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◆[台灣新聞-環境政策]立院通過政府資訊公開法 --﹥ 本報訊 推動多年的《政府資訊公開法》,終於昨(6)日於立院三讀通過,明訂政府應主動公開條約、法令解釋、施政計畫、業務報告、書面採購契約、合議機關的會議紀錄等,而涉及國家機密、妨害個人隱私及職業機密、犯罪偵查中的事項、政府單位還沒有做成決議的擬稿、或保存文化資產必須特別管理者等,都不得公開。 民間團體對此表示欣慰,但對於當初堅持政府捐助團體及公營事業機關亦應納入適用範圍的建議,未獲採納,仍表示遺憾,表示未來將爭取修法。 這部法務部草擬6年,歷經立法院兩次屆期不續審的拖磨,在昨天順利三讀通過,另多位長期以來關切此案立法進度的民間團體大感意外。 事實上,去(2004)年底民間團體包含台灣動物社會研究會、高雄市教師會、蠻野心足生態協會、台灣環境資訊協會等,因立法進度延宕,政府資訊公開辦法無所依據,致重多環境相關政策淪為黑箱作業,進而合組催生聯盟進行遊說,未料遭立院國民黨團刁難而在第五屆第二會期結束前功虧一簀。 不料,本案卻於三合一選後順利過關,令民間團體直呼「出乎意料之外」。法務部官員李世德表示,本案雖然在去年底未能通過,但之後仍持續協調,加上民間團體持續施壓,終於在上一會期結束前(今年5月初)促成朝野協商簽字並付委,也才能於昨日再沒有立委表達異議之下順利通過。 這次通過的條文仍未能納入政府捐助團體及公營事業,仍受第十八條的「限制條款」規範,「公營事業機構經營之有關資料,其公開或提供將妨害其經營上之正當利益者」不得公開。對此蠻野心足協會律師林培杰表示,公營事業資訊屬政府資訊一部分,當然應該公開,不得受到限制,未來將持續結合民間團體力量,遊說修法。
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【相關新聞】 ◆[國際新聞-生態保育]海八目鰻的新地位:佛蒙特州原生種 --﹥ 李伍鎔 編譯/蘇柏維 審校 根據密西根州立大學的一項研究指出,恰普蘭湖(Lake Champlain)中的海八目鰻(Sea lamprey),在基因組成上非常獨特,可能已經存在此地超過11,500年以上;牠們很有可能由大西洋經聖羅倫斯及黎塞留河流域一路上溯至恰普蘭湖並留居此處。因此,過去名列為佛蒙特州頭號外來種的海八目鰻,竟然是原生種! 許多喜愛釣魚的人對這個消息並不感到興奮:「就算牠們是原生種,牠們還是一直在破壞我們要把河川恢復原貌的努力。」他們擔心這將使得那些想要阻止州政府在河川中用藥控制海八目鰻的人士,得到另一項有力的憑證。因為在河川中用藥殺死海八目鰻,也有可能同時毒殺許多其他生物。 但官員表示,即使這些海八目鰻是「原生種」,也並不代表政府將會改變立場。「海八目鰻族群目前的狀況會危及湖中的生態平衡,也會影響我們想要重建鮭魚及鱒魚族群的努力。」30年來海八目鰻在恰普蘭湖中的數量大量增加,牠們會吸附在鮭魚或鱒魚的身上吸血,造成醜陋的傷口,甚至殺死較年幼的魚。根據調查,60%到70%的鱒魚身上都有海八目鰻造成的傷口。 但若海八目鰻真是原生種,如何能夠與鮭魚、鱒魚並存這麼多年,直到最近這30年才發生問題?「這很可能是人類的問題」,一位漁業及野生動物部的魚類學家說。19世紀開始,新到的居民開始在鮭魚產卵的地方建築水壩,將廢水、鋸木屑及許多污染物倒入河中,同時商業捕魚幾乎抓光了河裡所有的鱒魚;海八目鰻也受到了一樣的影響。因此在20世紀前,鮭魚及鱒魚的族群就幾乎完全被消滅了,海八目鰻也一樣,因此在20世紀前半才難以見到他們的蹤跡。 若海八目鰻真的被從外來種名單中剔除,那麼他們將會加入另一個名單中:族群需要控制的原生物種:包括在恰普蘭湖中小島肆虐的鸕鶿、啃食過界的白尾鹿、以及到處亂築水壩的海狸。這將是佛蒙特州想要達到河川棲地復育的一大難題。
