針對日本福島第一核電廠損壞事故，東京電力公司（東電）17日發佈一項搶救計畫，預計要在6到9個月內，冷卻廠內的盒子反應爐，並降低輻射外洩量。於此同時，一對遠端遙控機器人在核電廠中的三座反應爐建築物內偵測到輻射指數過高，已超出工作人員可作業的標準。

東電18日發佈核電廠輻射數據和相關照片，該些照片係由美國製的地面機器人─PackBot於4月17、18日所拍攝。發佈的資料顯示輻射指數已超出人體可承受的標準，工作人員無法進入反應爐建築物內進行作業。

這是自3月11日發生地震和海嘯以來，核電廠內部情形首次公開。地震造成的海嘯使得核電廠失去廠外電力供應和緊急供電系統損壞而造成冷卻功能故障。核燃料棒發生局部融解，造成廠內六座反應爐中三座發生氫氣爆炸，並產生高量的輻射外洩使許多工作人員離開該核電廠。

官員18日首次表示二號反應爐的用過燃料棒已經受損。日本原子力保安院向原子力安全委員會提出的報告中，指出一、二和三號反應爐的部份燃料芯塊和燃料棒已過熱而產生融化，這是原子力保安院首次提供核燃料的受損細節。

目前福島電廠的六座反應爐都已經關閉，但核反應爐的壓力艙溫度仍維持高於冷停機（cold shutdown）過後所應維持的溫度，一般冷停機後的溫度會低於攝氏約攝氏95度。

東電數個禮拜以來持續地向三號和四號反應爐內噴灑冷卻水來覆蓋核燃料。東電表示，機器人在三號反應爐內偵測長達兩個半小時，但機器人在反應爐的瓦礫殘骸中難以四處走動。目前測到最高的輻射量為每小時57毫西佛。

如果人體在這樣的環境下待五個小時，就等於曝露在285毫西佛的輻射中，而35毫西佛就已經超出緊急狀況下核電廠工作人員可工作的法定限制輻射量。

機器人調查一、二號反應爐時測量出較低的輻射量。日本向聯合國原子能總署報告表示，有28位工作人員在努力穩定受損的核電廠時已經吸收了高量的輻射。

日本經濟產業省和東電17日發佈「福島核電廠災後重建準則」。該準則列出了63項措施要在六到九個月的期間內逐步實行。經濟產業省大臣海江田萬里稱這項計畫是「使日本繼續往前的重要一步」。

海江田說到：「把握機會，我們要從現在的警急應變階段進入行動計畫和穩定階段，依照準則具體的指示，這個階段的目標是要解決目前的危機狀況。」

東電表明在六到九個月中，它們會盡一切努力來幫助被疏散的居民重返他們的家園，並且讓所有的公民可以擁有健全的生活。

在4月17日的記者會上，東電會長勝俁恆久向大家說明公司的計畫。他表示公司計畫要鋪放大量的覆蓋物在反應爐建築物上，來預防輻射物質擴散到空氣中。

在接下來的三個月中，東電計畫要持續注水進入保護罩內來覆蓋核燃料棒，進而冷卻第一和第三號反應爐。並淨化受輻射汙染的冷卻水後，將冷卻水排回反應爐內，再建造冷卻散熱器來降低反應爐的熱量。

東電表示會修補二號反應爐受損的部份，使洩漏的輻射保留在反應爐內，接著會再用同樣的措施來處理其他兩座反應爐。第二階段，東電計畫要將反應爐中的核燃料溫度降低到攝氏100度以下。

日本首相菅直人在18日表示，有鑑於福島核電廠的災害，日本政府會暫緩興建新的核電廠。根據日本共同社報導，菅直人向議會表示：「在政府尚未完成所有意外災害的檢測並確認核電廠在國內的安全之前，政府將不會進行目前為止所有被提出有關核電廠的相關計畫。」

在發生地震危機之前，日本政府為了要減緩全球暖化問題，已計畫要在2030年之前增建至少13座核電廠。日本現有54座核電廠在運作，還有兩座正在興建中。

全文及圖片詳見：ENS報導

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環境基本法中明載政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標。並要求政府應抑制溫室氣體排放、減少健康風險。為落實上述目標，既有6座反應爐均應在2025年前除役、核四不商轉，且達到永續能源政策綱領訂出：2025年時將溫室氣體回歸至2000年的排放水準，這兩件國家目標，設定以2025年作為能源政策目標年。我們若能在接下來的15年間推動「能源效率加倍」以及「發揮台灣再生能源最大潛力」兩大策略，邁向非核低碳的台灣並非夢想。

