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  石化業、中科  彰化面臨環境與生計抉擇 
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國光石化換地捲土重來 環團:國家未來還能倚靠石化業?
重金屬蚵仔 你敢吃嗎?
彰化海岸保育行動聯盟推薦「芳苑、大城海岸濕地」為「國家重要濕地」
國光石化惹爭議 引發正反雙方到場抗議

彰化地區各項開發案引起當地民眾抗爭,9日上午國光石化開發案環評,抗議民眾高舉「我要健康活下去,國光石化滾出去」的牌子,希望政府能為彰化規劃更乾淨的綠能產業。最後因開發案對環境影響深遠,會議決議將案子送入二階環評。

當天下午環保署針對中科四期二林園區,放流水專管排放至彰化福興鄉召開第一次專家會議。當地民眾表示,中科將放流水排至沒有農業用取水口的地區,卻沒有考慮出海口附近大量養殖業者。高科技導致的重金屬汙染,會讓地方養殖的牡蠣和蚵仔內含金屬量過高。民眾為了生計揚言不惜抗爭到底。

精采內文

 
  透視中國環境:綠色殯葬 雖死猶生
hunangov攝

作者:霍偉亞(《中外對話》北京辦公室的運營主管)

最近幾年,一種新的安葬方式——「生態葬」——正受到中國政府和媒體的倡導,中國很多地方已相繼建立適合「生態葬」的陵園。

所謂生態葬,是指「樹葬」、「花葬」、「草坪葬」、「水葬」等不同於中國傳統的安葬方式。「樹葬」、「花葬」、「草坪葬」鼓勵將骨灰撒入土壤中,在其上種植樹木花草,而「水葬」是指將火葬後的骨灰撒入江河或者大海。

相比建國後中國的第一次殯葬改革——通過立法改革土葬、推行火葬,有人稱這是中國的第二次殯葬改革,其最大特點是不留骨灰,讓其真正回歸自然……精采內文

 
  環境大事記 | 播報員:呂苡榕


立法院9日通過能源三法之一的「能源管理法部分條文修正案」,條文內容要求主關機關針對兼顧經濟發展與環境上,擬訂能源發展綱領。

對於能源法規,府院黨高層8日進行午餐會,會中總統希望立法院能夠在本會期通過「溫室氣體減量法」、「能源管理條例」以及「再生能源條例」等能源三法。另外,總統也希望「集會遊行法」能在本會期過關。

波昂舉行的氣候變遷會議上18個國機構共同呼籲,年底即將在哥本哈根舉辦的COP15會議,應處理氣候暖化對人道情勢的衝擊

為防止剛果盆地森林的濫砍濫伐現象,中部非洲區域環境計劃將為剛果盆地森林劃出12個優先保護區,在財力和技術方面提供幫助,使其實現自主的可持續管理。

5日晚間廣西發生液氮洩漏事件,造成1人死亡,2人受傷,其中1人傷勢嚴重。為了稀釋液氮現場進行噴水稀釋液氨。噴淋後形成的廢水大部分被抽回應急處理池,部分通過排污口流入珠江上游支流龍江河,導致魚群死亡。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

 
  離島圓夢曲:顫動的海岸線 在英國看見與海共生

作者:英國國民信託組織;編譯:耿璐

在英國,沒有人的住所離海岸超過75英哩;對於台灣來說,作為一個海島國家,海洋擁有著包羅萬象的風采,不論是心理或心理,我們都緊密的藉由那條海岸線與海洋連結,然而,在人類的冒險史當中,我們也總是忽略海洋無限的力量。

英國的「國民信託」從百年前成立之初,便十分在意海岸及海洋的保護,而1965年開始的一個專案計畫──海神計畫(Neptune Coastline Campaign)更成為當代最成功的海岸保護計畫之一;然而,這個現在負責守護、管理全英國1/10海岸線(蘇格蘭除外)的海神計畫,在40年前開跑的時候,「開發」已被視為海岸線以及海洋最顯著的威脅──雖然當時還沒人可以想像,氣候和環境變遷的影響,居然成了跨越新世紀海岸保育的一大挑戰!精采內文

 
  論壇:食品指南沒有告訴你的事
洛杉磯縣博覽會的烤肉一景;圖片來源:Chris Cho

作者:李河清(中央大學教授)、譚偉恩(政治大學學生)

