◆[台灣新聞-環境政策]台日簽署有害廢棄物越境轉移協定　--﹥

本報訊

　　經過12年的溝通交涉，台灣在昨天（1日）依據《巴塞爾公約》與日本完成簽署有害廢棄物越境轉移雙邊協定。環保署表示，這是我國首次依照國際環保公約與他國簽署之協定，具有指標性意義，除凸顯我積極參與《巴塞爾公約》的決心，對於政府未來持續與其他國家洽簽相關協定的工作，有莫大助益；對廢棄物流向的管制與追蹤，也有正面助益。

　　聯合國為管理有害廢棄物越境轉移問題，邀集116個國家代表於1989年3月共同簽署《巴塞爾公約》，目前已有164個國家與歐盟簽署加入。台灣雖非聯合國會員，無法簽署《巴塞爾公約》，但仍可依據公約規定，與締約國簽署雙邊或多邊協定，共同管制有害廢棄物越境運送與處理。環保署指出，美國亦非《巴塞爾公約》締約國，但已與加拿大、菲律賓等國簽署雙邊協定，因此，我國希望能循此模式與各國合作簽署雙邊協定，積極拓展環保外交。

　　環保署表示，政府自1994年起即分別與美、日、澳、歐盟等國家洽商依據《巴塞爾公約》簽署雙邊協定，以台日雙邊協定較有進展。台日雙方透過外交及經貿管道進行多次正式與非正式會商，終於在「第30屆台日經濟貿易會議」（11月30日至12月1日）會期中簽署《亞東關係協會與交流協會間關於控制有害廢棄物越境轉移及其處置協定》，並由環保署廢棄物管理處副處長楊慶熙及承辦科長黃拯中，代表出席簽署儀式。

　　環保署廢棄物管理處官員彭成熹表示，台灣輸出有害廢棄物主要以混合五金廢料，例如廢電子零組件等，2005年對日輸出統計總數為 473.5997公噸，儘管佔比不大，但為未來與其他國家洽簽《巴塞爾公約》相關協定及有害廢棄物輸出入管制開了先例。

　　彭成熹說，我國與日本簽署雙邊協定後，即可透過正式的通報機制來追蹤、管理廢棄物流向，一方面減少時間成本與繁雜的文件申請程序，另一方面也獲得直接的資訊交流。

　　該協定適用範圍與《巴塞爾公約》第1條所規定相同。自2006年1月1日生效。

◆[環境經濟]新興市場成形：碳、清淨科技及永續利用 將吸引數兆美元投資　--﹥

　　 美國，紐約，2005-11-29 (ENS)-一份草擬中的聯合國報告預估：一個與氣候變遷、清淨科技、自然資源永續利用密切相關的新興市場正在成形，在未來10年內，法律、財政金融業界與投資行業，將陸續投入「數兆」美元的資金在這個市場。

　　這份名為《營運資金報告》（The Working Capital Report）的報告，預定在2006年3月由聯合國環境規劃署金融業永續發展計畫（UNEP FI）付梓發表，是2004年至2005年間一系列研究計畫的整合報告。

　　聯合國環境規劃署（UNEP）表示，為了撰寫此份報告，共動員了世界各地517個工作夥伴與重要顧問、2,486位法界人士、以及18國家的28個政府機關參與。

　　UNEP今天同步在倫敦、墨爾本、奈洛比、紐約、巴黎與東京發表聲明，其中指出，當數兆美元的資金湧入之時，應將環境、社會與治理(environmental, social and governance，ESG)的思維列入投資計畫的重要考量因素；UNEP指出，這樣的企業管理思維，才是金融利基之所在，也將會是未來的主流。

　　UNEP執行長托佛（Klaus Toepfer）說：「毫無疑問，2005年將是一個分水嶺。各主要銀行、保險業者以及投資人將會瞭解到，這些新的碳技術、清淨科技與自然資源永續利用的市場，就是新的商業契機之所在；而不能在此領域領先者，則將必須承擔一定的法律風險。」

　　與UNEP協力的金融機構預測，溫室氣體排放額度交易市場於2012年將達到一年2兆美元的規模，而與清淨能源技術相關的市場，於2020年有可能成長到1.9兆美元的規模。

