經過兩週閉門會議協商，聯合國Rio+20永續發展高峰會的籌備會議（PrepCom）在4日會議結束時，並未能針對先前提出的零草案《我們想要的未來》（The Future We Want），再擬出具體行動計畫。會議僵持點，主要是南北國家對「綠色經濟」定義的分歧。

本次協商由193個會員國的代表組成，發表聲明得到有限的成功：從近200頁縮成少於100頁的「成果文件」。這份文件稱為「零草案」，最初是由各會員國、國際組織及民間社團提出的稿件組成超過6000頁的初稿。

儘管如此，在4日結束了漫長的協商後，籌委會的其中一位主席南韓的大使金塾（Kim Sook）表示，代表們都對發展綠色經濟及永續未來行動缺乏共識「感到失望與沮喪」。

為了打破僵局，籌委會將針對零草案於5月29日再次召開一個為期5日的會議。這將是在6月20日世界各國領袖於里約熱內盧召開3日峰會之前，最後一次完成草案行動綱領的機會。這個峰會是世界永續發展高峰會（UNCSD， 也叫Rio+20）的核心，世界永續發展高峰會始於1992年在巴西召開的會議，當時通過了21世紀議程（Agenda 21）及里約環境與發展宣言（Rio Declaration on Environment and Development）。

Rio+20秘書長沙祖康表示，「坦白說，協商文件的進度和與會者稱之為『政治聚焦文件』版本還相去甚遠。」他並表明這份文件在到達里約會場時應已完成90％，剩下最困難的10％是必須留待各國領袖協商後訂定。

然而，國際非政府組織聯盟在5月4日發表聲明提出警告，認為Rio+20「看來並未對全球永續發展新增什麼項目。太多政府使用或允許破壞人權及既定原則的言論，這些既定原則包含了公平性、預防及污染費用的徵收。」

樂施會成員Antonio Hill說道，「在花了4個月討論所謂的『零草案』後，Rio+20討論陷在原地。」他說從20年前的地球峰會各國政府給予承諾後，只有很少、甚至沒有任何進展。

除了樂施會，國際非政府組織聯盟還包括了替代發展組織(Development Alternatives)、綠色和平、巴西環境社會運動與發展非政府組織論壇(FBOMS)、國際工會聯盟(ITUC)及Vitae Civilis。

當被問及協議中的僵持點，印度替代基礎建設社團高級主管Zeenat Niazi告訴記者，主要在於對「綠色經濟」這個概念的分歧意見，「南方國家（Global South）談到『綠色』話題時，必須伴隨永續生計的考量。」她指出，其他分歧的領域包含了：公平性的議題、北方國家(Global North)永續消費及生產的概念、社會正義--特別是牽涉到開發中國家及未開發國家的資源開採、技術轉移及貿易。此外，在永續發展目標(SDGs)及要如何處理整合永續發展三大支柱（社會文化、經濟與環境）等項目也都有爭議。

Niazi問：「國家需要許下什麼樣的承諾？並為這些承諾做什麼準備？國家的承載力需如何裝備來促成將永續發展目標置入國家發展計畫？這些項目的優先性是什麼？」當被問及多協議一週對零草案產成任何明確的結果的可能性，Niazi表示：「如果可以將有建設性的民間社團的意見納入於草案中，並在設計後里約20 ( post-Rio+20)行動綱領時勾勒出清楚的脈絡，這是可行的。」

在4日公布的聲明中，聯合國承認有些爭議性議題阻撓對此成果文件的共識。一些已發展國家已接受綠色經濟是朝向永續發展之途，但多數發展中國家卻有所保留，聲稱各國可自行決定往永續未來邁進的方式，綠色經濟不該導致綠色保護主義或限制成長與消除貧困。其他國家及利益相關者則關注在執行力與責任歸屬層面，他們指出過去全球會議做出的某些承諾並沒有完全兌現。儘管如此，多數國家仍展現同意部分議題的意願，包括對全人類需求的認可，及面臨全球及國際挑戰的壓力採取行動。

「多數國家同意，面臨全球持續成長的人口產生的消費及不永續的生產需求導致碳排放持續上升、自然生態系統的退化及日益擴張的貧富不均等問題，我們必須採取行動。」找到一個比GDP更適合衡量發展的需求也被廣泛接受。

這份聲明進一步說明，各國亦需再評估新的永續發展目標概念，這些目標包含了在特定時間內達到基準值：比方是供給給所有人的永續能源或是乾淨的水。但一些國家對於什麼應該或不應該被放入永續發展目標、或是這些目標如何訂定、何時達成等仍意見紛歧。

※ IPS報導、NGO聯合聲明

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首爾市政府10日立法預告「能源條例修正案」規定，為了節約能源，對於一定規模大樓，夏季利用冷氣空調時，室內溫度必須得維持在攝氏26度以上。

