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2009.4.29
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■ 作者:劉文惠 952316
 

對那些想了解其原理的人們,書本是一種很好的媒介。但是由於我們的教育體制,使我們習慣了填鴨式的教學,漸漸的失去了去探索事物的動力與熱情。因此在實地做研究時,會發現大自然並不全然如書本所敎受的那樣……

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  世界最大溼地保護區 座落剛果盆地
剛果河夕照。攝影:Sarah Daho

剛果河夕照。攝影:Sarah Daho

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■ 收購美國糖業土地作保育 財政困難計畫生變
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剛果民主共和國境內廣闊的熱帶雨林,正式獲國際溼地公約指定為世界最大的重要濕地。這個廣闊的曼多比濕地(Ngiri-Tumba-Maindombe)位於剛果盆地中心,2008年7月在濕地公約的提議之下列為濕地保護區,但是所有的文書作業一直到現在才完成。

曼多比濕地位於剛果河的東方,非常靠近赤道,其是目前拉姆薩宮約之下最大的濕地保護區,面積是比利時的二倍,範圍可延伸至65,695平方公里內受河流與湖泊環繞的雨林濕地,面積將近兩倍台灣大。

精采內文

 
 
  透視中國環境:中巴在衛星領域的合作

圖片來源:CBERS

作者:古斯塔沃•費雷奧斯(巴西記者)

儘管發展中國家之間的科技合作並不常見,但是中國和巴西兩國卻正在引領著一場革命。兩國於1988年簽署的一項共同建造衛星的協定,已經成為當今世界上兩個新興經濟體之間最為重要的科技專案之一。在促進國內重大科研投資的同時,隨著中巴科技發展被越來越多的貧窮國家所借鑒,兩國之間的這一合作關係也在全球範圍內備受矚目。

自1999年,這項被稱為CBERS(中巴地球資源衛星)的合作專案已經成功地將3顆衛星送入了太空軌道(中巴資源衛星1號、中巴資源衛星2號和中巴資源衛星3號)。這三顆衛星每顆重達1.5噸,均由中國的運載火箭在位於中國北部山西省的太原衛星發射中心發射。每顆衛星都載有一套光學設備,例如低解析度和高解析度的照相機等。

這些幾乎由清一色的國產元件製成的光學儀器,已經為巴西和中國傳回了17.5萬張圖片。這一計畫正在中巴兩國國內培育一個獨特的太空產業,這標誌著中巴兩國在擺脫對商業遙感技術公司和發達國家的宇航局提供太空資料的依賴這一方面,已經邁出了重要的一步。精采內文

 
  環境大事記 | 播報員:呂苡榕

三輕廠;圖片來源:地球公民協會

內政部區域計畫委員會二度審查中科四期二林園區開發計畫,距離上次審查才兩周;同時二林園區在環保署的環評審查也火速進行。台灣生態學會質疑,媒體報導中科管理局對外聲稱二林園區將如期於7月底動工,強烈質疑有外在政治力介入,扭曲正常審議程序;環評委員則質疑:土地徵收「公益何在?」

緊急處理後以除油完畢。彰化大肚溪口再度被列為國家級「重要溼地」,大肚溪口海岸自然濕地被國際自然資源保育聯盟列為亞洲12大溼地之一,1998年農委會亦正式公告為「大肚溪口野生動物保護區」。 雖然目前被列為保護區,但附近的火力發電廠、彰濱工業區以及垃圾掩埋場,使濕地遭受汙染,環境持續惡化。

中國鋁業公司與越南簽訂協議,中鋁在越南中部高地附近開採鋁土礦,但此一計畫遭到越南國內各界批評,他們認為採礦帶來的環境和社會污染將遠遠超過經濟利益,尤其中部高地還是越南的戰略門戶。

為了解決沙塵暴問題,中國展開為期十天的「北京軍區、內蒙古自治區京津風沙治理商都義務植樹基地」工程植樹活動,27日在內蒙古商都縣結束,共植樹6千畝、33萬株。

另外閩江面臨外來種威脅,在2003年開始啟動整治工程後「水葫蘆」的威脅情況受到控制,但因今年福建降雨量減少,氣溫較高,閩江水域的水葫蘆又有大規模泛濫之勢。入春以來,受氣溫偏高影響,水葫蘆生長較快並大量湧入福建閩江水口庫區壩前,影響船舶通航和水電站發電。