　　同時，托佛表示，11月28日起在蒙特婁召開的國際氣候會議中，作為UNEP FI合作夥伴的金融服務公司，將對各國政府提出兩大重要訴求：第一，為京都議定書最第一階段承諾期到期（2012年）之後的階段，清楚規劃出延續當前氣候政策走向的指導藍圖；第二，促成合宜的環境架構，以確保全球碳市場的順暢與效率。

　　即將出版《營運資金報告》，將會探討永續金融領域的各項活動與計畫，並分析其對金融市場的意義。就現階段而言，仍有很多部分需要詳加探討。

全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/nov2005/2005-11-29-01.asp
版權歸屬Environment News Service (ENS)，環境資訊協會(HsiuChuan、游珮綺譯， 蔡麗伶 審校)

◆[環境政策]阿富汗立下第一部環境法　--﹥

　　 阿富汗，喀布爾，2005-11-29 (ENS)-在聯合國環境規劃署的協助之下，阿富汗政府完成了該國第一個保存及保護野生物、水道、森林、空氣、和土壤的法案。該法案的發展是為因應阿富汗政府於2003年10月之請求而成立的一項3年計畫其中一個組成部分，包含家園重建與制度發展之環境管理。

全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/nov2005/2005-11-29-04.asp
版權歸屬Environment News Service (ENS)，環境資訊協會(游珮綺 譯，蔡麗伶 審校)

◆台灣環境新聞掃瞄：2005-12-02  　--﹥

• [能源議題]天然瓦斯元旦調整 每戶多支出逾30元。2006年元旦起，天然瓦斯氣價計費方式將調整，現行的「基本度」計價制度將廢除，用戶只要繳交60元基本費，然後依實際使用度數計費，估計北市約有38萬用戶每月須多支出30至60元。(台北 中國時報)

• [土地水文]南化供水管 決更換。南化水庫到大樹高屏溪攔河堰聯通管線修護完成迄今未通水，自來水公司新任董事長徐享崑30日表示，為避免2006年雨季來臨前，大高雄地區有供水不足的情形，已責成6區處與7區處盡速研議換管問題。(高雄 聯合報)

• [生活環境]咖啡濾紙 6件測出致癌螢光劑。國人越來越喜歡自己動手煮咖啡，消基會1日公布檢測報告，在7項抽樣國內買到的咖啡濾紙，有6件檢測出含有致癌的螢光劑物質，其中知名連鎖店包括星巴克、丹堤、西雅圖、怡客等都不合格。消基會建議，消費者可選擇淡褐色的咖啡濾紙，降低其添加螢光劑的疑慮。(台北 聯合晚報)

• [生活環境]恢復遊湖業 烏山頭說不。面對西拉雅國家風景區設立，及可能開放中國觀光的大利多，烏山頭水庫風景區仍不恢復遊湖業，嘉南農田水利會人員30日表示，烏山頭水庫以民生用水優先，開放遊湖業會影響水庫壽命。且快艇會沖刷水庫離島岸土，遊艇引擎殘油或排出的黑煙會製造汙染，對水源、水質都不好。(台南 中國時報)

• [生活環境]彭佳嶼護漁 海巡添幫手。中國漁船常在彭佳嶼海域越界捕魚，影響台灣漁民權益，漁民要求護漁，海巡署基隆巡防區召集人龔光宇30日表示，基隆海巡隊近期會再增加1艘100噸巡防艇，等到彭佳嶼碼頭建成後，就能提高當地海域的巡護能力。(基隆 聯合報)

• [生活環境]紀錄片揭祕 蟑螂比人愛乾淨。台灣師範大學生命科學系教授林金盾在「蟑螂的秘密」科學教育紀錄片中指出，蟑螂其實比人類還愛乾淨，除了睡覺、吃飯等時間外，都在專心清洗自己的身體，以維持體表的敏感度。蟑螂是益蟲不是害蟲，牠們只是因為身負清除者的責任，必須幫忙清理雜物，與人類的廚餘、雜亂的環境為鄰，才會與人類起衝突。(台北 聯合晚報)

• [生活環境]通霄火燒山 延燒13小時。苗栗縣通霄鎮新埔公墓附近，30日上午發生火燒山，並波及附近白東、內島等里山區，道路狹窄搶救困難，但未波及民宅，火勢至深夜才撲滅，約有70公頃的雜草及竹林被波及。消防人員表示不排除有人掃墓燒冥紙不慎引起火災。(苗栗 聯合報)

