本報2009年9月7日美國華府訊，易俊宏、莫聞報導

地球日（earthday）發軔於自1970年4月22日的美國，40年來已號召170個多國家與10億人以上投入此環境倡議運動，為全球最大規模環保運動之一。

美國東岸時間4日下午，本報編採團隊特地至美國華府地球日總部拜會，分享台灣倡議經驗。地球日網絡（Earthday Network）副總裁Susan Bass表示，在全球化的今天，環境問題與每個人都息息相關，「感謝台灣民間團體在環境教育上的投入，在地球日將屆滿40週年的全球串聯行動中，希望也能與台灣的夥伴一起為地球發聲！」

這是台灣環境資訊協會自2002年發起台灣地球日計畫以來，首度與地球日的發起組織面對面接觸。地球日網絡由副總裁Susan Bass、國際部專員Raul Cazan代表與我方會面，兩位對台灣歷年推廣地球日成果印象深刻，希望明年40周年慶祝活動能攜手合作，擴大環境教育成效。

跨界、串連  台灣地球日展現民間活力

台灣環境資訊協會在會面中簡報台灣地球日活動成果，包括地球日啟動記者會、綠色影展、節能減碳講座、編採志工培訓等等，並介紹跨界串聯的行動夥伴如主婦聯盟、洪健全教育文化基金會、經營資源循環再利用的欣偉科技、法雅克書店、新光三越集團、以及加拿大駐台北貿易辦事處等等，讓國際地球日總部對台灣民間的活力與推行成效感到驚豔。Susan Bass表示：「得知台灣也有許多民眾關心環境問題，也在各種活動中推展環境教育，這的確令人相當興奮。」

在多元合作的行動方面，地球日網絡國際部專員Raul Cazan對「綠世代環境新聞編採營」的報導志工培訓相當有興趣。來自羅馬尼亞的Raul表示，他曾在歐洲推行類似的志工訓練計劃，除了需要克服各國的語言問題，在後續的組織與行動上，也有一定的困難度。

本報編採團隊也分享經驗指出，台灣環環境資協會目前是以網路群組的方式作為特約記者的聯繫平台，利用網路發布採訪通知，讓編採志工們可依自己方便的時間進行服務。儘管受限時間、課業、工作或家庭生活等因素，能持續多年報導不輟的志工有限，但Raul指出，這與他的經驗類似，但只要每次培訓有多一名志工持續投入，就是很重大的成就。

Raul計畫未來再籌辦類似活動，將與台灣民間有更多互動。

迎接地球日40周年擴大發聲 共同促進人與自然的合諧

在國際地球日即將屆滿四十週年的同時，台灣地球日也走了將近20個年頭；地球日在台灣、美國的發起，都具有相似的背景──於經濟高度發展的同時，反思人類活動對環境帶來的影響以及兩者之間的平衡。

全球工業蓬勃發展的1970年，多數美國人仍相信「空氣污染是繁榮的氣息」之餘，國際地球日以「健康且永續發展的環境」為號召，與數千所大專院校組成聯盟，串聯起各地議題，包含工廠污染、廢水任意排放、殺蟲劑使用、高速公路開發等反對運動，當年就有2000萬的美國人走上街頭。

而台灣地球日的理念引進，是在經濟奇積的1970年代，各種的工業污染和公害逐日浮現，各種抗爭運動也走上街頭；在當時彰化鹿港的反杜邦事件、高雄後勁的反五輕，以及新竹水源里反對李長榮化工污染的抗爭過後，參予相關抗爭事件的多位運社會運動者，在1990年發起了第一屆的台灣地球日。

在接下來緊接著的數位時代，讓一般民眾對資訊的擷取管道有了更豐富多元的選擇，網路成為多數人生活的一部分後，環保倡議自然也必須跟上潮流。台灣環境資訊協會自2002年開始架設地球日主題網站後，也開始發行《地球日電子報》，轉譯每年的國際資訊給國內讀者，並擴大延伸辦理相關活動，如綠色影展、節能減碳講座、編採志工培訓等等。

