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  捷運工程隱含危機  居民安全無人負責

【相關連結】
2007台灣回顧:樂生療養院保留與否爭議
樂生不到一週拆遷 工程會允諾爭取緩拆
青年樂生聯盟:北市捷運局漠視地下水危機
新莊機廠地質危機 危及民宅安全、樂生保存
台北捷運新莊線再生損鄰事件。繼樂生歷史建物遭拆除之後,附近民宅陸續出現裂痕。而捷運局卻將責任推給施工單位。為了抗議決策不當,今天(24日)早上十點樂生保留自救會與樂生學生聯盟前往台北市捷運局抗議。

新莊線開挖以來,附近民宅出現多處裂痕,對此捷運局僅表示將由承包商工信工程負責修補,只是承包商今年2月已由工信工程轉為大陸工程,賠償或修補部分是否將有統一負責單位仍未可知。目前民眾多已自行修補並監測毀損狀況…

精采內文

 
 
  世界遺產巡禮:從大堡礁談世界自然遺產的評審

作者:王鑫

大堡礁位於澳大利亞東北角昆士蘭州海岸線外,平行海岸延伸兩千多公里,島礁總面積大約是20萬平方公里;退潮時,約有8萬平方公里礁體露出水面。漲潮時,約有600多個島礁。大堡礁與海岸間隔著一條1.3到2.4公里寬的水道。1976年澳洲政府成立了「大堡礁海岸公園」,開始保護這片廣大而又具有價值的水域。1981年,聯合國教科文組織依據《世界遺產公約》,核定登錄大堡礁為自然世界遺產。

自然遺產的美學價值

大堡礁成為自然世界遺產是名實俱符的。依據世界遺產公約第二條,「自然遺產」是指在美學或科學上具備傑出的普世價值,由自然與生物成因或多種成因所構成的自然現象;地質或地文成因構成的可明確描繪的區域,該區域是科學或保育上具有傑出普世價值、受威脅的動植物物種棲地;或是自然景點或可明確描繪的自然區域,在科學、保育或天然美景上具有傑出的普世價值。此意指文化與(或)自然的特徵是極為特別,足以跨越國界,且當代與未來的全體人類都認同其重要性。因此,對全國際社會而言,永久保護此類遺產是最為重要的。

精采內文

 
  環境大事記 | 播報員:易俊宏


在高雄世運正隆重豋場時,為了迎接2010亞運,廣州提出了「碧水藍天工程」:在2010年的6月底前擴大污染治理,目前正進行和河道綜合整治,平均1天投入1億元的預算。而在台灣的水汙染爭議方面,永揚垃圾場汙染水庫,南縣環評大會卻流會,在農民久經抗爭之後卻仍延宕,環保聯盟前理事長陳椒華質疑縣府的誠意。

新流感疫情仍在全球發威!英國一周內新增新流病例10萬例,其中14歲以下的人群受害最嚴重;與此同時,因應新流感H1N1病毒,疫苗已經在澳大利亞開始人體試驗階段

在環境變遷方面,根據美國官方於六月發布的研究分析,全球海洋表面溫度竄升到1880年以來最高的溫度,這不但打破了2005年創下的記錄,同時也為全球暖化再次發布相關警訊。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

 
  論壇:尋找小農的春天
有機小農代們順應自然而作,是友善人類與大地的一群人

為什麼要幫有機小農?

有機小農代表的是「健康、可信任和友善環境」。如果能貼近一些觀察有機小農們的生活,就會明白,「我們更需要他們,不只是他們需要我們」。

怎麼說呢?

在台灣的農村裡頭,大部分農夫的耕作型態都屬於小農,有機小農們因為食物安全與守護土地的覺醒,開始轉而從事有機耕種。我所認識的他們,大多賦有自然思想,過著意識自由不受強迫的生活。

他們的生活簡單、所需容易滿足,農事順應時令自然而作,不逐利追求產量。在他們的農場,你不會看到舖地帆布防雜草、沒有溫室防蟲、不用費洛蒙誘劑與蘇力菌等作生物防治,減少對作物的過度保護。

「食物的品質,來自於農人的思想」,農人的思想決定其生活與農作方式。有機小農讓作物成長更自然,經過自然汰弱留強、優者生存,供應我們更健康與安全的食物,也用友善的方式對待土地與環境,是友善人類與大地的一群人。