• [生活環境]外木山海邊 野火燒不盡。基隆市外木山海邊棄置的大量浮木，30日上午持續引燃，驚動消防局趕往灌救後熄滅，疑為人為起火，海岸沿線棄置的浮木數量可觀，接連2天起火，雖然沒有安全顧慮，消防隊員認為救火要用在刀口上才有意義，類似的浮木起火，其實浪費消防資源。(基隆 中國時報)

• [動物福利]動物園爭取熊貓 補送10年生死錄。為爭取中國熊貓到台北市立動物，園方依農委會要求補送「近10年各國引進熊貓繁殖與死亡率調查」，根據中國動物園協會統計資料顯示，近10年大熊貓的繁育技術進步很多，至2004年為止送至海外的大熊貓已繁育14隻，其中有11隻都是2000年以後出生。(台北 中國時報)

環境資訊協會 阮右檸 摘錄

◆中國環境新聞掃瞄：2005-12-02  　--﹥

• [公害污染]哈爾濱水質清污仍需數年。吉林石化廠爆炸導致松花江受到化學品污染，雖然受到污染的水體逐漸稀釋並注入黑龍江，但是清除松花江哈爾濱河段的有毒化學物質可能需要數年時間。聯合國專家小組正在與中國協商，針對松花江污染事件將赴中國進行災害評估工作。(吉林 中央社)

• [土地水文]江西震出無底洞 恐威脅長江大堤。江西省地震局應急處處長張波從理論上對類似江西地震的非板塊斷裂帶地震進行了分析和解釋，並指出此次地震屬於中強震，並非地質突變。現在長江處於航道枯水期，水位較低，長江大堤出現裂縫後可以組織人員進一步加固維修，以確保汛期時堤防安全。長江水利委員會並已於30日派專家趕赴九江，以便對堤防進行仔細檢查。(江西 大陸新聞中心)

• [環境政策]可再生能源法2006年1月1日將正式施行。可再生能源包括太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。可再生能源法實行後，再生能源方面的的專項資金、鼓勵發電、價格及稅收部分都將有新的調整。(中國 人民日報)

• [環境政策]綠色稅收：環境稅初露雛形 專家提出3種方案。一直備受關注的環境稅征收方案在29日閉幕的東亞環境與自然資源經濟學研討會上初露雛形。但建立環境稅收政策是一個相當艱巨的工作，需要許多復雜的程序，因此，環境稅的實行還需要一段時期。(北京 經濟參考報)

• [能源議題]國家將扶植廢舊木材再利用產業。在日前召開的首屆廢舊木材回收利用國際研討會上，專家指出，合理使用木材、加強廢舊木材的回收利用，其生態效益比植樹造林更加明顯。國家將從政策法律、管理體系、產業政策、技術規範等方面推進廢舊木材的回收利用。(中國 人民日報)

• [能源議題]中國將提出能源消耗指標 納入宏觀調控。中國中央經濟工作會議正在北京舉行，香港文匯報引述消息人士透露，2006年中國將首次提出降低能源消耗的目標，並納入宏觀調控體系。(北京 中央社)

• [生態保育]中國中產階級喜好象牙 非法獵殺非洲象猖獗。美國之音1日引述國際保育人士表示，中國經濟日益增長提高了對非法象牙的需求，這將使非洲大象面臨更多的危險。肯亞環保人士理查利基說，近年來中國中產階級急劇增加，很多人開始買得起象牙，估計每年有好幾噸的非洲象牙走私到中國，提供給違法的象牙工廠。(中國 中央社)

• [生態保育]面臨珍稀植物資源枯竭 野生植物保護困難多。雲南地處低緯度高原地區，又受熱帶季風氣候影響，地貌和氣候類型復雜多樣，是中國植物種類最多的省份之一，素有植物王國之稱。雖然對於野生植物的保護做出了艱辛的努力，但因經費投入不足以及野生植物保護的立法尚未完成，給雲南的野生植物資源的保護、監測工作帶來了難度。(雲南 人民日報)

環境資訊協會 朱純嬌 摘錄

◆美國環境新聞掃瞄：2005-11-29　--﹥

• [能源議題]美國向非洲石油及天然氣生產者釋出善意

• [生活環境]常與豬隻接觸的從業人員可能有感染豬流感病毒的危機

• [生活環境]美國空軍宣稱外國僑民非法傾倒石棉

• [能源議題]賓州州長支持煤炭氣化科技

• [生態保育]新澤西州選擇將2200英畝土地作為保護區而非開發

• [生態保育]自然保育組織在偏遠的帕爾邁拉環礁設立研究站

• [生態保育]世界自然基金會為第二屆智慧型漁具大賽揭幕

全文及圖片詳見：http://ens-newswire.com/ens/nov2005/2005-11-29-09.asp
版權歸屬Environment News Service(ENS)，環境資訊協會(游珮綺 譯，蔡麗伶 審校)