無論是在各種組織單位間的合作行動，或是與志工、一般民眾間的互動合作，台灣地球日計畫的活動與貢獻，都受到國地球日網絡高度的肯定。

Raul Cazan表示，希望未來能在資訊交流上有更多互動，例如將中文資料進行英譯，在分享的過程中，也能推展更多活動空間；而Susan Bass則是簡介了地球日40週年的規劃構想，具體指出台灣能與國際合作的部份。地球日的理念終於在台灣紮根將近20年的時候，與國際總部有面對面的互動，這不但只是雙方合作的一個里程碑，也是綠色國民外交的一次捷報。

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本報2009年9月6日南投訊，呂苡榕報導

5 日位於南投縣鹿谷鄉清水村的「老人食堂」舉行開板典禮。921屆滿十周年前夕，清水溝工作站所經營的老人送餐服務也已持續8年，8年來風雨無阻的為瑞田、清水、秀峰三村，大約50名老人提供送餐服務。去年由於舊場地租約到期，因此必須另覓新居。最後由當地人賴明憲將家裡土地出借給清水溝工作站，目前新建築主體結構已完成，等待新居落成後，老人食堂將能迎接下一個新的十年。

1999年台灣發生921大地震，讓許多有志於社會工作的人紛紛進入災區貢獻一己之力，當中包括了清水溝工作站的最初成員們。大災難的發生造成某種程度上的無政府狀態，這同時也是社會運動的好時機，清水溝工作站理事長冷尚書表示，剛開始還不知道要做些什麼，一直到第二年當時還就讀東吳社工碩士班的方昱加入後，清水溝的具體走向才逐漸確定。

當時大家都反對，因為覺得送餐這種免錢的，一定會倒。方昱回想最初的時候，還曾有人問她，這是哪個候選人做的。同時當地長輩也會懷疑，這件事能持續多久。冷尚書表示，這次遷址正好也是個轉捩點，以前用的是別人借的地，難免大家會覺得租約到期大概就會離去，現在清水溝用鋼筋混凝土的建築蓋一個新食堂，已經表現出堅持在地經營的決心。

「921之後為什麼想進入災區？」面對這個問題，冷尚書很直接的回應「這是外來者觀點的問法」，他接著解釋，清水溝工作站的成員裡，大部分都是本地人，從食堂的廚娘、會計到幫忙建築水電工程的師父，全部都是在地人。當年因地震而走入災區的那群人，與當地人一起成長、蛻變。

走過10年，老人食堂的廚娘們逐漸改變與當地耆老的關係，在清水溝幫忙水電工程的張家造表示，在送餐的過程裡，他們和老人培養一種長輩與晚輩的親密關係，不是單純的社會福利工作人員與案主而已。

其實老人食堂所提供的，每日午、晚兩餐，每餐四層的白鐵便當並不是免費的，一個月1000平均一餐不到50元，冷尚書表示，老人食堂要展現的是社會工作所具有的基進性，它的基進性在於，它所建立的是一種「人跟人之間的關係」。不依靠政府資助，同時跟老人們收一點點費用，這樣清水溝就不是一個單純的社福機構，老人也不是僅獲得免費餐盒的服務對象。

清水溝工作站做出也曾與政府的案子合作，例如勞委會的「重建大軍就業方案」，只是當這些合作關係結束後，內部的工作人員才慢慢的發展出一家人的氣氛。冷尚書表示，現代國家機器已經進化到學會如何與反對力量共存，因此它釋放許多資源讓民間團體去爭取，但是國家官僚的行政系統卻會消磨掉民間團體的力量，例如年底一堆NGO都在辦核銷，哪有力氣去做什麼活動。他指出，只有經濟自主的情況下，才能有發展的自由。

只是每個老人一天不到100元的餐費並不能打平清水溝的支出。為了解決費用問題，清水溝的工作人員出資創辦了問茶館有限公司，藉著購買當地所產的茶葉，專業烘培後將茶葉銷售各地，利潤支撐著老人食堂的運作和工作人員的生活零用金。方昱笑著說，清水溝有兩大部分，一個是社區產業，那是男人的事業；另一部分則是社區照顧，那是女人的事業。

在老人食堂擔任廚娘的呂美慧說，老人送餐服務緣起於鄉村人口外移嚴重，許多老人缺乏照顧，常常隔葉菜一吃就是三五天。面對著個結構性的問題，冷尚書表示，這是一個供需問題，其實鄉下仍然提供的勞動市場，只是政府提供的工作機會不是回來做工程就是破壞環境，農村需要的是「護育」而非發展。

