本報2008年5月7日台北訊，陳誼芩報導

昨(6日)環保署公佈水庫、河川水質調查，二仁溪嚴重污染河段比例改善幅度最大，但污染程度仍排名第二。另外，屬優養等級的水庫由95年的8座，去年減為5座；但水質退步較多的包括鳳山、日月潭和新山水庫等。環保署指出，自91年起，每年投注約10億經費進行整治，至今已見成效，但畜牧業廢水問題仍待解決。

二仁溪水質進步 重金屬污染依舊無解

在環保署的河川水質調查報告中，嚴重污染河段從90年的386.2公里(佔總長13.6%)下降至95年的167.8公里(佔總長5.7％)。其中，二仁溪改善的比例幅度最大，91年整條二仁溪都屬嚴重污染，95年嚴重污染河段下降至49.1%，96年再下降至35.3％；雖有大幅改善，但污染比例僅次於北港溪的45.4％。

北港溪取代二仁溪成為全台水質污染最嚴重的河川，環保署水保處處長呂鴻光表示，最主要原因是北港溪上游的養豬廢水排放，導致氨氮含量高，監測河川水質的指標包括溶氧量、生化需氧量、懸浮固體、氨氮等四項。「河川會發臭，是有機物質影響。」呂鴻光進一步表示，戴奧辛和其他銅、鍻等重金屬難溶於水，主要是由有機物質影響河川水質，所以水質監測並不包含重金屬部份。

二仁溪經水質改善後，嚴重污染河段仍有23公里，污染比例僅次於北港溪。另外，過去非法掩埋電子廢棄物造成重金屬污染的問題至今仍然無解。台南社大吳仁邦曾對環保署的作法提出質疑「只改善水質、不清除有毒廢棄土，是治標不治本的辦法。」

呂鴻光則說明，二仁溪問題包括沿岸廢土和底泥污染，經大雨沖刷，廢土也可能流入河川變成底泥，而水質改善計畫確實不包括解決重金屬污染問題。他也提到，根據環保署的持續監測，重金屬污染濃度有逐年下降的趨勢，但是否清理有毒廢土，攸關河川擾動可能造成二次污染，須待專家學者找出最有效的方式才可執行。

養豬廢水 河川污染、水庫優養最大元兇

水庫的部份，優養等級的水庫由8座減為5座，且優養比例為例年最低25%，但有五座水庫仍呈現優養，分別是寶山水庫、白河水庫、澄清湖水庫、鳳山水庫和阿公店水庫，多集中在南部地區。目前國內水庫水質主要以「卡爾森指數」作分析，其中包括水中透明度、葉綠素及總磷三個項目。以優養程度分為貧養、普養、優養三個等級。

優養化嚴重的水庫多集中在南部地區，呂鴻光解釋，除了自然因素，因南部陽光大、水庫較淺，導致藻類滋生速度快之外；主要還是人為因素造成，如鳳山水庫的源頭東港溪多養豬業，廢水排入河流再到水庫，大大影響水質。

去年底立法院三讀通過修正水污染防治法，將畜牧業者違法排放廢汙水的罰款額度，從6萬到60萬元大幅降低為6千到12萬元。呂鴻光指出，台灣河川污染元凶之一就是畜牧廢水，未來環保署將與農委會協調，除提高養豬管制標準外，也希望能總量管制全國養豬頭數，從現在約750萬頭降至500萬頭以下。

時報文教基金會河川小組曾對畜牧業影響水質問題發表聲明提到，國內養豬戶集中的南部地區，畜牧造成汙染絕對不亞於工業汙染，未經處理的畜牧廢水，直接排放河川內，造成濃厚的有機污水及高含量氨氮，包括高屏溪、東港溪、二仁溪、鹽水溪、將軍溪等河川都受到畜牧廢水的嚴重污染。

作者：雷貝卡(林業從業人員)

