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【拼經濟】歐巴馬規劃300萬綠色工作 日韓也提環保投資
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拼經濟也要拼環境 歐巴馬力推300萬個綠色工作機會
2009消費性電子大展以環保為行動主軸
綠色團體:清淨能源能刺激經濟復甦
前瞻2009:綠色經濟=暖化與經濟的雙重解藥

拼經濟也可以救環境!美國準總統歐巴馬日前承諾,1月20日上任後將立即啟動一項數十億美元的「美國復甦與再投資計畫」(American Recovery and Reinvestment Plan),可提供300萬個工作機會,使替代能源的生產量倍增、強化75%聯邦機構建築與200萬個美國住家因應氣候變化的能力、並投資新基礎設施、科學研究與科技。

另外,日韓兩國日前雙雙宣佈,將在相關環保企劃上投入上億美金,以創造就業機會和刺激經濟成長,其中日本環境部長齊藤哲夫宣佈的措施,以擴展綠色商業市場和創造100萬個新就業機會為主要目標。此舉也被聯合國視為對其推動的綠色新政打入一劑強心針……精采內文

 
 
  綠眼睛看地球:讓人永遠記住承諾的卡片──綠色小樹承諾卡

作者:黃雋

凡熱愛環境的人,不知是否都曾舉辦或參加過類似的承諾活動?我的經驗是,每場環境教育活動,都希望參與者能將所學化為實際的行動,因此在活動結束前,多會拿出承諾書、宣言或卡片,無論如何要人簽名、宣誓一下……

這樣的宣誓方式大多一成不變,多遇幾次極可能讓人對自己的承諾失去感動和印象;但是這張卡片將讓人留下深刻記憶,下次當他看見小樹時,很難不回想起自己曾經摁出一棵樹,並許下了對地球的承諾呢! 精采內文

 
  環境大事記 | 播報員:陳誼芩

Elk River 是2009公有地法案保護下的河川之一。圖片提供: Lance Nix。

這幾天寒流來襲,全台各地冷到不行,原來這跟地球暖化也有關係!氣象專家表示,地球無法自然調節過度的熱能,就會把高緯度如北極的「冷」帶到低緯度地區。

土地是人們賴以維生的自然資源,更孕育了無數動植物的生命。美國國會將討論一項包含160個公有地法案的配套措施,並進行表決,預計可保護8千萬公頃的野生保留區。但在中國大陸,人民沒有土地權,地方政府強行徵收3千多畝農民的土地,建起高級別墅、賓館、洋房和娛樂設施

國內禽流感防疫出現漏洞!死雞應該要由合法管道運送到化製廠處理,但卻傳出有人私底下載運死雞,作為餵豬用途。天鵝是中國大陸的二級保護動物,但有不法分子,捕殺正在鄱陽湖過冬的天鵝,成為饕客的佳餚

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

 
  透視中國環境:在中國追求「綠色」效益
中國的綠色企業還有一段路要走。圖片提供:小貓王。

作者:張智康(世界資源研究所市場與企業項目高級助理)

儘管當前面臨經濟衰退,中國的環境和可再生產業明年仍將強勁增長,這全都依靠中國政府最近推出的一攬子財政刺激政策。但是,那些尋找商業機會來淘金的私人投資者還要保持審慎,因為中國的綠色產業仍然面臨著各種挑戰,投資者必須小心應對,才能獲得成功。

直到目前,中國的綠色產業在席捲全球的金融危機中一直巋然不動,並且繼續穩定地吸引著注入資金。這種彈性部分得益於中央政府最近推出的4萬億人民幣(5,860億美元)一攬子財政刺激政策,其中有3,500億元(510億美元)注明用於汙水處理廠和可再生能源設施等環保項目。精采內文

 
  論壇:忍見政治扭曲專業與法制 驅使大寮受害民眾頂寒風上街討公道?