【參考資料】 ◆[全球變遷]歷經5年研究評估:氣候變遷造成熱浪襲歐 --﹥ 丹麥,哥本哈根,2005-12-02 (ENS)-根據歐洲環境署在昨日發刊的環境現況報告中提到,氣候變遷帶來的影響,是造成歐洲現正經歷的環境挑戰的主因。就近期的數據指出,瑞士境內3/4的冰河將在2050年前融化殆盡。報告的內容亦呼籲,現在政治決策者,企業及一般民眾必須即刻採取防治的行動,否則之後將會付出嚴重的代價。 紀錄上最熱的4年包括1998、2002、2003和2004年。在阿爾卑斯山,光是2003年的夏天,就有10%的冰山融化。依照這個速度,瑞士境內四分之三的冰河會在2050年融化殆盡、歐洲已經有5000年未有如此劇烈的氣候變化。 歐盟環境署執行長麥克葛雷說:「若無有效的行動,全球暖化數十年後將會看到北方冰原溶化,南方沙漠遍布的景象。大陸上的人口將更往大陸中心聚集。如果我們使得全球暖化,氣溫增加2℃,達到歐盟設定的上限的話,我們將會生活在一個人類從未經歷的環境之中。更大量減少廢氣的排放是必要的。」 這份名為《歐洲環境現狀及展望2005》的報告,評估內容共橫跨31個國家,歷時5年,是歐洲整體環境的一份綜合評估,而氣候變遷正是報告中指出的諸多未來挑戰之一。報告中提及的其他議題包括生物多樣性、海洋生態系、土地及水資源、空氣污染和健康。 報告中指出,在20世紀,歐洲的平均溫度上升0.95℃。這比全球溫度升高幅度0.7℃還高出35%,而且溫度仍持續上升中。歐盟已認知到這點,並設定溫度控制的目標為:讓全球均溫只比工業化之前高出2℃。
全文及圖片詳見:http://ens-newswire.com/ens/dec2005/2005-12-02-02.asp ◆[全球變遷]氣候變遷與會代表訂定京都議定書規章 --﹥ 加拿大,魁北克,蒙特婁,2005-12-02 (ENS)-參與京都議定書的各方代表,達成了制訂議定書規章(protocol rule book)的協議。加拿大環境部長、同時也是「聯合國氣候變化綱要公約」在蒙特婁的主席狄昂,與參與這次議定書的157個團體全體一致表示,京都議定書如今已能全面的運作,這將是歷史上重要的一步。
全文及圖片詳見:http://ens-newswire.com/ens/dec2005/2005-12-02-01.asp
環境資訊協會 范景硯 摘錄
環境資訊協會 莊潔 摘錄 ■[環境關懷事件]緊急連署:請大家幫忙守護台灣水源地! --﹥ 發起者:烏來關懷聯盟 最近吵得最熱的水源保護與工程的爭執當然是北縣的坪林交流道案,但大家也許不知道的是供應大台北民生用水75%的青潭水源保護區,正面臨不當道路工程--北縣烏來鄉三峽鄉連外道路工程的威脅! 目前已經知道第一階段審查會就是在本週五12月9日(五),根據以前類似的案子審查結果,讓環評委員或是列席官員有強烈理由反對開發的,其實不只是他們自己勘查的結果,還有其他關心的團體發聲,具體說明在意的事情。 因為這已經是背水一戰了,如果過了就沒戲唱了,所以我們希望能請各位朋友幫忙,一人一信向北縣環保局(主管機關)的上層機關「行政院」與「台北縣政府」表達我們的關心。為了因應台北縣環保局突然改變的審查時間,我們已經沒有慢慢凝聚輿論壓力的時間,如果您認同我們的理念,也願意和我們一起付出對於這個環境的關心,讓我們一起行動,在今天(7日)晚上9點到12點,集中火力將您的意見投入行政院長及台北縣長信箱,我們希望能有500封以上的聲音被看見,形成一股不可忽視的壓力,千萬別忽視您打開信箱寄出信件的這1、2分鐘,就憑著大家意見的匯流,我們要讓所有和本案相關的審查人員知道:別想混水摸魚讓它過關!