報載行政院已通過農委會所提出的「綠海計畫」，預計5年內投入新台幣71億元在平地造林2萬公頃，主要鼓勵休耕農地造林，每公頃每年平均補貼9萬元，期限20年，希望藉植樹來減少二氧化碳排放量。而未來的馬英九總統更在其愛台十二項建設之「綠色造林vs.建設森林遊樂區」中，將造林計畫加碼到「8年內在平地造林6萬公頃，每公頃每年補助12萬元」。

檢視以上的造林計畫，尤其是農地造林的部分，筆者以為有很大的檢討空間。首先，單靠平地造林，要解決台灣的人均二氧化碳排放量偏高的問題（根據2007年的資料，台灣排名全球第18），無異是杯水車薪，「綠海計畫」能夠減少的二氧化碳量，甚至抵銷不了建設森林遊樂區帶來的交通排放量。尤其是政府若繼續推動如八輕大煉鋼廠等高耗能低產值的產業，未來就算將全部的休耕農地造林也不夠。

此外，農地造林後若要恢復農作物耕種使用，花費的成本很高，因為林木的根系深入土層，會破壞農田之保水能力，日後若欲清除樹根回復栽種作物，將十分困難。

近日因為氣候變遷、中國和印度等人口大國對糧食的需求遽增，和生質能源作物的壓力等原因，發生全球糧荒事件，在過去3年，小麥、稻米和玉米等作物的價格都持續上漲，而使得全球整體食品價格升高83％。根據報載，今年以來，因為糧食供應及售價引發的動亂已在巴基斯坦、印尼、幾內亞、茅利塔尼亞、墨西哥、塞內加爾等數個國家發生，海地政府甚至因為糧食危機而垮台。此外，依據媒體報導，全球幾個主要稻米生產國，例如柬埔寨、越南、印度等等，紛紛宣布限制稻米出口量。

糧食作物之所以有別於一般農作物，在於其與常民的生活安定性有密切關係，並且具有戰略安全的成分，根據農委會2006年的報告，目前台灣以價格為權數之綜合糧食自給率為74.4％，其中穀類44.5％（其中稻米佔95.5％），將近1/4的糧食仰賴進口，一旦全球糧食供給出問題，大眾的生活就得承受莫大的風險，目前農委會把大部分的農業補貼，用於休耕補助上面，加上近年來大量的農地變更為建地或工業用地，農地污染的事件頻傳，而今又通過大筆補助於休耕農地造林補貼，倘若未來全球糧食供應更為吃緊，國內因為氣候變遷造成的旱澇不均或種種天災因素，不能及時復耕生產的可能性極高，如前所述，農地一經造林要恢復糧食作物生產可說是非常困難，而二十一世紀台灣發生飢荒的可能性將不是天方夜譚。

本文轉載自：自由時報自由廣場

摘錄自2008年5月2日NOWNews報導

全球糧食危機造成稻米供不應求，全球稻米出口大國泰國以及越南等中南半島國家，則是決定組成「稻米輸出國家組織」，也就是OREC，和石油輸出國家組織的英文OPEC只差一個字母。主導這項稻米合作的泰國，似乎希望藉由左右全球稻米價格來大賺一筆。

是OPEC還是OREC，OPEC、OREC字母只差一個字，卻是兩個截然不同的組織，OPEC是石油輸出國家組織，OREC則是稻米輸出國家組織，有鑒於全球稻米價格飆漲，以出產稻米為主的泰國，在總理沙馬的主導之下，和越南等中南半島國家組成稻米輸出國家組織，言下之意就是全球米價就像油價一樣，掌握在出產國的手裡。

泰國之所以能夠掌握稻米發言權，是因為泰國在2007年出口950萬公噸的稻米，是越南的兩倍，美國的三倍，有了稻米輸出國家組織的運作，泰國農民身價大漲，卻激怒了以進口稻米的主的菲律賓，於是種稻米成了菲律賓農業的當務之急。