冷尚書接著表示，創造理想農村環境的客觀條件一直都存在，但是大環境不允許這些做法產生，以老人食堂為例，他們一餐不到25元的費用，讓附近的自助餐店都氣死了，政府當然可以花錢做鄉村中央廚房，雇用當地年輕人，讓在地青年照顧老人，因為農村是家庭概念的延伸，但是政府面對社會壓力，只能把社會福利的案子發給大型NGO，再由他們層層發包，讓每個環節都有人能獲利。老人食堂的做法直接挑戰既有的利益結構。

由於不希望社會福利只是政府部門的延伸，清水溝發展出推廣社區產業以獲利，並將利潤轉為社區照顧的基金這樣的運作方式。用10年的時間摸索出一條明確的道路，方昱說，社工都喜歡自以為是的去幫助別人，結果是在幫助人的過程中完成自己的夢想。

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採訪／撰稿：陳佳珣；攝影／剪輯：陳慶鍾

屏東特產黑珍珠蓮霧，遠近馳名，說來諷刺，它是土地沉淪後而興盛的產業，屏東沿海地層下陷嚴重，導致海水入侵、土壤鹽化，鹽分是黑珍珠美味鮮紅的關鍵。這次颱風重創林邊鄉和佳冬鄉的蓮霧園，而更靠海的石班魚養殖區，甚至全毀。地層下陷區是淹水的高風險區，如何才能走出下陷的陰影，遠離水患？

大同村的堤防潰堤，是造成佳冬鄉水患嚴重的主因，潰堤處的農地被洪水肆虐後，原來的蓮霧園已經毀了，放眼過去，數不盡的漂流木，見證了洪水無情。陳先生在這裡有一甲地，一年的產值就有200多萬，但這次風災，光是設備就損失了15萬，被泥沙掩蓋的果樹也毀了，必須重新種植新苗。

蓮霧是佳冬鄉和林邊鄉重要的產業，這次水災，高達340公頃的農地必須重種，農地的淤泥越快清除，農民就能越快復耕。針對風災，政府有提供各項補助和低利貸款，果園每公頃最高可以借75萬元，分十年還款，第三年開始還本金，但種下蓮霧樹苗後，要3到5年才有收成，農民的生活陷入困境，除了現行的補助方案，還需要更多配套措施，才能幫農民度過難關。

石班魚的生產重鎮，也在佳冬和林邊，這次莫拉克颱風重創，500公頃的魚塭全毀，漁民一輩子的努力付諸流水，損失千萬的漁民比比皆是，養殖龍膽石班或種苗廠，有的損失上億元，政府統計全台石班魚總損失有二十幾億，但在地的石班魚養殖協會估計，光是佳冬鄉就損失了上百億，而且漁民拿房地產抵押貸款的總金額高達三億元，重建，談何容易！

政府從低利貸款、魚苗補助、技術輔導同步著手，希望協助漁民站起來，但整個產業要恢復到颱風前的規模，保守估計要3年。

林邊、佳冬沿海，地盤下陷最深超過3公尺，是淹水的高風險區。1979年，佳冬鄉開始大規模淡水養殖，大量抽取地下水。由於工業、農業、民生也都取用地下水，整體的抽取量大於補注量，位於地下水補助末端的沿海地區，開始地盤下陷。1991年起，佳冬地區開始有漁民用海水養殖石斑魚，到現在成為石班魚養殖重鎮，地下水抽取量大幅減少，下陷的速度也已經減緩到每年兩、三公分，但地盤下陷是不可逆的，林邊、佳冬沿海的土地，已經比海平面還低。

產業重建是條漫長的路，農田、漁塭是居民生存的依靠，如何才能免於水患的威脅，民眾的想法都是「堤防」。但堤防只能提供某個程度的保障，當氣候變遷成為趨勢，類似莫拉克颱風這樣的雨量可能會再出現，如果只寄望堤防，居民的生命財產安全，猶如走在鋼索上。

有學者提出，從土地規劃著手，將其中六分之一的魚塭當作滯洪池兼人工溼地。另外用滯洪池挖出來的土和林邊溪疏濬的砂石，把土地墊高，新的聚落再蓋在上面，畫出合理的面積作為養殖區。

