濁水溪，流穿八堡圳的木製閘門，300多年來，哺育彰化平原上一畝畝稻田，灌溉面積廣達19491公頃。隨著中部人口和工業不斷成長，農田分得的水源愈來愈少。2011年，驚蟄已過、正值孕穗，中部卻遭逢春旱，就連水圳頭的農家，都面臨無水可用的窘境…

「把那隻棍子拿過來一點！」彰化二林的許先生和許太太，住在引用濁水溪和二林溪交會的莿仔埤圳圳頭，水門離他們家，不到50公尺。

近中午了，夫妻倆還在巡田。許先生吆喝著許太太移動木棍，好讓他能夠把水管固定，避免水管跑掉、抽不到水。許先生一邊放水管，一邊解釋：「不這樣做就沒有水！」放在圳溝裡的馬達，把溝圳裡所剩不多的水，抽進許先生的田裡，「8個月沒有水了！」許先生說，圳溝裡的水比田低很多，根本沒辦法從灌溉渠道引入田裡，擔心收成無望，他只得這樣做。

從許先生的田，順著溝圳往下游走大約2、3百公尺，就是二林農民洪德勝的田。水圳的水到他這裡，已經不夠灌溉。洪德勝曾在六輕、奇美、竹科工作，大約10年前回鄉接手父親的田、種植越光米外銷。近幾年，水稻最仰賴的水源愈來愈少，為了耕種中的十甲稻田，他不得不打開馬達，讓抽地下水的轟隆隆聲，在稻田裡響起。

洪德勝說，水源變少，是因為工業局和雲林水利會簽訂「集集攔河堰工業用水調度使用農業用水契約」，讓六輕在2至5月的枯水期，調撥農業用水。

「六輕來了以後，水圳的水就漸漸變少了。沒水的時間，比以前更嚴重。今年跟去年更明顯，像今年我根本都沒淹到水圳的水。」

「爆炸那段期間，它爆炸(六輕大火後停工)以後，水就變成來6天，水圳等於來6天停1至2天；但今年，又變成來2天停6天，恢復以前來2天停6天的情況。」

洪德勝這口抽用地下水的井，是10多年前就申請的，擁有合法水權；以前除非嚴重乾旱，動用這口井的時間不多。但自從水利署興建，宣稱能避免農民在枯水期抽取地下水的集集攔河堰，在2000年完工之後，洪德勝反而更頻繁地使用抽水井；大約4、5年前，原本的井，已經抽不出水了。

台中、彰化、雲林，是台灣重要的水稻產區、用水量本來就大；近年耗水工業不斷入駐，加上2010年10月至2011年5月中，又沒有下過一場像樣的雨；工業部門面臨第2階段限水警報，率先開啟水源搶奪戰序幕。

面臨第2階段限水警報，科學園區同業公會副理事長沈國榮要求：「在政府的政策，應該是先對於休耕的部分(農業用水)，先去考慮。」

六輕營運以來，從2002年到2007年，平均每年調撥農業用水6300萬噸。根據經建會統計，光雲彰地區，每年配合政策移用農業灌溉用水，就高達1.2億噸；水利法規定，農業用水水權優先於工業，但為何缺水時，農業用水必須犧牲？

社會已經對調撥農業用水習以為常。由於極端氣候使得旱澇愈來愈分明，政府部門喊出「農業用水佔總體用水7成、應調降給其他標的使用」的說法，但隨著糧食危機來襲，農業用水是否還適合隨意調撥？或許應該更精確地問：調撥，是否能解決台灣的水資源危機？

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由民間發起種樹護水活動，上週五（20日）下午在石門水庫上游、百吉國小對面湳仔溝旁空地上，種下一棵又一棵的樹苗。40幾位報名參加的學員扛著鋤頭，在烈日下揮汗鋤地鬆土；眼見數十棵樹在此落地生根成為新居民，學員個個喜形於色；一個下午的實際耕種，讓大夥兒大呼過癮，「原來種樹有這麼多學問、這麼有趣！」。

