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  2012.02.23







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中央環評結論沒人理 華映、友達廢水再排霄裡溪一年

新埔人的抗議。照片來源:我們的島。

中華映管龍潭廠、宏碁智慧園區內的友達光電多年來將廢水排放新竹縣內的霄裡溪,環保署於2009年5月環評決議廢水應改排桃園縣的老街溪,不過環評過後至今快三年,桃園縣尚未依環評結論核准改排,卻趕在友達公司廢水排放許可2月20日到期前,2月14日又核准友達公司展延一年,廢水可繼續排入霄裡溪直到2013年2月10日。

消息傳來新竹縣各界震驚,於日前拜會環保署長沈世宏,隨後環保署發出新聞稿指桃園縣未依環評結論准許業者展延,已違反環評結論、水汙法、行政程序法,要求桃園縣政府更正同意展延的行政處分。而環保署除了發文外,會有什麼實際的動作,事涉環保署長沈世宏的公信力,後續值得觀察。

精彩內文

【相關連結】

友達廢水仍排竹縣 環署:桃縣違法

2011 依然未知的高科技污染

我們的島:廢水擂台

我們的島:霄裡溪風暴

【氣候變遷Q&A】電腦模型的預測靠得住嗎?

本報2012年2月23日綜合外電報導,陳巾眉編譯,蔡麗伶審校

電腦模型是其中一個科學家用來了解氣候的技術工具,並且能夠模擬氣候如何因應一些變化,像是逐漸上升的溫室氣體濃度;也可以針對區域性或全球性的氣候系統來模擬。

氣候系統極其複雜,沒有數學模型可以完整且完美地呈現出所有的細節。所以,電腦模型和真實之間存在些許差異,在呈現電腦模擬結果時也可以估計出和真實的差異有多大。

儘管如此,科學家們相信電腦模型可以預測廣大面向的變化,像是全球溫度上升。政府間氣候變遷小組(IPCC)也對預測大範圍氣候的電腦模型提出三個佐證理由:電腦模型的基本原理是根基於扎實的物理法則;電腦模型能夠成功地預測或是重現當今的氣候變化;電腦模型也能夠成功地重現過去的氣候變遷,包括全球性氣溫變化。

精采內文

環球360°∣減少使用含「衝突礦物」電子產品的罪惡感

作者:Kate Dailey;翻譯:奇芳

美國杜克大學的學生們希望能夠鼓勵蘋果首席執行長Tim Cook在2013年推出一系列「無衝突」產品,於是他們就拍了一段影音來爭取杜克校友們的支援,並把這個影音上傳到YouTube上。

然後,很多人通過筆記型電腦或者智慧手機看到了這段影音。但問題是:這些電子產品中就包含著開採自剛果(金)衝突地區的礦物材料。

要求在個人電子技術中停止使用「 衝突礦物(Conflict minerals)」的運動如火如荼,但上述對比凸顯了這一運動所面臨的獨特尷尬和挑戰。

精采內文

台灣黑熊‧猛獸的迷思∣從網路世界看保育工作 許網站一個未來(二)

作者:羅美音(台灣黑熊保育協會網站管理維護志工)

在人熊衝突的策略上,雖然此網站的資料大致都是參考其他頗有名聲的網站,例如Get Bear Smart Society,然而此網站將資料的整理得很清楚,也是它獨到之處。

網站介紹了如何從熊跡確認熊出沒除了腳印、排遺、翻動的石頭與蟻窩以外,其他例如從樹幹上的爪痕,或是從熊摩擦樹幹做記號時留下的熊毛。

確認有熊出沒之後,便是要做好預防措施,包括防熊的垃圾箱,以及通電的鐵絲網。養蜂人可以架高蜂箱,牧羊人可以挑選能幹的牧羊犬。

預防的措施都做了之後,還是可能會遇上熊,應該怎麼辦呢?雖然重點還是見機行事,但網站整理了許多可能的情況,例如熊沒有注意到你、熊注意到你但牠沒有特殊舉動、熊不僅注意到你而且還越來越靠近,最後當然也是最不想見的情況,萬一熊攻擊你。網站上列出了針對不同的情況有不同的原則。