隨著全球氣候變遷、海平面上升，沿海低窪地區的處境更加險峻，台灣地層下陷的面積，已經超過一千平方公里，佔平地面積的十分之一，許多地區還持續下陷中。每當颱風來襲，沿海地層下陷區的鄉鎮都繃緊神經，期望老天爺手下留情，希望雨別下太多，然而淹水的場景一再上演，中央與地方政府，卻端不出治本之道，台灣島還是繼續在向下沉倫。

※本節目將在週一晚間10點於公視首播，週六上午11:00重播
※節目內容及訂閱電子報請詳見：我們的島節目網站

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摘錄自2009年9月6日國際線上報導

新加坡政府近日決定將建造專門讓動物通行的「生態天橋」，以連接被武吉知馬高速公路一分為二的自然保護區。

據了解，計劃中的「生態天橋」將橫跨新加坡武吉知馬高速公路，橋面形狀像一個平面的沙漏，橋上將被種上大樹等植被，重新連接被武吉知馬高速公路一分為二的自然保護區。天橋建成後，兩邊自然保護區的動物將能自由來往被公路隔斷的原始森林，讓整個生態系統得到恢復。此外，生態天橋也將建有人行道，讓動物愛好者親近自然。

自從武吉知馬高速公路於1986年建成後，被當地環保組織認為是一睹無形的高墻，切斷了原本渾然一體的生態保護區，每年都有不少動物在橫穿高速公路時喪命于過往汽車的車輪下。此外也有生態學家認為，如果不重新連接被高速公路分開的自然保護區，兩邊的動物和植物長期因為"近親繁殖"而影響下一代的健康，甚至有可能加速物種滅亡。

新加坡相關部門透露，生態天橋工程將在今年底招標，明年第3季度開始動工，預計2013年完成。

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摘錄自2009年9月5日中央社報導

中國大陸國家級森林公園再添1座，中國國家林業局已同意在西藏拉薩市尼木縣設立「西藏尼木國家森林公園」，公園總面積6192公頃，涵蓋吞巴、普松、尼木、澤南等4個景區，森林覆蓋率達70.69%。西藏尼木國家森林公園位於拉薩市與日喀則、山南、那曲地區交界處，地處雅魯藏布江中游北岸，有豐富的森林資源。區內千年核桃、古柏、原始灌木和萬畝人工林相映成趣，而日錯及如巴湖濕地更是黑頸鶴、斑頭雁、赤麻鴨等多種珍稀鳥類的天堂。

除了擁有完整的自然生態系統外，也保存著豐富的藏民族文化遺產和人文景觀。區內擁有極富傳奇色彩的藏文創始人──吞米桑布扎故居遺址、沿襲原生態傳統水磨藏香生產工藝的水磨走廊，以及歷史悠久的普鬆手工雕刻之鄉。

引述尼木縣副縣長魏曉東的話表示，尼木國家森林公園的設立不僅有助於自然生態環境的進一步保護，也為當地旅遊資源的開發創造條件。拉薩市林業局和尼木縣林業局正加緊進行森林公園總體規劃工作，力爭透過尼木國家森林公園的建設，走出1條「生態立縣」之路，加快當地縣域經濟的可持續發展。

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本報2009年9月3日屏東訊，特約記者朱淑娟報導

莫拉克八八水災重創原民之鄉，遷村、國土計畫，成為災後最受矚目的兩大議題。而不論是已通過的「莫拉克重建特別條例」、或是仍在公聽會階段的「國土計畫法草案」，都有「強制遷村、遷居」的條文。

立法或出於善意，因為沒有人願意住在隨時會遭惡水吞噬的地方。但，離開故鄉，不要說原民，對平地人而言，那是何等的大事。原民面對遷村，只能用前程茫茫來形容，文化、生計、教育都是問題。遷村前，政府有必要多聽聽原民的聲音，一番美意才不至淪為暴力，反讓原民承受二度傷害。

遷村 主角是我們

曾經在小林村服務過三年的小學老師打亥，日前在立法院一場公聽會中表示， 「政府如果要遷村，請先問我們要什麼？是我們要用土地，主角是我們。」「不聽我們的聲音，你以為美意的事，但事實上是在做傷害我們的事。」