能源效率加倍

筆者分析，2000年至2008年，台灣電力系統溫室氣體排放量遽增的最主要因素並非眾所詬病的以火力發電為主的發電結構，而是該期間內工業用電的大幅增長才是主因。而工業用電的增長，可進一步歸因於電子業與石化產業出口量的大幅擴增所致。2010年時，更因此兩產業出口量的擴增，導致工業用電達到史上最高，使去年全國總用電量為歷史最高的一年。且根據台電之統計資料，近年工業用電的售價約比發電成本低了0.45元，意即全民提供高耗能產業極高的補貼，在2008年時，甚至達到900億以上。

表4. 近年工業用電補貼

因此，若想達到非核低碳家園，首先就是需藉由抑制耗能產業出口的擴張以及用電效率的提昇，使電力耗用量不再持續攀升。但這不意味著台灣就需要放棄經濟成長，反倒是該追求能創造更多人民福祉的真實的經濟型態。簡而言之，具體的政策目標就是，每年台灣用電效率的提昇率不能低於GDP成長率。

而依據當前官方提出的政策規劃，其強調未來15年間平均GDP年成長率是以4%為目標，但能源效率只能提昇2%左右，因此依其規劃2025年時，台灣的用電量必須較2010年時還增加50%左右。但實際上，台灣在近5年間用電效率的年平均提昇率已達到2.34%，所以毫無道理，在當全民將節能減碳視為必然、企業喊著綠色競爭力之時，台灣還沒辦法將用電效率提昇率進步至每年4%。若能如此，既可達到2025年時，用電量不高於2010年的目標。

圖2 歷年用電效率提昇率

另一個方面則是再生能源的發展。據官方的政策規劃，2025年時，台灣再生能源的總裝置容量要達到8,968MW，其中風力發電佔2,516MW，太陽能光電佔2000MW。但實際上，在風力跟太陽能光電以及其他再生能源上，均能達到更高的目標。

依照能源局委託工研院進行的台灣再生能源潛力調查，台灣陸上風力發電可裝設4500台風力發電機。鑑於生態敏感區以及國安等考量，假設達成達成其預估值的2/3，則可共裝置3000台裝置容量為2MW的風力發電機，總裝置容量達6000MW。而在離岸風力機上，官方規劃可裝置2000MW之離岸風力發電機。綜合以上，風力發電上台灣於2025年時可達成8000MW之裝置容量。

在太陽能光電，針對住宅屋頂式太陽能光電板之設置潛力，依工研院之估算，可達3,467MW。而在平地型太陽能光電板設置，若依屏東「養水種電」專案計畫，在地層下陷區的太陽光電板設置量可達300MW。若假設日照較豐富且有地層下陷威脅之縣市，如高雄、台南、嘉義、雲林等均能推動類似方案，則2025年時，台灣的太陽能發電裝置容量則可達到5000MW。

因此，若能以發揮台灣再生能源最大潛力為政策目標時，則台灣再生能源的總裝置容量2025年時，至少可達16450MW，將為官方目標的2倍，更是當前裝置容量的4倍。

表5 再生能源發展規劃

因此，若藉由產業結構調整以及用電效率提昇，使2025年時台灣用電總量不高於2010年。並發揮台灣的再生能源發展潛力、落實官方所提出的擴大天然氣使用方案的目標（2025年達到18850MW，較當前增加26%）。則2025年時，台灣不但可讓核一、核二、核三廠等6座機組均能如期除役，無須再浪費納稅人的荷包去拯救那已被台電聘請的顧問公司URS評為「全廠須重新設計，否則將會釀成重大災害」的核四廠。同時不僅電力充裕無虞，更可將燃煤發電量削減至目前的26%。不但無須興建彰工火力發電廠、深澳電廠的卸煤碼頭或是擴增台中火力發電廠的機組，還有餘裕淘汰老舊機組，降低台中、雲林、高雄等地的空氣污染。

非核低碳VS 高碳核災

但反觀台電於去年6月向經濟部產業發展諮詢委員會的報告中，所描繪的2025年台灣能源願景，不僅用電量要較2010年大幅提昇50%，達到3千億度。讓現有6座機組延役、核四的2座機組商轉之外，還要規劃將要多蓋3個核電機組。同時，還要在台灣多蓋6座規模相當於彰工的火力發電廠。

