「能源發展綱領政策評估說明書」14日在環保署舉行公聽會，經濟部能源局提出未來10年我國能源發展策略的兩個方案。拿到這份說明書後第一個覺得比較好奇的是，相較於國外至少都提出到2050的目標，為什麼我們的能源政策只到2020年？只有10年的思考會不會窄化了政策領域？

另外，能源局指提出這份報告是遵循2008年「永續能源政策綱領」、「98全國能源會議」，但這兩個會議的共識都要求為了達到溫室氣體減量目標，應提升再生能源比例，而且產業結構朝高附加價值及低耗能方向調整。

但能源局的政策評估卻包含國光石化等高排碳產業，而且到2020年再生能源預估占全國比重不到10%，之前還爆發太陽光電收購價格下跌的爭議，這樣又如何能達到上位政策的目標？

以程序言，98全國能源會議在「 能源管理與效率提升」的子議題一的共同意見：「進行政策環評時應召開聽證會」，不是現在這種公聽會的形式，然而卻在未遵守這個共識結論下進入政策環評公聽會程序，環保團體當場質疑，這是政府失信於民。

而能源局提出兩個方案，方案一「核能機組除役」會增加高排碳化石能源。方案二「核能機組延役」是相較低碳的結構，且評估以方案二為較佳方案。

但這兩個方案卻都強調會增加燃煤機組，環保團體一算發現，方案一 (核電除役) 到2020年排碳3億3千萬公噸，方案二 (核電延役) 排碳3億2千400萬公噸，兩者相差才1.6%。方案二真的「相較低碳」？

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣當場質疑，政府是否清楚告訴民眾，是否願意為了這一點點減碳成效而冒核電的風險？這個政策對綠能沒有突破性發展，只是為火電、核電等傳統能源護航。

另一個受到最多質疑的是，能源局指出去年民調結果，70%民眾支持方案二 (核能延役)，只有12.4%支持方案一 (核能除役)，無法想像為何差異這麼大。環保團體質疑這個民調大有問題，民調份數只有1000份，各項影響評估調查也只回收89份，沒有代表性。而且這麼複雜的能源問題如何用電話訪問？

太陽光電公會理事長賴增華質疑，政策沒有宣導，人民如何知道有多少選項？人民在沒有充分了解、也不清楚選項的風險、且沒有充分宣導前所做的民調都沒有意義。台綜院院長吳再益則認為這個民調有足夠代表性。

另一個爭議的數據是，馬總統上任後提出能源效率目標2%，讓民眾覺得這是一個「要努力」的目標，但2007、2010這兩年的能源密集度下降幅度超過3.5%。而2005到2010平均下降幅度2.35%，為何目標還是只訂在2%？

將舉行延續會議、專家會議

主席、環保署副署長邱文彥表示，2月24日上午9:30再舉行延續會議，擬定一些議題，後續要開能源政策環評的專家會議。在上周五(11日)舉行的石化政策環評公聽會，環保團體也要求舉行專家會議，但邱文彥表示過去無此例，要再研議。

我國能源供給以化石、進口為主

能源局統計，我國2009年能源供給13,806萬公秉油當量，其中石油占51.82%、煤炭30.45%、天然氣8.62%、核能8.72%。自產能源，包括再生能源、石油、天然氣等只有87.5萬公秉油當量。整體而言，我國的能源結構過度依賴化石燃料；而且99.4%都要依賴進口，自產能源只有0.6%。

在能源消費結構方面，工業部門還是主要的消費部門，占52.5%，其次是運輸部門13.2%、住宅部門11.6%、服務業11.5%。而且工業部門又以能源密集產業為主，2009年能源密集工業占工業部門六成。

能源局預估到2020年，以2006到2020年平均經濟成長率4.09%計算，能源供給從13,806萬提高到2010年的17,271萬公秉油當量。

能源結構汙染排放量大

能源局分析，我國能源結構導致的環境衝擊大，包括硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳排放量大，2007年分別占全國排放比例41%、40%、28%。燃煤加燃油排放的戴奧辛也占全國16.8%，且呈現逐年上升趨勢。另外重金屬排放以鉛所占比重最高，其次是砷、鎘、汞。

能源局所作各項衝擊評估，民眾關心最多的環境問題是有毒或有害物質傳輸、輻射及化學災害風險，主婦聯盟董事長陳曼麗提醒應考量民眾健康衝擊。

為核能延役護航？

本次能源局規畫的兩個方案都定出核四第一機組今年運轉、第二機組明年運轉。方案二讓舊的核能機組延役，用意是考量減碳。預估到2020年核能發電從1,203萬公秉油當量，提高到1,725萬公秉油當量。

立委田秋堇辦公室主任張智傑指出，把核能視為低碳能源並非98能源會議共識。台灣環保聯盟秘書長李卓翰質疑，環境基本法已明訂推動非核家園，這本報告完全違反其精神。

能源局綜合計畫組專門委員蔡志亮說，核能只是一個選項，有核廢料問題，但國際間又當作減碳手段，我國對於核能發展是個不確定問題，但核四商轉時程依行政院的計劃目前不變。

環團：能源政策無減碳決心

能源局對於再生能源的規劃是從2009年的306萬千瓦，提高到2020年的638萬千瓦，成長6.9%，以太陽光電、風力發電為主，不到總量的一成。環保團體認為這個目標太保守，如何達到政策目標？能源局綜合計畫組專門委員蔡志亮表示，未來每兩年會檢討修正一次。

太陽光電公會理事長賴增華指出，消耗能源部門應訂出不同電價基礎，在討論能源政策之前應先檢討電業沒效率的問題、民營電廠收購問題、台電虧損問題，這些都沒釐清就討論政策是沒意義的。他建議，電價也應該是能源政策的控管要項，把國人如何減少用電當成一個議題來討論。