菲律賓農業部長黃嚴輝表示，「這項計畫包括了四個新的部份，範圍、改進稻米生產技術、貸款承諾以及管理方式。」

菲律賓政府的目標是在2010年之前，完成稻米自給自足，至於泰國和越南等中南半島所組成的OREC，能影響多少國際糧價，未來還有待觀察。

摘錄自2008年05月06日中廣新聞網報導

泰國外交部長宣布，泰國不打算成立稻米輸出國家組織了。

上星期，泰國總理﹝薩馬﹞說，希望由稻米生產國決定米價。大家認為，泰國將成立稻米輸出國家組織，操縱米價。不過，稻米進口大國菲律賓以及泰國的米商都不支持。泰國外長今天跟主要稻米輸出國外長開會以後說，他們認為，成立稻米輸出組織於事無補，對稻米安全也沒幫助。所以，他們不打算組織稻米托拉斯了。

摘錄自2008年5月6日中廣新聞網報導

全球糧荒的衝擊，帶動國內糧商已開始在南部地區提高「包購」價格﹔引發消費者憂心下半年米價將飆漲﹔然而中區農糧署分析，這可能是部份糧商意圖炒熱新米上市行情的商業花招，並不會衝擊收購公糧以及平衡米價機制。

南部地區1期早熟稻即將進入收割期，然而受到全球糧荒衝擊，引發各主要生產稻米國家，已開始串聯將制定水稻輸出新機制，近期也帶動國內敏感度相當高的糧商，也開始在部分區域抬高行情，以「包購」方式來搶購即將上市的新米，引發不少消費者憂心下半年度的米價可能會應聲飆漲。

然而中區農糧署副分署長陳新立則分析表示，南部早熟稻佔有面積有限，全台則擁有10 ~ 20萬公頃栽種水稻面積，供應內需綽綽有餘，加上今年度將提高每公斤2塊錢的公糧收購價，因此質疑可能只是部份糧商意圖炒熱新米上市行情，大部分契作型糧商不可能會跟進，並不會撼動政府長期收購公糧的數量與機制。

至於97年第1期稻作的行情，陳新立副分署長則認為，如果天氣穩定，產量正如往年在水準之上，新米行情頂多會微幅上揚，但在政府具有完整平衡米價機制運作下，不可能任其飆漲，真正漲幅必須看市場供需而定，籲請消費者千萬不要有米價會有預期上漲的心態。

摘錄自2008年5月6日自由時報高雄報導

高雄市近來外來入侵種植物危害嚴重，外觀酷似滿天星的毒草銀膠菊，更蔓延市區人口稠密處，花、葉、莖深具毒性，引發市府單位高度重視，呼籲民眾小心留意，透過馬上辦中心協助處理。

農委會上週發佈毒草銀膠菊威脅本土植物生態警訊，市府養工處展開轄區清查，並派員協助剷除毒草，最近適逢銀膠菊開花期，種子散播蔓延迅速，規劃20天修剪1次，呼籲民眾提高警覺，以免造成危害。

農委會指出，銀膠菊莖、葉佈滿微毛細狀物「銀膠素」，民眾觸摸會引起皮膚發炎、紅腫，花粉會造成過敏及支氣管炎，吸入過量造成肝臟及遺傳病變，牲畜接觸或食用大量銀膠菊，更可能因此中毒死亡。 中山大學生物系教授劉景煌強調，銀膠菊容易讓人誤認為是滿天星，且會干擾其他作物成長，為蔓延快速主要原因，民眾應戴手套拔除，再放火燒掉，避免皮膚接觸。

另壽山風景區出現小花蔓澤蘭蹤跡，雖不直接影響人體，但攀爬纏繞路樹，無法進行光合作用，影響其他植物生存，由於土地均屬於國有地，市府建設局發現通報國有財產局處理，趕在7月開花期前完成拔除。

摘錄自2008年5月6日自由時報花蓮報導

小花蔓澤蘭對台灣自然生態的危害極大，去年已入侵到海拔6百公尺的中橫山區，且持續朝高海拔蔓延。

太管處目前防制小花蔓澤蘭的方式，仍以人工拔除為主，乾燥後深埋做為堆肥處理。保育課長陳俊山說，花蓮縣政府農業局以「冇骨消」剋制小花蔓澤蘭的成功經驗，今年將納入參考，尤其「冇骨消」為本土植物，對環境自然生態沒有影響，執行起來難度並不高。