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  捷運工程隱含危機 居民安全無人負責

本報2009年7月24日台北訊,呂苡榕報導

台北捷運新莊線再生損鄰事件。繼樂生歷史建物遭拆除之後,附近民宅陸續出現裂痕。而捷運局卻將責任推給施工單位。為了抗議決策不當,今天(24日)早上十點樂生保留自救會與樂生學生聯盟前往台北市捷運局抗議,高喊「捷運局隱瞞地質危機」、「捷運局破壞古蹟」要求有關單位有所回應。只是出面協調的北區工程處副處長方壯勵僅要求民眾遞交陳情書,各項疑點均無回應。

2006年自救會與學生連盟便曾赴捷運局抗議,認為當地地質敏感不適合重大工程,但捷運局執意將新莊線機廠位址設於地處山坡地的樂生療養院。面對各界質疑,捷運局僅表示該單位是工程專業單位,不需要外界操心。只是內湖線貿然搶通後事故不斷,捷運局本身專業程度備受質疑。

圖片來源:樂生學生聯盟新莊線開挖以來,附近民宅出現多處裂痕,對此捷運局僅表示將由承包商工信工程負責修補,只是承包商今年2月已由工信工程轉為大陸工程,賠償或修補部分是否將有統一負責單位仍未可知。樂生保留自救會會長李添培認為,承包商換人,加上沒有負責單位,民眾索賠無門。目前民眾多已自行修補並監測毀損狀況。

而面對今早的抗議行動,方壯勵表示,工程危害與房舍老舊有所區分,5年前早該動工的新莊線延遲至今仍未動工,因此房舍出現的裂痕應是老舊所造成。對此學生聯盟代表王顥中表示,監測照片顯示,這幾年來房屋修了又補、補了又修,但修補後仍然出現裂痕,若是單純房舍老舊並不會持續龜裂,唯一可能原因只有施工造成地層滑動,地面上房舍才會不斷出現裂痕。

至於新莊線尚未施工,學生聯盟代表洪申翰直指,雖然維修廠工程尚未進行,但為了蓋維修廠捷運局已將地底開挖,也就是說附近中正路746巷的民宅底下是一個大空洞,民舍像是建在懸崖邊上。居民表示「捷運局與施工單位根本不在意他們長期受到的威脅」。

到場支持的綠黨發言人潘漢聲表示,錯誤的決策比貪汙更嚴重,捷運柵湖線和貓纜就是明顯的例子,現在貓纜註定不能用了,樂生就是一個未來的工程危機,事後補救根本來不及。

當年機廠預定地原本在輔仁大學旁的一片平地,只是立委蔡家福和多位民代認為機廠會破壞輔大周遭文教區的房價,而迴龍地區需要捷運刺激當地房價,因此要求增設兩站,將捷運線往後延長,機廠位址改為樂生院的山坡地。

樂生地處斷層擾動帶上,多次陳情後2007年行政院公共工程委員會主委吳澤成同意重新審查工程方案,只是政黨輪替後再也沒有對口單位統一負責,各部門相互卸責,只苦了整日抗爭的住戶。

而捷運工程讓樂生保留區中的建築物磚瓦不斷掉落,卻無任何單位願意負責。原本隸屬於衛生署的樂生療養院,有償撥用於捷運局之後,這片土地的所有權歸於捷運局,只是有償撥用必須由衛生署負責將地上物樂生療養院的修繕,面對樂生古蹟不保這一敏感問題,文建會不願意出面保護古蹟,衛生署則表示土地已不屬於他們,因此推給捷運局,而捷運局卻表示建築物不歸他們管,在程序有問題且部門推卸責任的情況下,樂生療養院只能自力救濟。

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  世界遺產巡禮:從大堡礁談世界自然遺產的評審

作者:王鑫

大堡礁全景;圖片來源:UNESCO

大堡礁位於澳大利亞東北角昆士蘭州海岸線外,平行海岸延伸兩千多公里,島礁總面積大約是20萬平方公里;退潮時,約有8萬平方公里礁體露出水面。漲潮時,約有600多個島礁。大堡礁與海岸間隔著一條1.3到2.4公里寬的水道。1976年澳洲政府成立了「大堡礁海岸公園」,開始保護這片廣大而又具有價值的水域。1981年,聯合國教科文組織依據《世界遺產公約》,核定登錄大堡礁為自然世界遺產。