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  名家談暖化:綠領經濟的許諾與失落(上)
彰濱工業區風場;圖片來源:英華威

作者:馬康多(綠色公民行動聯盟監事)

「創造綠領經濟」(Green Collar Economy),被視為在解決全球經濟不景氣以及全球環境危機的一帖良藥。如於G20高峰會舉行之前,波茲坦中心的Edenhofer教授與 Stern爵士,則共同發表了「迎向全球綠色復甦」(Towards a Global Green recovery)的報告,建議各國於其經濟復甦計畫中,應將能源效率提昇、輸配電網與其他公共建設的更新、潔淨科技市場的建立、能源相關旗艦計畫的推動、強化能源科技研發的國際合作以及為碳定價建立減量誘因等工作納入。

綠色就業,經濟危機新藥方

相較於前述的報告僅著重「節能減碳」,聯合國環境規劃署(UNEP)於今年2月提出全球綠色新政(Global Green New Deal)報告,指出推動全球綠色新政的目的有三:

  • 挽回全球經濟頹勢,創造就業機會與保護弱勢族群、
    減少對經濟體對碳的依賴(carbon dependency)、生態系統的品質退化、水資源耗竭。

  • 達成千禧年發展目標(Millennium Development Goal),使2025年時能解決世界極端貧窮的問題。

  • 該報告具體建議應將世界國內生產總值的1%,即7500億美元投入到建築、可再生能源、生態基礎設施、可持續運輸和可持續農業五個主要領域,以同從而帶動「全球綠色新政」的產生,創造大量的綠色就業(Green Job)……精采內文

 
 
  世界最大溼地保護區 座落剛果盆地

摘譯自2009年4月24日ENS瑞士,格蘭報導;游珮綺編譯;蔡麗伶審校

剛果民主共和國境內廣闊的熱帶雨林,在拉姆薩公約國際濕地公約規定之下,正式指定為世界最大的國際重要濕地。


剛果河夕照。攝影:Sarah Daho

根據拉姆薩濕地公約的工作人員派克(Dwight Peck)指出,這個廣闊的曼多比濕地(Ngiri-Tumba-Maindombe)位於剛果盆地(Congo Basin)的中心,2008年7月在濕地公約的提議之下列為濕地保護區,但是所有的文書作業一直到現在才完成。濕地公約是一個旨在提供濕地保護與濕地合理運用的國際協定。

曼多比濕地位於剛果河的東方,非常靠近赤道,其是目前拉姆薩宮約之下最大的濕地保護區,面積是比利時的二倍,範圍可延伸至65,695平方公里(略小於兩倍的台灣島)內受河流與湖泊環繞的雨林濕地。

另外,拉姆薩濕地公約的工作人員基巴塔(Cynthia Kibata)也表示,這個新的濕地保護區位於通巴湖(Lake Tumba)與泰勒湖(Lake Télé)之間,包含了非洲最大的內陸淡水水域,因此也讓它成為非洲最重要的濕地之一,也是世界上最重要的淡水水域之一。

曼多比濕地釣起的大魚。照片提供:溼地公約秘書處。Inogwabini Bila-Isia攝。這個濕地保護區涵蓋了好幾條河流以及9座湖泊,能夠吸收大部分的溫室氣體二氧化碳,同時也有助於雨林區植物及動物多樣性之發展。

保護區內也有許多動物棲息,包括水牛(buffalo)、各種不同種類的猴子、森林大象以及豹等;而保護區內只有在幾內亞與剛果森林的生物群落中可以看得到水鳥;此外,還有約150種魚類在此生活。

曼多比濕地保護區和廣大的剛果濕地(Grands Affluents Ramsar)相比鄰,剛果濕地則涵蓋了59080平方公里。

而之前拉姆薩濕地公約保護區中最大的保護濕地為后茂德海灣保護區(Queen Maud Gulf),其涵蓋範圍可延伸62781平方公里,位於加拿大西北方。

這個新濕地保護區的指定工作是由世界自然基金會國際淡水計畫(International Freshwater Programme)以及世界自然基金會剛果民主共和國分會所奠定根基,並且在美國國際發展署(U.S. Agency for International Development)透過其所屬「中非洲區域環境規劃中心」的支持之下所促成建立。