太魯閣國家公園低海拔山區，如中橫、蘇花公路沿線、砂卡礑步道等均已發現有小花蔓澤蘭的蹤跡，去年底清除面積已超過1萬4千平方公尺。據太管處保育人員觀察，事實上蔓延的面積更為驚人，農委會林試所也發出警告，在台灣已有1千公尺發現的記錄，每年以升高1百公尺的速度向上蔓延，速度令人咋舌。

作者：賴鵬智

新竹縣橫山鄉內灣村從2000年開始因螢火蟲而爆紅，每當賞螢季節，內灣總是人山人海，商家樂開懷。

不過因為遊客素質差，加上地方只想搞經濟較無心力放在環境品質維護上，造成螢火蟲棲地被踩踏、大量螢火蟲被捕捉、垃圾滿地、遊客隨處便溺等，迫使新竹縣政府、橫山鄉公所在2006、2007二年停辦所謂的「賞螢季」大型行銷活動，想讓螢火蟲棲地休養生息。

停辦活動的這二年，內灣遊憩人潮稍減，造成重辦大型活動招徠遊客的呼聲不斷，於是促成新竹縣政府在今年又重新舉辦大型活動，由一家行銷公司承辦。今年的活動主題是「風華再現－內灣、桐花、螢火情」，除了促銷內灣外，也納入由一廢棄國小整修後的新遊憩點－「大山背人文生態館」。

為了延續對內灣的觀察，為了瞭解活動情形，為了將來能在行政院永續會「內灣生態旅遊總量管制工作圈」會議中建言（如果還有開會的話），只好對一位好朋友的婚宴與生態旅遊協會會員大會說抱歉，我把五月三日沒睡覺的十多個小時都給了內灣。

上午九點前到達內灣，開始一整天活動與內灣環境的觀察。

中午前遊客量與暑假週末假日差不多，下午開始陸續湧進車潮與人潮，不過與2002年一天湧進6至8萬人的盛況相比，商家應該是不滿意的。

此活動我特別注意所謂的「螢火蟲生態導覽」是如何進行的？大會規定「每日四梯次」，分別是17:00、17:20、17:40、18:00，每梯次25人為限，並且是下午四點接受排隊登記。我很納悶，政府花好幾百萬辦活動，遊客量沒有6萬也該有個1萬吧？竟然只請了四位解說員帶一百位遊客導覽解說，這擺明只是虛應故事而已。

四點不到，服務台前排隊登記參加導覽解說的隊伍已呈長流，一百人很快額滿，對未登記到的人，服務人員說仍然可以旁聽。於是，有登記、沒登記的遊客幾十位混雜在一起由一位解說員穿梭在人潮中解說內灣戲院、廣濟宮、內灣派出所，再帶到賞螢區。我實在不懂，這樣的登記制度有何作用？

因為太早到賞螢區，遊客呆坐路旁等天黑。

天色漸暗，人潮綿延不絕湧進賞螢區，當零星螢火蟲開始出現，遊客歡呼聲不斷。天色黑了，螢火蟲一閃一閃在路邊草叢飛舞，遊客聚集路邊觀賞討論。雖然賞螢區是一條寬闊的柏油產業道路，而且綿延好幾公里，走在其間只覺到了士林夜市般，人聲鼎沸、摩肩接踵。不少人買了路口小販賣的螢光棒，一路到處有閃耀的螢光，又感覺似乎到了熱門演唱會現場。

偶有遊客抓螢火蟲或開手電筒，但比例甚少，大致上感覺遊客素質提升了。我對一些人提出勸導（不要抓螢火蟲、關手電筒），也都獲得善意回應。但太多人拿著五顏六色的螢光棒，憑我一個人勸導實在沒辦法，只好作罷。

地方人士在路口阻擋汽車進入（當地住民除外），這是很好的做法。但沒有「糾察隊」在沿線監督與勸導遊客不當行為，這是美中不足處。而解說員在天還未全黑，遊客看到幾隻螢火蟲後，就帶著部分聽解說的遊客下山，似乎趕著「下班」，沒有留在現地繼續發揮解說功用，殊為可惜。

