歐洲議會在22日的歷史性投票中，宣告割鯊魚鰭並將活體丟棄在海上的野蠻做法是非法的。歐洲議會以566票對47票的壓倒性多數，終結法律漏洞並禁止割鰭棄鯊──儘管西班牙和葡萄牙表示反對。

歐盟是對亞洲最大的魚翅出口國之一，雖然歐盟從2003年開始禁止割鰭棄鯊，但留下了一個漏洞：配有冷凍船的水產業者，若申請到「特殊捕撈許可」，並在船上割鰭後把魚鰭和鯊魚分開登岸，就不在禁止之列。但如今這些特殊許可的發放卻已成為常態性做法，成為法律的漏洞。.且由於監管過程複雜，需要透過測量和對比鯊魚鰭和整條鯊魚的重量，因此很多取鰭行為都沒有被發現。皮尤環境組織（Pew Environment Group）批評，尤其是西班牙和葡萄牙籍的延繩釣漁船，在世界各地無節制的獵捕鯊魚。

儘管事實上1/3的歐洲鯊魚和魟魚種類，以及公海裡1/3的鯊魚，已列入世界自然保育聯盟（IUCN）的「瀕危物種」名單；但為了滿足對魚翅湯的需求，每年有數以千萬計的鯊魚遭殺害。

在香港和中國，鯊魚鰭普遍用來做成美味的魚翅湯，而在大西洋、印度洋、地中海和太平洋捕捉鯊魚的歐盟籍漁船，則是提供魚鰭的最大來源之一。

雖然只是禁止割鰭棄鯊，仍不足以挽救鯊魚危及的生存處境，不過，保育組織和動物福利團體仍對歐洲議會的投票結果表示滿意。 「議會壓倒性支持加強歐盟的割鰭禁令，對歐盟內外的鯊魚保育是重大的勝利。」鯊魚信託基金會（Shark Trust）保育主任胡德（Ali Hood）指出，「因為歐盟對國際漁業組織有影響力，這個行動對以全球規模打擊這種浪費的做法，有著巨大潛力。」

皮尤環境組織也表示支持，該機構進一步說，「歐盟各國漁業部長已明確表示，絕對支持歐盟執委會的做法。現在，我們期望這些部長立即接受歐洲議會的決定，並實施這項禁令。」

蘇格蘭籍的歐洲議會議員史密斯（Alyn Smith）多年來一直為強化禁令而努力，他表示，「割鰭棄鯊不僅是不道德的，也對許多歐洲本地物種的生存造成嚴重威脅。一想到1/3的歐洲鯊魚歸類為瀕危物種，就令人十分震驚。我希望這個狀況可以改變。」

目前，保育團體正極力遊說將於2013年3月召開會議的華盛頓公約（CITES，瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約），考慮歐盟和美國的建議，希望能保護具商業價值的易危和瀕危鯊魚物種，包括大西洋鯖鯊、雙髻鯊和污斑白眼鮫。

※ 參考資料：英國衛報報導、皮尤環境組織（Pew Environment Group）新聞稿

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海洋科學家正積極為了印尼沿海的蝠魟生存而努力著。蝠魟在印尼拉賈安帕周圍有著很高的群聚量，但去年卻在國際動保組織2011年保育族群名單中，被標記為受威脅的物種。

科學家表示，蝠魟最大的威脅來自於捕魚業針對各類不同鮪魚所設下的網子，以致誤捕蝠魟，每年遭到誤捕的蝠魟數量約在3400隻，一則研究報告指出，沒有紀錄的誤捕，次數一定會比記錄上的數字多。

中國的科學家正積極要求政府進行蝠魟的保育工作，山東大學海洋學院的教授表示，「過去兩年中，我們致力於觀測蝠魟，並且向政府要求將其列為保育物種。」提倡環境保護理念的中國達爾文自然求知社的成員指出，因為沒有相關的法令保護蝠魟，所以蝠魟的買賣並不違法。

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金門特有的保育類淡水大鱗梅氏鳊瀕臨滅絕，縣府委託台灣海洋大學調查與保育策略規劃，將朝棲地保護與移地復育努力。