一份飲食指南的公布,意謂著對個人什麼該食用多些和什麼應食用少些的科學性專業建議。但更深入一點來思考,這種指南的內容很有可能會影響到食品產業的既有利益和市場佔有率。例如,於近日公佈由衛生署委託台灣營養學會修訂的《新版每日飲食指南草案》(以下簡稱《草案》)中建議民眾增加豆類製品與低脂奶類的攝取,因此不難預期將有許多國人會開始增加此類食品的消費。相較之下,未在《草案》內容中的食物,其市場上的銷售業績就可能會受到衝擊……精采內文

 
 
  國光石化影響深遠 專家會議送入二階環評

本報2009年6月10日台北訊,呂苡榕報導

IMG_0355昨(9)日環保署舉行彰化大城海埔地工業區計畫環評專案小組會議,會場外聚集反對國光石化,以及支持工業區正反雙方的聲援民眾。環評會議上雙方也為工業區利弊得失進行爭辯。最後與會環評委員以「對環境仍有重大影響之虞」為由,將國光石化案送入第二階段環境影響評估。

國光石化   解決地層下陷

IMG_0368支持者認為,國光石化能夠改善彰化沿海地區地層下陷的問題。彰化縣議員洪和爐表示,由於沿海地帶必須依靠抽取地下水支撐養殖業,導致地層下陷。國光石化進駐後,土地徵收養殖業減少,地層下陷問題即可解決。

對此彰化縣環境保護聯盟理事長蔡嘉陽說,國光石化並沒有說清楚用水問題,即使它可以改善沿海養殖業抽取地下水的情況,但未來工業勢必與農業搶水,水利會若將水賣給國光石化,當地農民仍必須抽取地下水。

台灣自來水公司代表林健益說,國光石化預計使用大度攔河堰的水,他建議國光石化詳細規劃,因為自來水公司光是供應中科二林地區用水已很免強,開發單位要自己想辦法。

人口回流  帶動經濟?

彰化大城鄉民代表紀宗成在環評會議上表示,這些抗議的民眾並非彰化人,不了解彰化的痛苦。支持國光石化的民眾一大早5點便坐車北上,有人連孩子都一起抱來,會議結束後他們還要趕回去做事討生活。他希望抗議的環保團體能站在他們的立場支持國光石化,替他們嚴格把關各項環保問題,讓當地就業與環保兼顧。

對此南港社區大學河川學程講師梁蔭民表示,從六輕的經驗來看,內部員工外籍勞工占了50%至60%,對於國光石化能帶來就業率這個說法恐怕要打上問號。

地球公民協會執行長李根政也說,40年前一輕到四輕讓大高雄地區的民眾身家性命受到威脅,後勁地區婦女罹癌症的機率是平均的15倍。除了健康受到影響之外,煉油廠造成重大土地和水汙染,許多支持者提到的就業機會和經濟成長,也不一定能讓當地人享受到。

千里步道籌畫中心執行長周聖心認為,支持的鄉民願意用生命去承擔後果,因為他們相信專家與政府會為他們把關,今天不應該是「要或不要」國光石化這個二擇一的問題,政府應該讓彰化地區有更多選項。

石化產業  台灣前景?

李根政表示,1991年雲林縣引進六輕後,當地罹癌機率大幅提高,石化工業的汙染至今尚未釐清,卻企圖再汙染另一個地區。另外石化已是夕陽產業,全球石油儲存量只剩40年,國光石化如何為40年後的子孫增加就業率?

田秋堇辦公室主任張智傑也表示,能源局資料顯示目前台灣石化產能過剩,油品半數出口,台灣有必要再增加高污染的產業,以賺取微薄的血汗錢嗎?

