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環境資源部架構仍有瑕疵 環團要求大幅檢討

環境資源部
環資部的組織架構,目前偏重在企劃單位,建議可參照ISO 9000的品質管理模式,強化執行單位的規模

整合環保署、水利署、礦物局、林務局、水保局、國家公園、氣象局、水公司等單位的行政院超級大部「環境資源部」,明年1月1日行政院改組後將正式上路;但環團批評,目前送交立院審議中的《環境資源部組織法》,並無能力因應當前台灣的缺水危機,以及類似日本311大地震的複合式災害;行政院應加快腳步,大幅檢討,才能保障人民生命財產安全。

 

立院司法及法制委員會目前正逐條審議行政院版《環境資源部組織法》,立委田秋堇認為,政院版架構的最大問題,是負責國土資訊的單位分散,提議設立「環境調查司」,執掌統籌國土資源資料。預料此提案將併政院版,送入朝野協商。

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2011環境前瞻:功能確實整合 環境資源部才是徹底重生

2010前瞻:環境資源部轉型有陣痛期 要連腦袋一起換

2012增環境資源部 自然資源應以環保為重

行政院版組織架構草案出爐

環球360°| 美國印第安部落的可再生能源開發

風力發電

作者:賈斯丁傑茲(駐加州自由撰稿人)

庫梅雅人早已深諳與狂風和平共處之道。他們居住在南加州聖地牙哥以東70多公里的偏遠的高漠地區。從山巒和峽谷方向不斷呼嘯而來的狂風席捲過這裡後向太平洋刮去。有時,風速甚至與颶風的速度不相上下。這股狂風裡挾著從沙漠帶來的炎熱空氣衝擊著沿岸地區,使得當地居民不得不像庫梅雅人的祖先那樣向內陸尋求庇護。

上世紀80年代,美洲原住民或稱美洲印第安人的部落首領就開始考慮在他們的土地上是否適合建設風力發電機組的問題。也正是從那時起,他們便開始在附近的棕櫚泉山上進行勘探。部落女首領莫尼卡拉賈帕表示,「當風力電廠開發商提出要在我們的土地上建設風力電廠時,我們悉心地聽取了他們的意見。雖然我們意識到我們無法像非印第安開發商那樣獲得同樣的投資回報,但是我們依然同意對庫梅雅第一風力發電站的建設給予支持,將土地和資源出租給他們。」 

精采內文

環境大事記∣ 播報員:賴品瑀

棕櫚

半年前紐西蘭的基督城大地震,目前災後重建有新進展,各方將組成「公共工程重建聯盟」,一起合作修復城基礎建設。而美國的密西西比河水位仍不停升高,位於路易斯安那州的煉油廠將被淹沒,除了汽油供應將受影響,我們更擔心更大的災難或污染是否會產生。我國目前面對的卻是缺水乾旱的危機,國內面積最大的溼地,嘉義鰲鼓濕地現在已經乾了一半,土質嚴重鹽化,魚蝦面臨死亡,如果災情持續,野鳥也只能大遷徙求生存了。每當缺水,最先限水的總是農業用水,農民與農運人士此刻站出來發聲:認為政府一再犧牲農業,怎能辦到提高糧食自給率、活化休耕田的政策。印尼為了大規模發展棕櫚油業,也出現了農田林地減少的效應,近期他們推出REDD森林保育計畫,聲稱這將與棕櫚油業可兼籌並顧

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

論壇∣璞玉血鑽石——政商利益、人民土地

收購璞玉農地

作者:munch

後龍科技工業區撤案,苗栗灣寶、海寶農地獲得保障,確立開發政策的土地徵收,必須排除優良農地,以及尊重居民意願的二項原則。但是在新竹縣竹北地區的東海村、下山村等聚落居民,卻是面臨著璞玉計劃的大面積開發,農民土地將被強制徵收,成為下一個風起雲湧的農村抗爭。一般人對於新竹竹北地區,總是覺得在竹科長期發展下,週邊土地都已成為新興市鎮,大概沒有什麼完整農地。但是走進竹北地區的東海村到下山村,才會發現如同鑽進一個城市邊緣的桃花源。不幸的是,這片區域,正面臨無比沈痛的開發危機。

精采內文

 
 
 

環境資源部架構仍有瑕疵 環團要求大幅檢討

本報2011年5月12日台北訊,莫聞報導

整合環保署、水利署、礦物局、林務局、水保局、國家公園、氣象局、水公司等單位的行政院超級大部「環境資源部」,明年1月1日行政院改組後將正式上路;但環團批評,目前送交立院審議中的《環境資源部組織法》,並無能力因應當前台灣的缺水危機,以及類似日本311大地震的複合式災害;行政院應加快腳步,大幅檢討,才能保障人民生命財產安全。