全文及圖片詳見:http://www.ens-newswire.com/ens/apr2009/2009-04-24-03.asp

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  透視中國環境:中巴在衛星領域的合作

作者:古斯塔沃•費雷奧斯(巴西記者)

圖片來源:CBERS儘管發展中國家之間的科技合作並不常見,但是中國和巴西兩國卻正在引領著一場革命。兩國於1988年簽署的一項共同建造衛星的協定,已經成為當今世界上兩個新興經濟體之間最為重要的科技專案之一。在促進國內重大科研投資的同時,隨著中巴科技發展被越來越多的貧窮國家所借鑒,兩國之間的這一合作關係也在全球範圍內備受矚目。

自1999年,這項被稱為CBERS(中巴地球資源衛星)的合作專案已經成功地將3顆衛星送入了太空軌道(中巴資源衛星1號、中巴資源衛星2號和中巴資源衛星3號)。這三顆衛星每顆重達1.5噸,均由中國的運載火箭在位於中國北部山西省的太原衛星發射中心發射。每顆衛星都載有一套光學設備,例如低解析度和高解析度的照相機等。

這些幾乎由清一色的國產元件製成的光學儀器,已經為巴西和中國傳回了17.5萬張圖片。這一計畫正在中巴兩國國內培育一個獨特的太空產業,這標誌著中巴兩國在擺脫對商業遙感技術公司和發達國家的宇航局提供太空資料的依賴這一方面,已經邁出了重要的一步。

CBERS家族所做的工作與美國國家航空航天局(NASA)著名的陸地衛星系統和歐洲精準的視寶衛星圖像系統所做的工作相似。這兩套系統從19世紀80年代就開始運行,它們對地球和大氣的動態變化,如空氣濕度、耕地的使用、沿海洪泛和森林大火等進行監測。與這兩套系統不同,中巴兩國開展自己的長期項目,令兩國可以以更低的成本獲得遙感資料,用於支援他們的國家政策。

巴西國家空間技術研究院(INPE)衛星技術總協調人,馬科斯•查門解釋說:「我們不能僅僅依靠其他國家衛星傳回的圖像。陸地衛星系統已經服役很多年,隨時都有癱瘓的可能。而我們需要確切地知道我們能夠長期地接收到資料。」

中國政府對於該項目也相當滿意。這些CBERS圖片主要用於城市規劃和測量農業產量。通過對比衛星圖片中土地使用的變化就可以估算出某次旱季和雨季所產生的影響。

中國空間技術研究院(CAST)的研究員丁曉波指出,CBERS在去年的地震中發揮了重要作用。他在北京的辦公室接受電話採訪時解釋說:「5月12日,CBERS傳回的圖片幫助我們瞭解災難的範圍並幫助我們制訂救災計畫。」

而對於巴西,CBERS系統則幫助他們建立了世界上最精確、範圍最廣的森林破壞監測系統。利用CBERS系統的高解析衛星照相機和美國的陸地衛星系統發回的照片,巴西政府能夠獲得每年亞馬遜地區發生的變化的清晰圖片。每隔15天發回的低清晰度照片可以顯示出森林砍伐的趨勢。根據這些照片,國家環保部門能夠及時地打擊非法砍伐現象。從2004年開始,亞馬遜地區的森林破壞率已經降低了一半。

除了它對中國產生的影響外,CBERS項目還將改變遙感技術的利用方式(或者說國際商業化)。2007年2B號衛星發射之後,中巴兩國決定採取資料開放的政策,這就意味著任何國家只要在其國土上建立一個接收站,就能夠不受限制地從中巴衛星無償地接收圖片。第一個搭上這班順風車的是南非。去年,南非開始建設用於資料分析的設備。丁曉波還透露,他們正在與加納、埃及、伊索比亞等其他國家進行磋商。

查門對此表示同意,「雙方合作的其中一個目的就是為了地緣政治。比如說,我們已經為我們周邊的國家提供了圖像和資料,這些資料對他們而言相當重要。」他還表示,巴西致力於成為向世界提供熱帶森林破壞情況監測資料的專家,尤其是針對那些中非國家和東南亞國家。巴西已經在亞馬遜森林的重要城市貝倫建立了專門的機構。