自然遺產的美學價值

大堡礁成為自然世界遺產是名實俱符的。依據世界遺產公約第二條,「自然遺產」是指在美學或科學上具備傑出的普世價值,由自然與生物成因或多種成因所構成的自然現象;地質或地文成因構成的可明確描繪的區域,該區域是科學或保育上具有傑出普世價值、受威脅的動植物物種棲地;或是自然景點或可明確描繪的自然區域,在科學、保育或天然美景上具有傑出的普世價值。此意指文化與(或)自然的特徵是極為特別,足以跨越國界,且當代與未來的全體人類都認同其重要性。因此,對全國際社會而言,永久保護此類遺產是最為重要的。

大堡礁豐富的生態系;圖片來源:UNESCO 自然觀光的天堂;圖片來源:UNESCO

國際自然保育聯盟的評鑑程序

國際自然保育聯盟(IUCN)是依世界遺產公約指定的專業顧問團體,負責評估自然世界遺產的申請案件以及追蹤監測與評估。國際自然保育聯盟依據履行世界遺產公約的執行指導方針(operational guideline)來執行自然遺產提名案的評鑑。評鑑包括下列五道程序:

1. 資料收集:在收到世界遺產中心所傳遞的提名檔案資料後,聯合國環境計畫-世界保育監測中心(UNEP-WCMC)會以標準的資料表格,將這些資料匯入保護區資料庫,並且在野外考察時與締約國一同核對。

2. 外部審查(External Review):通常會將提名書送給最多15位對於該遺產物學有專精的專家,進行室內的審查工作,這些專家主要是IUCN專家委員會與網絡的成員。

3. 野外視察(Field Inspection):每一個提名遺產物會有一至兩名的IUCN專家前往造訪,釐清該區域的細部情況,評鑑景點管理,並與相關專業行政機構和權益相關人討論遺產提名。這些IUCN專家是根據他們的全球保育與自然歷史觀點,以及對本公約的瞭解所挑選出來的,他們通常是IUCN世界保護區委員會下的世界遺產專家網絡的會員,或者是IUCN秘書處的工作人員(在某些情況下,會一同與ICOMOS進行野外視察)。

4. 其他資訊來源:IUCN有可能查閱其他文獻,並且從地方性非政府組織或其他組織取得意見。

5. IUCN世界遺產評審小組審查(IUCN World Heritage Panel Review):在完成每項提名案的評鑑報告之前,評鑑小組將審查所有野外考察報告以及評論者的意見、UNEP-WCMC的資料表、以及其他背景資料。

每一份評鑑報告都會提出關於提名案具備傑出普世價值的簡明摘要、與其他類似景點的比較分析資料以及完整性與管理議題的評論。這份報告將以提送世界遺產委員會的清楚建議作為結語。UNEP-WCMC的資料表也將一併提供給世界遺產委員會。

世界遺產是一個高度符號化、具有象徵意義的國際活動,它是有遊戲規則的。這些遊戲規則是看熱鬧的人不絕對需要的,但是對想要參與遊戲的對象來説,卻是不可不知,還得仔細研究的。

※本文摘錄自中華世界遺產協會出版之世界遺產雜誌第五期。

※本文不適合網站CC授權,請勿任意轉載。

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  廣州迎亞運 治理污水1天耗1億人民幣

摘錄自2009年7月23日時代週報廣東報導

今年4月初,廣州2010亞運城市行動協調委員會提出了「碧水藍天工程」:在2010年的6月底前擴大治污。
為了迎接日益臨近的2010年亞運會,以東濠涌為注腳,廣州正進行一場浩大的治水工程:從2009至2010年6月底,廣州投入486.15億元進行污水治理和河涌綜合整治工程,1天1億元。

在短短的一年時間內,廣州要建成38座污水處理廠、75座污水泵站、1140公里市政污水管網,綜合整治121條河道,總長388.52公里......所有工程共774項。

到廣州亞運會開幕之前,同樣需要改善的還有空氣品質。「要完成任務,難度非常大。」廣州市環保局副局長楊柳表示,今明兩年廣州將安排3億元財政資金專門用於加強空氣污染整治,企業投入約18億元,總計投入21億元治理空氣污染。而廣州市政府也已經使出「狠招」:將在年底前關停搬遷91家影響環保的企業和32家危險化學品公司。