環評委員  一致要求送入二階環評

最後環評委員認為,彰化大城開發案牽涉許多重大問題,例如:使否導致海岸線改變、濁水溪淤積和排洪問題、工業用水規劃不夠明確,以及當地空氣汙染已經十分嚴重,國光石化對於空汙的監控規劃也不夠明確,另外與當地居民息息相關的健康風險評估十分草率。

由於此一開發案牽涉甚廣,席間甚至有委員認為應該直接退件,最後會議做出送至二階環評的決定。此一決議讓空氣污染已達臨界點的中部地區能暫緩一口氣。

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  透視中國環境:綠色殯葬 雖死猶生

作者:霍偉亞(《中外對話》北京辦公室的運營主管)

首頁圖片由hunangov攝最近幾年,一種新的安葬方式——「生態葬」——正受到中國政府和媒體的倡導,中國很多地方已相繼建立適合「生態葬」的陵園。

所謂生態葬,是指「樹葬」、「花葬」、「草坪葬」、「水葬」等不同於中國傳統的安葬方式。「樹葬」、「花葬」、「草坪葬」鼓勵將骨灰撒入土壤中,在其上種植樹木花草,而「水葬」是指將火葬後的骨灰撒入江河或者大海。

相比建國後中國的第一次殯葬改革——通過立法改革土葬、推行火葬,有人稱這是中國的第二次殯葬改革,其最大特點是不留骨灰,讓其真正回歸自然。

土葬是中國傳統中的主流安葬方式,1956年,毛澤東朱德周恩來鄧小平等151位新中國高級幹部簽署了一份《倡儀實行火葬》的倡議書,倡導身後實行火葬。1985年中國國務院發佈《關於殯葬管理的暫行規定》,首次規定在「人口稠密、耕地較少、交通方便」的地區推行火葬,並對不遵守該規定的國家職工實行處分。「火葬」從此成為中國的主流安葬方式。

現在中國每年修墓至少佔用10萬畝土地,墓地、墓園等建設使用大量磚塊、水泥、大理石等堅固材料,並且越建越多,土地資源得不到更新,出現死人與活人爭空間的局面。

1976年,周恩來的骨灰撒在了北京市區、密雲水庫、海河入海口、黃河入海口的上空;1997年,鄧小平的骨灰撒入大海。按照「生態葬」標準,他們均屬於「生態葬」中的「水葬」。

「生態葬」有很多符合新時代要求的優點,這在城市中最能體現。中國人口老齡化速度加快以及城市用地緊張,傳統安葬方式的建墓豎碑,讓城市安葬空間面臨「枯竭」危機,再加上崇尚「厚葬」的中國傳統觀念,喪葬費用日益飆升,有的甚至高過房價,社會感慨「活得起,死不起」。近日中國中央電視臺曝光廣東省一位村級幹部毀林圈地24畝,用於建設豪華墓地,也凸顯了傳統安葬方式不環保的一面。

而「生態葬」則不占土地或者占地極少。即使占地,地上也不再是冰冷的墓碑,而是花草樹木。每年4月5日是中國傳統的清明節,人們在這天會到墓地祭掃,懷念先輩。而4月萬物復甦,正是踏青的好時節。所以占地極少的「樹葬」、「花葬」等實際上也同時為城市營造了大片綠地,可以讓人們寄託哀思的同時踏青春遊。

「生態葬」 如能普及,讓先輩真正回歸自然,既節約喪葬成本,也會為中國節約大量土地;同時增加中國的綠化面積,有利於世人。

儘管「生態葬」有諸多優點,但在2009年清明節前後,中國媒體關於「生態葬」的大量報導顯示,選擇「生態葬」的仍只是少數。

中國人有在墓地旁邊種樹的傳統,這在廣大農村地區非常普遍。人們認為,墓旁的樹木載有逝者的靈魂,樹的死去往往讓後人無法接受,認為是不祥之兆。面對「樹葬」 、「花葬」、「草坪葬」,很多人表達了類似的擔心。而「水葬」 更讓人不能接受,覺得「水葬」後將無處寄託對逝者的哀思。

上海殯葬文化研究所所長諸華敏認為,「古老的墓葬模式影響了人們幾千年,替代起來不是一朝一夕的事情。預計在相當一段時間內,生態葬只能被一部分人所接受。」

公眾仍然無法擺脫傳統安葬的觀念,這是目前「生態葬」面臨的最大阻力。中國第一次殯葬改革推行火葬後,中國農村仍有很多地區無法接受「火葬」,2008年中國土葬率仍超過50%。