立院司法及法制委員會目前正逐條審議行政院版《環境資源部組織法》,立委田秋堇認為,政院版架構的最大問題,是負責國土資訊的單位分散,提議設立「環境調查司」,執掌統籌國土資源資料。預料此提案將併政院版,送入朝野協商。

田秋堇版本中指出,環境資源部應整合既有政府調查資料,包括中央地質調查所、水利署水利規劃試驗所、林務局、環保署環境檢驗所等研究調查單位目前分散的調查資訊。若成立環境調查司,可作為台灣環境調查資料之統合單位,而其資料更可提供為環評的評估基礎,讓環評委員的審查更有公信力。

另外,田秋堇也質疑,環評委員在環資部升格後的組成如何界定?目前環評會是7席官方代表,他們的定位在組織再造後如何調整?目前完全看不到政院的規劃。

環保人士包括綠色消費者基金會董事長方儉、環境法律人協會秘書長林仁惠、綠色陣線協會常務理事林長茂、綠黨發言人潘翰聲等人,昨(11日)也召開記者會,批評政院版草案過於簡陋,僅草率將各「移入單位」業務編入組織,部份業務如水資源、水利、水污染等,卻疊床架屋,不合邏輯與現代管理要件,更不符合未來國家發展所需。

方儉批評,在政院版草案中,河川水源的上游管理,從森林、流域、國家公園、水土保持、水利工程,到下游的自來水等工作,都併入未來的環資部,但各單位仍是涇渭分明,看不出事權整合的契機,未來的行政院如何防止天然災害、水源管理?

方儉也認為,檢核環資部的組織架構,目前偏重在企劃單位,可參照ISO 9000的品質管理模式,強化執行單位的規模。

環團指出,若以日本311複合災害來進行現在和未來的行政院壓力測試,依其組織分工,以及權責政治,根本無法通過,況且更值得重視的是,下半年行政院提出的中央政府總預算,究竟由現在的,還是未來的部門來編列?若沒有規劃,可能明年1月1日我們會看到一個癱瘓的行政院和一群無所是事的行政官員。

另外,依各國政府現行機制,核能與輻射管制是由環境部門或獨立機關負責(如美國核能管制委員會);但環團批評,未來的環境資源部在游離輻射部份,莫名其妙地消失,該部負責空氣、大氣環境、地質調查、天災預防等責任,未來如果有重大核能事故,以行政院環資部組織法草案,環資部「依法」袖手旁觀,十分荒謬。

環保團體已提出民間版草案(http://tinyurl.com/3pyuek9)開放下載,供各界修改討論。

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環球360°| 美國印第安部落的可再生能源開發

作者:賈斯丁傑茲(駐加州自由撰稿人)

庫梅雅人早已深諳與狂風和平共處之道。他們居住在南加州聖地牙哥以東70多公里的偏遠的高漠地區。從山巒和峽谷方向不斷呼嘯而來的狂風席捲過這裡後向太平洋刮去。有時,風速甚至與颶風的速度不相上下。這股狂風裡挾著從沙漠帶來的炎熱空氣衝擊著沿岸地區,使得當地居民不得不像庫梅雅人的祖先那樣向內陸尋求庇護。

上世紀80年代,美洲原住民或稱美洲印第安人的部落首領就開始考慮在他們的土地上是否適合建設風力發電機組的問題。也正是從那時起,他們便開始在附近的棕櫚泉山上進行勘探。部落女首領莫尼卡拉賈帕表示,「當風力電廠開發商提出要在我們的土地上建設風力電廠時,我們悉心地聽取了他們的意見。雖然我們意識到我們無法像非印第安開發商那樣獲得同樣的投資回報,但是我們依然同意對庫梅雅第一風力發電站的建設給予支持,將土地和資源出租給他們。」

所以,2005年,部落完成了一件令世人矚目的事,部落的領地上建成了當時、也是迄今為止美國唯一的一座商業風力電廠。該電站所生產的電力不僅能夠滿足部落辦公大樓的電力需求,同時還能夠滿足凱姆普保留地之外3萬多戶家庭的用電需求。而部落的第二座風力電站項目,與當地公共事業企業聖地牙哥電氣公司(SDGE)以及Invenergy LLC合作建設的裝機容量達160兆瓦的庫梅雅第二風力發電站 也預計將於2012年實現並網發電。

這些項目為美國的原住民部落提供了一個新的發展方向。而包括華盛頓全美印第安人大會(NCAI)等在內的部落權利宣導組織對此也表示支援。該組織的政策顧問何塞阿古托表示,「我們希望能夠開創一個以部落為本的能源未來。」

庫梅雅風電站不應成為個案。印第安部落所擁有的土地面積雖然僅占美國土地面積的5%左右,但是卻擁有全國可再生能源資源的10%。2009年12月,當歐巴馬總統第一次面向部落領袖發表講話時就提出,部落領地上擁有美國15%以上的風能資源。據美國能源部估計,部落領地所擁有的太陽能資源有可能相當於全國電力消費總量的4.5倍。

