2006前瞻:鑑往知來 從回顧到展望 | 環境資訊中心
回顧與前瞻

2006前瞻:鑑往知來 從回顧到展望

2006年01月23日
策劃:台灣環境資訊協會

歷年前瞻 | 2007 | 2005 | 2004 | 2003 | 2002 |

時序邁入2006年,又到了除舊佈新、歡喜迎新春的時節。然而,我們卻也看到,台灣與全球的環境,似乎並未隨著時序的推演,逐步往好的方向改善;又或者,改善的力量仍小於惡化的力量,以致於一般人們感受不到樂觀的方向。

另一方面,可喜的是,我們看到越來越多人投入關懷環境的行動,以及隨著公民力量的崛起,加上資訊公開的呼聲,公共參與的風氣日益蓬勃……。值此台灣逐漸邁向公民社會的轉型之際,我們希望能透過十大環境議題前瞻的提出,為環境關懷力量的注入,提供一值得參考的方向或提示。

今年,我們邀請了專家學者根據其專業領域,針對環境教育、環境影響評估、能源發展、溫室氣體管制、河川保育、國土復育、公共建設等議題,提出觀察與建言,自23日至27日,每日刊出兩篇,摘述如下:

一、環境教育前瞻:未來環境教育法的推行方向

目前研擬中的環境教育法,看來較屬於環保署的環境教育法,非全國的環境教育法,因主管機關只有環保署。環保署有心於環境教育,我們表示認同及讚許,但是法令要更宏觀,跨部會去執行,這需要明列的更清楚,並且要求各單位需要人、經費的編列及環境教育的政策計畫,並且進行考核其執行,法令上需要這樣的要求,而環保署的角色是在統籌整合或監督上......

二、環評議題前瞻:民間新血正衝擊環評委員會運作

環評的審議過程,明顯欠缺資訊公開有效機制,目前僅有環評說明書及報告書已多數上網,但差異分析、調查報告、差異對照表等書件,以及開會時間,並未有主動告知公眾之機制,因此,專案小組的審議過程雖然對外開放,但並未達真正公開審議之效能。因此,未來環保署應就上述制度面、執行面之缺失進行修正,包括立即加強主動之資訊公開,擴大民眾參與,以期和開發單位與顧問公司結合的共生鏈有稍許制約,朝野和民間社會則應就環評法之修正進行深入討論......

三、能源發展前瞻:油價飆漲下的新能源契機

自1997年「京都議定書」生效以降,為因應可能之溫室氣體減量壓力,台灣政府亦開始示範推廣再生能源的應用,推動各項計畫,並規劃以2010年再生能源占發電總裝置容量10%、2020年達到12%為目標。目前除了傳統水力發電與垃圾焚化發電外,風力發電為國內發展最為迅速之再生能源,太陽光電之裝置量雖不高,但受惠於國外之高度需求,產業前景看好,國內生產太陽光電板的主力廠商之一茂迪在不久前也曾成為「股王」,隱隱然有帶動「京都議定書概念股」之勢......

四、防疫議題前瞻:禽流感疫情陰影之下 台灣的因應之道

目前所見到教育界的生命教育,大多是飼養小動物、小昆蟲之類,對禽流感疫情的處理態度更顯鴕鳥心態,如同新三不政策;不接觸鳥類、不養鳥類、不建議野外賞鳥活動。種種消極作法只為討好家長,雖不認同,但仍可理解。但此外卻沒看到任何積極的作為......

五、公共建設前瞻:BOT創造的是資產還是負債?

 BOT (Build-Operate-Transfer) 開發方式乍看之下,政府似乎不僅不需投入大筆經費,便可使民眾有更多可用的公共空間,更可收取權利金替納稅人賺錢,但仔細探究,卻突顯出「公共財私有化」的危機。一旦公共財私有化,便很容易使公共財變成昂貴的商品,因為委外對象或民間參與對象既然是營利單位,他們便必須在委託年限內,設法逐年攤還投資成本,因此勢必提高價格以便在最短時效內達到回收目的,因而忽略了公共財的公共性......

六、國土復育前瞻:復育工作應與環境監測環環相扣

復育國土是台灣永續的命脈。行政院在2005年1月通過「國土復育策略方案暨行動計畫」,5月通過「國土復育條例(草案)」,次日送入立法院,一方面顯示了執政的魄力,但卻也引發不少輿論批評。國土復育與環境監測環環相扣;先監測才知道何處需要復育,在復育工作後,仍須透過監測以了解成效......

七、氣候變遷前瞻:溫室氣體減量推動方案 應訂定明確目標時程

我國的經濟與環保發展正與全球趨勢背道而馳,如何逆轉?這已不能再等到2008年當總統改選之後,由新的行政團隊來推動我國的溫室氣體排放減量,而是必須在最近的未來,由民意來督促行政部門向正確的方向前進。環保署已提出的「溫室氣體管制法」草案,恰是最為適當的工具,若能及早通過此法,並在過程中加入部份具定量規範的條文,則將加重其可行性與嚴謹性......

八、治水議題前瞻:摒棄河流整治迷思 建立與洪水共存的環境哲學

過去與水患對抗的結果,讓實務界與學界慢慢瞭解到,洪水是永遠沒有辦法被完全控制的,水災的產生無可完全避免。因此,面對全球性日益嚴重的水患問題,我們需要一個更宏觀、更永續的洪水應變策略,過去十年來,國際上漸漸浮現了「與洪水共生」(Living with Flood)的概念......

九、生態保育前瞻:促進生物多樣性的永續利用 我們才剛起步

尤其立法院在今年年初會期結束前表決通過許多充滿爭議的議案,包括八年1410億的治水預算、湖山水庫的繼續興建案、要求行政院執行蘇花高開發案,這些議案的內容所涉及的開發行為多與維護生態系的目標背道而馳,讓所有關心保育的人士對台灣環境的未來更加憂心。對此我們更需共同思考如何讓政府、民意代表、社會大眾瞭解,生物多樣性,尤其是生態系的健全,對維護人類生活品質、長期的環境穩定、經濟發展、與社會公益的重要......

十、河川守護前瞻:從淡水河守護聯盟經驗出發

淡水河守護聯盟的運作,是一個由各地社區大學實地訪查與環境導覽,組成流域志工組織就地監測當地環境,再透過聯盟建立的守護網絡。希望藉由推廣親水與關愛河川的教學與活動以及逐步的巡守推動,並與公部門互動來共同面對解決......