相較於台電所提出的規劃，前述的非核低碳情境，不僅對台灣的經濟毫無傷害，更可因燃煤火力的削減，大幅度減少溫室氣體排放，達到2025年時將全國溫室氣體排放量控制在2000年2億1000萬噸的水準。反觀擁核的情境，因火力電廠仍擴增、亦不調整產業結構，更將溫室氣體增加1億噸以上。在總發電成本上，非核低碳家園可較官方目前提出的擁核情境削減1500億元以上的發電成本。至於台電近期甚至提出太陽光電板製程中有劇毒，作為護航核電的藉口。殊不知，台灣太陽能光電板產量，預估今年將達10GW，只是多數外銷，若擴大在台灣本地的使用，抵銷核災的風險、債留子孫的核廢料生成及燃煤的空氣污染，這才是兼顧綠能產業發展以及台灣本地永續發展之道。

表6 『非核低碳VS 高碳核災』情境說明

        圖3 『非核低碳VS 高碳核災』發電結構比較

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從空中看台灣，有一片廣大的令人難以置信的潮間灘地。這或許是灘地生物，例如彈塗魚、螃蟹、大杓鷸、白鷺鷥…最感到快樂的地方，因為他的北邊是彰濱工業區，南邊是六輕，比不上這裡的柔軟舒適。

這就是台灣僅存最原始、最大片的自然溼地「芳苑大城溼地」。這片濕地其中一部分，也是引發眾多爭議的「國光石化」開發案的預定地。

想要開發的人總是說，這裡很「荒涼」，真的是這樣嗎？

退潮之後，牛和蚵農走進灘地；春天，是蚵農採蚵苗的時間。這樣按照時序的人文及自然活動，在潮起潮落之間，已經存在好幾個世代。

我們跟隨牛車、蚵農，慢慢踏入蚵田。70多歲的洪勝阿伯，拖著沉重的竹條準備插蚵架。今天，他的兒子阿龍也來幫忙，並逐步向洪勝學習養蚵的技術與知識：蚵架的寬度要量的剛好、春或秋天是採蚵苗的時間、採到蚵苗後要分養蚵苗，之後還要定期巡視，把會吃蚵的「蚵螺」抓起來。

「蚵螺」專門吃蚵，那還有什麼生物靠蚵生存嗎？以濾水進食的蚵仔，有堅硬的外殼，上面看起來黑黑髒髒的，很不起眼。但放大一看，一球蚵上面竟然有好幾種生物！

中興大學生命科學系的林幸助老師，曾帶領一批學生到這裡。他們採集蚵串，並挑選蚵殼上的生物，發現蚵上的生物很多，有的要打開蚵殼才看得見，有些甚至還叫不出名字。這一球球好像海洋魔術帽的蚵殼，除了提供生物棲息，也提供牡蠣過濾水後的營養。而放大到蚵架來說，蚵架提供了生物遮蔽的場所，整片灘地有大面積的蚵架，生物多樣性實在難以估量。

不只是那些肉眼看不見的小生物靠蚵生活。沿海的漁民「討海」、插蚵，也成為漁村的經濟支柱。這種不與天爭地、又可維持生活的模式，以現在的眼光來看，實在是永續經濟的模範。但是過去以工業開發為導向的「發展」模式，陰影盤旋至今，「開發」的聲音從未斷過。剛接下爸爸蚵田的阿龍，一邊剖著蚵，一邊擔心起六輕、中科、以及國光石化可能的污染。

但是阿龍仍然努力的「討海」，他除了養蚵，也放置了漁網。在收蚵告一斷落後，他前往放置漁網的地方巡視。出發前他說：「一定槓龜！」但是，誰也沒想到，這次他卻抓到了一隻可以賣5、6百塊的大紅蟳！

連最熟悉海的漁民，也會因為海的變化莫測而感到驚喜，一般的人，又豈能以三言兩語對海，妄下定論！

灘地從不張牙舞爪的誇耀自己：即便他生養萬物，即便他賜給人類食物。灘地的產業，也從不誇耀自己：即便他具有未來性、即便他豐富而多元。

灘地並不荒涼、並不貧脊，這兒的產業，彷彿一個高度發展的文明，在風沙與泥巴下。唯有用心看待的人，才會發現。

※本節目將在週一晚間10點於公視首播，週六上午11:00重播

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