[南非地球高峰會專欄]

台灣能源政策之回顧 (六)

作者：賴芬蘭　(綠黨中執委)

再生能源

　　在替代方案中再生能源也是被提及的。

　　風力強勁的台灣西部濱海地區，具有良好的風力發電條件，熱心推動非核家園的財團法人戴炎輝文教基金會執行長周美惠，25日指出德國專家經測試評估後，認為台灣由桃園至台南海濱為良好風力發電場，如若裝設1,1000台的風力發電機，發電量將超過核能電廠。太陽能、風能、地熱、潮汐、生質能……都被提及，但是都被台電駁回，認為不可能取代核電。

民間的能源政策

　　就這樣，在新政府執政後，由經濟部主導的核四評估委員會歷經4個月的公開討論中，續建派與停建派雙方各自表述立場。續建派堅持替代能源不能應急，沒有核四，電力必然不足，經濟發展定會受到負面的衝擊。停建派則深信電力的供應問題可透過民間新電廠的設立、發電機效率的提昇、再生能源的開發、用能效率的提昇、以及節約用電等替代能源措施獲得順利解決。其間並無交集。

　　其實核四再評估中所辯論的替代方案，都在1998年5月的「民間能源會議」中也曾被提出來大大的辯論過了。導因是在1997年年底在日本京都召開的「氣候變化綱要公約」第三次締約國大會，通過具有法律效力的「京都議定書」。台電為了因應公元2020年二氧化碳減量，竟考慮增加核電機組。於是民間在1998由「台灣環境保護聯盟」召開「民間能源會議」中，反核學者對此提出強烈的批評。與會的經建官員、台電人士為核電提出辯護，但雙方除了同意節約能源，並設法開發天然氣發電替代能源等取得共識外，對於核電的發展仍是各執立場，毫無交集。

　　這裡要和各位談的是「新能源」，它在「全國能源會議」中被提出。那是援引「京都議定書」中，對工業八大國的要求，包括「推廣、發展和增加使用新能源與再生能源」卻被但常被誤以為是指「再生能源」。事實上，「新能源」的廣義定義源來包括三大類：

• 再生能源（Renewable Energy），包括太陽能（熱能、光電）、風能、水力、生質能、海洋能、地熱、大氣熱能（熱泵、地下水、河流等）；

• 回收能源（Recycled Energy），包括廢熱（工業廢熱回收、LNG能回收）、廢棄物能（焚化爐、污水與糞便沼氣、工業廢水發酵、木屑等）；

• 智慧能源（Innovative Use of Conventional Energy），包括潔淨車輛（電動車、瓦斯車等）、汽電共生、燃料電池、其他（如IGCC、先進冷凍空調系統）

　　全國能源會議對能源政策的結論中，繼續推動汽電共生、水力發電及再生能源。

　　汽電共生容量由目前的265萬瓩，提高至2010年的558萬瓩及2020年的636萬瓩；水力發電容量由目前的429萬瓩，提高至2010年的480萬瓩及2020年的733萬瓩；再生能源則推廣至2010年的74萬公秉油當量及公元2020年126萬公秉油當量，分別占總能源0.6％、0.8％，希望將來能再適度檢討提高。

　　於是把新能源訂在2020年時佔能源比例的1-3％（而且包括大水力）。

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