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作者：崔愫欣、馬康多（綠色公民行動聯盟研究員）
位於東北角瑞芳與基隆的交界，正在辦理機組更新作業中的深澳火力電廠，在傳唱多年的港都夜雨背後，卻是長期犧牲的生活品質，以酸雨聞名的空氣污染，基隆人說：「昔日北部火力發電廠在八斗子製造的煤灰雨，只有身歷其境的老前輩最知道，上街買菜要帶傘防煤灰，桌子擦了不久，又是一層灰，清不完的煤灰……」從北部火力發電廠、深澳火力電廠再加上協和火力電廠，媽媽們忍不住抱怨小孩子的鼻孔永遠是黑的……
2007年9月底，營運已有47年的深澳火力電廠終於退役，原以為好不容易可以少一個污染源，卻沒想到原址將夷為平地改建，深澳火力電廠不但要繼續運轉，擴大更新，甚至要在基隆的番仔澳灣開闢一個新碼頭來裝卸煤燃料，台電公司早已悄悄地通過環評，舉辦公開說明會時相關單位才知道，但大多數的基隆人仍然對此曚然不知。
2008年7月由十數個基隆的民間團體組成「我愛番仔澳灣連線」，發起連署搶救基隆所剩無幾的自然海岸，因為卸煤碼頭不但規劃在海洋資源豐富的海域，甚至在基隆海科館預定地的對面，未來對生態、景觀、觀光都有著極大影響，引起基隆、瑞芳地區民代和民眾的強烈支持，更勾起基隆人長期與火力電廠為鄰的恩怨情仇。
基隆人揹負誰的汙染？
更新前的深澳火力電廠，一年排放的空氣污染物就比整個基隆市排放的還多，更新後，其硫氧化物排放量還是相當於基隆市總排放量的四分之一，氮氧化物則相當於基隆市總排放量的20%，承受這樣的汙染量，不但無法確保基隆市的空氣品質，基隆人不禁要想，這是為了誰在犧牲？
台電常以需維持北區供電穩定為藉口，強調深澳電廠更新的必要性。然而北部地區用電量的主要來源為台北縣與桃園縣的製造業，基隆市本身三級產業的用電量，於2007年時，僅佔全國產業用電的0.91％。因此試想若要改善北部地區的供電問題，應該致力於輔導北縣與桃縣製造業的節能設備，而非增建火力電廠才對啊？
馬劉政府上台後高喊節能減碳，並提出要將台灣的溫室氣體排放量，於2016年時降至2008年的排放量，2025年時降至2000年的排放量。但根據能源局以及台電現行規劃，用電量仍持續上升，顯不符節能減碳的目標。環保界並非反對所有的電力建設，為了提升能源效率，減少二氧化碳，可以支持電廠老舊機組更新作業，但應達到污染減半，二氧化碳不增量之目標，以符合民間對空氣品質改善之期待，彰顯電廠汰舊更新之意義，但目前的深澳火力電廠卻有著極大的問題。
深澳火力是能源政策扭曲下的又一產物
深澳電廠更新計畫將興建160萬瓩超臨界燃煤機組，替代已除役的老舊燃煤發電機40萬瓩，機組發電量增加四倍之多，燃煤量當然也隨之增加許多，不但空污中的粒狀污染物及CO2會增加，甚至要為了增加的燃煤量，新建一個卸煤碼頭，整個規模早已經不僅僅是台電宣稱的更新計畫，而是藉著更新為名，行擴建之實。
台電於報章中指出如果沒有深澳電廠，「在民國102年時，備轉容量率將由原先
規劃的12.3％到10.6％，隔年更降到只剩6.2％，規模遠低於經濟部規定16％水準，美國商會已在日前的白皮書中表達此憂慮，這種個位數的備用容量率，隨時會有限電的可能。」這套說辭聽來真是耳熟，每當台電開發電廠受阻時，總是會提出這一面免死金牌，不管是爭議多年的核四案，還是近年的彰化火力電廠興建案、高雄大林火力電廠更新擴建案，似乎只要提出缺電危機，大家就都得乖乖就範，我們必須仔細省思的是，在舉世皆強調要節能減碳的同時，台灣真的需要那麼多電嗎？
