花蓮縣府將劃定自然人文生態景觀區，並建立專業導覽制度，特別訂定「花蓮縣自然人文生態景觀區經營管理辦法」，並送至縣議會審查，希望有效減少破壞環境及自然生態的行為發生，如縣級風景區七星潭未來即可適用該法源，由專業導覽人員陪同進入，提供詳盡說明，並減少破壞形為的發生。

縣府在草案中說明，自1970年以來，生態環境保育興起，在強調環境保護與遊憩永續利用前提下，如何兼顧環境生態、傳統文化多樣性及自然環境永續經營，已是觀光發展的一項挑戰，花蓮縣要發展觀光產業、維護人文生態景觀將是未來的重要課題，將全力爭取議會認同及支持。

未來遊客進入無法以人力再造的特殊天然景觀區，應嚴格保護自然動、植物生態環境及重要史前遺跡所呈現的特殊自然人文生態，如縣級風景區七星潭未來就可以適用，遊客須申請專業導覽人員陪同進入，提供詳盡說明，並減少破壞形為的發生。

縣府並強調，自然人文生態景觀區劃設及專業導覽人員機制建立，有助於環境與遊憩永續利用，對偏遠鄉村、部落居民也提供一個新的經濟發展途徑，專業導覽人員可以結合鄉村、部落文化、產業與深度旅遊、體驗行程，發展在地就業與經濟，並協助各項自然人文生態景觀區的環境生態保育工作。

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九九峰將在極為象徵性的日子啟用，活動定於九月九日上午9時30分舉行，在九九峰生態藝術園區舉辦「九九峰森林步道啟用暨認養典禮」，參與民眾除了可以參加步道巡禮外，現場將準備限額300份推廣無痕山林運動之環保餐具組，民眾可以徐行、輕裝、簡食、寧靜來一場步道旅遊，共賞自然清淨美景！

九九峰又稱火炎山，係屬南投縣草屯鎮知名地標，在國道六號上及中潭公路上清楚看見其連綿山峰壯觀景象！經過九二一震災後，復育有成，為方便民眾親近山林，林務局南投林管處特別新建一條森林步道，九月九日落成啟用，結合原有產業道路，形成環狀觀景登山功能之步道，全長約二點五公里，最高海拔約四八五公尺，沿途視野廣闊，能俯瞰霧峰、草屯、烏溪、國道六號、平林、雙冬里等景觀，將成為踏青賞美景的新據點。

九九峰為自然保留區內，地質仍顯不穩，若遇豪雨、颱風容易造成危險，民眾登山健行時除準備適當行裝，請不要擅離步道之外，在未經申請許可時，更勿誤入保護區內，除易造成自身危險，亦會觸法，請民眾謹慎注意。

另外結合南投縣藝文界-九九美術學會，號召藝術家及平林國小小朋友，親近山林步道，透過攝影及繪畫將九九峰之美展現出來。歡迎民眾在星期假日，扶老攜幼來到九九峰生態藝術園區，來一場森林步道體驗，其中將也見證到草屯鎮平林里志工們認養步道的熱情！

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美國魚類暨野生動物管理署8月31日宣布懷俄明州的灰狼族群量已恢復，並將之移除於瀕臨絕種動物法案的聯邦保護之外。9月30日後，懷俄明州的灰狼將和愛達荷州及蒙大拿州一樣，由州政府接手管理。

9月30日自名單上刪除灰狼剛好接上懷俄明州10月1日提出的狩獵灰狼計畫。

野生物保衛者組織（Defenders of Wildlife）領導人Jamie Rappaport Clark、也是魚類暨野生動物管理署前任主管，認為這是個「悲劇性的決定」並譴責歐巴馬政府，對自名單移除懷俄明州的灰狼擬提出告訴。

「從瀕臨絕種動物法案名單中移除懷俄明州的灰狼，是為美國最成功的保育案例劃上一個悲劇性的完結。」Clark表示。「歐巴馬政府允許重要的指標物種自該州多數地區被移除，這些地區包括野生動物經營管理應被視為首要的國家森林及其他公眾土地。」

Clark表示：「這是近代野生動物保育史的低點、且是應尋求科學基礎指引的民選政府令人震驚的舉動。我們試圖和歐巴馬政府、魚類暨野生動物管理署及州政府機構合作，以建立、施行更負責任的灰狼經營管理計畫，不過我們的提案被駁回。」