作者:環保署管考處

高雄縣大寮空汙事件受害民眾計畫近日北上向中央政府抗議,環保署對民眾在受害之餘猶須頂著寒風南北奔波感到不忍;環保署支持民眾爭取自身權益的行動,並應積極協助地方政府為民眾主持公道。但媒體頻頻報導地方政治人物(包括楊秋興縣長)發言,將工業區廠商與鄰近村民間損害賠償及回饋,應在地方政府權責管轄範圍內協調處理的事務,對外聲稱中央推卸責任及中央找不出元兇,誤導民眾必須北上抗爭,才能解決問題。

縣政府未積極疏通,讓民眾了解地方權責真相,使政治人物有機會藉環保公害事件收割政治利益,民眾勞苦奔波後,仍須回到縣政府才能得到解答,環保署表示對此感到萬分遺憾!精采內文

 
 
  刺激經濟成長 日韓提環保投資計劃
摘譯自2009年1月12日ENS美國,紐約報導;謝芳怡編譯;蔡麗伶審校

日韓兩國日前雙雙宣佈,將在相關環保企劃上投入上億美金,以創造就業機會和刺激經濟成長,而此舉也被聯合國視為對其推動的綠色新政打入一劑強心針。

日本已公佈一項計劃,目的在藉由推動控制全球暖化的措施來刺激國內經濟,由日本環境部長齊藤哲夫(Tetsuo Saito)所宣佈的措施,以擴展綠色商業市場和創造100萬個新就業機會為主要目標。齊藤部長表示,包括提供環境友善企業零利率貸款、鼓勵消費者購買低二氧化碳排放量的汽車和房屋等等,都是相關的措施。

韓國部分則會在未來4年內投入380億美元的資金,推動一系列生態友善計劃,進而創造960萬個工作機會,以奠定經濟成長的基礎。

韓國的36項計劃包括建立環保運輸網絡、興建200萬戶節能環保房屋以及清理國內4條主要河川。

聯合國環境規劃署(UNEP)2008年10月時發起全球綠色新政和綠色經濟倡議,作為目前經濟困境的對抗手段,以及進入低碳、低衝擊、增加就業機會和完善全球經濟管理的跳板。

UNEP行政主任史坦納(Achim Steiner)表示:「對清淨科技、再生能源、鐵路系統和單車路徑等公共建設、以及河流水路系統和森林等自然取向服務進行投資,不僅能對抗經濟衰退和失業,同時也為21世紀的經濟復甦和成長進入永續階段。」

日韓兩大亞洲主要經濟體所做出的行動,是跟隨美國新任總統歐巴馬所提出的方案,例如在其內任落實數十億美元的乾淨能源計劃,藉此創造上百萬的就業機會。

全文及圖片詳見:http://www.ens-newswire.com/ens/jan2009/2009-01-12-02.asp

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  綠眼睛看地球:讓人永遠記住承諾的卡片──綠色小樹承諾卡

作者:黃雋

編按:關心環境有千百種方式,如果世界總跟我們想的一樣,不就太無趣了?這個專欄沒有環保激情,不談淑世大論,而是期待濃縮世界各地人們的環保綠色想像、各種綠色科技的有用發明、綠色設計的創意美感欣賞,還有創意料理、好的環境廣告影片……我們就是要趁著新鮮有趣、營養豐富,就把精華榨出汁來!

當環境和創意相遇,將構成一道何等的風景?在2009一年初始,集環境、創意、網路專長的作者黃雋和蔡明達,將上山下海蒐羅各種綠色好點子,於每週四新鮮宅配到各位手上。請睜大您的雙眼,抛開所有的煩囂,期待每週與我們相約「綠眼睛看地球」!

2007年,全球知名的義大利設計網站designboom舉辦了愛地球(love earth)綠色設計大賽,有生物多樣性的作品,也有簡潔有力的省能logo設計。到了2008年,這個設計社群也沒有閒下來,這次的愛地球大賽,叫做綠地球(Green Earth),作品同樣很精彩。

尤其今年作品的一等獎作品真的讓人驚豔無比。這樣的創意簡單、實用,而且非常能夠幫助人們牢記自己許下的承諾。

到底是什麼呢?一圖勝千語!