這項活動是由綠色陣線協會及台灣綠化植栽技術協會主辦。這塊150公長的尺步道，約500平方公尺的土地上，為國有財產地，水利署北區水資源局（北水局）同意無償撥用，期限為5年。北水局代表說，此地為水質水量保護區，原應保持原樣貌自然復育，然而民眾常利用此地種植經濟作物，使用的農藥化肥，而這些化學殘留物滲透到水中影響水質。

長期投入石門水庫保育治理監督工作、有豐富獨到水保經驗的綠陣常務理事林長茂表示，種樹可以涵養土地及水資源，特別是河岸綠化，有益於水質淨化及水土保持，而正確的種植方式不但可以讓樹活得健康，也能減少管理的成本。

林長茂除了親自到台中上課學習種樹以及診斷樹木的方法，並積極斡旋，促成與北水局的合作。未來他將持續推動中海拔、高海拔以及海岸林的植樹護水工作，循此模式種樹。

此次特別聘請中興大學園藝系助理教授劉啟東擔任講師，學員們摩拳擦掌等著將課堂所學運用在實務上，劉啟東則一步一步教導大家，從土質、有機肥的辨識，到選樹、鬆土……逐步講解。他將種樹比喻為養孩子，事先的準備和事後的管理照顧一樣重要，就像生孩子，不能不照顧。

種樹學問多  專家教你Step by step

劉啟東一開始先教大家判斷土壤的狀況，如排水性、黏度、肥力等；而有些坑洞積水，顯示有不透水層，因此需考慮需水度高的樹苗。並且指導主辦單位如何增加排水、安排涵洞，不要讓水泥牆壁阻隔了物種基因交流。

雖然主辦單位已經事先以機器挖好了洞，但學員在自己的組別選好的坑前，仍需依照不同的狀況清理土地、回填，有些坑洞石頭多，鬆土的同時還需將石頭挖出來。還有一組學員挖出拖鞋、建築廢棄物等。

每組依據喜好選種主辦單位事先準備好的樹苗，主要以中低海拔原生樹種為主，戚樹、楓香、山櫻花等，也有屬於灌木科的烏來杜鵑，這些樹苗部分來自林務局，其他則由主辦單位自費購買。

鬆土之後，接著是置入有機肥。劉啟東表示，選購有機肥時要注意，不要使用菌類使用後的包裝袋，因為殘留的菌種未經處理，可能會變成病毒或藥；經過兩次高溫處理後，才能成為補，即有機肥料的功能。

為了增加樹苗的通氣透水度，劉啟東介紹以剖開的竹子對切後上下顛倒密合的排水管，將約60公分長的排水管，覆蓋網子後插入樹苗旁邊，能陪伴樹苗健康成長。

當回填土坑足以覆蓋4/5的樹苗根部時，就可以將樹苗植入。只見學員小心翼翼地種下樹苗，虔誠的程度有如種下自己的希望。劉啟東教大家讓1/5的根系浮在地上，然後示範固定支架的方法，無論是平行支撐法或三角支撐，只要撐得處樹苗都是好方法。

最後還要樹苗的四周挖小水溝，填滿水，然後再將土回填。當這些步驟完成，也就意味著這棵樹開始在此居住了。

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中國南方嚴重乾旱讓大陸最大淡水湖鄱陽湖大幅「瘦身」。最新衛星監測顯示，目前鄱陽湖水域面積1326平方公里，創下有衛星監測記錄以來最小湖面，只有去年同期的1/10。

鄱陽湖水位今年1月開始持續走低。中新社引用江西水文部門監測數據顯示，鄱陽湖星子站20日上午8時的水位只有9.19公尺，鄱陽站13.63公尺，湖口站9.74公尺，與往年正常水位都相差5公尺左右，「目前鄱陽湖正在遭遇60年以來最嚴重乾旱」。

江西今年也遇到歷史上罕見的春夏連旱。江西氣象台監測顯示，今年1月1日至今的全省平均降雨量只有391公釐，較常年同期減少4成7，降雨量最歷史新低。

鄱陽湖大面積嚴重乾旱，也讓鄱陽湖國家級自然保護區管轄的9大湖池今年首次出現乾涸。在保護區工作20多年的吳城站副站長王小龍稱，其中8大湖池出現乾涸。

鄱陽湖官方資料的湖體面積是3583平方公里，平均水深8.4公尺，最深處25.1公尺左右。江西省政府官方網站顯示，鄱陽湖多年平均水位為12.86公尺。

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智利成千上萬民眾(台北時間)22日早上在首都「聖地牙哥」市中心抗議政府飭鉅資，在南部原始的「帕塔哥尼亞地區」興建水壩的計畫。