根據2002年的協定,為了保障專案的連貫性,2014年之前還將發射兩顆衛星(中巴資源衛星 3號和中巴資源衛星4號)。此外,巴西和中國當局在北京會晤,討論一個更加大型的計畫,兩國計畫發射一系列雷達衛星對地質進行更詳細的觀測。

12月將在哥本哈根簽署的新的氣候協定,技術轉讓是討論的議題之一。在這樣的背景下,兩國代表團一致認為,雙方的合作已經樹立了一個成功的典範。目前的討論集中在如何設定相同的科研目標。至少,對於巴西和中國而言,合作已經既成事實了。

※本文轉載自「中外對話」網站,原發表日期2009年4月24日
※看中英文對照,並和中外讀者一起討論,請點此連結

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  中科四期區委會再審 委員質疑:土地徵收「公益何在?」

本報2009年4月29日台北訊,特約記者朱淑娟報導

三輕廠;圖片來源:地球公民協會內政部區域計畫委員會,昨(28)日二度審查中科四期二林園區開發計畫,距離上次審查才兩周。另一方面,二林園區在環保署的環評審查也火速進行。台灣生態學會質疑,媒體報導中科管理局對外聲稱二林園區將如期於7月底動工,強烈質疑有外在政治力介入,扭曲正常審議程序。

另外,關於二林園區內擬被徵收農地民眾的協助,中科管理局至今未給予民眾明確說法,居民代表到場表達不滿。

農委會質疑,二林園區內有「稻米產銷專用區」,且廢汙水可能衝擊漁業。二林園區選址引發巨大爭議,委員要求國科會必須在下次審查時應公布7個候選基地的得分、優先順序排名。

承諾事項不明確,沒有法律意義

居民代表楊振典在上次審查時指彰化縣政府、中科至今未與區內擬被徵收農地農民溝通,包括徵收方式、拆遷安置等事宜。今天中科的回答是「未來」會召開價購會議。有關安置,彰縣府已「預計」於二林精機或由員林都市計畫外圍建地,出售給地主興建住宅。

而關於區內大排沙畜殖場勞工擔心失業,希望暫緩徵收畜殖場。中科的回答是,「若有本局需協辦事項,將全力配合」,另暫緩拆遷的前提是「不影響園區開發作業及期程」。

居民要求中科提供工作機會給土地所有人,中科表示「全力協助」,但強調也無法強迫進駐廠商非用誰不可。農民擔心沒有農地失去農保資格,中科回答,「正洽」台糖協商出租農地給地主。

楊振典當場批中科與精機適用條例不同,中科安置居民的說法並不可行。他要求中科在徵收農地前,應具體承諾細節。

區委會委員也對中科這種回答表示不滿。委員指出,所謂「全力協助」、「未來考量優先」、「預計」,這種話在法律上沒意義,對居民也沒保障。地主都很急,其權益應優先被考量,例如未來可聘用多少人、有些什麼事沒做到就應先停工等等,都應明確說明。

徵收農地不符程序

有委員質疑,依「科學園區設置管理條例」第15條規定,園區得劃定一部份地區作為社區,且得配售給被徵收土地的地主。

另外,中科指徵收土地是依據「科學園區設置管理條例」第12條, 但徵收程序應依「土地徵收條例」第3條。此項指徵收私有地的前提是「國家因公益需要」,委員質疑,所謂「公益需要」為何?

委員指出,光電產業一再舉債,對台灣的實質效益有多少?而且當時中科后里園區審查時,中科說不會再設工業區,後來又有中科七星基地。此事涉及承諾,中科不能只以廠商需求就交代過去。另有委員質疑財務計畫,要求應做「敏感動分析」。

委員指出,即使已同意徵收土地,但也要依「土地徵收條例」規範的徵收程序,開公聽會、與地主協商,確保地主的權益不受損。這些中科都必須詳細說明,不能隨口說說而已。

淨竹文教基金會董事長林聖崇說,未來二林園區因中科開發,人口變多、交通流量增加,還有國光石化、台塑鋼鐵,一案一案審不符合總量管制,應要求二林鎮同時提出都市計畫審查。