「現在我們沒有選擇的餘地，只能尋求法律行動來確保懷俄明州及北落磯山脈健康、永續的灰狼族群續存。」

美國魚類暨野生動物管理署現任主管Dan Ashe以正面的措辭回應此議題。他於8月31日表示：「重新出現在北落磯山的狼群是個很成功的事蹟，並反映了州、部落及許多我們的伙伴將狼群從滅絕的邊緣復育的卓越成果。在愛達荷州及蒙大拿州的經營管理下，狼群可以維持健全的族群量，我們有信心在懷俄明州的經營管理計畫下，該州的狼族維持在可續存的數量。」

懷俄明州的狼將被規劃為全年的狩獵物種、僅在該州西北1萬5千平方英里範圍內被保護。保護範圍包括黃石國家公園、大提頓國家公園、小約翰洛克菲勒紀念大道、毗鄰的美國森林署規範的荒野保護區、毗鄰的公私有土地、國家大角鹿保護區及多數的風河（Wind River）原住民保留區。此區包括了多數該州主要適合狼棲息的環境。在懷俄明州的其他地區，狼被視為掠食性動物。

根據魚類暨野生動物管理署2011年底的資料顯示，受保護的狩獵區範圍涵蓋懷俄明州境內27對繁殖狼中的24對、48的狼群中的40個、328隻個體中的282隻狼的活動範圍。

Ashe表示懷俄明州承諾將符合法定控制標準，將狼的數量維持於管理目標值之上。州採行的經營管理架構是在該州內維持至少150隻狼並至少有15對繁殖狼。愛達荷州及蒙大拿州皆採用一樣的經營管理目標。

懷俄明州政府在它的經營管理計畫中表示，在黃石公園及風河原住民保留區外至少維持100隻狼個體及10對繁殖狼。

懷俄明州長Matt Mead於2012年5月7日簽署灰狼管理法案（Wolf Management bill），並對出席的農業及戶外運動團體致謝。「我們會見了持各種觀點的人們，並不是每個人都支持這項計畫，但這項計畫奠基於科學之上，並確保野狼將不再列於瀕危物種名單中。」Mead州長表示，「我相信這項計畫將會讓懷俄明州獲益。」

在灰狼管理法案中，州政府承諾與黃石公園及風河原住民保留區共同合作，促成全州境內（包括黃石公園及風河原住民保留區）最少維持150隻狼個體及15對繁殖狼的復育目標。

魚類暨野生動物管理署表示，現行的聯邦法律禁止在黃石國家公園、大提頓國家公園打獵。雖然未來將會開放打獵，2012年在小約翰洛克菲勒紀念大道、國家大角鹿保護區、風河原住民保留區內尚不會狩獵灰狼。

10月1日起，懷俄明州政府許可在州內西北「懷俄明戰利區（Wyoming’s Trophy Area）」區域內2012年可獵殺52隻狼。根據管理署近期資料顯示，大黃石區域內10％的狼居住在懷俄明戰利區外，在這些地區牠們會被視為掠食者獵殺，僅有少數規範限制此類行為。

柯林頓政府時期前魚類暨野生動物管理署前主管Clark 8月31日表示，「從愛達荷州及蒙大拿州的前例，我們可以看到交由州政府管理的後果並不是那麼讓人滿意。過去幾年間，前述兩州總共殺了超過500隻狼，且明年兩州將會讓打獵或設陷阱補狼更容易。現在懷俄明州在牠們州內藉由不受限制的打獵也要加入這個醜陋的行列中。」

非營利的法律事務所地球正義（Earthjustice）律師Jenny Harbine表示，懷俄明州在幾乎整個州內開放狼的狩獵季節，將會導致狼、甚至狼穴中的幼崽被獵殺。在狼「騷擾」牲畜及家畜的前提下，懷俄明州的法律允許無限制的獵殺狼，即便這些狼的行為可能是被誘導的。這樣的政策可能會導致該地狼群再一次的滅絕。這對我們第一個國家公園－黃石公園－並不是負責任的野生動物經營管理策略。」

最近官方的最小族群估計量資料顯示，北落磯山脈的狼族群量有超過1774隻成狼及超過109對繁殖狼。

管理署8月31日表示：「多數北落磯山適合（狼）的棲地已經達到長期承載力的飽和點，族群量已經連續10年超過復育目標。」

管理署期待大黃石地區狼群族群量維持在300隻個體左右，而整個北落磯山的主要族群期望長期維持在1000隻左右。」

「身為前魚類暨野生動物管理署主管、曾參與野放灰狼到黃石公園的計畫，這對我是非常難熬的一天。」Clark表示，「是該停止（我們）跟狼之間的戰爭、並保護美國的野生動物資產的時候了。美國人已經在這些在生態系扮演中要角色的動物投入太多而不該被如此草率的摧毀。」