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  農民反對永揚垃圾場汙染水庫 南縣環評大會流會

本報2009年7月22日台南訊,特約記者朱淑娟報導

前言:台南縣政府22日舉行環評大會,討論台南縣東山鄉嶺南村「永揚垃圾掩埋場環評書審查行政效力」。這是永揚垃圾場預定地自2001年通過環評審查以來,環保團體及居民首度得以進入台南縣府環評會中表達意見。

長久以來,地方政府環評審查會極少開放民間參與,媒體更是無法採訪,對照中央環保署的開放作法(媒體記者全程參與、民間依環保署訂定的「旁聽要點」可旁聽且表達意見),民間多次批評地方環評審查幾近黑箱作業。

22日台南縣政府原本抗拒民眾參與、警力一度粗暴用警棍、盾牌強行將民眾阻擋縣政府門外(縣府是公民得以自由進出的場所,警察違法,環保團體要求警方應針對阻擋公民的粗暴行為提出說明、並向公民道歉)。

另外,最後因環評委員人數差一人而流會,環保聯盟前理事長陳椒華質疑縣府惡意流會,因為身為當然環評委員的縣長蘇煥智,此時此刻正在一樓大廳參加一項原住民活動,只要蘇到會場簽名,即達到可開會人數,不致流會。

最後幾經折衝,最後台南縣環保局長江世民表示,雖然會議流會,但同意環保團體、永揚公司代表可在場表達意見,納入下次環評大會紀錄。媒體記者得以全程參與、環保團體也能在場表達意見,且並未強行限制發言時間只有3分鐘(民間多次批評,環保署及地方無權限制民眾發言時間)。

對於台南縣政府今日對公民參與的善意回應,環保團體表示肯定。

依環評法原規定,環保審查應納入公民參與機制,未來其他縣市環評審查也應全程開放媒體採訪、民眾表達意見。畢竟,密室審查永遠無法取得民眾信任。

農民抗議警察濫權

22日環評大會前,東山鄉嶺南村農民在台南縣府前抗議,嶺南村長陳顯茂、東山鄉護溪協會理事長曾炎相與農民高呼口號、高舉布條「撤銷永揚不實環評、撤銷永揚垃圾場」。志工邱春華、台灣地球憲章聯盟執行長顏美娟、等人到場聲援。成功大學法律系助理教授王毓正也到場表達對此案的法律見解。

事後農民想進入縣府參與環評會,不料大批警力卻以警棍、盾牌強行將民眾阻擋在外。王毓正痛批,「民眾違反什麼法?縣府不是民眾可自由進出洽公的地方嗎?警察這種行為是依法行政的反面教材。」

王毓正說,據陳顯茂表示,日前打電話給蘇煥智,蘇承諾「環保署怎麼辦台南縣就怎辦(指環評大會民眾參與、媒體採訪比照中央作法)。此事涉及地方政府誠信,中央的規定,地方政府沒有理由做不到。嚴美娟到縣長室大聲抗議,最後縣府才同意讓農民進入縣府。

蘇煥智再度承諾 斷層通過永揚場址即撤銷

環評會後環保團體趕到一樓活動會場,要求蘇煥智信守誠諾,撤銷永揚場址。(蘇煥智曾多次公開承諾,只要證實有斷層通永揚場址,他將立即撤銷場址)。

蘇煥智表示,「我的立場不變,只要斷層通過場址,操作許可不可能同意,表示這個地方不適合做垃圾掩埋場。」

不過當顏美娟向蘇表示,日前環保署舉行的專家會議,委託調查的力碩公司已證實,北勢坑斷層通過永揚場址,並已做成結論。但蘇表示,「我第一次聽到這個結論」,他表示將進一步了解環保署的調查情形。。嘉南藥理大學副教授陳椒華表示,本月22日台南縣政府將舉行環評大會討論永揚案,她要求蘇煥智應信守政治承諾,立即撤銷永揚場址。