如何改變公眾根深蒂固的傳統安葬觀念,是中國綠色殯葬改革成敗的關鍵。

目前 國政府並未對推行「生態葬」做專門規定。《法制日報》4月的一篇報導稱,2007年公佈的《殯葬管理條例(修訂草案)》條例修改工作有望今年完成。但全國人大代表邸瑛琪表示,該草案並沒有涉及生態葬的內容。

第一次殯葬改革中,中國地方政府為了早日完成目標,往往使用強制手段,但效果不明顯,偷埋遺體仍然普遍,甚至滋生腐敗,這在農村地區尤為顯著。邸瑛琪稱,應即刻起草《殯葬法》,確立多元化的殯葬方式。

無論是當下的金融危機,還是中國早已確定的可持續發展戰略,都要求經濟、社會、文化的綠色轉向。中國傳統的安葬觀念同樣需要綠色轉向,但利用法律行政手段改變社會傳統的安葬觀念是低效甚至是無效的,觀念的轉變不能依靠強制手段。中國的綠色殯葬改革是否能夠成功,不在於有過少相關的法律和制度,它仰賴的是中國公眾環境意識的進一步提高,從而自願採取環境友好的生活方式。

※本文轉載自「中外對話」網站,原發表日期2009年5月27日。
※看中英文對照,並和中外讀者一起討論,請點此連結

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  能源管理法三讀 進口車輛和設備需標示能源耗用量

摘錄自2009年6月10日中央廣播電台報導

立法院院會9日三讀通過「綠能三法」之一的「能源管理法部分條文修正案」,條文規定中央主管機關考量環境衝擊和兼顧經濟發展,應該擬訂能源發展綱領。能源用戶使用能源量達到一定標準時,必須申報能源使用資料。製造或進口使用能源設備、器具或車輛的廠商,也必須標示能源耗用量和效率,供消費者購買時參考。

經過一個上午的協商,立法院在9日下午三讀通過能源管理法修正草案,條文規定中央主管機關考量環境衝擊和兼顧經濟發展,應該擬訂能源發展綱領,建立能源使用評估程序,審查能源大用戶的能源使用,也就是說大型投資生產計畫的能源用戶或擴建能源使用設施時,應製作能源使用說明書送交主管機關核准。

法條並訂出,廠商製造或進口主管機關指定的使用能源設備、器具或車輛時,除了能源效率要符合規定外,廠商也必須標示能源耗用量和效率;不合規定不准進口或在國內陳列、銷售。經濟委員會召集委員丁守中說,這樣可以做為消費者購買時的參考依據。丁守中說:「我們也要求廠商生產、進口高級能源,或跟能源效率有關的產品或車輛,都要公告他的能源消耗量跟效率的相關資訊,供給大家做為採購的參考。」

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  府院黨午餐會 總統盼立院本會期通過能源三法及集遊法

摘錄自2009年6月8日中央廣播電台報導

府院黨高層8日進行午餐會,總統府公共事務室主任蔡仲禮會後轉述表示,5人主要談論關於法案的事情。馬英九總統希望立法院能夠在本會期通過「溫室氣體減量法」、「能源管理條例」以及「再生能源條例」等能源三法。另外,總統也希望「集會遊行法」能在本會期過關。

蔡仲禮表示,「集會遊行法」的行政院版本已經做了很多修正,不是從嚴到寬,而是從寬到寬。會中,立法院長王金平也指出,「溫室氣體減量法」如果要在本會期通過,可能比較困難,但他還是會繼續努力,至於「行政院組織法」也要看是否能夠在這個會期通過。

至於各界關心的國民黨主席的話題,蔡仲禮表示,會中沒有提到相關問題,會後行政院長劉兆玄,立法院長王金平以及國民黨主席吳伯雄3人一起離開。

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  18個國際機構籲氣候新協議應重視人道情勢

摘錄自2009年6月9日中央社報導

6月8日正在波昂參加氣候變化會議的聯合國內外18個國際機構聯合呼籲:預定12月在哥本哈根達成的下一階段全球氣候協議,應處理氣候暖化對人道情勢的衝擊。

聯合國主管人道主義事務部副秘書長霍姆斯(JohnHolmes)在聯合聲明中說,「氣候變遷對未來構成巨大的潛在人道挑戰」,此刻必須確保這項挑戰不致失控,把人類苦難減到最低。