崔愫欣批這個政策完全看不到突破性的永續觀點，一味放任能源部門排碳增加，尤其這個能源政策還放入國光石化等高排碳產業。能源效率目標只有2%，導致2020年能源需求量較2010年成長23%。

對這個說法吳再益不以為然，他表示過去20年能源效率提升只有0.5不到，全球也不到2%，我國訂2%還有很大的努力空間。

※ 本文同步刊載於作者部落格「環境報導」

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曾在自家陽台見過蝴蝶嗎？有種蝴蝶專門造訪民間鄉里，「蝶」跡遍及北中南，甚至在都市裡反而比郊外更容易見其芳蹤，牠們就是陽台上最引人目光的無尾鳳蝶。

在台灣，無尾鳳蝶是最接近都市、最靠近你我週遭的蝴蝶。也有人稱牠們為「花鳳蝶」，牠們廣泛生活在平地、低海拔地區，幾乎四季可見。觀察昆蟲可不一定要到戶外，只要居家周遭有適合的環境，有時牠們可是會主動找上門來的。

「鳳蝶」是一群美麗的大型蝴蝶。常見的鳳蝶通常翅膀寬闊，體型大而豔麗。許多鳳蝶的後翅具有貌似尾巴的突起物，但無尾鳳蝶則屬例外，這也是為什麼叫作「無尾」鳳蝶的原因。看看牠們翅膀上黑白相間的花紋，配上些許橙色、藍紫色的色塊，彷彿一身華麗的衣飾。只要肯用心觀察牠們，就有機會目睹毛毛蟲成長為蝴蝶的奧妙過程。

觀察無尾鳳蝶的一生

哪些地方容易見到牠們呢？和牠們有些接觸經驗的人應該知道，通常有在陽台種植花花草草的住家比較有機會見到這些傢伙。這是因為牠們的出現，其實大多是受作為食物的柑橘類植物吸引而前來產卵，延續薪火相傳的使命，偶爾也為吸食花蜜而來。因此在居家陽台若有栽植金桔、檸檬、柚子等的盆栽，極容易吸引無尾鳳蝶前來產卵。別看牠的體型碩大，飛行的技術可不差，當你欲上前看個仔細、或是徒手捕捉，往往一溜煙的就飛離了你的視線。儘管牠們往往都只是短暫停留，又匆匆離去，不過牠們所留下的後代將會在庭院裡慢慢長大。

當偶然發現無尾鳳蝶來訪，便可以試著找看看樹葉上牠們的卵，開始觀察牠們一生的變化。當然這裡指的是柑橘類的葉子。無尾鳳蝶一生歷經卵、幼蟲、蛹、成蟲四個階段。黃色球狀的卵，直徑只有約一公厘大，幼蟲在幾天後便會陸續孵化。幼蟲有兩種外觀，首先是黑色帶有白條紋，像極了鳥糞的外表；待年紀較長，幼蟲又會轉變為綠色的樣貌。在成長到一定程度後，將會步入蛹期。幼蟲化蛹前會吐絲把身體固定在枝條上，隨後化蛹。最後便是蛹羽化為成蟲，也就是蝴蝶的階段。

昆蟲在幼蟲的時期是以「齡期」作為衡量年紀的依據。甫出生的幼蟲為「一齡」，之後每脫一次皮便會增加一個齡期；齡期的概念有些類似我們所謂的年齡歲數，但是時間的尺度上短得多。無尾鳳蝶幼蟲共分五個齡期，一到四齡時皆是黑白鳥糞狀，當呈綠色外表時則是五齡。無尾鳳蝶的整個幼蟲階段只需約二到三個星期，蛹期一般短則一、二週，長則不超過二個月。成長期隨溫度高低而不同，天氣溫暖的時候發育較快，冷的時候則長得較慢，快的話在夏天約一個月左右就可以看完由卵到蝴蝶的整個過程。

嚇阻敵人的臭角

無尾鳳蝶幼蟲最有趣的地方莫過於胸前的「臭角」了。臭角的顏色鮮明而帶有臭味，每當幼蟲受到驚嚇或攻擊時，便會翻出此一構造。不過平時的牠們，會將這構造隱蔽起來，必要時才會即時露出，藉以達到嚇阻敵人的目的。臭角平時收摺在體內，使用時是藉由灌入體液而膨脹，就好像是在吹氣球一樣。

蛹的生與死

牠們的蛹也有一些特別的地方。無尾鳳蝶的蛹有分綠色、褐色兩種，我們常可以發現，通常綠色枝條上出現的的蛹會是呈綠色的，但蛹若是位在偏褐色的樹幹上則呈褐色。其實牠們是根據化蛹場所的觸感來決定變成什麼色的蛹，較光滑的表面造就綠色的蛹，粗糙的表面則造就褐色的蛹。有機會可以觀察看看，在牆壁上的蛹會是什麼顏色？

當然在自然界中，無尾鳳蝶也是有天敵的。特別是在蛹期的時候，遭寄生蜂寄生的情形尤其常見。雖然這些寄生性的蜂類，因體型極小而不易讓人察覺，不過我們常有機會見到被寄生的蝶蛹。

一些寄生蜂會將後代產在蛹體內，讓自己的後代一邊取食蟲體一邊成長，被寄生的蛹則逐漸衰弱、死亡。那些新生寄生蜂長大後便會離去，死去的蛹徒留空殼，表面則會留下一個洞。弱肉強食，就像社會一樣的寫實。沒有完美的生命，現實也沒有想像中那樣美好。