原民終究是要回到部落的

家在屏東瑪家鄉的楊佳平，母親是瑪家鄉人、父親故鄉在中國，她從小在瑪家鄉長大，在高雄短暫工作後又回到部落，現在屏東縣原住民文教協會服務。她的工作是開車，載小朋友上學、載物資，小女子開大車奔走在曲折的山路間，雙手穩穩握住方向盤，專注直視前方，她說，「原住民終究是要回到部落的。」

車子再往裏開，她搖下車窗，一眼望去到處是崩落的山、滾落的土石，洪水退去後留下的垃圾、殘敗的橋、行水區非法種植的檳榔倒了一地。多年前因颱風被毀的好茶村，指引入村的牌子還矗立在路旁。

至今好茶村的村民還安置在收容所中，家已回不去，遷村也遙遙無期。楊佳平說，「只要天氣好，就會有好茶村的居民偷偷跑回去，死守家園啊。」

即使家鄉被洪水打得七零八落，但楊佳平說，「你們平地人都罵政府，我們原民卻是感謝主。上帝給我們原民是公平的，我們一無所有，但我們有熱情。」

原民已是驚弓之鳥

「來義鄉久拉卡拉久文化協會」的攝影師巴勒祿戈‧卡甲日班(巴哥)說，如今原民已像驚弓之鳥，每年七、八月都有要撤離的感覺。有立委說要找台糖土地做原住民的市鎮，但原民反映會想家。他認為台糖的地也有不保險的，除非找到合適的地點，先規畫好，讓原民不會有流離失所的恐懼，才能談遷村。

但巴哥接著又若有所思，「年輕一代的原民到了都市，總在縫隙中求生存，原民喜歡靠河聚落，結果被趕來趕去。」

日據時代的強制遷村是為了政治目的，日本人擔心部落組織變強大，把部落遷得四分五裂。巴哥說，至今在台東都可以找到許多近親。或是把本來敵對的部落湊在一起，像他現在居住的「來義鄉南和村」就是舊白鷺、舊高見兩個部落組成的，為了和平刻意取名「南和」。真巧，「南和」與「難和」同音。

原民生活愈來愈受到迫害

小學老師、屏東縣原住民文教協會總幹事查馬克說，今天是小林、來義，不知下一個會是那個部落？原本很多地區種果樹，政府獎勵造林，幾乎一半的農地都去造林了。先把果樹砍掉，但樹卻還沒長大，「水土保持做好了嗎？」

查馬克說，遷村還有生計的問題，老一輩的人只要還在山裏，自己就有辦法生活。現原民耕作已經不多了，年輕人到外地工作，受到外勞衝擊，經濟不景氣遇到失業潮，很多人又回到部落，未來工作是一大問題。

少數接受高等教育的原民，早已失去耕作技能，查馬克指指自己，「我今年45歲了，退休後要我重新回去適應種地瓜的生活不太可能，我要如何生活？」

遷村 原民教育、文化都受到衝擊

部落學校太少，小朋友每天起個大早，翻山越嶺才能到學校。遇到颱風，路封了、橋斷了，被迫停課。查馬克說，賀伯颱風時，屏東縣許多部落小朋友連續七個月無法上學。即使順利上學，下課後，父母親還在外工作，「原民是要工作才有得吃的」，隔代教養、課輔的問題都很嚴重。

另外，山區教師很多都是平地人，查馬克質疑，「一周原民母語排一節課、英文排兩節，為什麼？不解。」未來遷村，原民文化會不會進一步流失？

不做傷害土地的事 就是尊重大自然

內政部提出的「國土計畫法草案」，還是從「規劃」的角度來看如何「利用」國土。但巴哥認為，老一輩的原民都知道，不要對土地做傷害，依地型、地勢去耕作。而且，盡量不要對土地做太大的動作，例如你要開一條小徑，遇到一個大石頭，不要去動它，繞過去，「盡量尊重大自然，不要去動它。」

※ 本文同步刊載於作者部落格

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摘錄自2009年9月7日聯合報台南報導

台南縣政府安置南化鄉羌黃坑部落土石流災民，暫居自來水公司南化淨水廠宿舍，希望災民遷到慈濟在玉井鄉興建的永久屋；不過昨天鄉長陳金沛表示，災民多希望在淨水廠宿舍住下去，水公司副總胡南澤承諾向總公司轉達災民意見。