行政院院長信箱:http://www.ey.gov.tw/web92/mail.asp.htm 另附上我們自己寫的建言範例與我們的網站「烏來關懷聯盟」,歡迎利用此底稿,貼在網站上建言的box即可寄出,當然也歡迎就您的立場自由發揮! 作者:孫秀如 (城市偵查情報員)
配著流行樂的紙雕課 雖然常常聽朋友提起「洪新富大哥神奇的生態紙雕作品」,但一直沒有機會可以見識到洪大哥的本尊,這一次,終於透過「城市偵察員培訓課程」,把忙碌的洪大哥從台北找了下來。「洪大哥,你真的要搭一大早五點多的火車來彰化嗎?」因為是早上九點的課,所以洪大哥必須早早就從台北出發來到彰化。開著車到火車站前接他時,QQ湄還疑惑的問著我,你沒見過洪大哥,那你認得出他來嗎?我很有把握的回答:「當然可以!」果真一到車站,我馬上準確無誤的將車停在洪大哥旁邊,因為,只要找那個衣服穿很多手上又拿著大衣的(因為台北下來的人通常都穿著一堆衣服!),然後又找機會坐著打瞌睡的人(因為一早就出門囉!)應該就是洪大哥了!我這個城市偵察員可是觀察入微的。 「來!各位同學在進入人工溼地前先靜下來聽聽看四周的聲音。」這一招果然讓這群因為可以暫時脫離教室來到戶外,而興奮不已的小學生們暫時闔上了嘴。進入到人工溼地後,各式各樣的蜻蜓、蝴蝶等昆蟲,完完全全擄獲了這群孩子的心,他們認真的觀察著、記錄著所看到的生物,而且還會互相分享彼此的新發現喔!現在所看到的昆蟲,可是待會做紙雕時的主角,怎麼可以不仔細看清楚! 在有著眾多大樹圍繞的「綠色環境學習營地」,當然要充份利用戶外的空間,自然就是我們的教室,不要再讓孩子悶在教室裡了,這一點,不論是帶著大家畫大樹的凌拂老師、或是教剪紙的洪新富老師,都特別地強調。這一天,一群孩子就坐在教室前的木棧板上,配著搖曳的樹影,認真的和洪大哥學紙雕。唯一美中不足的地方,就是彰化社教館的開工典禮也在這一天舉行,下方的星光草原上搭起了臨時舞台,掛上了旺來紅彩球,用擴音器放著、唱著流行歌曲。前一天得知社教館要辦活動時,還特別和承辦人員連繫,希望他們可以儘量降低音量,因為有孩子在上課。但是承辦人員無法答應,原因是,如果長官要求的話,他們還是不能太小聲啦!當天可是有教育部長等大官都會出席的。聽完這位社教館工作人員的回答後,其實心裡非常難過,我寧願選擇相信我們的教育官員們,是重視孩子的教學環境更甚於他們的開工典禮。
什麼都是循環 「手工賀卡除了教人自己造紙之外,到底和環保有什麼關聯呢?該怎麼讓這些國中孩子感受到我們活動的目的?我們怎麼讓活動有整體性?」一堆的「怎麼做?怎麼做?」衝擊著大夥的腦細胞。其實我們要談的不就是「循環」的概念嘛!我們泡完元氣茶所剩的茶渣經過再處理,就可以再轉化成另一個身份-紙張,而紙張回收以後,也還可以再製成不同的紙。這個世界裡所有的物質都是環環相扣的,自然界裡是沒有所謂的「垃圾」。 早上段考才結束,下午這一群國中學生就用徒步的方式來到「綠色環境學習營地」,印象中,這好像是第一次有國中生團體來參加活動。「大家從這組同學的肢體表演中來猜猜看他們要演的主題是什麼囉?」QQ湄出了一些題目來讓大家動動腦筋了。「蝴蝶的一生」、「毛毛蟲的一生」、「毛毛蟲才沒有一生啦!蝴蝶才有!」此起彼落的答案與爭辯聲湧入耳際。這個比手畫腳的遊戲,在前一次妙妙老師帶的課程中也曾進行過,那時是一群六年級的小朋友們,個個都非常賣力的表演,甚至還為了表現出大樹的氣勢而玩起疊羅漢。本來以為國中生對於題目應該更為了解,可以表演的更為傳神才是,但沒想到,國中學生反而害羞許多,沒辦法真正的把實力開展出來,這就是年齡的差異吧!愈小的孩子愈沒有包袱。