台灣的能源政策長期扭曲，不合理也缺乏公義，是一套忽視能源真正供需、又缺乏前瞻性的政策，台灣以民生補貼工業用電不合理的電價結構存在已久，形同劫全民之財圖利資本家，台電公司又常常以「缺電、限電」為藉口恫嚇國人，為的是填補空泛不實的電力缺口，卻不見對用電大戶課以累進電價，高估備用容量更造成電力過度開發，徒增浪費與財務負擔。經濟與能源專家每每宣稱政策專業，但只要認真去看就能發現其中的荒謬性，深澳電廠只不過是扭曲能源政策下的又一產物，絕非無法取代，反對民眾也不必掛上使台灣缺電的罪名。
台灣早該脫離缺電恐嚇
細部分析能源局委託台電公司辦理之最新一版的電力規劃報告，其對全國的電力需求預估為未來20年全國供電量成長率的趨勢，除近兩年因金融海嘯的因素為負成長以及2.0％以外，到民國106年前成長率都仍將高於3%。因此總供電量將由民國
97 年的 2,275.3 億度上升至民國 116年的 3,859.4 億度，年平均成長率為2.63
%。正是這樣一個無視現實，不斷推動曲線向上的電力需求預測，讓台灣持續地開發電力建設，持續地犧牲環境與人權。
但此推估真的合理嗎？我們可比對能源局於民國96年3月所頒布的「94年至104年長期負載預測與電源開發規劃」，該預測中，民國96年時的成長率，既將達到3.7%，而98年時的成長率亦將達4.2%，用電量達2460億度。然而實際上，民國96年時，其用電成長率僅3.3%，另根據新版預測，98年電力需求量也僅需2,319億度，與先前落差達100億度以上！攸關環境與經濟發展的重大能源政策，竟然奠基在這樣不切實際的預測上，為何沒人需要檢討負責？而台電仍可四處恐嚇百姓缺電，宣稱電廠不蓋不行？
這兩年間電力的需求以及政策方向已有重大改變，但於能源局與台電研提的「97年至106年長期負載預測與電源開發規劃」，卻仍於民國106年前增加709.8
萬瓩燃煤機組，而最具爭議性的彰化火力、深澳火力以及大林火力電廠，仍明列其開發計畫之中。更荒謬的則是，依據其現行電力供需規劃，於民國101年前，備載容量都將超過於20%，而103年後的備載容量也超過16%，絕非有缺電的疑慮。
這些論述不但火力電廠適用，連核電廠也是適用的，今年由於電價調升，民眾產生節約用電的警覺，用電量負成長，竟然已經省下1.5個核四廠的驚人電量，這還只是節約民生用電而已，產業用電更有極大的空間來做節能，可見能源政策的思考不該僅限於開源，一味地興建電廠，更應該優先編列預算來規劃的是節流，如何逼經濟部從需求面管理，檢討這種無限擴張電力供應的能源政策，將是未來各地反對電廠不當開發的民眾可以合作的共同目標。
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2月5日台北市政府舉辦台北文化體育園區都市設計審議案第2次專案委員會議，此次審查會議多集中討論交通問題，與會者對開發單位的規劃設計內容提出許多意見和質疑，最後決議請開發單位對意見做回應後再送審。民間團體松菸公園催生聯盟也召開記者會，呼籲已經為貓纜揹小黑鍋道歉的台北市長郝龍斌，不要再為規模比貓纜大20倍的大巨蛋揹大黑鍋。
山巒俱樂部(Sierra
Club)主席Myke Bybee表示：「我們非常高興沙拉薩部長了解到如拱門國家公園和九哩峽谷等國寶的珍貴價值，我們期待與沙拉薩部長和歐巴瑪政府一起努力投資於能源效率以及能為在地社區帶來經濟效益的乾淨能源，又同時能夠保護美國的野生環境資產。」國家史跡保存基金會(NTHP)主席Richard
Moe也表示：「沙拉薩部長的決定表露出歐巴瑪政府施政上保育美國公有地的強烈訊息。這是非常好的決定，也表示出沙拉薩部長與歐巴馬總統認為他們作為國家土地之公僕須身負重任。」
用登山水壺泡一杯熱茶、用奶瓶泡熱牛奶、用塑膠袋裝熱騰騰的麵食、用保鮮膜覆蓋熱湯…這些動作背後潛藏著什麼危險，我們在不知不覺中，又吃進多少毒物？