我實在搞不懂，一萬人上山賞螢後，對螢火蟲認識多少？對環境保護與生態保育的認知有多少？這樣的活動有何意義？只為了讓商家賺錢？

內灣人士對螢火蟲似乎只是把牠當作商品來賣，所以賞螢活動的規劃還是不盡周全，對螢火蟲的保護也只是口惠而實不至，對賞螢區光害的防止尤其不在意，所以賞螢區路口的民宿「星光流域」、攤販及途中的公廁都燈光耀眼，而民家在螢火蟲棲地上方放煙火更令我吃驚。

主、承辦單位及地方人士犯了台灣人辦活動的通病，就是只在意活動人潮，卻忽略環境品質的維護，尤其廁所清潔與垃圾處理這二項。內灣火車站垃圾桶在下午五點多已經滿溢，鐵路局無人處理。內灣街頭垃圾桶在下午五點多也滿溢，直到晚上七點多還是沒處理，逐漸堆成垃圾山。

而大山背人文生態館停車場垃圾子車看樣子是前一天就滿溢，雖然明知今天要辦活動，同樣無人想到要事前處理，好讓旅遊環境美觀一點。

在台灣常看到的是遊客在髒亂的環境中遊玩不以為意，旅遊地居民與商家對髒亂的環境也引以為常，台灣人真的對髒亂麻痺了！

本文轉載至：賴鵬智的野FUN特區

發起人：中華民國環境教育學會

為推動我國環境教育立法，作為邁向永續發展之社會的基礎，環境教育法實有立法之迫切必要性。

敬請各團體大力支持提案連署，讓「環境教育法」早日立法成功，以利達成「一般國民、學校、社區、企業與政府本身，依照其不同屬性結合相應之環境保護事務，全面深化環境意識與採取直接的環境行動。」

請簽署法案連署書（下載處），並於5月20日前以傳真或電子郵件方式寄出（傳真號碼07-6051053，電子郵件為rocsee1@nknucc.nknu.edu.tw）。中華民國環境教育學會敬邀您與我們一同邁向永續發展的社會，共為人類生存福祉努力！

聯絡人：秘書 李秋玫
聯絡電話：(07)6051052
會址：高雄縣(82444)燕巢鄉深中路62號 (國立高雄師範大學燕巢校區寰宇大樓618室)

架構圖下載，請點選此處
環境教育法草案下載，請點選此處

每天持續出現的全球暖化與環境劣化的新聞，不斷地提醒我們，我們身處的地球環境已經被破壞到近乎崩解的地步。科技的進步無法解決所有的問題，唯有改變人類對環境的思考方式，才有可能以價值為導向，改變人類破壞環境的行為。

我國的經濟競爭力在全世界持續處於領先階段，但環境品質與環境永續性的表現與經濟力相較之下，呈現大幅度的落差。儘管過去政府單位提出諸多環境教育相關實施計畫，卻始終未能讓環境保護與永續發展的理念深植人心。檢視其關鍵，則可發現國民與政府部門對於環境保護的理解方式仍未產生典範的轉移，尚未將環境知識結合環境覺知，轉化為堅強的環境信念，進而產生持續的環境行動。環境教育的普及與深化才是讓社會朝永續發展的方向前進的關鍵因素。

國家之環境教育工作，需要運用國家層級的行政機構，以穩定的經費與行政力量，進行長期的規劃，並且在各部會的共同參與和努力下，針對一般國民、學校、社區、企業與政府本身，依照其不同屬性結合相應之環境保護事務，全面深化環境意識與採取直接的環境行動。在政府體制的運作中，上述作為均需法律予以規範與保護。因此，環境教育法之立法為國家永續發展紮根工作之必須措施，不僅與國際潮流相結合，也是我國整體向上提昇的重大關鍵。

本草案徵詢眾多專家學者、民間團體、企業與政府相關人員之意見後所凝聚之共識，希冀藉由立法過程，達成維護環境生態的平衡、尊重生命、促進社會正義與關懷弱勢貧窮的目標。