這個一等獎獲獎作品,來自韓國 ji yoon Yang的 greening (pop-up card)。 這一組可折立的卡片上方寫有一些承諾語句,比如「( )使用水杯而不是用一次性紙杯」、「( )盡可能搭乘公交車」等等致力於環境保護和綠色地球的行動語句。這些空格內可讓人們填入自己的名字,而在這些語句下面則是保證承諾的地方,可供人摁上指紋;在摁上指紋之後,一顆鬱鬱蔥蔥的綠樹就出現在面前。

凡熱愛環境的人,不知是否都曾舉辦或參加過類似的承諾活動?我的經驗是,每場環境教育活動,都希望參與者能將所學化為實際的行動,因此在活動結束前,多會拿出承諾書、宣言或卡片,無論如何要人簽名、宣誓一下……

這樣的宣誓方式大多一成不變,多遇幾次極可能讓人對自己的承諾失去感動和印象;但是這張卡片將讓人留下深刻記憶,下次當他看見小樹時,很難不回想起自己曾經摁出一棵樹,並許下了對地球的承諾呢!

除此之外,這次Green Earth二等獎的作品也很優秀,它是來自英國 Benjamyn Cox 和Lloyd Moffat 的「聖誕節回收(recycle at xmas)」。

如果要說聖誕節是一個不關心環境的節慶的話,我想這個標誌正可以鼓勵大家省思一下,到底逢年過節,需不需要這麼多禮物、這麼多包裝、這麼多消費呢?

嗯,試試看,如果所有耶誕節或各種年節商品都印上一個這個標記……別忘記人的確是視覺動物!

※ 本文轉載自沙發上看地球部落格

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冷得太超過 也和地球暖化有關

摘錄自2009年1月14日台灣醒報報導

這兩天全台多數冷到不行,中央氣象局表示,今天清晨台中及嘉義最低溫只有5.4度,台北也只有6.4度,所幸這波寒流已近尾聲,明天起會緩慢回升;但今年初北半球都「酷」斃了,中研院地科所研究員汪中和表示,這仍與地球「暖化」有關,地球無法自然調節過度的熱能,就會把高緯度如北極的「冷」帶到低緯度地區,所以人們仍應好好愛護地球。

汪中和說,大家都知道地球已有暖化問題,主因是人們製造了太多的「熱能」給地球;以前平均約1000年、地球才會增溫一度,目前是每隔100年,地球上氣溫就增加一度,「增溫速度超過10倍」。

至於台灣這幾天冷得讓人難受,汪中和說,主因仍是西伯利亞冷高壓下來,經大陸華北、華東到東海時,因地球自轉因素使氣流轉彎,形成我們所謂的東北季風,但東北季風目前的「高度」頂多只有2000公尺,因此碰到中央山脈後會有些阻擋作用,中央山脈「擋不到」的東北部地區民眾,感受最深。

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美國新任國會將公有地法案交付討論

摘譯自2009年1月12日ENS美國,華府報導;陳維婷編譯;蔡麗伶、禾引審校

佛來恩特水壩過去用於灌溉及水發電。圖片提供:K.J. Kolb。由民主黨主導的美國第111屆國會即使在1月11日也加班趕工,國會多數黨領袖內華達州參議員利德(Harry Reid)把握時間施展伸手,首要之務就是推動一個大型公有地法案配套計畫。

參議員們投下了本屆的第一票,同意在下星期討論一項包含了160個公有地法案的配套措施,並進行表決。法案內容將保護9個州共2億英畝(8千萬公頃)的野生保留區,涵蓋了加州、科羅拉多州、愛達荷州、新墨西哥州、密西根州、奧勒崗州、猶他州、維吉尼亞州與西維吉尼亞州。

法案也將保護奧勒崗州、加州、 愛達荷州、亞歷桑那州、懷俄明州、與麻州境內1千英里(1600公里)河流沿岸共27萬英畝(11萬公頃)的土地的,並為聯邦轄下新添2800英里(4500公里)的步道。

這項正式名稱為「2009公有地管理綜合法」的S.22法案又被暱稱為「湯姆法案(Tomnibus)」,因為其中包含的幾項措施過去一直被奧克拉荷馬州參議員湯姆科伯恩(Tom Coburn)阻擋,原本是外科醫師的科伯恩議員也因此得到「否決醫生(Dr. No)」的稱號。

