美國環保署27日依據《清淨空氣法》提出新設發電廠的二氧化碳排放標準，創下美國歷史先例。在該標準下，未來新建的燃煤電廠，在營運期間的溫室氣體排放量必須減少約50%。

這項規定只適用在未來設立的新發電廠，而不適用於已在運轉的機組，與未來12個月內開始施工的電廠。

該標準乃根據麻州最高法院2007年對環保署案件的裁決結果，該此判決確認「溫室氣體屬於空氣污染物」，環保署應將其納入《清淨空氣法》中與以規範。  

世界上大多數的科學家都同意，排放溫室氣體將導致使地球平均溫度升高的吸熱氣體（heat-trapping gas）增加，進而污染大氣。自2001年以來，包括美國在內之32個國家的科學院已發出確認因人類活動而導致全球暖化之聲明，並要求世界各國減少溫室氣體排放。

目前，美國對於新發電廠碳污染排放量的限制，並沒有統一的國家標準。依據前述最高法院裁判結果，環保署於2009年正式確認溫室氣體污染會危害美國人民的健康與福利，並導致一系列對人類健康及環境產生負面影響的持久性氣候變化。

環保署建議的標準，反映了電力業者已有能力運用美國自身的技術，讓發電的污染降到最低；包括新式可完全燃燒之高效能天然氣發電，這是不少規劃中或新發電廠已經在採用的技術。

美國環保署長潔克森（Lisa Jackson）表示，新標準將可促進未來的發電設施採用更新的技術，讓燃煤發電業者排放更少的碳。

然而，美國製造商協會（National Association of Manufacturers）卻認為，該規定將「促使能源價格上漲」，而「更昂貴的法規」並不能解決問題。

環保與公衛團體則對新標準感到滿意，有些人則認為還不夠完善。美國綠色和平組織表示，「令人欣慰，但也令人失望。」該組織氣候專案主管Kyle Ash指出，「不幸的是，這個標準仍有許多不足，如未提及生質能源與碳收集及儲存，甚至，它完全無法降低現在就存在的氣候污染問題。」

許多人已經對新規定表示支持。小型企業組織（Small Business Majority）首席執行長John Arensmeyer表示，「在我們9月公佈的全國民意調查顯示，76%的小型企業主支持環保署依據清淨空氣法案所提之碳排放標準；另外，有87%的受訪者認為，提高創新能力和能源使用效率，有助提升小型企業發展。」

不過，也有批評者認為，環保署的新規定將注定使任何建造煤炭發電廠的計畫落空，除非能以極高的成本控制碳排放。代表電力企業的亨頓律師事務所說：「這項標準實際上是禁止新建煤炭發電廠。」

在提案之前，環保署曾收集各方對於新電廠碳污染標準的意見。現在，該部門仍在尋求更多的建議和資訊，包括公聽會，並將所有建議充分考慮，這是制定法規的完整過程之一。環保署將開放60天的公眾評論期，從聯邦公報（Federal Register）公布日起算。

※ 參考資料：ENS報導、世界日報報導

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中國民間環保組織「達爾問自然求知社」日前向中國環保部申請「2010年的8個重點省份非電力行業含多氯聯苯電力設備及其廢棄物清單調查結果」資訊公開，結果政府以「過程性資訊」為理遭拒。他們表示，該資訊基本上是環保部發佈的《2010年中國環境狀況公報》中所列內容，不解當局為何拒絕公布，正研究是否提起行政訴訟。

達爾問自然求知社指出，多氯聯苯（PCBs）是全球禁止生產、且要最終消除的持久性有機污染物（POPs）之一。著名的日本米糠油事件和台灣油症事件，就是因為管理不慎導致多氯聯苯污染食品而造成。PCBs因具有良好的絕緣性和耐高溫性，曾大量用於電力設備，包括電力電容器和變壓器。1965年到1974年間，中國共生產了47萬台含PCBs電容器。 1991年，環保部禁止生產和使用含PCBs的電容器，並對廢棄產品進行封存。這項工作也被寫入了《中國履行〈關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計畫》中。

但中國含PCBs電容器的管理情況仍然堪憂。原鐵道部四川資陽機車廠的電工郭汝中反應，該廠曾使用過大量的含PCBs電力電容器，且由於認識不足和管理不當，工人在修理電容器的過程中曾暴露於高濃度的PCBs。此外，電容器的隨意丟棄和處置也導致PCBs大量洩露進入周邊環境，因此極有可能是造成工人們罹患癌症和其它嚴重疾病的禍因。