農地變建地  農業、漁業何去何從

台北大學副教授廖本全在上次會中指出,依行政院版「中部區域計畫第二次通盤檢討」,彰化縣定位是「田園生活區」,為什麼現在會變成工業區?國科會應明確說明選扯的評選流程、條件與方式,包括7個場址評分,以確定選址的合理性。

中科在報告中指,園區南側的「特定農業區」主要種水稻,又指台灣稻米自給率達9成,此次減少積不足0.01%。

農委會代表反駁,台灣糧食自給率嚴重不足,不能單用水稻來計算。園區附近農會已向農委會陳情,特定農業區已規劃為稻米產銷專用區、休閒農業區,許多還是經辦竣農地重劃土地,未來怎麼辦?在談土地徵收前,這些因素都應綜合研判。

林聖崇表示,高科技廢水中不只含重金屬而已,而是有機物,會讓蚵變成陰陽同體,要求應辦公聽會,讓王功、鹿港的蚵農參與。另外呼籲委員應重視中科耗費水資源、未來可能導致地層下陷更嚴重,以及可能引發的廢水及空氣汙染等問題。

【註】中科四期二林園區預定地
位於彰化縣二林鎮及埤頭鄉的台糖萬興、大排沙農場,區內尚有 21戶農民及其農地,約80公頃。

土地現況包括特定農業區農牧用地約20公頃、一般農業區的農牧用地約60公頃、特定專用區等。土地所有權,台糖土地佔78%,私有地土地佔12%、總計635公頃。

【延伸閱讀】
◎ 區委會第一次審查
◎ 環評第一次審查,引爆搶水爭議
◎ 環評第一次審查,環團:應能作土地、水資源政策環評
◎ 環評第二次審查,環委批:水利佰賣水合約「割地賠款」
◎ 分析:中科四期開發前,政府應回答的問題

※本文同步刊載於作者部落格

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  大肚溪口 列國家重要溼地

摘錄自2009年4月28日中國時報彰化報導

大肚溪口再度被營建署列為國家級「重要溼地」,彰化縣野鳥學會指出,自農委會公告「大肚溪口野生動物保護區」後,河口仍不敵環境持續惡化,未來續建彰濱火力發電廠,讓人如「驚弓之鳥」,溼地應納入更多法源的保障,否則冠上再多「重要」頭銜都枉然。

大肚溪口海岸自然溼地,面積廣達4,136公頃,溪口退潮時,泥質灘地可向外海延伸5公里以上;曾被國際自然資源保育聯盟列為亞洲12大溼地之一,1998年農委會亦正式公告為「大肚溪口野生動物保護區」。

不過,彰化野鳥學會表示,儘管大肚溪口溼地被列為保護區,但四周林立台電火力發電廠、彰濱工業區,再加彰濱垃圾掩埋場的設立,非法魚塭超抽地下水,造成地質下陷,使溼地受到嚴重污染,環境持續的惡化當中。

環境影響環環相扣,彰化野鳥學會表示,大肚溪口再度被正式公告為「國家重要溼地計畫」值得欣喜,但也覺得計畫不應只是多了個頭銜,應該對周邊的建設計劃有影響力,彰濱續建火力發電廠,儘管不在範圍內,但對「眾生」威脅卻可能很大。

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  越南政府允許中鋁在當地開採鋁礦
摘錄自2009年4月28日鉅亨網報導

近日,越南政府已與中國鋁業公司簽署協議,允許中鋁在當地開採鋁,越南政府表示該專案必須在保護環境和尊重當地居民的前提條件下實施。

2007年,越南政府批准了兩個大型的鋁土礦開發專案,並擬將這兩個主要的鋁土礦交由越南國家煤礦工業集團經營,其中一家是由中國鋁業的一家子公司建設,另一專案由美國鋁業巨頭美鋁參與。這兩個準備建設的鋁土礦都位於越南的中部高地。

一開始,中國企業被允許擁有該專案20%到40%的股份,但新的規定顯示外資控股的決策仍在制定中。另外一種說法是,該專案並非中國在越南的投資專案,而是以越方出資,中方出設備和技術的方式進行合作,在專案完成後,整個工廠將交付越南方面。

據悉,該計畫一經公佈立刻引起了越南國內「罕見的批評」。大批越南科學家、知識份子和退役士兵強烈反對該計畫,他們認為採礦帶來的環境和社會污染將遠遠超過經濟利益,尤其中部高地還是越南的戰略門戶。