陳金沛說，日前民調羌黃坑居民13戶要求長住淨水廠宿舍、14戶接受政府安排，不過居民不想遷出南化鄉，關山村近60戶災民目前也僅5戶願遷出，災民都擔心離開故鄉無地可耕作，會活不下去。

陳金沛並表示，災民長年在山區耕種，不必花多少錢就能生活，一旦遷到平地，少了耕作土地，生活起居樣樣花錢，很難生存，政府要想辦法幫助災民自食其力，例如提供國有地平地造林，災民維護林地每年可領12萬元，勉強還能生活。

蘇煥智指出，完成遷村災後重建才可能成功，重建委員會應儘速制定土地、農產品補助金標準，讓民眾配合遷村。他表示，災民種植芒果、龍眼，轉業困難，中央應公布有多少平緩山坡、林班地可解編成農地，讓災民從事農耕，遷村才能成功。

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作者：黃怡婷、施月英(台灣生態學會志工)

台灣農村在政府長期忽視下，發展緩慢，導致人口外流問題嚴重。偏偏政府從未對症下藥，而是以引入工業區的方式，作為帶動地方經濟發展的仙丹。對於地方的人來說，在長期生活困苦、希望地方發展與子弟回流故鄉的期盼下，往往選擇相信政府的能力，可以保護好環境，也可以帶領他們往發展的路上前進。對於傳統農村，轉變為科學園區的發展型態，就像是一場賭局，一場以生活型態、農村文化、當地的原始環境以及居民的健康，做為賭注的豪賭。

高科技產業造成許多社會經濟問題，包括香山綠牡蠣禁養事件、霄裡溪用水汙染事件，甚至是中科七星農場（中部科學園區第三期）環境影響評估評審查於行政訴訟一審敗訴等，但在此情況下，依舊受到各方的歡迎。

中科二林園區（中部科學園區第四期），就是在廠商擴廠要求與地方政府積極爭取下而生的國家重大建設。這個賭局，被視為拯救經濟的良藥，因此中央與地方政府往往以時程控管的方式協助進行，甚至不惜採用各種似是而非的理由協助開發案通過，本文則是筆者匯整自己參與此案幾個月以來的觀察，針對這些堪稱欺騙人民的「協助手段」進行初步的分析。

騙局一，時程控管的「技術性協助」

政府採取「控管時程」，二林園區並非首例，早在中科后里園區七星農場審查時即有傳言。中科二林園區審查有兩種控管的作法，第一是「明目張膽列出時程」₁ ，第二是「密集開會」₂ 與「連續訂定開會時間」（見表一）。

對此，我們曾在會議中提出質疑，營建署作業單位的回應是「這麼密集開會不是召集人的問題，委員配合我們要求開的」。加上營建署人員私底下表示，行政院針對本案的開發許可時程是6/29日要通過，「這次連日期都訂出來了」。

縱使，開發單位總是指出會尊重委員會審查。試問，當政府扣上重大建設的帽子後，委員還具有「專業審查」的否決權嗎？誰敢不盡力去管控審查時間。（問題複雜的開發案難道因為審議時間縮短問題就會變少嗎？密集開會資訊又龐雜的情況下，委員真的有辦法看完所有資料嗎？）

營建署區委會針對本案，曾密集召開八次專案小組會議。但實際上，只將問題討論過兩輪，在許多問題尚未釐清下，即結束專案小組審查。在時程控管的壓力下，區委會專案小組審查總是會先行結束，等候環評大會做完結論後，再提區委會大會審議。中科三期、四期皆如此，可見在時程控管上，營建署執行的較為徹底。

區委會及環評會快速且密集的審查會議，讓我們發覺，越是密集的審查，越能反映出原來這場豪賭下，隱藏著許多的騙局。就像包著毒藥的糖果一般，讓人不顧後果，而樂於享受那甜美的滋味。