「這種管理方式是在開倒車且讓灰狼復育倒退10年以上的作法。我們的目標應該是維持一個完整健全的灰狼族群量，而不是僅可苟延殘喘的數量。」

根據西加拿大12000隻狼族群的推算，北落磯山脈的1774隻狼群可向南擴散400英里。

Ashe表示，至少未來五年，管理署將在被除名的這三州持續監測狼群數量「以確保牠們的續存」，並保有視情況隨時將牠們放回瀕臨絕種動物法案的權利。

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環保署4日下午召開六輕健康風險評估報告審查會，將審查台塑公司委託環評委員、成大環境醫學研究所教授李俊璋所做的健康風險評估報告。環保團體上午先到環保署前抗議，提出數據質疑李俊璋報告嚴重低估六輕污染，他們要求環保署撤消審查會，召開專家會議檢視報告數據的正確性，環團同時也要求六輕停止燃燒具有劇毒的石油焦。

彰化縣環保聯盟常務監事吳麗慧表示，這份健康風險評估報告的數據大有問題，其模擬出的揮發性有機物（VOCs）排放值與環保署、雲林縣環保局的實際監測數 字落差過大，報告預估苯的排放值在台西約0.1816ppb，但環署台西測站的值為0.52ppb，報告比實際狀況低了3倍；而報告預估甲苯排放量在麥寮為0.032，然而環保局在麥寮測到的卻是8.19ppb，相差了256倍，實在是差很大。

此外，雲林縣環保聯盟理事長、環球科技大學助理教授張子見也指出，該報告模擬引用的是板橋的氣象資料，令人不解的是，以往六輕環評至少也會引用台中的氣象資料，屬於都會地區的板橋與雲林縣實在相差太多，以該研究小組的經費來說，自己蒐集雲林地區的氣象數據絕對不成問題，因此特意引用遠在新北市板橋的數據真的難以讓人信服。

台灣水資源保育聯盟發言人、嘉南藥理科技大學副教授陳椒華指出，這份報告計算六輕致癌的風險為10萬分之1，但由於許多數據都令人懷疑有低估之嫌，因此恐怕 正確的致癌風險會高達萬分一。張子見則說，台塑企業總裁王文淵曾說過，如果六輕風險達100萬分之1就會啟動改善機制，10萬分之1就會減產或停工降低風險，希望台塑說到做到。

彰化醫界聯盟成員楊澤民則認為，環保署已經在今年5月提出空氣中細懸浮微粒（PM2.5）的管制標準，然而在六輕最新的4.7期環評中卻只有空氣懸浮物，沒有把最新的PM2.5列入。他也說，六輕環評也沒有對重金屬做監測控管，這對周遭居民的健康將是嚴重的危害。 

陳椒華強調，環保署不應繼續審查這份問題多多的報告，而是應該對這份報告的數據召開專家會議，一一檢視其數據的真實性、可靠度，才能確保這份健康風險評估 報告是值得信賴的；另外，她也要求環保署檢視六輕超時運作廢氣燃燒塔的問題，並下令停止六輕繼續使用石油焦來燃燒發電，以免製造更多的空氣污染物。

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原能會4日以日本福島核子事故案例為基礎，假想核一廠因連日強降雨與颱風、土石流、後備救援系統故障而造成複合性災害，進行跨部會應變演練。針對外界對蘭嶼核廢料貯存場外洩，原能會強調，據清大與台電放射試驗室近年來檢測結果，並無異常，請民眾放心。

原能會表示，本次演習除展現核能電廠總體檢的改善做為，並進一步與國軍及災害防救等應變體系緊密結合，強化支援互助機制，且結合紅十字會與慈濟等民間組織的救災能量，並以核安演習為主軸加強民眾參與及資訊公開，以期發揮最佳化之應變作業。

另外，近日有國內環保人士會同三位日本人士前往蘭嶼進行輻射偵測，聲稱部分地區之偵測數據有偏高情形，且可能因遭到海嘯侵襲而造成核廢料外洩等情形。

原能會對此表示，根據原能會輻射偵測中心、清華大學原子科學中心及台電公司放射試驗室近年來的偵測分析結果，蘭嶼地區及放射性廢棄物貯存場的環境輻射均在自然背景變動範圍內，並無異常情形。

原能會指出，台電公司並在蘭嶼貯存場界設有三處輻射偵測儀器，全天候偵測並在網站上即時對外公開，偵測數據顯示亦無異常。此次天秤颱風侵襲蘭嶼，貯存壕溝完好，並無放射性物質外洩之虞，請民眾放心。