台灣海洋大學海洋生物科技研究所長陳義雄說，台灣本土種的淡水大鱗梅氏鳊已滅絕，只有金門還有殘存的少數不穩定族群。

陳義雄今天下午向縣府與行政院農業委員會林務局提出期中報告，他表示，以前調查大鱗梅氏鳊曾在金沙鎮前埔溪等重要支流有紀錄；今年夏季調查只在金沙鎮光前溪中游水系及上游龍陵湖中有發現，其他水系的族群恐已幾近絕滅。

他指出，這可能是大鱗梅氏鳊棲地受各項護岸工程與水泥化破壞所致。光前溪中游岸邊旱田大量抽水灌溉，有成為乾涸死水的危機，加上各溪段小型攔沙壩的阻隔，大鱗梅氏鳊的前景堪慮。

金門溪流短，流量嚴重不足，陳義雄建議應主動規劃出溪流生態保護區，保育現地僅存的魚種，並嚴禁旱季任意抽水，以免嚴重威脅溪流的珍稀魚類生存。

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在新北市石門區的嵩山社區，仍保有完整而古老的梯田，過去此地曾是舉世聞名的產茶重鎮，而後因二次大戰產業逐漸沒落，當地面臨人口老化和青壯年出走等問題，留守的老農民人力不足，多仰賴休耕補助為生，往往依賴低成本除草劑維護農地，以至於農地生態逐漸枯萎。部分居民有感於此，正著手復耕已具百年歷史的梯田，重建人和土地的關係。

24日，47名志工無畏低溫，風雨無阻參加一場生態工作假期，在嵩山社區進行砌石、修復梯田，並種植100棵茶樹，用熱血復育這片土地。

這是由社區、鄰近的阿里磅生態農場、台灣環境資訊協會與天柏嵐（Timberland）共同合作的志工行動。嵩山社區發展協會理事長江榮川表示，為了將自然共存共榮的觀念分享出去，希望可以將善待土地，大家慢慢達成共識後，也支持復耕梯田，重新找回人和土地的連結。

然而土地過去所受到的傷害，就像人類的傷口，並非一朝一夕即可癒合，復耕的過程十分艱辛。

阿里磅生態農場負責人王德昌說明，希望可以藉由年輕人一起來關心土地，讓更多人了解里山倡議的概念。因此，志工服務分為砌石梯田、種植茶樹兩組進行，一組志工協助修復已坍塌的砌石梯田，當地的師傅指導志工砌石的工法，大家分工合作的進行挖土、搬運、堆疊等工作，完成逾三公尺的砌石景觀。；而另一組，則在已整地過後的梯田上，一邊移除雜草，一邊種植茶樹的幼苗，為當地埋下修復農地的種子。

志工在農村從事勞動的工作，每個人身上沾滿泥巴，大家卻樂此不疲。喜歡一起參與環境守護行動的兄妹檔，哥哥鄭維修感動的表示，能夠深入社區並做對環境有幫助的事情，一直都是很開心的事。其中，看見當地社區的師傅到了退休的年紀，卻還是積極投入社區復育的發展計畫，是最讓我感動的一見事情。

無懼風雨干擾、不惜打赤腳工作的熱血志工龔呈湄表示，很開心投入砌石修復的行列，儘管全身沾滿泥巴，但就是想運用砌石工法技術，幫社區盡一份心力。

喜愛當志工許豪仁認為，每次參加工作假期都會有不一樣的感受。在都市只要付出少許的貨幣，就可以兌換糧食，但這糧食背後的辛勞距離自己太遙遠了。透過這樣子的農作勞動，除了可以體會靠雙手打拼的生活外，更重要的是學會惜福感恩。

還在就讀高中的張祐瑜和父親一同前來。對她而言，每種下一棵樹，就是幫地球許下了一個希望，也是為自己和後代創造未來。父親張心欣分享，每個人從社會、從環境取自太多的資源，所以只要能力範圍內，一定要盡力回饋。以後有機會，父女檔一定會再參加。

環境資訊協會秘書長陳瑞賓表示，這次的生態工作假期除了透過每個人微薄的力量，幫助當地回復梯田樣貌、支持打造永續農業、創造更多元的自然生態理念外，透過農務勞作，也能讓參與者實際踏在土地上，感受土地的生命力，加深對土地的認同及敬意，希望能讓更多人一起來關懷土地，付諸行動。