■[生物的未來-水污染]二仁溪另類生態之旅　--﹥

作者：晁瑞光　(台南市社區大學)

　　2005年海洋生態暨科技教育種籽教師研習營，11月26、27兩日移到台南來舉行。課程從台灣環海的自然環境談起，再到各種漁業文化的討論。從歷史的觀點回顧，先民如何從南邊或西邊度過大海來台灣生活，卻在無止盡的捕撈造成漁業資源的枯竭。人類的文明發展造就河流與海洋的汙染，最終經由食物鍊又再回到人類身上。

　　研習中最令人深刻的是廖鴻基老師。不論是出海捕捉曼波魚、鬼頭刀魚的眼神，或是魚的愛情故事，都讓人著迷。然而當提到人們愛吃魩仔魚卻吃掉了各種魚的小苗，吃掉了海岸的生活命脈，卻又不禁感嘆。

　　兩天活動中，最令人期待的，是實際走訪全台最令人心驚膽跳的二仁溪。透過回顧河流污染史與實際環境的衍替，實習驗證教材的使用與分享，老師們學習如何傳遞環保知識給孩子們。

　　當大家來到漁港時剛好有漁民自外海捕魚回來，魚都不大而且都是同一種魚。高雄縣舢筏協會支援7艘船，帶著大家自二仁溪出海口出發。一出漁港，便看到污濁溪水並傳來臭味。沿岸還是有水鳥飛舞，烏黑的水岸邊有很多的魚塭，不知養的是什麼魚？如此的耐污染，更好奇魚都賣去哪裡？

　　船隊首先來到一處廢棄電路板堆置的堤岸。這種電路板大家都沒有看過，看起來有一點像陶瓷又不太像，敲起來鏗鏘作響，據說這是很早期回收的電路板，主要是在這裡洗出裡面的貴金屬，曾經造就這裡非常繁榮的過去但也犧牲了這裡的環境。接著再往上游去，沿途堤岸都是建築廢棄土堆置至河道縮減。接著來到另一處廢棄的電路堆置處，這是海棠颱風之後沖刷出來的，材質為塑膠的是近10年的產品。這過程有如在參觀博物館，看到工業發展的過程。

　　回程路過一間小廟，看到廟旁有一處露天燃燒的平台，然後一個轉彎大家來到了三爺溪。溪水頓時變的非常非常的黑，船行在虛無的黑暗中，黑的嚇人。最後再回到漁港，這是一個驚異的旅程，驗證知識與現實生活中的落差。

　　河流自上游帶來各種的有機質來到海洋，豐富了海岸的生態。一個四面環海，號稱海洋國家的地方，卻是如此對待自己生長的土地，令人費解。

▲[我們的島]水庫爭議　--﹥

文字：陳佳珣（公共電視記者）
攝影：葉鎮中（公共電視記者）

　　秋天的幽情谷，散發著她動人的魅力，陡直的山壁上，台灣原生種植物「岩生秋海棠」，以及非常珍貴稀有的「圓葉布勒德藤」，正綻放出美麗的色彩，因為崩塌作用旺盛，大型植物不容易附生，輕巧的崖壁植物，得以在此欣欣向榮、生生不息。台灣有31種蛙類，這裡就發現了22種。更令人驚訝的是，從中海拔到熱帶雨林的物種，都可以在這裡發現，為什麼在這低海拔的森林，能包含不同生態系的生物，生態學家可能沒有機會為我們解答，因為這裡是湖山水庫的預定地，未來，這片山林會淹沒在水中。

　　湖山水庫所在地，是林務局正準備劃設的「八色鳥重要棲息環境」的保育重點區域，在水利署所提的八色鳥保育措施，還沒通過環保署審查之前，林務局無法解編保安林地供水庫開發，這幾年來，環保團體與水利署的攻防戰，不曾停歇。