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褚士瑩〈誰說你有資格反核？〉一文，從家戶用電的「浪費」作為切入點，期望所有人在奢談反核之前，應該先從反省自身是否真正甩脫了非必要用電的浪費開始，否則恐怕連反核的「資格」都沒有。表面上，這篇文章點出了一個顯而易見（家戶用電的浪費）、但不被反核論述所重視的議題；然而進一步深究，我認為它背後所透露的意識型態，不僅無法對反核起到正面效果，反而十分不妥。

反核很好。宣導減低非必要的電力浪費，也很好。但這篇文章不好。甚至很糟。

褚士瑩在文中指出，「一個浪費電的人，這些人的加入其實是對反核運動的侮辱。也就是說，大部分自稱反核的人，在我眼裡是沒有資格反核的。……不浪費資源，才是反核的第一步。能做到不浪費電的人，才有反核的權利。」然而事實是否真是如此？

該文大量舉例包括電燈、冷氣機、電視機、音響、印表機、手機充電器，直指日常生活當中，人們的浪費行為其實是給了「擁核者」最大的繼續使用核能的藉口。因此褚士瑩呼籲停止浪費。然而這種立論正好落入了擁核者的論述陷阱，亦即，一旦這項論述無限上綱，只要任何人繼續用電，你就是核能的支持者。只要你有些許的「浪費」，你就失去了反核的資格。

但這是錯的。生活在現代社會，有可能百分之百完全不耗損任何「多餘」的電力而活嗎？所謂浪費，智慧型手機一顆只能用一天就沒電了的1420mAh電池，相較於2G功能型手機800mAh可以用3天，是不是浪費？更遑論，台灣人均消耗電力1082瓦，其中有55%以上是工業用電。

相較之下，褚士瑩念茲在茲的「反核資格」只著眼於佔台灣電力消耗量20%左右的家戶用電，從根本上搞錯了目標。

這是擁核者所蓄意誤導的結果。亦即褚士瑩誤認為家戶／個人浪費的結果導致了缺電的藉口與可能，因此我們在反核之前必須先節制浪費，卻忽略了真正的用電大戶其實是工業，是石化業、鋼鐵業、造紙、水泥業，如果照褚士瑩的邏輯，所有用紙的人、新屋喬遷（因為消耗鋼鐵和水泥）、開車（因為要加油）甚至用到任何塑膠產品的人，都不具備反核資格了嗎？

談資格，且依照褚士瑩文章的行文邏輯，從一種「拒絕浪費」的清教徒姿態去談資格，毋寧是危險的。清教徒的道德問題在於，永遠有人可以比你更道德。談不浪費，請先丟掉智慧型手機，不要上臉書（那很浪費電你知道嗎），不要開電腦寫廢文，同時你必須拒絕絕大多數總是生產過剩的工業產品（那豈不是更浪費？），甚至你根本不應該擁有電腦、電視、電冰箱、冷氣機。

接著我們就陷入了套套邏輯－－反核就意味著拒絕現代化的生活、意味著拒絕發展。

那正是擁核者希望我們認同的，不是嗎？

因為，照此說來，將沒有一個人可以談反核，所有褚筆下的「輕反核者」讀到他寫道「想清楚，你真的有資格反核了嗎？」的時候，若這些人當真「很輕易就退縮了」，那我們還要不要反核？

我們要。所以這文章不能這樣寫。

反核是必要的，減碳是必要的，減低浪費是必要的。但不要去談資格，不要質問，同時也不要擺出聖女姿態倡言甚麼「一個人，先要對這個環境有很深很深的愛，才會對於核能發電感到切膚之痛。」因為反核的理由絕對不只一種。出於擔憂核災的反核、恐懼動機的反核、度爛台灣核電官僚體制的反核、為核電採購層層弊案感到不爽的反核，都是反核。

把「反核動機」簡單化、甚至把反核資格一致化，是非常不妥的。

與其去談民生用電的浪費，不如探索為何台灣的工業用電遲遲不降（理論上隨著技術的進步，用電量或許可以更精省），是不是因為工業用電補助導致節電動機低落？要譴責個人很容易，要畫出那條道德的標準線也很容易，但問題是個人浪費不浪費從來不是誰說了就算的。對我來說重要的事情，對你來說是浪費，如此一來將沒有一個人在別人眼中是有「資格」反核的。