精采內文

環境大事記∣播報員:賴品瑀

廢水排放是中科四期審查過程中引發最多爭議的項目,最近的討論似乎又回到了原點,究竟這些廢水與沿岸生機何去何從,有待繼續討論。所謂覆水難收,來借鏡歐盟經驗,雖然他們近年已嚴格立法規範從河川排入海中水體的硝酸鹽與磷酸鹽含量,但最新研究結果顯示,水質的改善恐怕要在40年後才能看到成果。台南市中西區污水下水道工程,使用疑似含有爐碴的砂土充當道路管溝回填土,重金屬鋅、銅、鉻含量均超標。本來想要再利用,卻因為錯誤的運用,這些爐渣直接與土壤混合,反而造成更棘手的土壤污染。311屆滿周年,國際媒體造訪福島,見證核電廠周圍死城一般。而輻射汙染水外洩入海,海灣底泥輻射物質集中在海灣底泥,擔心洋流可能會讓污染面積擴大,東電計畫用水泥大幅覆海床以防擴散。

美麗灣渡假村「有條件通過環評」案,今年一月經最高行政法院判定台東縣政府敗訴、須重新審查環評。而業者傾向提出國賠,放棄這個開發案。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞

 

中央環評結論沒人理 華映、友達廢水再排霄裡溪一年

環境報導2012年2月23日台北訊,朱淑娟報導

霄裡溪(圖片來源:公共電視我們的島)中華映管龍潭廠、宏碁智慧園區內的友達光電違反環評承諾,多年來將廢水排放新竹縣內的霄裡溪,環保署於2009年5月環評決議廢水應改排桃園縣的老街溪,不過環評過後至今快三年,桃園縣尚未依環評結論核准改排,卻趕在友達公司廢水排放許可2月20日到期前,2月14日又核准友達公司展延一年,廢水可繼續排入霄裡溪直到2013年2月10日。

消息傳來新竹縣各界震驚,於日前拜會環保署長沈世宏,隨後環保署發出新聞稿指桃園縣未依環評結論准許業者展延,已違反環評結論、水汙法、行政程序法,要求桃園縣政府更正同意展延的行政處分。而環保署除了發文外,會有什麼實際的動作,事涉環保署長沈世宏的公信力,後續值得觀察。

此事的焦點是,兩公司明著違反環評承諾,而且這個違法事涉道德良知,把可能危害別人健康的科技廢水就直接排入讓人飲用、灌溉,令人髮指。

但即使發現違法,這兩家公司還是可以照排不誤,中央、地方那個政府都沒辦法,而且改排案已演變成新竹縣與桃園縣的戰爭,看來也是難分難解。淨竹文教基金會董事長林聖崇說:同樣繳稅,為什麼有人就要喝重金屬廢水?

民眾:「新增放流口」還是續排霄裡溪?

新埔人的抗議(圖片來源:公共電視「我們的島」)桃園縣政府指同意展延的理由是:業者已另提「較佳方案」向環保署申請環差分析,而且環保署也受理,由於審查需要時間,所以才展延一年。

而這個所謂的「較佳方案」是什麼並未說明,查環保署網站,友達所提的環差報告名稱是「宏碁智慧園區開發計畫『新增放流口』方案環差分析」,詳細資料尚未掛上網,無從得知內容。

然而這個「新增放流口」卻留下許多想像空間,新埔愛鄉協進會會長陳金進強烈質疑,這個桃園縣指為較佳方案的「新增放流口」,會不會就在霄裡溪內?如果不是他請環保署釋疑,否則新埔縣民絕對抗爭到底。

科技廢水排放口 竟設在飲用水取水口上方

兩公司於通過環評時承諾廢水放流口應設在飲用水取水口下方,但2001年到桃園縣設廠後卻違反環評承諾,將廢水排放口設於飲用水取水口上方,危及新埔鎮民健康,同時汙染霄裡溪兩岸上千公頃農地的灌溉用水。