群眾揮舞著國旗與抗議標語，一路遊行到總統府前，多數民眾示威都相當和平，但有數百人蒙面，以石塊攻擊員警，並砸毀市區主要街道兩旁的建築窗戶玻璃，還縱火焚燒垃圾桶。警方則以水龍及催淚瓦斯回擊。而數以萬計的示威群眾則席地而坐，高舉雙手，表示沒有武器，也不參與警民衝突。

這次遊行是一星期內，第二起為抗議水壩計畫而舉行的示威。第一起是因為智利政府5月9日通過一項70億美元的方案，計畫在南部兩條河川上興建五座水壩，但遭到環保人士強烈抗議。

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上月剛落幕的國光石化案，環評一年多來歷經 5 個主題17 場專家會議，不僅是環評審議史上專家討論最為熱烈的一次，也常被環保署引為「民眾參與、專家代理」的範例。然而專家會議的意見送入專案小組審查後，422地球日當天仍作成「有條件通過、不予開發」兩案併陳的決定而引起軒然大波，顯現專家代理在爭議解決上的侷限。

有鑒於相關爭議層出不窮， 21、22日於陽明大學展開的第三屆「科技與社會學會」 （STS）年會，以「風險社會的公民科技素養」為題，針對「專家政治與常民」進行深度討論，試圖解析專家政治面對當今環境爭議的困境。公共行政學者建議，專家在未來的角色，不再是「科學事實」的表述人，而是公眾參與的推動者，與常民一同建構出「制度的專業性」。

環保署將環評制度內的專家會議標籤為「科學中立、專業獨立、釐清科學事實」，但這樣的專家主義觀點在國外相關研究中，已屢屢受到質疑和挑戰。長期監督環境治理的政治大學公行系副教授杜文苓指出，專家會議建立在「科學超然客觀」的基礎上，是過度簡化科學專業涉入公共決策的角色，也忽視了科學背後複雜的社會、政治脈絡。

專家的科學見解並非超然

杜文苓提醒「專家齊聚，不必然就會產生客觀、中立的科學性結論。」她點出專家會議中，開發單位評估報告常避重就輕、會議運作無法敦促知識的有效對話與意見落實、以及開發單位傾向以便宜行事的心態應付。這使得專家會議在資訊不足、時間匆促、會議程序等限制下，僅能建構有限的科學事實供決策參考，不但無權對開發單位發揮約束效力，也無法參與後續結論如何被行政機關詮釋與應用。

杜文苓也發現，儘管環保署將專家會議做為落實公民參與環境決策的機制，但在實際運作上，「民眾參與、專家代理」的溝通效果非常有限。原因除了環保機關可以行政權威片面決定專家的領域範圍、適格性、甚而否決民間團體推薦的人選之外，獲選的專家也不一定有代理公民參與討論的主觀意願。會議的程序與形式、資源的相關配置也都會影響專家的專業表現。

專家  應是讓多元意見進入決策討論的保證人

為了改善現有機制的困境，杜文苓引用國外研究論述，提出「共同生產」風險治理框架的觀念，強調專業者應從「安全保證人」的背書角色，轉變為引介各種聲音和論述共同加入討論的保證人；專家會議則應從從狹隘限縮的專家表述層次，開放為專家與公眾集體互動學習和評估的過程，並由組織信用與網路強度來建立專業性。

她認為，如此一來，不僅重大爭議可突破科學專家的背景限制、從而建構更詳盡的知識論述，專家並可不再陷於與公民對立的尷尬位置，而常民也透過直接參與，從而信任制度的專業性。

科技官僚的「理性、客觀」受挑戰

在專家與常民的關係中，科技官僚的角色，特別是科技官僚的自恃「專業」而漠視民眾意見，也常受到討論與詬病。中研院社會學研究所張國暉博士從歷史脈絡剖析的觀點，指出科技官僚治理的合法性與國族主義相關，並受制於黨政意識。

