完)

＊註一：
為凸顯有機農產品與當令食材的價值（以換取價格，並對抗進口農產品），料理手法應該揚棄過去台灣料理過份重視醬汁的習慣。日本所以特別重食材的新鮮度、季節性與當地特色，與其料理手法有關。至於漬物也是一種很適合用來凸顯食材特色的飲食文化。各地開發料理與食材時，應該盡量採用一般市場上較少見的食材、佐料、與料理方式，用其新鮮感與稀有性作為提升價格的要素。此外，地方風味的餐具開發、融入自然的餐飲空間設計（不需要是永久性建築，因此建材可以取自當地自然材料，強調其雅致、悠閒之氛圍而不是華麗）。這些議題都是可以當社區大學課程的議題，不開店時自己家人受惠；未來開店的話可以轉為有市場價值的巧藝。

＊註二：
當農產品無區隔時，彼此在市場上會相互兢價而壓低農產品價格；一旦區隔形成，則既有助提升價格且有助提高銷售量。譬如說：日本人會區隔各地方的味增、豬肉、牛肉、拉麵等特色，使這不同地方的味增、豬肉、牛肉、拉麵在市場上較不會具有彼此的競爭性與替代性，反而凸顯了各地食材、料理的稀有性。欲稀有的東西價格愈高，需求也愈高。

＊註三：
文建會過去對地方的補助太重硬體，反而導致地方派系、樁腳、利益團體爭食大餅，從而造成地方更加分裂。假如改為補助電視節目，受惠者是整個村落，競爭是對外，該比較有機會促進村落內部的團結。

【上期回顧】有機農業與農村(上)

※本文轉載自青芽兒雙月刊第8期
※本專欄與青芽兒永續教學中心合作刊登