環保團體要求依行政程序法117條撤銷永揚案

業者被環團揭發環評說明書中多處造假,環保團體調查發現,垃圾場往南沿著北勢坑斷層到烏山頭水庫之間,至少有5處水池,研判是地下水流經斷層碎裂帶湧出而形成湖泊。垃圾場滲汙水可能沿著斷層碎裂帶汙染烏山頭水庫。

陳椒華表示,永揚公司環評書指地下水指流向西、西北,但委託成大重新鑽探發現地下水流向往東南,推翻之前環評書不實敘述。另今年中央大學陳洲生老師以電磁法探測永揚地下水,也表示地下水往東南。

另外,經台大地質系教授陳文山、環保署專家會議都鑑定,北勢坑斷層通過永場場址,斷層帶周圍的擾動帶至少200公尺。而依經濟部中央地質調查所資料顯示,此處屬大地震潛勢高的地區。

陳椒華指出,依永揚業者自己的鑽探資料,證實場址地下1到8公尺有地下水,但業者卻在環境影響說明書中,指「地下20公尺無地下水」,已經台南地檢署檢察官起訴偽造。

永揚公司環評書之既成道路記載不實,3月檢察官也起訴。依行政政程序法第117條「違法行政處分於法定救濟期間經過後,原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷;其上級機關,亦得為之。」

永揚環評書內容多處已證實造假,經檢察起訴,業者在法庭上也已坦承內容有誤。環保團體表示,環評委員依據業者提供的錯誤資訊做出的審查結果當然是錯的,不但負責環評的台南縣政府應立即撤銷。依行政程序法規定,「其上級機關,亦得為之。」

所謂上級機關指的是環保署,台南縣府既然不作為,環保署應站出來撤銷,維護環評法的尊嚴。

※本文同步刊載於作者部落格

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  英國一周內新增新流病例10萬例
摘錄自2009年7月23日BBC中文網報導

英國政府表示,英格蘭地區新流感H1N1感染人數在上周內翻了一倍。估計指出,英格蘭新增H1N1流感病例有10萬例,其中14歲以下的人群受害最嚴重;與此同時,英國剛推出了全國流感服務,通過電話確診,向患者提供所需藥物,而無需聯繫家庭醫生。

儘管新增感染人數從5萬5千上升到大約10萬人,但是住院接受治療的人數卻沒有以同樣的比例上升。英國衛生部門的分析顯示,在掌握的病例中,有2/3的死者有癌症等其它致命疾病。

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  H1N1流感疫苗進入人體試驗階段

摘錄自2009年7月22日BBC中文網報導

因應新流感H1N1病毒,疫苗已經在澳大利亞開始人體試驗階段,澳大利亞的Vaxine和CSL兩個制藥公司對試驗者注射疫苗。同時在英國首相布朗公開表示,對付H1N1新流感的計劃已經備妥。

關於英國最新死於H1N1新流感的病例,相關方面尚未公布死者的詳細情況。而全世界已經有700多人死於甲型H1N1流感。

在澳大利亞阿得雷德市的Vaxine公司周一開始對300人進行試驗,設在墨爾本的CSL公司周三開始對240人進行疫苗試驗。

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  全球海洋表面溫度 6月創最高溫紀錄

摘譯自2009年7月21日ENS美國,北卡羅來納州,艾西維爾市報導;張桂芳編譯;蔡麗伶審校

資料顯示全球海洋溫度不斷上升。圖片由美國太空總署提供。據設在艾西維爾市(Asheville)的美國國家海洋暨大氣總署國家氣候資料中心(NOAA's National Climatic Data Center in Asheville)的初步分析,今年6月,全球海洋表面溫度竄升到1880年以來最高的溫度,打破了2005年創下的記錄。

而2009年6月份全球陸地和海洋表面的綜合平均溫度,創下自開始記錄全球溫度以來僅次於2005年的第二高溫。比20世紀的平均溫度59.9華氏度( 15.5攝氏度)高出1.12華氏度( 0.62攝氏度)。

此外,2009年6月全球海洋表面溫度也創下高溫紀錄,比20世紀的平均溫度61.5華氏度( 16.4攝氏度)高出1.06華氏度( 0.59攝氏度)。

2009年6月全球陸地表面溫度比20世紀的均溫55.9華氏度( 13.3攝氏度)高出1.26華氏度( 0.7攝氏度)。創下6月份單月的第6高溫紀錄。

太平洋暖化的模式一般稱為聖嬰(El Niño)現象,在連續6個月海面溫度異常增加的狀況下再度造訪。該地區6月份的海洋表面溫度比均溫高出0.9華氏度( 0.5攝氏度)。