張國暉認為，1950至80年代財經、工程等科技官僚進入行政權力核心，即是為鞏固威權政體、以科技為政治服務。科技的政治意涵原以實務取向、理性規劃、崇尚事實為主，但是，他在考察台灣與中國的發展歷史後發現，科技意涵的核心主要來自國族主義的政體所賦予。也因此，政治體制內的工程師常陷於政治領導與科技專業的拉扯。隨著政黨輪替與社會開放，科技官僚受到社會觀感及其他專業者的挑戰，封閉性才被迫逐漸消解。

STS學會理事長、雲林科大文資系教授林崇熙認為，「科技有其內在的政治社會性格」。專家是一種龐大而獨特的「文化物種」，應放置於整個社會歷史架構中，始可瞭解科技被賦予的意義與面對的困境。

林崇熙指出，科技官僚遵循工程師倫理、獨尊工具理性之外，同時也是「政治角色」，為特定對象服務。不過，杜文苓的研究顯示，科學的政治社會性不僅被科技官僚主導的環保機關漠視，更在專家會議中被隱沒。林崇熙勉勵，在專家、科技官僚與常民的三角難題中，也需要倚賴強大的NGO扮演專家政治與常民對話的橋樑，才能讓社會運作得更好。

※ 相關報導：新科技伴隨風險 學者：風險溝通不足 遑論預防
※ 參考資料：「科技與社會學會」年會論文下載： http://www.tw-sts.org

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美國華盛頓州長克里斯貴格爾(Chris Gregoirew) 日前簽署通過一項法案，禁止州內所有對魚翅的銷售、交易或配銷，包括魚翅的衍生性產品。

魚翅湯常在中國餐廳內被視為地位象徵，而此次的議案將魚翅湯列為非法產品。魚翅湯一般被作為喜宴和婚禮的佳餚，一碗可銷售至50美元的價格。

鯊魚軟骨補給食品也會從此在華盛頓州的商品架上消失。它們一般被宣稱具有對抗或預防各種疾病的效果，甚至包括癌症。此種補給品的功效還沒有得到科學證明，鯊魚軟骨未經美國食品藥品監督管理局(FDA)審查。

此項法案的主要倡議者為華盛頓州參議員凱文倫克(Kevin Ranker) ，他也是聖磺島的民主黨黨員、自然資源和海洋委員會(the Natural Resources and Marine Waters Committee)主席。議會以95比1的票數一致性地通過了這項議案。

倫克表示：「在現有的努力之下，西海岸的鯊魚數量仍然持續減少。這項法案是對抗此問題的新方法，也是能夠有所成效的方法。少了明確的立法，鯊魚群落只會繼續縮小，而最終難逃瀕危或絕種。」

保育人士表示，這項法案將對減少中的鯊魚群落帶來一大幫助。最近幾十年來，非永續經營性的捕魚方法已造成鯊魚數量減少近99%。

每年有超過7300萬的鯊魚遭捕殺，其中多是為了取得魚翅。此種食材多取自於鯊魚魚鰭。在取得魚翅的取鰭過程中，鯊魚被切下魚鰭然後丟回大海中，最後溺斃或流血致死。

美國人道協會華盛頓州主任丹保羅表示：「SB5688法案的簽署傳遞給社會一項重要的訊息：身為長青州，華盛頓州不會容忍取鰭這樣殘忍又浪費的行為。華盛頓州的立法者為地球上的海洋頂級掠食動物挺身而出，我們深表讚揚。」

海洋保育組織(Oceana)扮演了在國際上提倡相關行動的重要角色，其總部設在華盛頓特區。身為該組織的資深顧問和太平洋區法律顧問，韋特席爾德(Whit Sheard) 表示：「藉由此法案的簽署，華盛頓州政府強力扮演了西海岸的領導角色，率先發起行動以處理全球問題。」

「這項議案能帶來兩個影響：一來，海洋頂級掠食動物的耗盡是浪費且不必要的，此議案使我們朝終結這樣的行為邁進了一大步。二來，奧瑞岡州和加州已有懸而未決的類似法案，透過這次法案的通過，華盛頓州為其樹立了典範。」