都市裡的自然中心 冬天真的來了!雖然偶爾有陽光露臉,但冷風吹來,還真是讓人有點招架不住。好快!12月了,轉眼間「城市偵察員培訓課程」也進行了3個月,這3個月可是經歷了夏天、秋天、冬天,3個季節耶!今天也是最後一場「城市夢想講座」,壓軸的也正是把我們帶進「自然中心」這個領域的周儒老師。 還記得3年多前就聽著老師在談「成功營區」有多麼的適合做為一所「都市型的環境學習中心」。2002年的秋天,第一次踏進這片荒煙漫草的舊軍營,直覺這裡真的很像城市裡的秘密花園,房舍雖然有些損毀,但修一修應該會很有「味道」。就這樣,一群人為了營造一所「環境學習中心」而努力著,這麼做著、做著也3年了!終於在今年9月,真的開始試著舉辦活動了。剛開始大夥都對「綠色環境學習營地」在做些什麼很不解,好幾次活動都因為人數不足而告取消,或是只有三三兩兩的人,但是,現在人數多到只能和向隅的老師或家長們道歉,因為人手不足(只有4個工作人員)以及場地的限制,為了教學品質,我們能服務的人數真的不能太多。 「12月18日活動就要結束了,之後,這裡要怎麼辦呢?」,「我很認同你們的理想,今年來不及參加你們的活動,明年我想把所有的研習時數都用在你們這裡,你們何時開課?」看來還有一堆未完的工作與待解的問題,希望這陣子培訓出來的「城市偵察員」們也要一同努力了。 ※本專欄與觀樹教育基金會合作刊登 作者:余國信 嘉義市三合一選舉結果,陳麗貞正式下台,意謂著20年來許家班在市府裡的人事結構將有進行異動的機會,這是遲來的正義,因為多年來眾多的民間組織一直行動、訴求,在選舉的激情裡,不被聽到、看到;如今在選後選情的分析裡也看不到我們在此次選舉的影響,但是我們的聲音、行動值得落選者與當選者正視。 每逢選舉,嘉義市都在拼誰爭取多少經費,好像有越多的經費、越大的新興工程再加上「守護民主聖地」的口號等就可以過關,可是從來沒有一位市長、立委願意來傾聽、檢討,嘉義市耗費超過26億元興建新市政大樓對多少市民有益呢?嘉義市需要的不是等待市民來才服務的市府,而是走出來,主動體察人民的需求;嘉義市的道路拓寬或新闢率是很高的,可是有沒有關心、檢討品質及必要性呢?嘉義市的大雅路二二紀念館經營不善,不知檢討改進,卻一直要再爭取更大間的二二八紀念館;嘉義市的醫療病床數與診所、醫藥設施均相當充分,可是沒有檢討醫療品質如何?嘉義市府標榜5年來向中央爭取超過336億,保證未來若陳麗貞連任,中央還要繼續加倍的經費溢入,可是有沒有捫心自問:「這麼多的經費、建設方案執行成效、工程品質如何?對市民的幫助有多少、對嘉義市的整體影響是什麼?」 這一個民主聖地到底還「剩」下多少?20年來嘉義市有什麼民主的推廣機制,嘉義市的施政,民間社團或文化工作者的參與情況如何? 教育、藝文活動、文化資產的維護、產業的特色等,樣樣都遭到質疑;嘉義市迄今還在拆除具有歷史價值與發展潛力的老建築(嘉義郡役所)。嘉義市需要引進具有企劃、執行、創意的新視野、新活力的年輕人才,而非如坊間所言:「只會用奴才,不會用人才」。這是我們期盼嘉義市府可以輪替的主要原因。 可是這些聲音每一次都被「守護民主聖地」的口號給掩蓋過去!這次選舉期間,1週內阿扁總統來了嘉義市4次,帶來的是意識型態的口號,其實阿扁早就該下來了!應該及早帶來以前在台北市任內推動的台北經驗,推動更多小而美的建設典範!而非來為錯誤的政策硬凹成「是建設」,中央還要再補助14億元讓市府續蓋北棟市政大樓就是最好的案例。 如今,恭賀嘉義市終於可以給陳麗貞、給民進黨一個清醒的巴掌,希望可以認清:「市民需要新市政,不要意識形態」。 鄭重呼籲:新任的黃敏惠市長可以體察人民需求改革的心,而非延續過往荒謬的政策;嘉義市需要新的市政定位、規劃、文化政策,需要具視野、創意、文化的市府團隊,期待新市長能為嘉義市引進真正的人才,而非延續許家班那如綁樁腳式的市府團隊!期待嘉義市未來在市政定位、規劃、都市計劃、文化政策上可以讓民間可以有更多參與的機會!以達民主新市政的來臨。
【相關文章】 ※本文刊登於2005.12.6中國時報A15時論廣場
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時 間:12月16日(五) 8:30-18:00 會中將邀請專家發表研究成果,同時研商將來新病害防治技術在農業安全應用上之前途與願景。 詳情請參閱 http://www.pp.nchu.edu.tw/welcome.htm
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