然而不幸的是,儘管美國的原住民族擁有如此豐富的資源,卻依然享受不到應有的服務。美國的很多部落保留地,特別是那些位於西部及阿拉斯加地區的保留地都十分偏遠,遠離主要的人口聚集區和輸電通道。居住在保留地內的印第安家庭中有超過14%的家庭得不到電力供應,是全國數字的十多倍。

然而,美國部落領地所具有的獨特法律地位卻讓能源開發變得異常複雜。從1830年代至今的法庭判例來看,得到聯邦政府認可的565個部落都被看作是具有獨立主權的。他們與美國之間屬於政府間關係。從字面意義上說,聯邦印第安「保留地」是部落人民永久的家園,而聯邦政府只是名義上代表部落擁有對其的所有權。326個地區共有2300多萬公頃的聯邦印第安保留地(其中包括印第安人村莊、村鎮、教會、社團及其它組織等)。它們遍佈美國各地,但是主要還是集中在西部地區。

美洲印第安人和阿拉斯加原住民不需要就土地收入向聯邦政府或州政府繳納所得稅,並且不需要就土地的買賣向所在的州繳納營業稅。

2010年,來自北達科他州,當時擔任美國聯邦參議員,同時也是參議院印第安事務委員會主席的拜倫多爾根提出了《2010年印第安能源發展及平等法案》。這項法案的宗旨就是為了解決數十年來困擾部落可再生能源發展的許多障礙。其中指出了阻礙印第安部落可再生能源發展的三項主要障礙:法律法規的滯後和繁瑣、輸電網絡建設不足、以及融投資困難等。

雖然任何地區的可再生能源專案都會受到這些問題的阻礙,然而,在印第安部落裏,官僚程式卻非常繁瑣,輸電線路的跨度也是長的不可思議(甚至是根本就未曾鋪設),能夠獲得的融資更是少的可憐。

就在2010年3月多爾根提出他的印第安能源法案草案後不久,國家野生動物協會也公佈了一份報告,其中提到的許多阻礙印第安部落可再生能源生產的障礙與草案不謀而合。同時,NWF還發現,這些問題中尤為麻煩的就是缺乏一個能夠發揮激勵作用的稅收體制。由於部落享受免征聯邦所得稅的待遇,這就使得他們也無法享受一系列稅收激勵措施,以投資稅減免為例,這項措施可以達到項目成本的30%。此外,投資方還擔心高額的稅賦成本。各州對在部落領地上承包專案的非印第安企業的稅收進行評估。然而,如果部落方面也這麼做的話,投資方便會面臨雙重稅賦。

多爾根所提出的印第安能源法案最終未能獲得通過,而且在短期內也沒有對其進行立法修正的可能。然而,各部落卻不安於等待美國國會採取行動,率先啟動了一批大規模可再生能源計畫。

2002到2007年間,共有近100個部落能源計畫獲得美國能源部部落能源項目支持計畫提供的資助,總計達1400萬美元。這些資金主要用於計畫的前期評估和規劃。而專案的具體實施則需要更多的資金。而且有更多的部落已經做好準備,加入到坎波庫梅雅部落的行列。

位於新墨西哥州阿爾伯克爾基以西120公里處高原沙漠地區的阿科瑪部落打算發行價值700多萬美元的部落經濟發展債券,將用於建設一座15MW的風力發電站。

派尤特人蒙俄帕部落則與K Road Moapa太陽能公司合作,向聯邦政府提出申請,在位於內華達州拉斯維加斯東北約50公里處的日照充足的沙漠保護區建設一座350MW的太陽能電廠。幸運的是,該計畫所在地離變電站和輸電通道僅1公里距離。

南部的納瓦霍部落也打算在Big Boquillas Ranch建設一座85MW的風力發電站。該計畫位於亞利桑那州弗拉格斯塔夫以西130公里的高漠草原上,不僅能夠解決居留地迫切的電力問題,還能夠緩解西南部城市缺電的狀況,滿足15000到20000戶家庭的電力需求。部落將擁有該專案的大部分股份,同時一部分電力也會專供部落使用。而所有缺少電力的印第安家庭中,納瓦霍部落就占到75%。

坎波庫梅雅部落本身也經歷著角色的轉變,從土地所有者變為可再生能源項目的擁有者。6千萬美元的投資讓部落擁有了其第二座風力電廠的20%的股份。而電廠投入運營25年後,部落就可以完全擁有2座電廠的所有權。

部落女首領拉賈帕表示,這一切都只是開始。目前,他們正在籌建坎波可再生能源開發區(CREZ)。「通過開發區計畫,我們作為可再生能源領域的領頭羊,能夠利用我們的口碑和經驗拓展一些新的、令人激動的合作關係。」她說道。由於專案洽談尚處於初步階段,因此拉賈帕對於細節閉口不談。但是她透露,首批就CREZ專案與部落進行接洽的廠商中有一家是中國公司。