據美國國家氣候資料中心表示,就陸地方面,增溫最顯著的地方在非洲。同樣顯著增溫的地方還包括西伯利亞、黑海和地中海沿岸各地的地表溫度。

相反地,6月份地表溫度低於平均溫度的地點分別在美國北部平原、加拿大大草原省份、和中亞地區。

根據國家冰雪數據中心(National Snow and Ice Data Center)的報導,6月期間北極地區平均海冰覆蓋面積為4.4萬平方英里。比1979至2000年的平均覆蓋範圍低了5.6%。

相形之下, 2007年的北極最小海冰覆蓋範圍紀錄卻低於平均覆蓋面積5.5%。而南極6月份的海冰覆蓋面積比1979至2000年的平均範圍多了3.9%。

今年6月中歐的大雨引發土石流和水災。造成13個人死亡。據報導,這是歐洲中部自2002年的水災以來,堪稱最嚴重的自然災害。2002年的水災造成17人死亡與近30億美元的損失。

根據位於紐約市的戈達德(Goddard)太空研究所美國太空總署(NASA)氣候學家的測量結果,2008年是自1880年開始使用儀器輔助記錄溫度以來,創下第九高溫的一年。位居高溫記錄前10名的年份全發生在1997年和2008年間。

聯合國政府間氣候變遷研究小組(IPCC)最新的評估報告顯示,氣候科學家認爲全球暖化與汽車排放溫室氣體、工廠和發電、以及伐木或燒毀森林有絕對的關聯。

全文及圖片詳見:http://www.ens-newswire.com/ens/jul2009/2009-07-21-096.asp

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  論壇:尋找小農的春天

作者:王福裕(成大都計系博士班候選人,「大王菜鋪子」老闆)

為什麼要幫有機小農?

有機小農代表的是「健康、可信任和友善環境」。如果能貼近一些觀察有機小農們的生活,就會明白,「我們更需要他們,不只是他們需要我們」。

怎麼說呢?

在台灣的農村裡頭,大部分農夫的耕作型態都屬於小農,有機小農們因為食物安全與守護土地的覺醒,開始轉而從事有機耕種。我所認識的他們,大多賦有自然思想,過著意識自由不受強迫的生活。

他們的生活簡單、所需容易滿足,農事順應時令自然而作,不逐利追求產量。在他們的農場,你不會看到舖地帆布防雜草、沒有溫室防蟲、不用費洛蒙誘劑與蘇力菌等作生物防治,減少對作物的過度保護。

「食物的品質,來自於農人的思想」,農人的思想決定其生活與農作方式。有機小農讓作物成長更自然,經過自然汰弱留強、優者生存,供應我們更健康與安全的食物,也用友善的方式對待土地與環境,是友善人類與大地的一群人。有機小農代們順應自然而作,是友善人類與大地的一群人

如果農村裡頭的小農們,都能夠轉作有機耕作,並賴以維生,那麼,我相信,不僅村子裡的大人們可以安心地養家,孩子們在小溝裡抓蝦、稻田裡釣青蛙的快樂,也會被找回來的。我一直相信,有一天,農村會回歸到農藥被濫用以前,那安居的樂土、那終老之地。

有機小農面臨什麼困境?

但是用心的有機小農們,並沒有因此有更穩定的收入,仍然常為銷售收成的作物而傷透腦筋。有機小農因為資本小,種植的作物種類少,產量也因為少用設施而不穩定。多樣性少、產量與穩定性低,是共通的特質,也是導致行銷通路困難的根本因素。

小農產量少,按理講透過一般大通路應該容易收貨,其實卻不然。「大幫不了小」,這聽來十分吊詭,舉一個例子可以明白。

如果你是一個需要500公斤玉米的大通路,你會跟5個有100公斤產量的小農收貨?還是找產量在600公斤以上的大農?找大農是對的,跟小農合作就不合理了,運輸、連絡和品管的成本都會變高。

大通路支持大農場,有機小農縱使品質好,大通路通常不會找上他們。目前的通路市場,以少數大企業經營的通路商為主,在這樣的環境下,小農要找到可以合作銷貨的通路相當困難。這是一種結構性的市場失靈。