相互指責潛在的浪費很容易，但套句褚士瑩文中的一句話，「他沒有寫錯什麼，只是可以輕易寫得更好。」因為他實在寫得太不好了。在社會還未有真正共識之前，就去畫出「反核的資格線」，除了拉高作者自身的道德高度（況且還十分不穩固）之外，沒有任何意義。

褚士瑩完全錯了。錯在，反核並不需要談「資格」。反核是個信念。而相信一件事情並尋求－－或只是等待－－更好的解答，是不需要資格的。

我是人，我反核。

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設計，是提昇生活品質的根源，從手機內肉眼幾乎看不清楚的晶片構造到庇護我們生活的建築物與環境，都有設計者的心思在其中。重視設計，不僅可以提昇產業的價值，更是現代社會累積文化的必要過程。當世界上許多國家把提昇設計能力視為國家重要發展策略，台灣也口口聲聲強調要發展文化創意產業的此刻，我們發現中部地區的縣市政府竟然開倒車地以最低價標作為最終遴選建築師的依據，驚駭之餘不得不站出來發聲，期盼阻止此種倒行逆施！

台中市某國小建築改建，建築設計監造費預算金額219萬元，底價為208萬元，結果以120萬元決標；彰化縣秀水鄉納骨塔堂設計監造案，預算金額300萬元，底價訂175萬元，結果以3465元決標（你沒有看錯，的確是三千四百多元）；嘉義縣朴子市第二納骨堂骨櫃委託設計監造，投標最低者為0.0001%，次低者為1.28%，主辦單位不敢決標。上述案例絕非孤例，但已是荒謬至極，可以從中看到幾種令人憂心的趨勢。

首先，它反映出政府單位對於建築設計的價值完全缺乏認識。建築師的設計監造工作是所謂的「技術服務」，它跟一般物品不同，後者可以明確訂出產品規格、性能，但前者涉及專業技術與設計創意，根本不應稱斤論兩。因此通常採評選方式，由評選的專家學者盡可能地由投標建築師的設計方案、執行構想、過往經歷等綜合判斷出那一位建築師最能勝任，而服務費用通常不納入考量。

其次，政府單位錯把技術服務等同購買商品，只以價格作為取捨標準，徒然造成專業界的內部衝突。當最低價就能取得業務，惡性競低價格的作法自然產生，所以出現不及底價之千分之一乃至萬分之一的標價。這些投標者並非善人善舉，而是另有圖謀，不肖者得標後可能從材料綁標、勾串營造廠等方式取回更大利潤，而受害者將不只使用者，更包括承辦單位。但，誰令致之？

第三，它是對建築專業最大的打擊。我們在建築學府教導學生，心心念念無非在鼓勵學生努力學習以擁有更紮實的專業技能、更高的創意，未來在社會尋求發揮的機會。一旦政府改以價格來論斷建築設計，未來我們將如何教育學生？建築相關系所豈有存在之價值？

最後，它將是嚴重傷害台灣公共環境的殺手。不重視設計與監造，公共建築將愈來愈平庸，營建品質愈來愈低下，不必等待大自然的考驗，愚蠢的人禍就足以讓台灣淪為災難之國。

基於上述擔憂，我們嚴正呼籲：

一、公共工程委員會應立即通告矯正地方政府錯誤的作法。

二、犯此錯誤的縣市政府應立即停止此種作為，並作必要之補救。

三、文化部應就此事提出看法，申明建築設計對文化創意發展的重要。

附表一  近半年台中市最低價標案決標情形

附表二    台中市最低價標相關發展大事記

※關於建築改革社

建築改革社是一群關心整體環境設計品質的建築設計專業者、建築教育學者及公務行政人員組成的民間公益性團體，希望以專業知識及經驗為基礎，藉著多層面充分的交流及合作，「推廣建築理念及環境美學」、「鼓勵建築專業持續內省與學習」、「推動相關法令規制的修改」﹔最終目的是希望讓建築專業回歸公共利益、使專業者得以發揮潛能、進而促進美好環境品質之實現。

建築改革社成立於2006年5月7日，並於2007年8月正式登記為社團法人。目前有百餘位成員，皆為國內優秀的建築師、建築學者、環境設計專業者及工程行政人員。資深建築師陳邁先生擔任首任社長，後續由陳柏森建築師接任第二任社長，而現任社長由臺南藝術大學建築藝術研究所所長曾旭正先生擔任。建改社以「實務組」、「學術組」、「文化組」的三大分工，企圖全面性地梳理台灣建築界的特有問題與現象，並以積極真誠的態度面對問題，逐步提出看法與做法！

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