據越南媒體報導,由越南政府高層官員和黨內成員組成的越南政治局表示「感謝民眾的意見和建議」,「因此,鋁礦業必須在保護國家安全的同時,考慮到所有社會經濟效應和生態環境的維護」。同時,越南政治局稱,決策層也必須考慮到此事對環境的影響,「否則將花費更多的工作和金錢去糾正(環境)受到的破壞。」

據透露,越南政府要求越南國家煤炭礦業工業集團在該專案中以雇傭本國員工為主,在必要的情況下才能雇傭外國工人。

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  北京軍區與內蒙古治理京津風沙源 再植樹33萬株

摘錄自2009年4月28日人民網報導

歷時10天的「北京軍區、內蒙古自治區京津風沙治理商都義務植樹基地」工程植樹活動,27日在內蒙古商都縣結束,共植樹6千畝、33萬株。

今年的植樹活動中,北京軍區司令員房峰輝、政委符廷貴和內蒙古自治區主席巴特爾等率領約1萬人部隊,在商都縣開展了大規模植樹活動,種植了樟子鬆、花灌木等適合當地生長的品種。

工程採用「部隊出兵植樹,地方維護管理」的模式,以達到「樹木有人種植,植後有人管理」,提高植樹的成活率。 

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  水葫蘆再次大面積入侵閩江 船舶通行受阻

摘錄自2009年4月28日新華網報導

20世紀60年代來自南美洲的水葫蘆,是中國國家環保總局列為首批16個外來入侵物種之一。從2003年12月開始,福建省政府啟動了水葫蘆專項整治工作。盡管水葫蘆打撈治理工作在2006年達到預期目標,但由於今年福建降雨偏少,氣溫較高,閩江水域的水葫蘆又有大規模泛濫之勢。

近日,福建水口發電公司和省水利廳在水口水電站壩前開展水葫蘆清剿行動。入春以來,受氣溫偏高影響,水葫蘆生長較快並大量湧入福建閩江水口庫區壩前,影響船舶通航和水電站發電。

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名家談暖化:綠領經濟的許諾與失落(上)

作者:馬康多(綠色公民行動聯盟監事)

彰濱工業區風場;圖片來源:英華威「創造綠領經濟」(Green Collar Economy),被視為在解決全球經濟不景氣以及全球環境危機的一帖良藥。如於G20高峰會舉行之前,波茲坦中心的Edenhofer教授與 Stern爵士,則共同發表了「迎向全球綠色復甦」(Towards a Global Green recovery)的報告,建議各國於其經濟復甦計畫中,應將能源效率提昇、輸配電網與其他公共建設的更新、潔淨科技市場的建立、能源相關旗艦計畫的推動、強化能源科技研發的國際合作以及為碳定價建立減量誘因等工作納入。

綠色就業,經濟危機新藥方

相較於前述的報告僅著重「節能減碳」,聯合國環境規劃署(UNEP)於今年2月提出全球綠色新政(Global Green New Deal)報告,指出推動全球綠色新政的目的有三:

  • 挽回全球經濟頹勢,創造就業機會與保護弱勢族群、

  • 減少對經濟體對碳的依賴(carbon dependency)、生態系統的品質退化、水資源耗竭。

  • 達成千禧年發展目標(Millennium Development Goal),使2025年時能解決世界極端貧窮的問題。

該報告具體建議應將世界國內生產總值的1%,即7500億美元投入到建築、可再生能源、生態基礎設施、可持續運輸和可持續農業五個主要領域,以同從而帶動「全球綠色新政」的產生,創造大量的綠色就業(Green Job)。而所謂綠色工作的定義,根據UNEP與國際勞工組織於2008年十月所發表的《綠色就業:邁向永續低碳世界的工作機會》(Green Jobs: Towards decent work in a sustainable, low-carbon world)報告, 綠色就業機會涵蓋能源供應業、運輸業、製造業、建築業、物質管理、零售業、農業及林業等,而各業別的詳細內可參照表。根據該報告,全球的再生能源產業(包括風力、太陽到生質能)本身應該能創造出230萬個工作機會。甚至在2030年之前,全球於各類再生能源產業可創造2,040萬個工作機會的規模。但如何使綠色就業機會變成實體的工作來源,則端賴各級政府的政策配合。

綠色就業機會一覽

行業別

內容

能源供應業

再生能源(風力、太陽能、生質能、地熱、小水力)、燃料電池

汽電共生

淨煤發電技術

運輸業

更有效率汽車

油電混合車、電動車、燃料車

汽車共乘.