這次的立法案科伯恩參議員照樣投下反對票,還提出13項修正案,民主黨與共和黨所提出的計畫內容都遭到點名。

除此之外,科伯恩也反對一項在懷俄明的土地限制保護案,因為當地可能蘊藏8.8兆立方英呎(2千5百億立方公尺)的天然氣,以及3億桶原油。

但是最讓科伯恩火大的是一項被他批評為「花10億救500隻鮭魚的加州水域計畫」。這項計畫的確需要10億美元以上的聯邦經費,外加2億的加州政府經費,以資助聖華欽河(San Joaquin River)的保育安置法案。

這項安置計畫是自然資源守衛委員會(Natural Resources Defense Council)與13個保育、漁業團體控告美國國土復育局局長羅傑斯(Kirk Rodgers),並且在2006年9月13日贏得訴訟後而通過。

在沙加緬度的聯邦法官判定國土復育局非法放乾聖華欽河,這條加州長度第二的河流。判決結果代表該局必須將水釋回佛萊斯諾(Fresno)附近的佛來恩特水壩(Friant Dam),是55年來的第一次。

在本項綜合法案中還有奧勒崗參議員懷登(Wyden)主導的7項公有地法案。懷登的法案之一是在胡德山(Mount Hood)劃定8個野生保留區,還有一個是在西斯奇由(Siskiyou)國家森林設立13700英畝(5500公頃)的鮭魚野生保留區。

在110屆國會結束前,這兩項法案都獲參議院能源與自然資源委員會通過,卻被「否決醫生」擋下。科伯恩議員阻擋參議員對整個立法案進行表決的行動,已經被1月11日的投票結果成功扭轉。

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巢湖徵地拆遷3千畝 趕走農民建別墅

摘錄自2009年1月14日自由亞洲電台報導

本台記者獲悉,安徽省巢湖市當局用每畝不足2萬元的低價強行徵用皖光行政村3千畝地,其中部分被以近2億元的高價賣做商業開發,2千多畝目前圈占丟荒,村民被逐出家園,無奈到北京上訪反遭行政拘留。

巢湖市皖光劉嘴村村民在網上發帖反映,4名村民代表上週到北京上訪,放映地方政府違法徵地問題時,被北京公安部門轉送安徽省駐京辦,移交巢湖市公安局,被迫簽署不上訪的保證書以換取自由,其中劉友林因拒絕簽署被處以行政拘留10天。

據悉此次村民上訪北京為了反映巢湖市07年以加快濱湖新區新農村建設為名徵用皖光行政村3千多畝良田、宅基地、自留地和集體山林,其中劉嘴自然村所有農地和房屋宅基地列入徵用範圍,占總徵地面積約八成。土地賠償畝價18,800元,房屋拆遷後在該村土地上重新安置要扣除約1/4的區位系數,有的家庭補償款還不夠回購房屋,以後的生活更是沒有著落。

村民劉慶順說:「徵地把我們房子也徵收了,按照他們規定給的補償,這個補償我們一大部分人連他們給我們蓋的房子都回不去;生活安置一樣沒有,農民沒有了土地就沒有工作了,一樣不安排,徵地款按18,800給的,今天支一點、明天支一點。當時來徵地是說新農村建設和濱湖區開發,目前我們劉嘴自然村村子都挖掉了,有的在施工,有的高檔別墅已經做好了。3千畝有些還沒有建設的,推土機在淘荒。」

目前皖光行政村3千多畝農民土地中近千畝的地塊被賣給了開發商碧桂園做巢湖南岸商業旅遊開發項目,在農民賴以為生的土地上,已經建起了高級別墅、賓館、洋房和娛樂設施。

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回收發臭死雞 養豬戶作餵豬之用?