2007年起環保署要求兩公司提因應對策及差異分析報告,經過一年多審查於2009年5月13日環評大會做出決議,綜合評估各方案後,請業者將廢水專管改排至桃園縣內老街溪美都麗橋為較佳方案。

桃園縣政府發給友達的廢水排放許可到2011年11月12日到期、華映是2012年底才到期,當天友達公司也預估,改排到老街溪工程約一年半到兩年。

隨後友達公司從99年4月起向桃園縣政府申請變更放流口位置,五次審查都因廢水導電度過高未通過。友達公司許可證在100年11月12日到期,在到期前一個月的最後期限再提第6次申請,依水汙法規定,可再延132天做為審查期,也就是2月20日到期。結果桃園縣政府又火速核准展延一年。

※ 同步刊載作者部落格「環境報導

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【氣候變遷Q&A】電腦模型的預測靠得住嗎?

本報2012年2月23日綜合外電報導,陳巾眉編譯,蔡麗伶審校

電腦模型成功地應用在重現過去的氣候變化。( 照片提供:NASA)電腦模型是其中一個科學家用來了解氣候的技術工具,並且能夠模擬氣候如何因應一些變化,像是逐漸上升的溫室氣體濃度;也可以針對區域性或全球性的氣候系統來模擬。

氣候系統極其複雜,沒有數學模型可以完整且完美地呈現出所有的細節。所以,電腦模型和真實之間存在些許差異,在呈現電腦模擬結果時也可以估計出和真實的差異有多大。

儘管如此,科學家們相信電腦模型可以預測廣大面向的變化,像是全球溫度上升。政府間氣候變遷小組(IPCC)也對預測大範圍氣候的電腦模型提出三個佐證理由:電腦模型的基本原理是根基於扎實的物理法則;電腦模型能夠成功地預測或是重現當今的氣候變化;電腦模型也能夠成功地重現過去的氣候變遷,包括全球性氣溫變化。

比較世界各地不同氣候中心所獨立發展的電腦模型,提供了更多信心,這些模型針對全球或是大陸型的氣候預測具有一致性。為了盡量減少單一模型的不確定性,科學家在不同的電腦模型模擬相同的情境並比較其結果的差異。

使用電腦模型來提供更小範圍的氣候資訊時(例如特定的國家或區域),預測的結果有更多不確定因素。然而,預測區域性氣候的電腦模型品質也在持續改進中,提升了區域性預測的可信度,像是能夠預測區域性的降雨狀況。

※參考資料:英國衛報報導

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環球360°∣減少使用含「衝突礦物」電子產品的罪惡感

作者:Kate Dailey;翻譯:奇芳

「衝突金屬」讓剛果(金)( 剛果民主共和國,République démocratique du Congo,或稱民主剛果 )的內戰火上澆油,然而它們卻是那些最流行的電子產品裡不可或缺的成分。消費者用包含了這些金屬的智慧手機來作為反對戰爭的工具,這能夠抵消其中的罪惡感嗎?

錫礦石,來源:Enough Project

美國杜克大學的學生們希望能夠鼓勵蘋果首席執行長Tim Cook在2013年推出一系列「無衝突」產品,於是他們就拍了一段影音來爭取杜克校友們的支援,並把這個影音上傳到YouTube上。

然後,很多人通過筆記型電腦或者智慧手機看到了這段影音。但問題是:這些電子產品中就包含著開採自剛果(金)衝突地區的礦物材料。

要求在個人電子技術中停止使用「 衝突礦物(Conflict minerals)」的運動如火如荼,但上述對比凸顯了這一運動所面臨的獨特尷尬和挑戰。

「隨著我們的電子裝備越來越小,越來越快,它們就不可避免地需要一切特殊材料,」 薩沙•勒澤涅夫(Sasha Lezhnev)說,他是Enough項目的政策顧問,這是一個設在華盛頓的非政府組織,致力於與種族滅絕和反人類犯罪行為作鬥爭。他說:「這些特殊材料中有很大一部分都直接來自剛果(金)東部的戰爭地帶。」

