作者：吳迪瑞(台灣環境資訊協會)

前幾個月爆料的風氣席捲國內的幾座國家公園，一時間駭人聽聞的消息充斥網路媒體，在保育界引起陣陣漣漪，對國家公園的形象更有極大的衝擊。整個事情在國家公園管理處處長輪調之後，雖然檢調單位仍持續關心與查辦相關後續事宜，也是社會政治強烈震盪的氣氛下，卻也逐漸在媒體版面上消失而沈澱下來。

回頭審視這一連串的事件，許多人都有個疑問，我們的國家公園到底怎麼了？幾位被指涉的對象都是從國家公園體系基層做起的青壯處長，他們的涉及不法或爆料重創了國家公園長期建立的清新形象，過去國家公園標榜有別於林務局的保育專業，也在本次事件裡顯露其政治與利益考量的行政官僚本質。有人說行政業務難免有高層壓力、民代關說與人情包袱，比較起來國家公園系統還是比較清廉的；有人說處長基本上尚屬執行階層，要談負責，該針對更高層的決策與政務官員；有人說爆料的訊息雖然有模有樣，媒體辦案實不足取，還是需要司法單位的調查與判決，才能做最後的認定；有人說人非聖賢，孰能無過，培養一位處長不易，輕易撤換，又不能掌控繼任者的品行與專業，只要沒有大過，小錯知改能改就好；有人說涉及貪瀆就不應該，不能談誰比較清廉，證據到哪裡，就應該辦到哪裡，才能正本清源。

老實說，就體制而言，國家公園也是行政官署，相關業務也有許多利益糾葛，出現貪瀆不法的案件原即是正常的事，重點在其防制監察的機制是否健全。但網路的爆料不斷與保育團體的窮追猛打，也不能說是沒有事出必有因的情形。觀察許多近年來國家公園管理的作為或相關的活動，可以發現國家公園已少有所謂新進人員的講座與訓練，國家公園的保育官員汲汲於職等與官位的追求，時有所聞，行政官僚化的現象嚴重，似乎缺乏了早期國家公園追求保育與專業的熱忱。深一層剖析，國家公園放置於內政部營建署裡，以營建署綜理都市計畫與區域計畫等土地利用管制事項，牽涉利益工程既廣且深，機關首長多已身陷其中，能照顧國家公園的餘力不多。再者，工程與規劃僅是部分保護區經營管理的事項，卻不見得是核心的任務與宗旨，營建署屢以工程與土地利用發展的思維，領導國家公園的發展，實有所偏差。最重要的是，國家公園的行政體制缺乏堅實的中央組織與政策，國家公園的計畫施行與效益皆不夠透明，充裕的經費與寬鬆的行政指揮系統，反而造就各管理處的各自為政與各立山頭，而逐漸與社會及民眾的期待脫節。

另外，這次的事件除了凸顯第三部門與網路及政治力結合的力量外，卻也暴露保育團體對國家公園政策與人事的無力。究竟，一位國家公園處長該具備怎樣的條件與資格？其選拔的過程與機制又是什麼？反過來說，一位國家公園處長擁有多大的權力、有多少可自由調控的經費預算等？到底，我們有沒有全國性的國家公園經營管理與發展策略架構？當許多保育團體極力推崇國家公園的專業，與充分的人力、物力及經費，而當發現國家公園的經營管理業務涉及許多不同的面向，其政策與決策需多元考量，有許多的現實上的不得不，不見得採保育優先時，第三部門如何以同理心，擔任社會的良心，監督與促進國家公園的經營管理？

在目前國家體制的後設認同逐步崩解的今天，去期待草擬中的自然資源經營管理機構整併的規劃，已變得不切實際，活在現在才是應該把握的原則。我國的國家公園其實可以仿效國外的國家公園，在資訊透明化上做功夫，各國家公園每年出版年度報告，明列年度的組織、政策目標、預算經費、重點工作項目與最重要的執行狀況等，俾提供各界的質疑與徵詢。國家公園計畫委員會應可以扮演更積極的角色，除相關法定議題的審議工作外，宜賦予更多的職責來協助各國家公園的工作施行。另各國家公園公園處也宜開闢與各界、尤其是保育團體、鄰近社區部落與原住民族團體等的互動機制，以掌握社會輿情，適時反應。至於保育團體，加強專業能力及培養整體與多元的思考，或是可以努力的重點。爆料與媒體猶如兩面刃，動輒訴諸道德與政治力介入，雖有助短期的吏治清明，卻不見得有利於長期體制運作。這是個黑暗的時代，也是個光明的時代！期待這次爆料的風波，不是國家公園入秋的前兆，而是國家公園浴火重生的開始。