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本月25日明日香景觀保存志工協會(以下簡稱ASCVA)完成其一年一度長天數工作假期，舉辦三天兩日的志工行動，號召40位志工一起清除飛鳥川河岸邊的竹林。

明日香村是日本飛鳥時代的古都，由於「古都保存法」以及「明日香村特別法」的規定，限制村內新建及改建的規範，因此保存了許多古老建築物及傳統村落美麗的樣貌。但此舉也造成人口外流及老化，農田逐漸休耕荒廢，使的當地歷史景觀的保護與維持益加困難，形成一大片的荒廢竹林與山野。ASCVA由各地志工組成，近年來和當地政府及居民合作，一同為了保存明日香村原有的美麗景觀努力，進行竹林砍伐再利用、廢棄建築物修葺、蔬果種植等里山經營的工作。

本次工作假期，約40位志工一起清除河岸邊約100公尺長的竹林邊波。三木會長提到：「當地居民希望能清除這些竹子，但是政府的經費不夠，所以由我們志工來協助。」日本及台灣都面臨無人利用的竹林生長過快，侵蝕其他植物生長地的問題。ASCVA的志工們將竹子砍除之後，會將竹子燒製成竹炭、作成竹杯、當建材，或是磨碎成粉鋪在道路上防止雜草生長。

ASCVA的成員大多是年紀稍長的退休人士，他們為了協會付出各自的專長，例如建築、園藝甚至操作怪手等工作。擔任政府都市計畫課員的福田小姐表示，十年前在學生時代看到ASCVA的資訊而參加了工作假期，覺得這些志工們年記雖大卻都很有熱情與活力，從此就經常會來協助協會的志工活動。而ASCVA也期待更多年輕志工加入，以活化及傳承古都景觀保存的工作。

ASCVA的行動除了吸引一般民眾的參與外，也吸引了企業的關注。今年（2012）協會更獲得了日本財團Soroptimist的社會志工獎。本次工作假期也有五位來自衛浴設備公司TOTO的員工參加，他們表示：「因為TOTO的產品屬性，我們公司很關心珍貴的水資源，鼓勵員工參與保育行動，所以就和同事們一起來了。」

來自四面八方，背景各異的志工在惜別晚宴上把酒言歡。三木會長在活動最後的閉幕式中，向志工們解釋了從台灣參加者得知的諺語「柿柿如意」的意思，給了每位認真付出的志工一袋當地種植的柿子以及自製的竹炭，並祝福大家未來事事如意。

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2011年12月，《聯合國氣候變遷框架公約》（UNFCCC）的締約國在第17次會議（COP17）落幕前通過「德班強化行動平台」（Durban Platform for Enhanced Action，以下稱「德班平台」），旨在構築一個新回合的全球氣候談判，促成「一份議定書，法律文件或一個具有法效力的協議結果」（"a protocol, another legal instrument or an agreed outcome with legal force"）因應2020年之後的全球暖化。 「德班平台」的相關談判工作已在本年（2012）陸續展開，COP18會議的結果如何將成為本年結束前國際社會最為關注的焦點。

事實上，即將在26日召開的COP18會議很難爭脫「德班平台」的結構性制約。換句話說，在連續幾年氣候會議談判效果不佳的陰影下，193個國家代表的再次聚會恐怕又是一次的浪費時間與資源，不會有具體進展。有幾個面向可以提供吾人進行此項觀察；舉例來說，COP18有可能在綠色氣候基金（Green Climate Fund）的議題上得到工業化國家的堅定承諾嗎？這個議題自2010年在坎昆（Cancun）的COP16會議提出後，一直沒有實質性突破。又如，本年的COP18有可能提出接續《京都議定書》（Kyoto Protocol）的條約草案嗎？或至少在「法效力」（legal force）這個糢糊的用語上做出明確性闡釋？

倘若上述這些基本與原則性的環節在COP18不能得到解決，世人要怎麼樂觀期待這一次的氣候談判能不同以往，訂定出新的全球溫室氣體減量規範以及「後京都」的第二承諾期時限呢？實務與理論皆顯示，國際談判一旦與會國數目過多或耗時過長，結局通常難以令人滿意。最好的例子就是世界貿易組織（WTO）在2001年展開的多哈回合（Doha Round）談判，至今南北國家仍處於僵局，而北北國家間也各有盤算，多邊貿易自由化嚴重受阻，具有外部歧視效果的區域整合大行其道。