摘錄自2009年1月14日公共新聞報導

這一隻隻死掉的蛋雞,就這樣被丟在養雞場外面,雖然天氣冷,不過死雞上面,卻停了滿滿的蒼蠅,更發出陣陣的惡臭味。而這些死雞,可是有很大的剩餘價值,這台貨車,就沿著鄉間小路,只要遇到雞場外面有死雞,就停下來然後車主就徒手、連手套都沒戴,通通把雞丟上車,然後載回去,說要拿去餵豬。

這是一年多前,公視採訪團隊在拍攝養雞場如何防堵禽流感時,所拍攝到的畫面,這些死雞原本應該要由合法的運送業者,載送到化製廠去處理、不能外流,不過貨車主人卻理所當然把死雞收走,也不管雞隻死亡的原因如何,對於這樣的現象,不管是地方環保局還是動物防疫所,到現在卻還是表示,從來沒有聽說過,更遑論去取締。

養雞場的死雞沒循合法管道處理,倒是流入養豬戶,吃了不明病因死掉的雞,這些豬隻會再屠宰賣給消費者,在運送過程也沒有任何安全的防護,這也可能成為國內防堵禽流感的漏洞,埋下疫病傳染的不定時炸彈。

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  天鵝浩劫! 鄱陽湖每天至少200隻天鵝遭毒殺

摘錄自2009年11月14日今日新聞綜合報導

天鵝是大陸國家的二級保護動物,不過最近在大陸鄱陽湖過冬的天鵝,竟變成饕客的佳餚。有不法份子在鄱陽湖畔捕殺天鵝,每天至少有兩、三百隻天鵝遭到獵殺,雖然當地警方已加強防護,但是仍然無法有效遏止此情形的發生,現在鄱陽湖儼然已成了天鵝的殺戮戰場。

美麗的天鵝一向被視為高貴、聖潔的象徵,卻慘遭不法份子毒手,竟成了饕客桌上佳餚。據大陸媒體報導,最近江西鄱陽湖畔的鄉間,現在已成為天鵝的殺戮戰場,盜獵者從上游至下游利用霰彈槍與毒藥,佈下天羅地網捕殺天鵝,而面對媒體的爆料,當地公安卻表示經他們加強查緝後,已有效打擊盜獵行動。

不過,實際上捕殺天鵝的行動依舊持續進行中,不法份子將獵捕到的天鵝,趁暗夜轉交給中間人後,再以每隻800至1000元人民幣,相當於5000元台幣,轉賣給附近的餐廳,甚至在外地一隻天鵝可賣到上萬台幣。據說現在每天有兩、三百隻天鵝慘遭毒手,此消息傳出後,震驚全球保育界,如果大陸當局再不採取有效的措施,以阻止盜獵天鵝的行為再發生,則將會嚴重影響大陸形象。

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  透視中國環境:在中國追求「綠色」效益

作者:張智康(世界資源研究所市場與企業項目高級助理)

中國的環境產業在不斷壯大,但它仍然面臨著潛在的威脅。張智康替投資者進行了風險評估。
「中國的綠色產業有了巨大的進步,但仍然充滿競爭,荊棘滿地,只有最強大的公司才能生存。」

中國的綠色企業還有一段路要走。圖片提供:小貓王。儘管當前面臨經濟衰退,中國的環境和可再生產業明年仍將強勁增長,這全都依靠中國政府最近推出的一攬子財政刺激政策。但是,那些尋找商業機會來淘金的私人投資者還要保持審慎,因為中國的綠色產業仍然面臨著各種挑戰,投資者必須小心應對,才能獲得成功。

直到目前,中國的綠色產業在席捲全球的金融危機中一直巋然不動,並且繼續穩定地吸引著注入資金。這種彈性部分得益於中央政府最近推出的4萬億人民幣(5,860億美元)一攬子財政刺激政策,其中有3,500億元(510億美元)注明用於汙水處理廠和可再生能源設施等環保項目。

這場政府支持下的投資盛舉的效益很快顯現出來,中國各地都掀起一股環保項目政府招標的高潮。這些進展自然讓新投資者們充滿樂觀。私有諮詢公司清潔技術產業投資集團報告說,上個月在上海召開的會議認為中國的清潔技術產業的發展不可能放緩。同樣國家發改委最近的報告也指出,單是第四季度,中國在沼氣等農村水源和能源設施方面的投資就超過220億元(30億美元)。