參與聯合聲明的18個機構包括世界衛生組織(WHO)、聯合國難民事務高級專員公署(UNHCR)、國際移民組織(IOM)、聯合國兒童基金會(UNICEF)、聯合國人道事務協調辦公室(OCHA)、紅十字會與紅新月會國際聯合會(IFRC)等。

聲明指出,過去10年來,受到天災直接影響的人口已急遽上升,每年平均達2億1100萬人,幾乎是同時間受戰爭影響人口的五倍。

據OCHA參與的一項最新研究,2008年就有超過2000萬人被氣候相關的突發性天災趕離家園。

聯合聲明說,哥本哈根會議將提供一個難能可貴的機會,塑造和引導下一個10年國際社會對氣候變化所帶來人道後果的因應方式,「若有正確方法,許多的後果將可避免或減輕」。

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  剛果盆地森林將劃出優先保護區

摘錄自2009年6月9日新華網報導

據中部非洲區域環境計劃協調人安托萬6月7日介紹,為了遏止剛果盆地森林的濫砍濫伐現象,保護該地區的自然資源和生物多樣性,中部非洲區域環境計劃將為剛果盆地森林劃出12個優先保護區,在財力和技術方面提供幫助,使其實現自主的可持續管理。

安托萬在接受新華社記者採訪時指出,有關專家於5日「世界環境日」在喀麥隆首都雅溫得召開研討會,重申剛果盆地森林保護的緊迫性,希望在未來3年內劃出12個優先保護區,為其制訂負責任的採伐與管理規劃。

據專家估計,剛果盆地森林的60%有商業開採的可行性,森林開採可為盆地周圍的中部非洲國家創造3%至8%的國內生產總值。聯合國糧農組織最近的調查表明,由于貧困、人口增加、非法採伐、採礦、經營不善和林地轉變等原因,剛果盆地的森林面積正以每年4萬平方公堛熙t度遞減,森林採伐速度已超出森林再生能力的極限。

剛果盆地位于非洲中部,面積約337萬平方公堙A赤道橫貫其間。該地區擁有僅次于亞馬孫河盆地的世界第二大熱帶雨林,匯聚了極其豐富的物種,包括1萬多種植物,其中包括各種名貴木材,還有400多種哺乳動物、1000多種鳥和200多種爬行動物,因此這堛煽邞L被稱為地球上最大的物種基因庫之一。

1999年3月,中部非洲國家在雅溫得召開第一屆保護該地區森林生態係統首腦會議,通過了《雅溫得宣言》。2002年9月,在南非約翰內斯堡召開的可持續發展世界首腦會議上,多個國家政府、國際組織和民間團體聯合發起了《剛果盆地森林夥伴計劃》。中部非洲區域環境計劃是由美國國際開發署資助的剛果盆地森林保護計劃之一。

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  廣西10噸液氨洩漏 污染珠江支流

摘錄自2009年6月9日海峽都市報社報導

6月5日20時52分,河池化工集團公司合成氨廠因供氣管道在維修過程中突然破裂,發生氨氣洩漏事故,造成1人死亡,2人受傷,其中1人傷勢嚴重。

據悉,事故共造成10噸液氨洩漏。發現險情後,河池化工集團公司啟動了應急預案,消防車對事故現場進行噴水稀釋液氨。噴淋後形成的廢水大部分被抽回應急處理池,部分通過排污口流入珠江上游支流龍江河,導致魚群死亡。為了控制河水污染,河池市在事故發生後,緊急通過河池化工集團上游的六甲水電站開閘放水,將流入龍江河的液氨進行稀釋。目前,從檢測結果看,龍江河水質量並未出現異樣。

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  離島圓夢曲:顫動的海岸線 在英國看見與海共生

作者:英國國民信託組織 (The National Trust);編譯:耿璐

在英國,沒有人的住所離海岸超過75英哩;對於台灣來說,作為一個海島國家,海洋擁有著包羅萬象的風采,不論是心理或心理,我們都緊密的藉由那條海岸線與海洋連結,然而,在人類的冒險史當中,我們也總是忽略海洋無限的力量。