　　9月下旬，雲林環保團體發現，台電公司竟然在幽情谷違法開路，準備遷移水庫淹沒區的電塔，幽情谷面臨一場空前的浩劫。混濁的溪水中，看不到以往成千上萬的蝌蚪，水中的魚蝦被掩蓋在土石之下，而在山壁上，法律明定要保護的稀有植物「圓葉布勒德藤」，有的僥倖逃過怪手的魔爪，往年都有八色鳥築巢紀錄的地點，這次也無法倖免於難。陳清圳認為，環保署要嚴格把關，保育措施做不到，就要退回。

　　這次違法開路，是水利署還是台電的責任，10月13日，立委尹伶瑛召集環保署、水利署、林務局以及台電公司到現場會勘，這片土地現在是水利署中區水資源局所有，但是任何的開發行為，仍然受到環評法跟森林法的約束。森林法明定應報經主管機關並會同有關機關，實地勘查、同意後才能施工，主管機關是林務局還是水利署中水局，雙方看法不同，開路的責任由誰負責還要釐清，而環保團體也已經展開法律行動，到雲林地檢署按鈴控告水利署中水局以及台電公司。

　　11月3日，立法院永續會邀請相關單位與民間團體，針對湖山水庫，展開一場精采的論戰。從壩體安全、水庫淤積，到生態保育措施以及環評等問題，都是大家討論的重點。這個斥資215億元，而且爭議性高的水庫，水利署認為是為了民生用水而蓋，環保團體則認為是為了離島工業區。而進入環保署的網站，查詢湖山水庫的環境影響評估，環評開發目的清楚寫著，湖山水庫是提供雲林南投的用水，也作為離島工業區的中長期用水。

　　水利署長陳伸賢強調，湖山水庫可取代雲林民生用水抽取地下水，也把枯水期工業調撥農業用水還給農業，農業就不用抽地下水，湖山水庫每年約有一億噸的水可以取代抽取地下水，對地層下陷有實際幫助。高雄教師會生態教育中心主任李根政認為，今年年底，林內淨水廠開始運作，集集攔河堰每天要提供20萬噸的水給淨水廠，就可以替代雲林民生用水抽取地下水的情形，在沒有新增加的用水量，湖山水庫拿來供應原本抽取的地下水才有幫助，現在是要給六輕以及大煉鋼廠等新的水資源需求，對地層下陷幫助有限。

　　湖山水庫與集集攔河堰聯合運用，每天可以提供69萬噸的水量，以現在雲林每天20萬噸的民生用水量，扣除集集攔河堰所承諾的民生用水量，湖山水庫大約只佔一成是作為民生用水。到了民國110年，水利署預估民生用水每天要41萬噸，這表示雲林人口要成長一倍，民生用水推估的方式，值得來討論。如果興建湖山水庫，在枯水期，工業就不用調撥農業用水，把水還給農民使用，但是對減緩地層下陷，湖山水庫其實幫助不大，農業抽取地下水的水權量，並沒有用地面水取代，對雲林縣民來說，解決地層下陷的危機，比產業發展還重要。

　　斷層離湖山水庫壩址只有1.8公里，當地地質又脆弱，即使水利署對水庫安全信心滿滿，當地居民對崩壩的恐懼始終存在。湖山水庫是雲林民眾不得不承受的風險嗎？從事地下水研究的中研院地科所汪中和老師認為，從成本效益分析，以及對社會、環境的衝擊來看，它並不是最理想的水資源開發方式，採用地下攔河堰或是伏流水的開發，都是成本低、破壞小、效益高的方式。汪中和老師強調，國家發展是要經濟成長，但是在雲林地區，地層下陷的損失已經相當嚴重，療傷止痛是最優先的方式。地面水要優先供應民生與農漁業使用，工業用水量龐大，而且工業有能力負擔比較高昂的設施跟水價，地層下陷的問題不優先處理，工業所帶來的經濟效益，無法彌補地層下陷的損失。

　　台灣的平原有三分之一，已經有地層下陷的情形，更有相當於半個台北市的面積，是低於海平面，地層下陷的災難比不上經濟發展重要，水資源的思考模式，在政黨輪替之後依舊沒有改變，即使拚贏了經濟，卻已經輸掉了台灣的土地，解決之道，是要提升水利署的層級，跳脫經濟部的附庸，站在永續發展的基礎上，擬定水資源政策。

　　三合一選舉過後，立法院全院聯席會開始審查預算，湖山水庫95年度4.5億元的經費能否過關，將是水資源政策的重要指標。

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