無論對中國的綠色產業還是改善環境的訴求來說,這無疑都是好消息。但是,那些想要在其中迅速獲得收益的投資者們還是要審慎。中國的綠色產業有了巨大的進步,但仍然充滿競爭,荊棘滿地,只有最強大的公司才能生存。

一個關鍵的挑戰就是成本。中國的勞動力價格固然比較低,但這堛滌虓~習慣是打價格戰,企業必須不斷想方設法降低產品價格。但是,最近中國的生產成本已經達到新高,部分原因在於那些必須依靠進口的原材料價格上漲。2008年8月,與2007年同期相比,中國生產價格指數上漲達到創紀錄的10.1%。價格上漲在國內光電板廠商中尤為突出,它們為了買到製造晶片用的矽,出價可以比外國競爭者高出一倍。這些額外的成本足以抵消低勞動成本所帶來的競爭優勢。

另一個挑戰是人力資本的短缺。中國並不缺少受過良好教育的員工,但那些素質最好的人全都去了金融和資訊技術等更能賺錢的產業。這些產業的吸引力在於它們能夠迅速獲得收益,而環保企業恰恰相反,它們的收益是細水長流式的。最後的結果就是許多中國綠色企業的人力資源素質較低。要改變這一現狀,唯一的辦法就是提供更有競爭力的薪酬。

由於管理機制的落後,環保產品和服務仍然支離破碎,這可能是最重大的挑戰。儘管中國一再強化環保法律,比如加強環保機構的權力,但是職能的落實仍然力度不夠。

舉個例子。中國環保部對全國500家最大企業進行了一項調查,發現有40%的企業沒有採取它們在環境影響報告中所承諾的必要環保措施。另外,環保部還發現報告上來的嚴重污染事故數量在以每年30%的速度增長,平均每兩天就會有一起。

中國肯定會出現一些既能改善環境,又能創造巨大收益的綠色企業。但是,這樣的企業必須同時具有傑出的技術能力和不可或缺的商業技巧。要慧眼辨別這樣的企業,明智的投資者就必須做足功課。

◎作者簡介:張智康,世界資源研究所市場與企業項目高級助理。本文只代表其個人觀點,節選自他的著作《可持續投資:長期業績的藝術》,該書由地球瞭望(Earthscan)出版社出版,卡里•羅辛斯基、尼克•羅賓斯編輯。
◎本文轉載自中外對話網站,原發表日期2009年1月7日。
◎看中英文對照,並和中外讀者一起討論,請點此連結

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  論壇:忍見政治扭曲專業與法制 驅使大寮受害民眾頂寒風上街討公道?

作者:環保署管考處

高雄縣大寮空汙事件受害民眾計畫近日北上向中央政府抗議,環保署對民眾在受害之餘猶須頂著寒風南北奔波感到不忍;環保署支持民眾爭取自身權益的行動,並應積極協助地方政府為民眾主持公道。但媒體頻頻報導地方政治人物(包括楊秋興縣長)發言,將工業區廠商與鄰近村民間損害賠償及回饋,應在地方政府權責管轄範圍內協調處理的事務,對外聲稱中央推卸責任及中央找不出元兇,誤導民眾必須北上抗爭,才能解決問題。

縣政府未積極疏通,讓民眾了解地方權責真相,使政治人物有機會藉環保公害事件收割政治利益,民眾勞苦奔波後,仍須回到縣政府才能得到解答,環保署表示對此感到萬分遺憾!

我們認為,民主法治國家,一切都需依照法制程序處理。這次空汙事件,人民根本不必上街示威遊行,因為公害糾紛有法定的處理程序,這套程序在台灣已經累積了將近17年的經驗,各縣市都設有「公害糾紛調處委員會」,縣市長不但依法擔任主委,並早已具名聘有足夠專業的專家學者,運作多年,這次公害事件,只要高雄縣輔導民眾啟動調處委員會的運作,民眾的權益即受到保障,真相也會在精密的調查過程中逐漸浮上檯面。

令人不解的是,即使環保署主動行文,與高雄縣政府多次溝通,並舉辦記者會向媒體說明,高雄縣調處委員會迄今仍未積極輔導民眾啟動;報載楊縣長多次發言誤導群眾,指應由中央成立公害糾紛緊急處理小組,全盤處理後續事宜,以致受害民眾群情激憤,認為必須北上抗議才得以討回公道。環保署對於政治人物這種言行表示遺憾!