註1：中科后里園區七星農場審查時，曾經爆發行政院高層打電話給環評委員，訂定開發時程的傳言（自由電子報，2005/11/29），而中科二林園區區委會第一次專案小組會前問題與答覆簡報的7頁提及「本案為行政院核准之重大建設，其相關時程已列入控管：（1）用水用電計畫審查通過 98/1/31（2）環境影響評估審查 98/6/15（3）非都市土地開許審查 98/6/28（4）核發建照執造 98/7/29（5）園區公共工程設計及施工 98/2~98/8（6）園區用地取得 98/8~98/12...以配合廠商於99年6月建廠」，可見這是行政院的慣用招數之一。

註2：中科審議環評、區委會於四月初起三個月內共召開十六次會議，其中包括區委會八次、環評三次（兩次有延續會議）、專家會議兩次（一次有延續會議），其中五、六兩月甚至有一星期開兩至三次會的狀況。

表一、中科二林園區區委會及環評會審查時程表

騙局二、宣稱現有土地不敷使用

中科管理局指出，目前中科其他基地的土地核配率，高達99.74％（台中園區）、79.17％（虎尾園區）、99.29％（后里園區），可出租土地僅剩10.27公頃，因而欲開發第四期園區。

惟『中華民國96年度中央政府總決算審核報告』顯示，已開發科學園區土地、廠房及宿舍，仍有閒置未能充分利用情形₃。此外，依據國科會2009年8月統計資料顯示（見表二），中科整體土地核配率僅54.86％，而全國園區土地核配率僅42.13％。

中科管理局於會議中未曾提及目前科學園區出租率與閒置率的問題，並用錯誤資訊誤導委員，試圖以土地核配率高的假像，掩飾土地、廠房與宿舍閒置率高的事實₄(圖1)。

註3：園區土地閒置率大於50％的有高雄園區；園區土地閒置率介於20％與50％間的有竹科龍潭基地、雲林虎尾園區與臺南園區；廠房閒置率大於50％的有臺中園區與高雄園區；廠房閒置率介於20％與50％間的有臺南園區；其中高雄園區宿舍閒置率更高達90％以上（監察院公報2627期新聞，2008）。

註4：土地核配率為廠商向中科申請的面積，但因尚未簽約而存變數，必須看實際出租率才可知土地出租的狀況，純以土地核配率為由申請開發若日後簽約狀況不佳，勢必又造就蚊子園區產生。

表二、科學園區土地使用情形表

中科后里園區后里農場及七星農場廣大土地閒置

騙局三、自稱合乎程序的區位遴選

中部科學園區大事紀指出，2008/6/13國科會邀集各部會召開中科四期擴建研商會議，且6/20辦理中科四期基地遴選須知說明會，遴選結果由國科會於2008/8/20宣布四期落腳於二林。但早在國科會宣布前，馬總統於愛台十二建設中即提出「設立中部科學園區彰化基地」的競選政見，加上聯合報江健男於2008/6/11報導指出中科相中二林基地，且亦經二林地政事務所主任與二林鎮長承認，為何二林基地開發在基地遴選前已被媒體批露？在此情形下的遴選作業，真的可以客觀公正嗎？

騙局四、自稱適宜的基地區位

中部區域計畫第二次通盤檢討草案原將彰化定位為「田園生活區」，且二林定位為「農業生產單元」；但為因應中科進駐，目前已將中科四期開發案納入草案。草案中之產業發展策略為「中部科學工業園區台中園區為發展核心，往北連結中部科學工業園區后里園區，往南與太平、烏日、彰北精密機械加工產業，連結為中部區域科技走廊」、「配合彰化、雲林平原地區人文特色及產業資源，打造彰雲黃金農業走廊」。

營建署城鄉分署曾於區委會第二次專案小組審查中科二林園區時，提出「依據之前曾做過台灣新產業園區空間分布策略規劃，考量交通可及性、勞動力供給、產業群聚等因素，分析出彰南地區可發展高科技產業之適宜性，並沒有那麼高」。顯示台中至彰化北部為科技走廊，彰化南部至雲林則為黃金農業走廊，而位於彰南的中科二林園區違反區域計畫的定位，並選在一個適宜性相對低的地區。