國民信託手冊以英國的海岸為封面主題英國的「國民信託」從百年前成立之初,便十分在意海岸及海洋的保護,而1965年開始的一個專案計畫──海神計畫(Neptune Coastline Campaign)更成為當代最成功的海岸保護計畫之一;然而,這個現在負責守護、管理全英國1/10海岸線(蘇格蘭除外)的海神計畫,在40年前開跑的時候,「開發」已被視為海岸線以及海洋最顯著的威脅──雖然當時還沒人可以想像,氣候環境變遷的影響,居然成了跨越新世紀海岸保育的一大挑戰。

那些我們學到的百年教訓

在關心、管理、了解這些持續變動的海岸線當中,國民信託學到五個教訓:

  1. 長期規劃是必要的
    要有效順應海水上升以及氣候變遷下的世界,我們需要建立可執行至50~100年後的計畫。在許多案例當中,將會需要重置沿海居民、棲地及建築,如果要看到一個符合成本效益的結果,需要的是及早行動。然而,未來原本就是無法預測的,因此在管理和規劃當中,永遠都別忘了要留下一個靈活運用的空間。

  2. 和自然合作,而非抗拒它
    我們的經驗證實了,一個有效且永續的管理都是從順應自然循環開始。在某些案例中,和自然合作指的是修復過去所犯下的錯誤,例如,拿掉硬梆梆的圍欄、讓海岸重新調整自然步調。常常,我們必須一步步、階段性的接近目標,藉由短期解決方案去製造更多時間,讓大自然能有更多時間和空間去形成天然的圍籬。

  3. 從一個更寬廣角度下行動、思考
    在海神計畫的海岸或海島保護地之中,實際的邊界並不存在,要採取一個靈活且有效的執行方案來對待海岸變遷,管理將以擴大至整個淡水集水區或是大面積的海岸單位來進行考量。

  4. 解決方案需要夥伴
    我們做的每項決定所造成的影響,都將超過目前的執行地點或時間,因此我們無法獨自運作;而要能確實掌握所有的問題,也總是需要其他人一起行動,尤其是鄰近地區的海岸土地擁有者及管理者;因為要找出對彼此都有利的解決方案,需要很強的夥伴關係。

  5. 民眾的參與是關鍵
    能否提升民眾對於海岸衝擊的認知,是贏得社會信賴並支持海岸保護的重要關鍵;只要牽涉到對海岸任何形式的重新組合或更動,都會產生不確定性,甚至是他人的敵意;要建立集體共識及提供詳細資訊,需要時間並付出努力,卻也是找出永續解決方案的必經之路。

英國的白浪島正面臨海平面上升危機白浪島上豎立受英國國民信託管理的牌子

下一步對策?

然而,不是只有國民信託組織正面臨變遷海岸轉移的問題,我們的經驗也反應了所有沿海社區的現況,在面臨氣候變遷和海水上升的威脅時,再一次,新的管理方式將是必要的,根據我們的觀點,有4個關鍵問題會被提出,而任何關心沿海居民福利及社區未來的人員,都應該自我審視這些問題。

  1. 海神計畫保護地之一:Boscastle要如何提升民眾對於這些海岸議題的認知和了解?
    民眾需要認清變化中的海岸線將如何影響自己,並且重新發現如何在自然當中、在這些環環相扣的牽連下過生活,如此才能做出正確選擇,減低生活中、財產上以及環境方面的風險。

  2. 如何決定最佳永續管理方針?
    海神計畫有接近30個官方局處參與,要在海岸規劃及管理上達到共識是困難的;然而,我們必須持續提出明確的方向以及清楚透明的決策過程,提供給主管海岸及海洋的政府部門,以制定國家政策;從現在到未來,這都將是決定最佳管理方針的關鍵。

  3. 為什麼明日的海岸線要今日規劃?
    一個具整體性且訊息完整的長期規劃,將替決策制定及投資提供一個良好的確定性。如果沿海居民和建築物未來必須遷出高危險區,這些都能確保我們擁有足夠的海岸空間供重置。現今的目標和方法都是片段的,尤其法令規劃,很少將實質意義的海岸變化數據考慮進去。