北京師範大學的博士後研究員毛達前往資陽實地考察和查閱科技文獻，證實郭汝中所反映的問題確實存在。他認為：「資陽的PCBs污染問題被埋沒了20年，至今當地土壤中仍含有高殘留度的PCBs。更讓人遺憾的是，各級政府，包括當時的國家環保總局其實早就瞭解此事，正因為缺乏更多的知情者和外部干預，問題才得不到及時的回應和解決。環保部若再不帶頭正視PCBs污染的歷史和現實，主動公佈調查資訊，主動接納公眾參與，類似的悲劇可能會繼續在其他地方上演。」

在紹興市政府網站上，一份名為《紹興市多氯聯苯污染專項整治工作方案
》提供了截至2009年12月該市封存點的情況：「該位置是一服裝店。店面是6層樓中的一樓，上面有居民居住」、「離最近的居民區約有70米」、「所在地周邊現已被房地產開發」、「約40台電容器被直接埋於水塘中，現水塘已被填平」等。然而從官方的公開的資訊，無法獲得關於更多地區多氯聯苯的情況。

「《2010年中國環境狀況公報》中，環保部公開表明『完成了8 個重點省份非電力行業含多氯聯苯電力設備及其廢物清單調查』。因此我們才提出申請」達爾問成員王秋霞介紹。

環保部拒絕公開的回覆中，援引了《國務院辦公廳關於做好政府資訊依申請公開工作的意見》第二條：「行政機關在日常工作中制定或者獲取的內部管理資訊以及處於討論、研究或者審查中的過程性資訊，一般不屬於《條例》所指應公開的政府資訊」，以此拒絕了環保組織的申請。

北京市義派律師事務所李娟律師解釋：「達爾問所申請的是環保部公報中所提及的環境調查結果，也是中國履約計畫的階段性成果，不應屬於『過程性資訊』」。

《中國履行〈關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計畫》中行動目標之一為「鼓勵公眾參與」，包括「提高履約的管理和執法的規範化和透明度，接受公眾監督」、「透過網路、電視、廣播、報紙等媒體宣傳履約成果，鼓勵公眾參與履約成效的評估」。「環保部這樣的回復顯然違背了計畫」，王秋霞表示。

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地球關燈一小時上週六（31日）在荒野保護協會號召下，100家大型企業與100座知名地標於晚間8:30-9:30共同響應，據台電統計，節電度數高達7.4萬度，相當於7500護家庭一天的用電量，響應人數增加約70萬人。該會藉此呼籲人們重視「氣候變遷調適」的新觀念，並指出「調適」居住環境與生活態度將會是人類的新課題，期望政府能重新檢視台灣的核電政策與產業政策，換來更永續的生活環境。

「地球一小時」（Earth Hour）是WWF從2007年開始倡導的活動，定於每年3月最後一個星期六晚20：30至21：30，號召全球的政府、企業和個人自願熄燈一小時。 在世界其他地方，世界自然基金會（WWF）估計，今年全球會有147個國家、5411個城市、超過22億人共同響應。

荒野協會則是從2005年起與台達電子文教基金會合作舉辦「夏至關燈」，至2010年起與WWF合作於推動「地球一小時」，至今已達7年。該會指出，關燈活動的意義在於鼓勵民眾在生活中落實節能減碳，除此之外，更重要的意義在於同步呼籲政府應重新檢視台灣能源政策與產業政策。

該會理事長賴榮孝表示，自夏至關燈到現在已經7年，累計這7年的一小時節電量已超過150萬度，將民間節能風氣帶到最顛峰，也相當肯定對總統府過去連續兩年呼籲民眾響應；但現今最重要的，台灣真正耗電大戶是工業與製造部門用電，應該讓產業外部成本內部化，真實反應產業用電成本，而非持續以水電補貼來平衡價格。最重要的，「台灣應調整產業政策，鼓勵發展再生能源等方式來降低核電需求。」

2012地球一小時在台灣獲得眾多企業與指標地標支持，包含總統府、台北101大樓、新光銀行全省105家分行、友達光電集團全企業響應，而公部門的響應遍布全台，22縣市都有各級單位和學校參與，其中台北市政府、新北市政府、高雄市政府、台中市政府更特別召開跨部門協調會協助宣傳；台北市共計20餘個公有地標和景觀橋梁及市定古蹟參與，台中市更協調320個公部門、地標建築、旅館業者及社區大樓響應關燈；高雄市政府除市府各單位積極配合參與之外，也於日前邀請轄區內各大百貨業者、工業區、地標建物、觀光景點等轄管單位，協商共同配合關燈。