小農還面臨另一個困境,那就是認證問題。平均一年至少3萬多塊的認證費用,與產量少的小農收入不成比例,侵蝕掉作物採收的大部份收入。但如果不參加認證,誰能相信,有機通路通常不會找你收貨的。

市場失靈讓「小」成了障礙,小農們幾乎找不到出路不認證很難會有通路支持,認証了未必有通路支持,縱使獲得公平的通路幫忙銷貨,花費在認證上的費用也很難回收,真是讓小農們進退兩難。認證與通路是互相連動的二個關卡,讓有機小農的生存面臨很大的困難。

看不見的小農?

最近政府提出「小地主大佃農」,是要讓無心於農耕的小農釋出土地,透過許多協助方案鼓勵發展較大型的農企業。這確實是改善農業生產效率的一條道路,不過,這是個不公平的政策,政府對於在邊緣掙扎的小農未伸出援手,也許政府沒有看到小農們的困境,也許政府認為小農是農村經濟快速成長的絆腳石、也許政府看到了卻不知如何是好。

另外,有機農業產銷管理的罰則制度,今年就要開始實施,這個政策立意良善,對於食物安全的保障很有幫助,但這個制度也不利於小農的生存,將使得有機通路只敢向有能力加入認證的農人收貨,這將進一步壓迫從事有機耕作卻無力加入認證的小農退場、並使想要轉作有機的小農不敢進場。政府看似善意的出手,卻把正在邊緣掙扎著的有機小農推離市場

很多轉作有機的小農們,只想過著簡單安定、自給自足的農耕生活,沒有要成立大農場,雖然他們對於追求經濟成長的貢獻有限,但他們供應人們更好的食物與更友善的對待環境,能夠改善我們的生活品質。他們卻在邊緣掙扎著,我們該想辦法拉一把,幫助他們能夠繼續這樣生活著。現在,政府看似善意的出手,卻壓迫到這群社會弱勢的生存權。

社區支持型農業(CSA)或許是條活路

在面對市場失靈的情況下,我們一味地批判政府不公平的政策,對於扭轉市場於事無補,也許在體制外另闢新市場,才能為小農們開創出一條活路。

CSA(Community Supported Agriculture )是一種友善人與環境的食物供應模式,極有可能突破有機小農目前的困境,並成為台灣未來永續農業的典型。CSA的模式,可以讓社區與鄰近的小型農場互相支持,社區可以就近享受到新鮮健康的食物,也縮短了食物長程運送過程的能源消耗。

簡單地說,就是把農場的供給與社區的消費需求,用「小通路」把兩端直接鏈結起來,拋棄傳統「大通路」的市場模式。

要建立一個CSA,可以建立一個資訊平台,讓個體的家戶可以從這個平台,購買住家鄰近、可以信任的的農場所生產的蔬果農產。由於農家就在離社區不遠處,家戶可以就近拜訪農場、參加農事體驗、跟農人成為朋友,了解他們的耕作方式,農場無需加入所費高昂的認證制度,只要能夠提出定期的環境與作物檢驗資料,彼此就能夠產生信任,往往能夠超越跟農人互不認識的認證制度。

推動的過程,有二個關鍵的平台需要被建立起來,第一種,是一個區域性或全國性台、充分且可信任的「資訊平台」,讓消費者可以藉以掌握社區鄰近農場的資訊;第二種,是廣佈於在地社區的「通路平台」,是協助整合不同農場、穩定供應多樣食材的平台,這是為了因應單一小農場經營規模小、作物多樣性與供應量不足的特殊性,才能確保能持續不斷地滿足家戶的日常需要,集結社區的消費力量,支持小型農場的運作。

這二類的通路平台,是整個CSA運作的核心,宜小不宜大,且最好具備社會企業的理念,也就是以支持有機小農為經營目的的小型組織。這類小型通路平台已經在各地紛紛發起,像各類型的農民市集、以及小菜舖子,由於需要整合的供需體系小、運作起來比較有彈性,能夠針對性的協助用心耕作的有機小農,把信任與通路同時建立起來,發揮公平交易商的功能,突破資本市場難容小農的困境。