  4. 要如何降低調整方案的花費並且公平分享
    我們需要創新!在財政成果和機制上面的創新,才能幫助我們管理已然顯著的風險,並且確保脆弱的社區和環境在日後適應變化上符合成本效益。畢竟在未來的75年,光是英格蘭和威爾斯地區,就有超過百萬件的資產受到海平面上升和海水倒灌的威脅;另外超過110,000件的資產,將存在受海岸侵蝕影響的風險。

最後,引用國民信託榮譽贊助者──瑞克•史丁的話作為分享:「感謝上天賜福於國民信託,我們需要保護海岸線,為了未來子孫應享的權利,也為了我們自己!」

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  論壇:食品指南沒有告訴你的事

作者:李河清(中央大學教授)、譚偉恩(政治大學學生)

一份飲食指南的公布,意謂著對個人什麼該食用多些和什麼應食用少些的科學性專業建議。但更深入一點來思考,這種指南的內容很有可能會影響到食品產業的既有利益和市場佔有率。例如,於近日公佈由衛生署委託台灣營養學會修訂的《新版每日飲食指南草案》(以下簡稱《草案》)中建議民眾增加豆類製品與低脂奶類的攝取,因此不難預期將有許多國人會開始增加此類食品的消費。相較之下,未在《草案》內容中的食物,其市場上的銷售業績就可能會受到衝擊。

《草案》參考了2005年「美國聯邦飲食與營養教育方案」以及2000年「世界衛生組織歐洲區域辦公室非傳染性疾病全國防預計畫中的飲食指南」(CINDI dietary guide)等先進國家的食品安全研究資料與科學評估觀點,提出有別於民國84年版本的修正建議,可說是政府與學界攜手為國人食品安全付出心力的具體作為。而《草案》本身的內容也揭示了飲食與環境和永續發展之間的關聯性;例如在第四條的說明中指出,許多證據顯示,以植物性食物佔大部分之飲食,對健康較為有利,且符合節能減碳之環保原則,對延緩全球暖化、預防氣候變遷及維護環境永續發展至為重要。這其實就是世界友善農業基金會(CIWF-TRUST)在2004年《少吃肉-利益全球》報告中的核心倡議。又如第六條提及,選擇在地食材不但較新鮮,且減少長途運輸之能源消耗。此與《時代》(TIME)2007年3月1篇「即時享用更勝有機」(Eating Better than Organic)專文中所呼籲的在地飲食觀相契合。而其它如減少鹽漬食物、注意食品標示的建議也都相當值得推廣及宣導於國人。

惟食品安全問題在經貿全球化與工業程度複雜性高的當代,已經非純粹的營養攝取、健康維繫、食因性疾病防治等議題,也不單單涉及環境永續發展的面向,而是進階到具有權力與利益的技術政治(technopolitics)問題。譬如,《指南》中提及14次以上的穀類或全穀類食品,建議國人每天至少有一餐應食用非精製的穀類,但卻沒有對「全穀類」的性質再做進一步闡明。事實上,當地球生態受到氣候變遷的影響,農作生長條件因水資源匱乏與耕地沙漠化現象而逐漸惡化時(最近政府還在擔心梅雨季節降雨量不夠,可能會導致休耕),基因改造的生物科技應用就成為食品產業的一種選項,甚至是未來的趨勢。但基改技術所生產的穀類是否和正常條件下栽種培植的穀類具有同樣助益人體健康的效用,還是可能導致罹患癌症或其它病變的風險,確是目前一項處於高度爭議的問題,也同時是WTO近幾年所面臨的一項棘手貿易爭端(歐體生技產品案)。事實上,類似的情況在國內也同樣存在。政府自1975年以來數次修正《食品衛生管理法》,但修正後的規範仍未讓食品市場朝向公平競爭與消費者權益優化之方向邁進。部分立委站在業者立場要求法令核可標準應予放寬,強調不應妨害國內生物技術的發展。但依據2007年台灣經濟研究院孫智麗博士等人的研究,大多數受民眾都認為應該強制市售基改產品有清楚的標示作為識別。此外,有43%的受調消費者表示,願支付較高的金額購買非基改食品。

儘管食品安全難以取得超越兩岸關係或總統出訪的媒體關注,但實際上卻攸關每一個國民的日常生活與生命健康。上述《草案》的公佈代表政府的用心,但衷心冀盼相關的配套措施能盡速完成,而不要是又一次的為德不卒。

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