騙局五、自稱合乎公義的土地徵收

土地徵收是用一個粗魯的方式，剝奪私人財產的手段。土地徵收條例第三條，規定「國家因公益需要，興辦下列各款事業，得徵收私有土地」；又第十一條，規定「需用土地人申請徵收土地或土地改良物前，…，應先與所有權人協議價購或以其他方式取得；所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議者，始得依本條例申請徵收。」顯示欲以土地徵收作為土地取得方法時，應有兩個重點：一是公益的需要，另一是協議價購不成，才可申請徵收。中科二林園區的土地取得上，除涉及徵收的兩個重點外，影響農民權益亦大。

公益釐不清還硬要徵收

在區會審查過程中，中科二林園區開發案究竟是否具有「公益」之性質，一直無法釐清。簡單來說，就是中科管理局所提出本案符合「公益」的理由，無法說服委員，因此雙方未達成共識，最後裁示提交大會討論。

本案土地取得的方式，在專案小組審查中，僅多次提及土地徵收方案，未曾提及協議價購之方案。因此協議價購是否淪為形式價購，已不言可喻。

土地徵收條例，自從民國89年公布至今，即將邁入第十年，但公益之定義依舊無定解，而協議價購也淪為一種形式價購。也難怪許多開發案，將土地徵收作為土地取得的唯一方案，而完全漠視人民的財產權。

農保將因徵收而喪失

為了因應徵收議題，彰化縣政府於5/8舉辦用地徵收說明會，會中最大爭議在於徵收價格過低與農保資格喪失。

區委會第六次專案小組審查時，彰化縣政府提出，由於本地被徵收民眾屬於非自願性喪失農地，因此利用發文方式，希望修改農保及老農年金的法令，以使老農於土地徵收後，依舊可保有農保資格。但農委會代表於會中明確表示，此涉及修法議題，不可能因縣府來文而修改，亦指被徵收民眾的農保資格，注定將於土地徵收三年後喪失。自此之後，此議題不曾在會議中被提及，而被徵收者是否被充分告知此訊息，亦無從得知。

興建獨棟住宅卻不願分配給原有居民

區委會專案小組第一次審查時，即有居民表示土地所有權人強烈表達不願被徵收的意願，希望用「以地易地」的方式辦理（科學工業園區設置管理條例第15條也有相關規定），若一定要徵收，也希望在園區內有居住的地方。

對此，開發單位於第六次專案小組會議（第二輪討論此議題）簡報第1頁，指出「工業用地與住宅用地之使用性質差異大，並以維護民眾舒適生活環境考量，不建議於園區內設置拆遷民眾安置區。」但同簡報第16頁，卻指出「本案預定於住宅區內設置包括員工單身宿舍、員工有眷宿舍等集合住宅、高階管理人員之獨棟住宅」。

既然工業用地不宜做住宅使用，為何要在園區內興建8.32公頃的住宅區？輪班員工有多到需要蓋這麼大的面積？甚至是獨棟的住宅？園區內寧願興建單身宿舍、集合住宅、獨棟住宅給員工，但卻不分配給被徵收居民的道理何在？

※本文轉自台灣生態學會電子報

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發起團體：地球公民協會

八八災變重創南台灣與東台灣，人民與土地哀鴻遍野，創傷難以撫平，災後復建更是困難重重，台灣到底該何去何從？

台灣自然保育、文化改造的代表人物──陳玉峰教授，將與陳月霞老師在八八災變後，首度公開演講。

陳教授將以費時近15年完成之台灣植被誌十餘巨冊為基礎，加上山林保育運動、文化觀察之經驗，整體解析250萬年台灣自然史、山林水土災變乃至草根文化、土地倫理，與大家共同探討台灣如何走出未來，開展民間草根行動！

活動地點：高雄市明華國中4樓視聽教室(高雄市鼓山區明誠三路582號)
報名方式：電話報名，請撥：07-556-1585 轉 14或線上報名
主　　題：就在今天，明天過後──八八災變省思
演講者：陳玉峰教授．陳月霞老師

◎主 辦：地球公民協會
◎協辦：高雄市明華國中
◎時 間：2009年9月19日（六）13：45－16：45。

（※下午1：10後接受報到，將有義工在現場量測體溫，聽眾請自備口罩。防疫期間，如有感冒症狀，請在家休息。本演講活動將於45分準時開始，為尊重講者，請勿遲到，謝謝。）

◎收 費：一律免費。歡迎隨喜捐款。
◎報 名：名額170人，額滿為止。

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