部落已經逐步克服了地理環境、經濟、以及法律等長久以來阻礙可再生能源發展的障礙。而如今,在部落及部落的支持者們看來,他們最需要的就是一個平等的競爭環境,一種使他們能夠與州及地方各級政府部門、以及私人企業平起平坐,尋求包括清潔能源專案在內的經濟發展的能力。從歐巴馬總統的身上,他們似乎看到了希望,看到了一個願意優先解決他們所面臨的問題的夥伴。

在去年12月召開的第二次白宮部落會議上,歐巴馬政府已經向人民發出信號,清楚地表明了最誠摯的意願。歐巴馬向部落首領表示,「我們正在打破那些阻礙部落風能及太陽能等清潔能源發展的官僚壁壘。這不僅對部落繁榮非常重要,同時對全國繁榮也舉足輕重。」

同樣是在12月16日舉行的這次演講上,歐巴馬簽署了《聯合國原住民權利宣言》,而此舉也正是各部落長期以來所期盼的。同一天,白宮還宣佈在能源部下設立印第安能源政策及項目辦公室,由來自南達科他州夏延河蘇族的特蕾西阿麗比奧負責。該部門的任務就是幫助部落政府更加有效地參與國家能源優先發展政策,並且促進部落的能源發展。

一個月後,美國能源部長朱利文便宣佈向部落可再生能源及能效專案提供1千萬美元的資金。(根據2009年頒佈的經濟刺激法案——《美國復甦及再投資法案》,2010年2月政府曾向包括坎波庫梅雅及納瓦霍在內的16個部落提撥了達2.5億美元的經濟發展債券,其中部分用於可再生能源專案的開發。而上文提到的款項並不包括在這筆款項之內。)

本月初,麗比奧與朱利文在華盛頓共同主持了一次部落高峰會議。5月5日,朱利文在發表講話時宣佈,將籌組印第安清潔能源及基礎設施問題工作組織,進而加強其部門與部落間的合作。具體細節將在接下來幾周內公佈。拉賈帕主動提出加入這一新的組織。在她看來,該組織、以及美國唯一一個從事能源轉換研究及開發的部門——高級能源研究計畫署(ARPA-E)的署長阿倫馬由姆達爾 掌握著「部落通往21世紀科技未來的鑰匙。他們能夠為部落人民帶來目前最迫切需要的創新技術。」

在此次高峰會議召開前的兩個月,麗比奧曾巡訪各地,在部落民眾間召開了一系列會議,以求能夠就解決能源發展問題的方案與部落達成共識。麗比奧表示,「對於一些問題,人民顯然有著一致的看法,其中就包括各部門在能源發展問題上出現的職能重疊問題。印第安部落希望我們能夠找到辦法,解決聯邦組織架構中的這些困境,幫助他們更有效地利用聯邦資源。」

2011年1月,拜倫多爾根從美國參議院的崗位上退休,這使他所提出的印第安能源法案變得更加前景黯淡。「參議員多爾根提出的法案中有很多地方能夠讓我們看到希望,能夠幫助我們掃除部落可再生能源發展道路上的障礙,」NWF部落領地保護專案負責人加瑞特福格賽說道,「缺乏稅收激勵措施的問題如果得不到解決,部落發展大規模可再生能源項目將變得舉步維艱。」

麗比奧表示,她的部門正在與其他聯邦政府部門展開合作,試圖找到解決這一融資困境的辦法。「我們確實找到了一些新辦法,能夠幫助解決部落平等參與能源專案的問題。但是,想要找到一個簡單的萬全之策是不可能的。」

拉賈帕則強調說,「作為擁有主權的部落,我們只不過希望在經濟發展、可再生能源、以及能源效率等問題上能夠與州和地方各級政府平等競爭。我們需要能夠平等地獲得資金,規劃表中能夠有我們的一席之地,租賃的程式能夠簡化,能夠平等地享受所有權並獲得環境評估,從而抓住擺在我們面前的機會。」

何塞阿古托還補充道, 「目前要做的工作還很多。我們正在與歐巴馬政府攜手,共同克服那些長期以來祖先留下來的障礙。」

正如朱利文在最近的一次部落高峰會議上所說,「通過在能源問題上攜手合作,我們一定能夠在促進經濟增長,創造良好就業機會的同時,強化國家的安全,保護我們的地球。」演講結束前,他還用一句眾所周知的諺語提醒與會者。他認為這句諺語能夠充分反映未來能源挑戰所具有的重要意義,那就是:「善待地球。因為地球不是父輩給予我們的,而是後輩借與我們的。地球不是我們從祖先那繼承過來的,而是我們從子孫後代那借來的。」 