大眾運輸

無車運輸

製造業

污染預防

能源及資源效率

清潔生產技術

搖籃到搖籃(循環型系統)

建築業

照明、能源效率及辦公設備

太陽熱能

建物更新

綠建築(提昇能源效率之窗戶、隔熱建材等)

零排放建築

物質管理

回收

製造者延伸責任/產品逆向回收及再製

去物質化

物品修繕

零售業

產品效率提昇/生態標章

倉儲位置鄰近住宅區

運輸距離極小化

新服務經濟(販賣服務而非產品)

農業

土壤保育

用水效率

有機農業

減少食物哩程

林業

造林

農林業

永續林業管理

 

綠色新政的前奏:綠色復甦方案

當前被視為創造綠領經濟最重要的政策機會,則是目前各國於日前提出的綠色復甦計畫。如根據匯豐銀行的統計,當前前20大經濟體投入綠色復甦的預算達4060億美元,其中有高達68%的預算是投注至能源效率的提昇。另以南韓為例,其綠色復甦預算佔總經濟振興預算的比例達81%。其中用於再生能源、建物能源效率提昇、車輛能源效率提昇等方面的預算,則達到98億美元。

美國方面,歐巴馬政府以邀請《綠領經濟》( The Green Collar Economy)一書的作者 Van Jones參與白宮環境品質諮詢委員會,來顯示其推動綠領工作的決心。Jones將負責協調各相關部會研擬可提昇能源效率與促進再生能源使用相關的綠領工作推動計畫,並其強調如何為弱勢社區創造新的經濟契機。

在世界均視開始將環保作為解決經濟危機的一種方式,意識到不能再將「低碳經濟」當作環保人士的妄想之時,台灣又有何具體作為?

台灣的綠領經濟許諾

台灣方面,於紛擾的全國能源會議之中,「推動綠色新政」無法被列為最終共識意見,但至少還列出「低碳經濟」一詞,雖只是被狹義的詮釋為能源密集度的提昇目標,但至少不再將「低碳」與「經濟發展」視為決然的對立。而目前政府在創造綠色就業機會的主要措施有二:「振興經濟擴大公共建設投資計畫」的綠色內涵規範以及「綠色能源產業旭升方案」。

前者是因劉兆玄院長被田秋堇立委質詢毫無綠色新政概念後,便要求各部會執行4年5000億的預算時,應該有10%用於綠色工法與綠色能源,若部會未能達成此需求,還需附加說明。

而後者則是預計以4年500億的預算,投入太陽光電、LED照明、風力發電、生質燃料、氫能與燃料電池、能源資通訊、電動車輛等產業,以期能於2015年時創造1兆1,580億元,提供11萬人就業機會。在整個計畫中,是將太陽光電以及LED照明視為主力產業,藉由投入技術研發經費,以成為全球前三大太陽電池生產國以及最大LED光源及模組供應國為目標。在國內實際應用方面, 則將投入250億元推動大型太陽光電電廠 (4 MW) 建造、全國交通號誌燈全數使用LED燈、氫能與燃料電池市場應用示範、智慧型電表佈建、10萬輛電動機車補助等項目。

雖然政府將此計畫視為邁向低碳經濟的重要一步,但這一步到底跨的夠不夠遠,或許簡單的將預算額度與他國相比既可。在預算額度方面,將擴大公共建設投資計畫中與環境有關的部份(包括自來水供應穩定、河川環境營造、下水道建設、提昇工業區污水接管率)、劉揆宣示的10%綠色內涵規範以及旭升方案三者加總,則台灣綠色復甦的總額達到1500億台幣。但此金額尚遠遠落後於韓國提出的310億美元以及日本的120億美元的預算規模。

從預算金額的比較上,顯示在推動綠領工作的第一步,在步伐距離上未有出色之處,但更令人憂心的則是這一步踏的是不紮實的,甚至踏出的方向根本是未能同時因應台灣就業與環境危機(明日待續)。

※本文原刊於立報,經作者同意後轉載。

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