其他響應的業者與地標還包括台新金控、中信金、友達、APP亞洲漿紙、義大世界、台北101、小巨蛋、美麗華摩天輪、高雄愛河沿岸、義大世界、西門紅樓、麥帥橋、彩虹橋等。

而全球關燈響應狀況也相當踴躍，雪梨歌劇院、東京鐵塔、中國長城、北京國家體育場（鳥巢），新加坡烏節路、印度門、艾菲爾鐵塔、羅浮宮、比薩鐵塔、聖彼得大教堂、白金漢宫、倫敦塔橋、大笨鐘、時代廣場、帝国大厦、聯合國總部等知名地標皆關燈一小時，預計今年全球將有147個國家、5411個城市、超過22億人共同響應。

※ 響應關燈一小時的店家與地標（荒野保護協會提供）

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3月31日的七股風很大，一群熱愛旅行的青年人，在風沙與垃圾中重思旅行的意義。

知名戶外用品品牌Timberland天柏嵐長期鼓勵員工參與志工活動，為了慶祝今年已達到20週年而邀請喜愛品牌的會員加入，目標累積一萬小時的服務。他們提出以服務時數換靴子或紀念T-shirt的號召，果然引誘出不少新血。

T牌在今年內計畫辦理多場志工活動，本月是關於環境的工作假期，選在台南七股內海當中的網子寮汕這座沙洲，施作護沙與淨灘。

每天都在變化，卻每天都感覺不到

在地的北門社大許佳琪向志工講解護沙的意義，提及沙洲流失將對沿海地帶造成的傷害，好在長期有志工輪流進行護沙工作，利用天然又強韌的竹枝，在沙灘上編築出一道道的護沙籬，把沙洲留下來，從在地人的每月監測中，可以看出的確有所成果。

黑琵渡冬的第一指名

淨灘的功能則是將潔淨還給大地，許佳琪指出，去年統計結果顯示，有最多的黑面琵鷺選擇到七股渡冬，顯示復育棲地的努力得到回應，她認為候鳥的肯定比人類的讚美更有意義，「我們是黑面琵鷺的房務人員！」黑面琵鷺離開在春暖花開時，換成志工們前往維護，期待十月時黑面琵鷺能再次回來舒服的居住。

就當是恐怖片來看吧

環境資訊協會信託中心主任孫秀如則引介了ICC國際淨灘行動，她首先分享了各種海洋生物因誤食、纏繞海洋廢棄物而慘死的怵目驚心影像，並講解與國際接軌的淨灘行動，除了要將海灘上的垃圾撿走，更要花相同甚至更多的時間統計垃圾的種類與數量，這過程不但可以讓志工反思自身生活對地球的影響，統計結果也可成為要求公部門與企業從源頭控管，發展適當解決方案的有力證據。

在七股，我留下許多情

這次的參與志工大多原本就熱愛旅行與戶外活動，但看透美景，專程為了垃圾而展開旅行就不多，情侶檔陳威瑜與劉維琳從台北攜手前往，本來就常往外跑的他們認為服務讓旅行更有意義。現在還在就讀大學的詹凱閔與吳佳然是高中同學，相約一起參加，佳然特別表示，雖然的確獎品的靴子是他願意參與的誘因，但海洋生物慘死的照片深深震撼了他，他將來願意加入更多守護海洋的志工服務，也希望之後能夠從事對環境有益的職業。

一身勁裝的林士欽與妻子平常就熱衷戶外活動，這次號召了同事一行四人參加，他表示這樣的旅行更為有趣，在看風景之外，因為參與，而有了豐富的內容。一行人當中，莊嘉琪更是當日壽星，她認為能在生日當天參加志工行動很有意義。米祖怡更爆料，行程還沒結束老公林柏存已經在慫恿她10月再次參加，順便看看那時黑面琵鷺是不是喜歡他們所做的成果。

此次總計達成護沙竹籬131.7公尺，也將141.01公斤的垃圾清除並且分類，垃圾數量的前三名分別是保特瓶、保特瓶瓶蓋與一次性餐具，這推出一個簡單的結論：想還海灘清靜，首要必須減少瓶裝水並自備餐具。

北門社大的主任柳秀慧感謝志工在強烈的東北季風下守護環境，更希望他們將見聞讓更多朋友知道，七股海岸面對的流失與海洋廢棄物的堆積，需要更多人持續的加入。

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南台灣最大音樂盛事墾丁音樂季，將在4月4日到8日登場，屆時將替恆春地區帶來超過25萬人潮，但也製造280多噸垃圾；屏東縣環保局101年在墾丁大街4個地點設置資源回收站，並與春吶、春浪主辦單位推動一系列資源宣導，希望遊客享受熱情活力音樂，也能隨手做環保，「High音樂不害地球」。