過去，類似的法案已在夏威夷、北馬里亞納群島和關島通過，也已經在加州和奧瑞岡州提出。

全文及圖片詳見：ENS報導

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一場長達四年的反徵收抗爭，灣寶累了！

在抗爭之後，面對失而復得的家園，灣寶找尋未來的方向。

找尋未來的方向，對於灣寶而言，不僅是建立農村價值，永遠避開魔手再度伸入的危機，也是對於長期關心灣寶的社會，一個美好農村的證明。

抗爭之後，村落平靜，但是卻未停歇，所有前進的力量，持續運行著。

三月種下西瓜的自救會會長陳幸雄，照顧著在終審會議前種下的西瓜，當時他曾說就是要種下西瓜，看縣政府敢不敢派怪手來剷瓜田，現今縣政府不會來了，只有他在田裡照顧成長的西瓜，他說今年西瓜的滋味，將會透別甜美。

政大返穀社學生在抗爭成功之後，舉辦一個連續數週的綠色魔法學校，募集社會大眾來認養自己的西瓜，在陪著西瓜成長的過程中，體驗真實的農村生活。返穀社成員吳貞儀說，舉辦活動就是想延續關心灣寶的力量，一方面讓居民看見外面的朋友都持續陪伴關心著，一方面也是希望在互動中，影響居民對故鄉願景的想像。

許多參與的學生，從首度參訪，到不斷參與街頭抗爭，到現今成為灣寶最強的生力軍，他們協助灣寶前進，為青年實踐找到一個農村基地，也為自己的人生方向，有個思考的空間。

參加活動的家長，許多未曾參與反徵收抗爭，甚至未曾來過灣寶，他們從網路上，或是市集裡的傳單，甚至朋友的朋友的口耳相傳，他們帶著家人來到灣寶，參加認識農村照顧西瓜的親子活動，成為灣寶的新朋友。

一位家住新竹關西，同樣也是農村的參與家長，已經來了三個星期日，問他同是農村，為何還一直往灣寶跑，他說住農村，假日不是工作，就是關在家看電視，來這裡參加活動，專心陪孩子，自己也學些新觀念，帶回故鄉分享。他說，農村有年輕幫忙，有活動進行，真好！

長期協助台灣農村的農陣成員蔡培慧，她的母親也來參加活動，看看她的教授女兒，拼鬥不已的灣寶，倒底是怎樣的一個地方？一天下來，她的心得，「很有意義，這種地方愛留下來，培慧這樣拼，伊足光榮。」運動者家人的支持鼓勵，常常是運動者很大的精神助力，聽著培慧老師的母親，說著以前南投故鄉的種種，能夠瞭解培慧老師守護農村的力量來源。

家長參與，學生支持，灣寶鄉親也是熱情相挺，張木村大哥當起西瓜老師，吆喝著一群人上西瓜田，學習分辨瓜藤上的公花母花，對於許多城市孩子，赤腳踩在田土上，總是先畏懼，然後開始嘻戲，瓜田裡熱鬧的美景。

讓人敬重的洪箱理事長，從來沒有放鬆過，扛著搶救灣寶的重擔，工業區開發案被駁回，卻是另一場長期戰役的開始，這場農村尋找願景的戰役，沒有敵人、沒有終點，只有不能回頭的勇氣。

在4月14日駁回案件之後，15日就在主婦聯盟農友大會上，遇見上課學習的洪箱，她說抗爭讓她少掉很多學習時間。抗爭之後，洪箱說，整個運動最大的收穫，是讓她覺得居民更加團結，大家對故鄉有更強的向心力，她在思考，如何讓這股抵抗的向心力，轉為追求夢想的動力。

灣寶，並未沈寂，當使盡巨力抵抗政府不義，回歸寧靜的農村，以一種緩動的力量，朝向夢想前進。

陳幸雄會長以農作說了一句禪意，播了種，要拔雜草，然後好好照顧，才會有好收成！

深耕灣寶，集了眾人的愛，這土地，美得讓人萬分疼惜。

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