南韓「聯合新聞通訊社」報導，「能源條例修正案」規定，用電量100千瓦以上大樓、年能源耗量2000TOE（1噸原油所含的熱量）以上的單位、混合用途大樓夏季室內溫度不得低於攝氏26度，冬季室內溫度不得高於攝氏20度。但此條例不適用於共用住宅、工廠、醫療機構、社會福利設施、幼兒園和宗教設施等。

報導指出，同時為了擴大生產可再生能源，首爾市計劃到2014年在學校等公共設施和辦公大樓的屋頂上設置320兆瓦規模的太陽能發電設施。另外，首爾市還計劃取締明洞等繁華地區一些商店「敞著門開空調」過度消耗能源的行為。

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時值春夏交接之際，在高山上的玉山杜鵑也朵朵綻放，位於海拔3600公尺的雪山圈谷預計5月下旬將是玉山杜鵑開花高峰期，紅粉相間的身影將高山妝點得更繽紛。

雪霸國家公園管理處表示，性喜冷涼環境的玉山杜鵑，是台灣特有種，主要分布在中、北部的中、高海拔山區，南部較大的聚落則在阿里山，其他地區則呈零星分布。花期在3月底從中海拔開始綻放沿著海拔梯度上升最晚至6月上旬，雪山圈谷則於5月下旬整個群落一起在綻放。

這幾年專注於玉山杜鵑研究的保育課潘振彰表示，從海拔2600公尺的塔塔加到3900公尺的玉山主峰，都可見玉山杜鵑的蹤跡。位於3600公尺海拔的雪山圈谷，由於氣候極端惡劣的環境，又位於出風口，長年來風吹雪壓，這裡的玉山杜鵑以灌木狀壓低身姿匍匐求生。

在氣候變遷之情況下，高山植物也面臨嚴重威脅，雪霸處根據這幾年的研究發現，玉山杜鵑這幾年受溫度變化影響的程度，位於低海拔的影響大於高海拔者，若持續暖化，較低海拔的族群可能會逐漸退縮，是高山生態系受氣候變遷影響的在地證據。

其實，玉山杜鵑會隨著不同海拔發展生存法則，因此早期命名為紅星杜鵑、森氏杜鵑，都已證實為玉山杜鵑，三者又以玉山杜鵑的命名最早（1908年），在植物命名學上有優先權，因此都被併入玉山杜鵑。它的親緣種大多生長在喜馬拉雅山至中國雲南一帶的高山區域。

雪霸處表示，玉山杜鵑開花情形均依氣候因素呈現豐、欠年的現象，今年玉山杜鵑開花狀況屬於豐年，確定將比以往盛大。

不過，保育課長于淑芬提醒，玉山杜鵑盛開在高海拔，通常都是登山活動中較有機會一睹芳容，並非每位民眾都適合，特別是會出現高山窘迫症的民眾。民眾如前往雪山登山活動，務必即早申請進入生態保護區之入園許可。

另外，「花開堪折直需折」是不適用於野外的。依據《國家公園法》第13、24、26條規定，在國家公園內任意採集、折損花卉可處6月以下有期徒刑、拘役或1千元以下罰金。

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苗栗民眾上月在公館南河與北河交界處的淺山，發現一隻遭捕獸鋏夾住的保育類石虎，傷勢嚴重、全身脫水，應獸醫急救、截肢、施打破傷風及營養劑後已逐漸康。苗栗縣農業處林務課官員徐國楨表示，這隻石虎已不適合野放，將會收容照顧，讓牠擔任縣裡的動物保育教育大使。

由苗栗一群愛護動物人士新成立的「特有生物保育協會」4月23日在公館鄉南河與北河交界處的淺山，發現一隻遭獸鋏困住的石虎，該會會長林清棋立即將獸鋏解開進行急救。

石虎受困多日已嚴重脫水，體重僅剩2.1公斤，只有眼睛還可轉動，研判已困住約八天；被夾傷的右前肢已經長蛆，所幸山區有下雨，否則可能缺水而死。林清棋作初步急救處理後，次日開始餵食少量肉塊，4月26日協助農業處送動物醫院檢查，經醫師診斷結果，右前肢受創嚴重已無法保留，於當日進行截肢手術。手術後傷口仍需持續上藥，由林清棋帶回持續照顧中。目前 石虎每日約進食200公克肉塊，傷口癒合良好，精神狀況也逐漸好轉。

石虎族群數量稀少，為夜行性動物，是台灣特有的保育類野生動物，又稱山貓、金錢貓或華南豹貓，體型比家貓略大，繁殖期在12月到翌年4月。據特有生物中心、屏東科技大學近年調查，石虎出沒地方幾乎是與人類活動範圍圍重疊，而又以苗栗最多發現紀錄。