環保署必須強調,中央並未置身事外,環保署和經濟部工業局等單位,一開始就積極介入協助,動員人力機具設備全力支援高雄縣,積極進場查處污染源。然依「公害糾紛處理法」的法定程序,當公害糾紛發生後,如果地方「緊急紓處小組」無法協調爭執議題雙方全部達成協議,就必須輔導民眾啟動「調處委員會」,此一委員會有調查鑑定的功能和責任,能使真相大白,水落石出,地方政府本來就有找元兇的責任;調處不成立,則可向中央的「裁決委員會」申請裁決處理。若依報載楊縣長的主張,就像是主張訴訟案件不必經過「地方法院」就跳到「最高法院」,而且「地方法院」自己還未辦案就先指責「高等法院」推卸責任。此論述如可行,則政府不需分官設職,各縣市的公害糾紛調處委員會從此都要裁撤,民眾權益更難獲得保障。

更重要的是,環保署在本次事件協助高雄縣處理過程中,刻意引進新制度,使糾紛處理的資訊公開,並藉公眾參與的機制得以建立事實認定的公信力,以便未來縣政府紓處、調處過程能主持公道,確保受害民眾的最大權益,而不需聚眾抗爭。

環保署指出,中央處理這次公害糾紛秉持三大原則:資訊公開、決策參與、損害賠償。為落實這三大原則,環保署推動成立「空氣汙染查證小組」及「健康影響評估小組」,邀請「五方」分別推薦兩位專家學者,各組成十人的小組,「五方」包括當地鄉長和村長、縣政府、工業區廠商聯誼會、經濟部、環保署。最主要的目的就是讓小組具有充分的代表性、客觀性,而非全部由政府機關指派。

這套模式的要義並不在於專家「代表各方利益」,或各據立場講話。其精髓在於專家「以專業及專業倫理進行討論,確保其他的專家不會扭曲事實,或故意做出不當推論」,在這種公眾參與機制設計下,不但參與性得到確保,而且資訊透明公開,且未來小組的結論將具有各方都可接受的高度公信力。

這兩個小組已經展開運作,他們的調查結果,未來將成為高雄縣公害糾紛調處委員會決策的參考,高雄縣政府其實不必擔心,因為秉持專業倫理的專業人士都是各級政府決策的助力。

據高雄縣傳來的消息,抗議民眾計畫向高層施壓,把訴求提高到馬英九總統,誠然目前社會上仍有人相信「會吵的孩子有糖吃」,但環保署更相信,台灣早已經歷過那個不成熟的階段,進入民主法治時代,一切都需依照法制程序處理。20年前,我國尚無「公害糾紛處理法」的完善機制和運作經驗,因此才有大園事件激烈的圍廠、抗爭、索賠等過程,也因為該事件催生了「公害糾紛處理法」,難道20年後的今天,當時序已進入21世紀的2009年,台灣還要再走回頭路嗎?

「參與機制」及「公糾程序(地方調處及中央裁決)」為公害糾紛處理法之基本精神架構,過去十餘年來,地方政府已據該法運作調處程序多年並富深厚經驗,高雄縣政府之調處委員會成立至今已調處21件,其中一半之案件均藉由此一程序而告解決,其餘調處不成之10件透過由中央裁決委員會裁決亦有一定之結果。

當台北寒風刺骨,來自溫暖南部的大寮受害民眾卻必須用如此辛苦的方式表達訴求,政治人物如有民胞物與的心懷,於心何忍?環保署懇切呼籲高雄縣楊秋興縣長依法行政,中央將盡全力協助;也呼籲大寮受害鄉親停止不必要的抗爭,讓高雄縣「公害糾紛調處委員會」及中央「公害糾紛裁決委員會」成為你們有效且方便的管道,中央政府絕對有誠意為受害民眾主持公道,盼高雄縣政府也儘速輔導民眾啟動公害糾紛調處委員會運作,加入主持公道的行列!

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