在小菜舖裡,找春天

從事了十幾年的城鄉規劃與研究,深刻的體認到,真正能守住農村這塊美好的土地的人,是「農人」。要讓農村再生,得先讓農人再生,而農人要生存、必須有公平的通路,幫他們把用心種的食材賣掉。農人需要的是一個公平的通路商,不是一個批判能力很強的知識份子,批判政府能夠使我們自己發光,農民的問題卻依然存在。

我們於是發起共同購買,與住在鄰近的朋友們一起向附近村子的農人買菜,由於是有機栽種、當天鮮採的食材,十分地美味,且大家時常一起下田採收,跟農人成了朋友,彼此間的信任關係很好,吃的很安心。不久,更多朋友喜愛這樣的買菜方式,加入了我們的共同購買,購買的力量逐漸累積。

當累積的消費力量,開始對有機小農產生了幫助,我們決定進行一場CSA的實驗,成立了一個小菜舖子做為通路平台。透過這個平台,我們努力呼朋引伴,穩定與擴大消費力量,再把這力量引導到小農的身上,當小農需要幫忙銷菜時,我們就有能力幫得上忙。

我們不斷地讓父母帶著孩子跟我們一起下田,去看食物的來源、去認識農夫、去發現泥土裡頭有那麼多的驚奇,一來建立信任、一來讓孩子從親近土地的快樂中愛上農村,有一天,他們會為了守護那快樂,而為守護農村發聲。

我們幫有機種植的小農做檢驗,用「以物易物」的方式,由菜鋪子支付檢驗費用,農人們再用生產的食材抵付。我們已經有一群消費者支持,由於是有機栽種,只要透過檢驗,確認食材純淨沒問題,就可以幫忙銷貨。我們已經開始這樣作,如果實驗順利的話,也許可以解決小農面臨的通路困境。

我們設計了「不一樣的漂鳥」,為農村尋找天賦農人,提供一個師父帶領、一片乾淨的土地,讓有心回歸農村的人學種田,收成之後由小舖子負責銷售,用真實的景況試煉自己,是否真的適合成為農人。

讓社區居民和鄰近農人們在一起,運用社區的消費力量,直接支持有機小農我們也開始實驗「新莊園經濟」的鄉村經濟模式,建立小型生產者之間的互助連結,我們跟小農契做黃豆、交給年輕豆匠合作製作豆腐等豆製品,一方面為農人增加銷路、另一方面支持有能力的年輕匠師,讓小型的生產者,透過菜舖子一起牽手互助。

我們深深地相信,當各地都發起這樣的小舖子時,當大家選擇小舖子購買食材的時候,到了那一天,有機小農的春天就會到來。

你我可以做什麼?

有機小農是大地與人們健康的守護者,要解決它們的生存問題,不是要讓它們消失,而是要解決市場失靈的問題。這是一個不同思維的農業改革的行動,你我都應該參與,參與者都將從中得利。小舖子與有機小農互相支持的模式,在各地遍地開花,也許小農的春天就會到來

如果你是家庭的食材購買者,請你選擇有機小農供應的的食材,那對你的健康很有幫助;如果你是一個具備農村改革理想的知識份子,你可以發起一個小型通路平台,這是非常有挑戰性且可以實踐的舞台;如果你是一個擁有政策資源的農政人員,請你支持或輔導小型的通路平台的發起與運作,也想辦法分擔檢驗與認證的重擔。

如果我們都開始這樣做,讓這微小的力量持續下去,一定會為農村帶來希望。

你我可以做什麼?

有機小農是大地與人們健康的守護者,要解決它們的生存問題,不是要讓它們消失,而是要解決市場失靈的問題。這是一個不同思維的農業改革的行動,你我都應該參與,參與者都將從中得利。共同購買是建立社區支持型農業的起點,也是消費者與農人共同的需要

如果你是家庭的食材購買者,請你選擇有機小農供應的的食材,那對你的健康很有幫助;如果你是一個具備農村改革理想的知識份子,你可以發起一個小型通路平台,這是非常有挑戰性且可以實踐的舞台;如果你是一個擁有政策資源的農政人員,請你支持或輔導小型的通路平台的發起與運作,也想辦法分擔檢驗與認證的重擔。

如果我們都開始這樣做,讓這微小的力量持續下去,一定會為農村帶來希望。

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