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※文章來源:www.guardian.co.uk
衛報新聞傳媒有限公司2011年版權所有
※本文轉載自中外對話網站,原發表日期2011年5月11日。
※看中英文對照,並和中外讀者一起討論,請點此連結

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基督城走出震災陰影 公共工程重建聯盟成軍

摘譯自2011年5月3日ENS紐西蘭基督城報導;張昕瑜、莫聞編譯;蔡麗伶審校

災後重建總指揮布朗利(Gerry Brownlee)。圖片來自: Fulbright NZ。222基督城大地震災後重建最近有新進展,5月3日「公共工程重建聯盟」在各方簽屬合作協議後正式成軍,該聯盟將著手修復城內遭6.3強震震毀的基礎建設。

聯盟成立的目的是建立合作管道,整合來自各個機構的受災戶、顧問公司與承包商,以順利執行高度複雜的重建計畫,在重建時限內兼顧成本效益與工程品質。

災後重建總指揮布朗利(Gerry Brownlee)表示,「過往經驗證明,聯盟是最佳的重建模式。這是完成工作最快的方法,也能彈性應對各種變動的狀況。聯盟模式可納入當地公司,並獲得合作夥伴共同努力以達到共同目標。」

交通部長喬伊斯(Steven Joyce)表示,這個新成立的聯盟對於重建基督城來說,是重要的一步。他說:「這將有助於刺激本地經濟,並能提供災民所需。」

基督城緊急狀態5月1日解除,紐西蘭政府則承諾,將以85億紐西蘭幣,重建該國這座37.5人口的第二大城。

政府官員表示,在紐西蘭的歷史記錄中,地震是最嚴重的自然災害。儘管在過去的地震中沒有造成死亡,但2月22日的地震的死亡人數估計達到180人,並有數百人受傷。由國會通過而成立的坎特伯雷地震災後恢復管理局指揮(CERA),將直接指揮復原和重建工作。CERA已於週五起接替緊急行動中心的工作。

政府官員表示,在紐西蘭的歷史記錄中,地震是最嚴重的自然災害。儘管在過去的地震中沒有造成死亡,但2月22日的地震的死亡人數估計達到180人,並有數百人受傷。目前,重建工作由國會4月14日授權成立的「坎特伯雷地震災後重建局」(CERA)直接指揮。

基督城聯盟包括CERA、紐西蘭交通局、基督城市議會、Fulton Hogan集團、Downer 建設、Fletcher 建設、MacDow New Zealand公司 and City Care公司。該聯盟將依據120天的臨時協議運作。

基督城市長鮑勃帕克(Bob Parker)。圖片來自:基督城市長辦公室。基督城市長鮑勃帕克(Bob Parker)表示,這項臨時協議是一個重要的里程碑。「為了重建我們的城市,我們仍有很多工作要做。我很高興地看到持續有進展。聯盟的夥伴關係證明是一個最有效的方式,能在大型計劃中獲得良好的成果。同時我也很高興得知我們將與有經驗的承包商合作,相信我們可以獲得最好的成果。」

市府重建計畫執行官洛克(Kevin Locke)說,紐西蘭交通局的工作人員會知道如何提供最好的建設,他也相信聯盟是重建最好的方式。他表示:「這種工作方式已證實可帶來創新和價值。如果紐西蘭交通局所使用的模式可廣泛運用在全國各地,將可帶來創新的機會,可減少計畫啟動的時間並能提前結束計畫。舉例來說,奧克蘭的Manakau大橋計畫,提前了近12個月完成,花費也能控制在預算之內。」

CERA的工作包含主導復原策略、政策和規劃;包過協調和規劃基礎設施、所有建築物的調查、封鎖區管理,包括針對商業、臨時和居民的計畫、破瓦殘礫的管理、卡歇爾商場復原計畫、商業以及通訊。CERA也將負責經濟復甦的協調以及技術和勞動力規劃。

市府將負責水和廢物的問題、道路和交通管理、道路清理、水源保護和限制(包括和坎特伯雷環保局共管的城市水道)、以及囓齒動物的管理計劃。另外,市府也負責防震建築政策、文物遺跡、資源許可、市中心商業區清潔以及防洪。

市長帕克表示,他原本擔心中央政府要求市府出售資產以支付重建經費;不過這項傳聞已遭總指揮布朗利否認。帕克表示:「布朗利對我本人和媒體都明白解釋,他無意要求市政府出售資產和公司,以支付災後復原的費用。」市政府的所有的土地是位於四條大道內的商業區。市長說:「在某些情況下來說,市政府可能考慮轉讓財產以重建我的城市。無論如何,任何情況都將由市府決定而中央。」