回顧國際氣候談判，UNFCCC本應在2009年的COP15會議上針對第二承諾期的減量目標與履行方式達成共識，但實際地發展卻是，富裕的北方國家多半想調整，甚或推翻UNFCCC序言中的「歷史責任」包袱，而窮困的南方國家則多數基於《京都議定書》第10條「實質平等」的堅持，要求資金援助與技術轉移。雙方的各持己見，讓談判以破局收場。更令人沮喪地是，一個在溫室氣體排放上具有影響力的國家—加拿大，似乎看膩了拖棚的氣候談判歹戲，在去年退出了《京都議定書》。COP18會場上還會不會有其它國家效法跟進？美國、印度、中國這三個惡名昭彰的碳排大國近幾年不斷面臨國際環保輿論壓力，因此不太可能率性退出氣候談判的賽局，但要期待這些國家因此做出任何明確承諾，適度限縮不永續的經濟發展政策，必然是一奢求。

「德班平台」的內容其實透露了許多玄機和未予言明的秘密，但這些玄機與秘密卻預示了此次COP18會議的無果而終。毋寧，如果相信「德班平台」，那是對COP17談判過度樂觀的評價，小覷了國家間妥協的現實政治藝術。然而，若「德班平台」是如此不值得期待，那麼COP18會議要在什麼基礎上開展出具體的成績？本文認為，「德班平台」其實是UNFCCC中主要談判集團的利益折衝，而非有益全球氣候治理的合作共識。舉例來說，在官方文件的第2到第4段指出，平台要建立一個談判過程，以促成「一份議定書，法律文件或一個具有法效力的協議結果」。

此內容乃回應歐盟（EU）的要求；其立場是積極尋求一個有法律拘束力並能管理所有締約國碳排行為的談判共識，同時以此作為它接受第二承諾期的條件。 此一立場深獲小島國家和低度發展國家的支持，為EU塑造了正面的國際形象。但EU開出的條件根本幾乎是不可能的任務；易言之，EU其實並無誠意延伸自己在《京都議定書》的承諾期（再一個5年到8年的強制碳減義務）。

美國方面，極度堅持除非新的談判共識內容能「平衡的」（symmetrical）適用於發展中國家和已開發國家，否則它不會接受一個具有法律本質的新談判結果。「德班平台」慮及美國的立場，在內容中述及「透過各國形成最廣泛可能的合作，以及參與有實益與適當的國際行動」（the widest possible cooperation by all countries and their participation in an effective an appropriate international response）。此外，聲明「德班平台」的談判結果將要適用於所有締約方（applicable to all parties）。 這樣的內容已經大大地和現存的「京都機制」有別；毋寧，經濟或技術條件較差的南方國家將不再享有義務或承諾免除的待遇，共同但有區別的責任原則開始面臨挑戰。

俄羅斯以外的其它金磚國家（巴西、印度、中國、南非）當然也不示弱；舉例而言，印度反對EU的主張，明確拒絕一個有法律拘束力的氣候治理機制，而中國聲明只願在2020年之後才有可能接受具有法律義務的減量承諾。「德班平台」當然也無法忽視這樣的要求，因此內容中載明了「將在2020年生效並開始執行」（come into effect and be implemented from 2020）。此外，強調可能以「具有法效力的協議結果」（agree outcome with legal force）呈現談判共識；這是十分模糊的語意表達，反映出對印度立場的妥協。

「德班平台」對預測今年COP18會議的成敗所以如此重要，不僅是上述關於其內容背後大國折衝樽俎的分析，更在於其反映出南北國家在因應氣候變遷上難以化解的利益衝突。進一步說，如果平台真的代表了國際社會對於「後京都」時期的氣候治理共識，那麼這項共識其實就是各國理解彼此立場差異甚大，因而構築一個解決「差異甚大」的平台，而非要在2020年前提出有關溫室氣體排放或任何調適與緩解極端氣候壓力的具體措施。既然如此，耗時近兩週的COP18會議將不外是一場各國談判代表行禮如儀與社交團拜的中東風情之旅。

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