農業處表示，苗栗縣地理環境特殊，大多為丘陵地形，是國內最適合石虎的棲息環境。早期，林地未開發時，大湖、公館、銅鑼、三義、西湖、通霄等鄉鎮，石虎數量還不少，近期也有數起確認石虎出沒的紀錄。

苗栗縣農業處長范陽呼籲，民眾如果發現石虎危害家禽，不要任 意捕捉殺害，也不要設置陷阱來傷害這些珍貴稀有的野生動物，如有獵捕（包含使用獸鋏等陷阱）或買賣野生動物的行為，依野生動物保育法規定，最重可處6月以上5年以下有期徒刑，得併科新台幣20萬元以上100萬元以下罰金。

呼籲縣民不要去買賣或獵捕野生動物。在野外如有發現受傷的野生動物，請儘速連絡縣 府農業處或當地消防隊、苗栗縣特有生物保育協會處理，公部門會與民間協會齊心合作，落實保育野生動物工作。

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全球數量不到250隻的非洲克羅斯河大猩猩（Cross River gorilla），首度被保育人員拍攝到野外活動的畫面。

保育人員指出，這次拍攝到克羅斯河大猩猩的地點位於喀麥隆與奈及利亞邊境，當地人類侵佔動物領土與盜獵行為相當頻繁，動保團體指出，克羅斯河大猩猩不僅數量少，且很少出現在世人眼前，因此這次畫面相當珍貴。

克羅斯河大猩猩目前被「世界保育聯盟」列入瀕危物種名錄中，也是全球25種瀕絕靈長類動物之一。該協會非洲區代表德意志則表示，「這支珍貴的影片提醒了當地人民和政府，保育大猩猩的重要性，也讓全世界開始重視保育瀕絕黑猩猩工作。」

根據美國《科學人》雜誌報導，克羅斯河大猩猩棲息地雖然有增加，但仍備受環境與人身威脅，由於其棲息地主要在山區，因此無法與其他近親猩猩接觸，最接近牠們的西部低地大猩猩族群遠在250公里之外，加上非法屠肉販售歪風以及棲息地變少，而且大猩猩繁衍速度也緩慢，通常每5年才產下一胎，因此，其生存環境一直受到威脅。

克羅斯河大猩猩野外活動影片http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=kaS_pVAODjU

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緣營建署進行濕地法草案之研擬，除了召開學者專家公聽會，並且巡迴全國各地方縣市召開說明會，獲得共識，可惜最後內政部提出的濕地法草案卻與原規劃有相當大的落差，且其中若干條文並不符合國際濕地公約旨趣與濕盟立場。

所幸，由台灣蠻野心足生態協會邀集林淑芬、張曉風、邱文彥、林世嘉、田秋堇、陳其邁、段宜康、李昆澤、蔡其昌、林佳龍等33名跨黨派立委，提出民間版濕地法草案，此民間版草案不僅符合國際潮流、與濕盟立場較為相同，且與營建署原先規劃版本大致相符，較合乎民意。

濕盟在此呼籲關心台灣生態環境與社會福祉的朋友們，不分黨派，透過電話、信件或新聞稿等方式，一起遊說您所支持的立法委員，全力支持民間版之濕地法草案，期能順利過關。以下為濕盟關於濕地保育法之幾點訴求與立場，並期許無論官方版或民間版，都能朝這個方向邁進：

1. 濕地零淨損失應涵蓋所有濕地

說明：濕地零淨損失的精神在於整體國家總濕地面積與功能零損失，而非只針對國家重要濕地，立法精神應涵蓋所有濕地，對濕地的保育與位階較具完整性。

2. 需制訂全國濕地保育政策或綱領，並建立全國濕地資料庫

說明：濕地保育工作應針對全國所有濕地，因此在位階上應設定較高的政策或綱領，包括「全國濕地保育綱領」、「專責單位」、「建立全國濕地資源資料庫」等制度，將使濕地法的立法更具高度。

3. 濕地補償應具備完整配套措施，以符合濕地零淨損失的精神

說明：為了達到生態功能的保全、爭議解決與後續監督，應具備完整配套措施，方能判斷其補償是否達到濕地零淨損失的精神。

4. 需強調民間參與的機制與人民的權利

說明：為了避免開發單位或利益團體主導等人為因素操控，法案應有公開檢視之機制，應重申「環境基本法」對於公開閱覽、公聽會、公民意見表達與公民訴訟之權利，並納入各權益關係角色的參與，以突顯人民的權利。

參考資料：

內政部「濕地法（草案）」

蠻野心足民間版濕地法草案

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