帕克也邀請所有基督城居民,透過工作坊、小組討論,焦點團體和社會媒體活動,參與市中心的復原計畫。 「我們將於5月14日星期六和5月15日星期天,在CBS廣場舉行社區博覽會,居民將可分享他們對重建市中心的想法。如果我們要建立人們想要居住、工作和休閒的市中心,我們需要每個人的意見。」

帕克解釋,「在6月底城市規劃草案提出之前、以及議會立法程序間,我們都將舉辦正式的公共諮詢,讓社區提供意見。在這個階段中,透過參加聽證會,公眾可以對計畫內容提出意見。」市府計畫在12月提交重建計畫給CERA。

全文及圖片詳見:ENS報導

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美洪水南移 兩座煉油廠恐滅頂

摘錄自2011年5月12日自由時報報導

美國密西西比河氾濫成災,水位不斷升高的洪水,已導致成千上萬居民搬遷,並淹沒3百萬英畝農田。同時,洪峰通過田納西州第一大城曼斐斯,湧向墨西哥灣沿岸地區,恐影響路易斯安那州十座煉油廠,甚至淹沒至少兩座煉油廠。

受洪水威脅的煉油廠,占美國煉油產能的14%。

美國陸軍工兵團打算14日前開鑿一條主要溢洪道將水引導遠離紐奧良,在洪水接近墨西哥灣時,舒緩密西西比河壓力。

深達6公尺的洪水,將淹沒密西西比河的西部地區,殃及當地2萬4千人及1萬3千棟房舍。金德爾呼籲居民立刻撤離。當局也確認受洪水影響地區共有兩座煉油廠、逾1750座油井與天然氣井,及135家業者。因擔心汽油供應受影響,油價小幅走高。

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鰲鼓濕地再無雨 魚蝦死、鳥飛絕!

摘錄自2011年5月12日聯合報嘉義報導

久旱不雨,國內濕地面積最大的嘉義縣鰲鼓濕地已有一半乾涸,土質嚴重鹽化,嘉義縣野鳥學會憂心再不下雨,濕地可能變旱地,除造成魚群死亡,野鳥也會大遷徙。

鰲鼓濕地總面積約3百公頃,因濕地蘊含豐富魚蝦,吸引2百多種鳥類棲息,是國內大型賞鳥勝地。

鳥友指出,往年候鳥季結束,鰲鼓濕地仍可看到近千隻鷺鷥、反嘴鴴、高蹺鴴及鷸科;近來鳥類大減,看不到成群野鳥,連最喜歡棲息紅樹林覓食的白鷺鷥也幾乎不見,估計比去年同期減少5成。嘉義縣野鳥學會理事長謝世達指出,再不下雨,鰲鼓濕地魚蝦可能因土質鹽化及水質優養化大量死亡,除影響冬候鳥度冬,目前棲息濕地的野鳥也可能大量遷徙。

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缺水總先犧牲農民 糧食自給率怎提高?

摘錄自2011年5月12日自由時報台北報導

十年內六度發生乾旱缺水危機,但每次缺水,最先限制的都是農業用水,移作工業、民生之用。農民與農運人士批評,限水影響農民生計,說要提高糧食自給率,活化休耕田,卻又一再犧牲農業;政府應幫農民找水,解決燃眉之急。

農委會昨天舉辦「全國糧食安全會議」,農委會宣稱2020年糧食自給率要從現行的32%提高至40%,預計活化耕地14萬公頃。淡江大學副校長虞國興建議,農委會增產之前應算出灌溉用水要增加多少?也要推動省水灌溉。

缺水已成為常態,91年到99年發生5次乾旱,停灌休耕面積共15萬公頃,去年也有1.5萬頃休耕,由於把農業用水移給工業用水,因此去年管理科學園區的國科會還負擔17.5%的休耕補助。

台中大雅農民張文炎說,下週台中農田進入關鍵的抽穗期,但水利會改「供三停六」,政府至少要幫農民找水,否則缺糧時,工業發展再好、錢賺再多也沒用。

農運人士楊儒門指出,根據水利法十八條規定,用水的順序是:家用及公共給水、農業、水力、工業,換句話說,農業用水應優先於工業用水,但每次政府都因農業產值比工業低,遇到缺水時,就要農業犧牲,而且只幫工業用水想辦法。現正是農田最需要用水時候,關係到農民一年的收入,政府也應幫農民找水,並非悶不吭聲。

苗栗灣寶農民洪箱表示,之前已投注成本,而今年稻子長得很漂亮,無法看著它們死亡,沒水只好抽地下水,且農民會互助水源。

農業用水應優先工業用水的問題,農委會則表示,農作的缺水耐受度比較好,而且考量到整體國家經濟發展,中央主管機關可以核准變更用水順序。

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印尼官員:REDD森林保育計畫 與棕櫚油業可兼籌並顧

本報2011年5月7日綜合外電報導,張景雲編譯,黃慧珊審校

節錄自Mongabay.com報導

一名印尼氣候官員日前在與當地的棕櫚油公司領導人開會時表示,印尼的低碳發展策略並不會阻礙棕櫚油產業的成長。

會議中,印尼總統辦公室REDD特別小組負責人Kuntoro Mangkusubroto表示,希望企業領導人可以協助政府政策,改在非林地、但已劣化的土地上拓展棕櫚園。