環保署執行秘書馬念和說，據環保署99年統計，墾丁音樂季期間，平均每人製造垃圾量高達1.39公斤，在屏縣環保局努力宣導下，100年降到1.25公斤，今年目標更期望達到每人1.1公斤，希望成為歷年最乾淨的音樂盛宴。

屏縣環保局長林雅文指出，今年音樂季預估人潮集中在4月6、7日，環保局將在墾丁大街、墾丁國家公園警察大隊入口處、墾丁派出所前、墾丁國小大門及畜產試驗所入口處設置資源回收據點，希望民眾自備環保杯、餐具及盥洗用具，大家一起落實資源回收、垃圾減量。

林雅文強調，去年音樂季共26萬人參加，垃圾量近290噸，資源回收率約26%，希望今年回收率能突破40%，替未來各地舉辦大型活動做優良示範。 

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東西舊了，是不是就該換？這個看似簡單的問題，卻是社會與文化價值的論辯，也是政治與經濟的爭奪戰。贊成要換的人，認為這是追求蓬勃發展的必要過程；不贊成換的人，則看見了其中蘊藏的記憶和情感。

時代在變，透過都市更新來調整土地使用的方式以追求生活品質的提升，這件事本來沒有錯，但錯的是對於甚麼叫做生活品質提升，缺乏溝通與形成共識的過程。所以，真正關鍵的問題是：都市更新的社會意義是否為大家所接受？而都市更新的執行方式，是否扭曲了社會公益？

都市是許多人共同聚集生活的地方，錯綜複雜的使用關係和需求，影響著土地使用的規劃和建設。小規模的使用調整，人民自然會在日常生活中運用策略和智慧，拉著家人或社區一起來，不見得需要大肆地拆除重建。而大規模的長期集體需求，既需要充分的時間也需要完整的空間，因此更需要早早規劃與細緻執行，一點都急不得。

從這樣的理解來看台灣，尤其是台北，都市更新的執行便曝露出許多問題。有空間上缺乏完整地區規劃的問題、法律上造成人民分化的制度問題，以及執行上草率粗暴的問題。

缺乏完整的地區規劃

一個需要對大街廓進行拆除重建的都市更新工作，顯然是應該要與地區往後的長期發展有關係，因此必須經過縝密的討論和規劃，取得大家的共識才能進行，否則就會產生社會矛盾與衝突。台北市目前這種片斷化與單點的都市更新，暴露了政府缺乏長期發展願景，只能任憑熟知制度操作的人想到就做，忽略民眾的想像和期盼，更不用說是否符合社會集體的公共利益。簡單地說，把這塊地上的住宅拆了，重蓋更高的大樓，除了讓這些人賺更多錢，也只是讓這個地方的公共設施品質更令人堪慮。這對社會有甚麼好處呢？

制度造成人民分化

目前的法律制度，讓想要推動都市更新的人不需要取得所有人的共識，就可以先申請劃定都市更新的範圍，然後透過價格協商取得多數人的同意後，就可以強制實施。這個看似便利都市更新實施的程序，卻產生相當大的問題。首先，這讓都市更新後的土地使用與社會長期發展需求脫鉤，不僅對是否應該進行都市更新缺乏討論機會，也讓這個以房地產價值所號召的都市更新，取代社會公共利益應該要有的更重要的內涵。其次，多數決的方式，讓都市更新的實施被窄化為同意與不同意者雙方的對決，多數人被說成是集體暴力，而少數人則被輕易地歸納為「死要錢的釘子戶」。這樣的爭執不僅一竿子打翻一船人似地抹滅居民對家的情感、記憶與需求，也因此阻斷尋求其他解決之道的可能性。

程序草率粗暴

都市空間政策的實施過程，越來越像是一種跑程序的闖關遊戲。彷彿誰先跑完前幾關，誰就掌握正義與真理，就可以取得更多的資源和武器，為後面的關卡開闢捷徑。而都市更新的制度設計，讓通過計劃的實施者可以挾持著多數住戶的急迫需求作後盾，不需要費心地尋找其他可能性，就可以要求政府以合法暴力為自己清除一切向「錢」進。

於是，在這麼一番折騰之下，不僅符合社會利益的「都市更新」就此亡佚，而參與都市更新的民眾也遲遲盼不到一個滿意的結果。原本說好的「都市更新」就像沾滿糖漿的空口白話，被人民的憤怒和政府的粗暴給轟炸成焦黑的瓦礫。在都市更新之前，我們真應該好好思考：人家的東西舊了但不想換，可不可以？

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