Kuntoro說,只有透過自然資源的永續經營,才能達到7%經濟成長與26%溫室氣體減排量的政策目標。

Kuntoro指出印尼擁有超過2500萬公頃的退化地,而且許多都適合種植油棕櫚與木材。

「永續性已經有很長一段時間是印尼棕櫚油企業的首要關心議題,」印尼棕櫚油生產者協會秘書長表示,「因為一些原因,退化土地非常難開發,而我們樂意接受政府提出的策略,讓我們能開發這些區域。」

棕櫚油廣泛應用在加工食品、化妝品、肥皂,且逐漸增加地被應用於生質燃料。

但以棕櫚油為主的經濟也讓印尼與馬來西亞付出了代價。統計指出,自1990年起,超過半數的棕櫚園擴張導致森林資源的消耗,環保人士批評此舉造成溫室氣體排放及瀕危動物棲地的消失-包括猩猩、侏儒象、蘇門答臘犀牛及老虎。此外,土地間的衝突隨著棕櫚園的發展也逐漸加深。

參考資料:Mongabay.com報導  

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論壇∣璞玉血鑽石——政商利益、人民土地

作者:munch

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未徵收先買賣,十年來璞玉農地彷如期貨交易。

後龍科技工業區撤案,苗栗灣寶、海寶農地獲得保障,確立開發政策的土地徵收,必須排除優良農地,以及尊重居民意願的二項原則。但是在新竹縣竹北地區的東海村、下山村等聚落居民,卻是面臨著璞玉計劃的大面積開發,農民土地將被強制徵收,成為下一個風起雲湧的農村抗爭。一般人對於新竹竹北地區,總是覺得在竹科長期發展下,週邊土地都已成為新興市鎮,大概沒有什麼完整農地。但是走進竹北地區的東海村到下山村,才會發現如同鑽進一個城市邊緣的桃花源。不幸的是,這片區域,正面臨無比沈痛的開發危機。

完整農地景觀,這是璞玉計劃區內的真實農村,不是紛亂的市鎮邊緣。

自然農地即是璞玉,何需開發破壞的人工整型。

在竹北地區的東海村到下山村的面貌,有著完整廣大的農地,翠綠的綠籬樹林,自然的卵石田埂,古老的紅磚老宅,以及完善的圳道系統,整個區域不僅是優良農地,甚至是台灣北部珍貴的農村莊園。

來自河流上游,清澈乾淨的渠道系統。

保持著百年的面貌,最大的動力,來自新竹客家族群的愛鄉精神,不賣地、不變動,才能留下完整自然的農村樣貌。

遠山秀田卵石埂,台灣已少見保留完整原始的農村樣貌。

「沃土無窮人」,一位下山村的居民表示,百年來依靠農耕,養活三代人,到現今子女散居各地、外出工作,都希望保留故鄉的美好,因為土地要「傳承」。

百年歷史的鄭家通德堂,在區域內古厝林立。

各家族的土地「傳承」,集合起來,就是整體環境的「傳承」,也就保留著讓人驚豔的田園風貌。

包山包海綜合開發的璞玉計畫。

但是土地開發案打破「傳承」精神,從十年前提出的「璞玉計畫」,根植在新竹科學城的思維下,開發週邊土地,直到新竹高鐵站規劃後,又計劃將竹科與高鐵特定區之間的土地開發利用,形容這些未開發農業地區,如同未雕琢的璞玉,於是以「璞玉計畫」,形容這項面積高達四百多公頃開發案。

直到現今,迎合知識經濟的浪潮,在區域內有多所大學分校,又添入以大學城為主導,推動的「知識經濟旗艦園區」,委由交通大學的推動團隊擔任總顧問,規劃土地的開發設計。第一期開發面積約為450公頃的「知識經濟旗艦園區」,包含82公頃的產業專區,40公頃園區化大學、328公頃優質生活區,後期還有700多公頃土地等待規劃。換句話說,要將整個竹北、芎林、竹東土地,完全開發殆盡。

問題是整個計劃,包山包海什麼都蓋,說穿了就是找名目執意開發,不管璞玉計劃已和鄰近高鐵特定區、生醫園區或都市計畫等其它計畫,有無排擠效應。甚至不斷複製相同的開發模式,以科學城、大學城、高鐵城為中心思維,一步步蠶食農地改成建地,光是整個計劃主要就是300多公頃優質生活區,就夠讓人質疑,政府為何透過區段徵收手段,幫建商財團找開發土地!

這樣的開發思維,數十年來搞爛台灣國土,毀滅自然農地,富裕少數財團,卻是永遠忽略農村的價值,無法思考保留農村與城市均衡發展的多元思維。

更離譜是,這個計畫根本是沒經費的空殼子,整個璞玉計畫的開發經費,竟然是從徵收人民土地販售後,籌得鉅款再分期開發園區。

強徵人民土地,賣地籌錢搞發展,這是璞玉的真實面貌,這樣的璞玉雕琢法,其實更像「血鑽石」,從人民的苦難中,謀取殘酷的經濟利益。

居民說,土地仲介能夠申請地籍資料,找上地主遊說買賣。

十年來,「璞玉計畫」像個巨槌,敲破百年寧靜的自然農村,讓永保自然的「傳承」,就此中斷,落入一個「炒地賣地」的惡性風暴中。

進入竹北地區,「璞玉田」如同炒作的期貨商品,十年來基於開發計畫,農地不斷被轉手買賣,原本不想賣的地主,在徵收低價的憂慮下,賣地求現換心安,然後賣出的土地,就在一個又一個賣家中喊價出售,炒地遊戲在出脫與接手的價差中,賺取利潤。

「璞玉計畫」仍未過關,但是農地早已瘋狂買賣,至今養活當地一百多家土地仲介業者,甚至日日夜夜遊走村落,找尋可以交易的土地。

支持開發的居民,表示徵收可以解決長期土地家族多人分持的問題。

根據房仲業者表示,參與竹北地區房地買賣有來自台北投資客,甚至有地方廠商及地區民代的加入,外圍已開發的區域,在新建大樓的高空屋率下,大玩房屋投資的炒房遊戲,在璞玉計畫區裡,又將土地當期貨,在徵收的助力下,開始玩起炒地喊價的土地交易。

當一塊塊土地被炒作成高價,不想賣地的居民感嘆,這片農業區域再也回不到過去,因為誰會在每坪數萬元的農地上,種植稻作、蔬果,這些外來的買家,完全和村落沒有情感,土地只是等待交易脫手的商品。

在附近區域,集村農舍已蓋起,許多投資者不乏當地政商名流。

這樣的未徵收先買賣,早已讓原居地的農民賣地遠走,那些開發區域繁榮地方的說詞,只是富裕了透過低價徵收、高價銷售的開發財團,以及花得千萬錢財住進莊園豪宅的富人,根本無關被迫賣地、被迫徵收,然後在周遭房屋炒作高價下,買不起附近房屋,只能被迫遠走的原鄉居民,所謂繁榮對村民何利?

在東海村、下山村,依舊有許多居民反對徵收,也不想賣地,仍然有著「土地傳承」的心靈。但是支持開發的強勢,土地交易的蔓延,讓這些守候故鄉的人,選擇沈默,等待最後時刻的來臨。

對於土地,黃小姐說,不只是農地,更是家園。

面對官商合力的啃食土地,反璞玉開發自救會顯得格外無力,熱心奔走的黃女士,以一位故鄉女兒的心情,開始踏上反徵收的征途,只因為想要留下這片美好,為故鄉保留永續發展的基礎。

她和幾位自救會姐妹,一起忙碌,從工作請假參與反徵收的學習會議,到分頭拜訪隱忍的鄉親,就是想將保護故鄉的另一種聲音,一位位凝聚起來,當她看見縱使土地買賣不斷,但是依舊處處有著辛勤老農耕作,她知道愛鄉傳承的心理,未曾消失,只是隱沒。

許多鄉親,不願表態,但是一談故鄉,人人難捨。

許多鄉親,一開始接觸不願多談徵收問題,但是一談故鄉卻是滿腹疼惜,然後從閃躲沈默,開始敘述不願賣地、拒絕徵收的激動心情,對於故鄉、對於土地的愛戀,誰也擋不住他們的真心吐露。

這些人不是少數,只是從沒有人問過他們,或是他們根本不知道,有著相同保護故鄉心思的朋友何在?當一位位鄉親開始現身串結,來自交大師生對學校主導璞玉案的反思,以及農村陣線的參與協助,一股扭轉的巨力正在發生,那才是守護農村的真實力量。

政府「德政」!一塊優良農業區,開發未過,僅是「開發風聲」就能破壞殆盡,一旦全案被駁回,到時誰又還這片土地一個公道。

開發!開發!高估的發展需求,居民說農地另一頭的高樓,多年來入夜後,家戶沒幾盞燈亮,超高的空屋率,卻還要開發!開發!

璞玉血鑽石,當新竹縣府以雕琢璞玉來美化破壞農村,讓人想到的是從農民無奈心酸中,強徵豪奪的血鑽石。

是的!又一片優良農地將被開發,又一群農民憤怒心傷,一切正在發生中,社會沒有太多關心,璞玉血鑽石,政商利益、人民土地。

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