他提到了三種金屬:鉭(tantalum, Ta, 73),錫和鎢,它們在剛果(金)都有分佈。

大部分最輕便的電子產品都要用到鉭,比如它用在電容上,能夠幫助手機更好地處理文本資訊和其他功能。大多數電子設備的電路板都使用錫和銅,這兩種金屬也都在剛果(金)東部開採,而鎢則是一種非常重要的導體。

由於對這些資源的巨大需求,剛果(金)的礦山通常都控制在軍閥手裡,他們用礦山的利潤來進一步地窮兵黷武。

對利潤的追求讓礦山的工作條件變得更加危險,那裡的礦工、而且常常是童工在搖搖欲墜的礦井裡超負荷地長時間勞動。

並不是所有的礦山都成為軍閥的財源,其中一些實際上可能會給剛果(金)的經濟帶來比較積極的影響。但許多礦山都是危險乃至致命的,這一狀況吸引了活動者和政客們的關切。特別的是,現在「衝突金屬」的知名度達到了空前的程度,這要感謝網際網路的作用。

「我們坐在這裡就能瞭解到大量關於這些產品的知識,但實際上它們自身要複雜得多,我們現在對這些產品及其成分能夠追溯的東西要比以前也多得多,」 聖克拉拉大學馬庫拉應用倫理學中心執行主任柯克•漢森說。

但是對於那些急於按此新知識採取行動的消費者們來說,就會產生兩個問題。

第一個是那些出售終端產品的美國大公司並不直接經營遠在非洲的礦山。

這些大公司從更小一些的企業購買零件,而小公司則經常購買現成的礦物而非親自開採。這樣一來,就很難追溯這些礦物的來源,大公司就可以花言巧語地推卸責任。

網站「 懶人環保 」的創立者喬什•多夫曼說:「為了給自己創造一個免責體系,廠商們實在下了很大的功夫。」

第二個問題更大一些,就是目前的市場上根本沒有所謂真正的無衝突的手機或者筆記型電腦。

那麼面臨著如此尷尬糾結的消費者應該怎麼做呢?

幸運的是,答案並不是關掉智慧手機。

人們不希望自己的購買讓礦產背後的衝突火上澆油,但他們選擇的方式不是簡單的拒絕購買,而就是用他們希望改進的資訊技術來進行抗議。

「關於產品抵制有一點很有趣,就是很難讓世界聽見你的聲音,即使能被聽到,要把資訊傳達清楚也不容易,」 凱爾•懷塔克說,他是SustainAbility ——一個致力於推進社會變革的國際智庫的美國主管。

他認為,與其通過拒絕購買一種產品,用沉默表達反對,不如把聲音和資源結合起來引起企業的關注更來得有效。

他說,實現這個目標的一個途徑是通過社會意識的投入,另一個則是讓企業明白其產品很受歡迎,同時無衝突技術非常重要。

在這個個案裡,活動家希望改進的技術恰恰正是聚合和放大他們訴求的主要手段和力量。
「如今這個世界,品牌和聲譽對企業來說太重要了,你的聲音要比你的錢有力得多。要發出聲音,圖片和影音是非常強大的方式,因此那些能夠讓我們在世界各地通過推特和文本傳播影音和圖片的特殊裝備就顯得格外重要。」漢森如是說。

在去年12月華盛頓的一次關於衝突金屬的會議上,活動家和政策決策者要麼用平板電腦,要麼用智慧手機作筆記,還有一些人發放著用筆記型電腦燒錄的DVD。

Change.org網站正在徵集網友連署,進行網上請願,呼籲促進永續技術。去年11月新創立的congomines.org網站則幫助提升礦山的透明度。JD•史帝爾(Jd Stier)是「 為剛果燃起希望」組織的活動主管,他說手機對自己是個不可或缺的工具:「我剛剛完成一個業務會議的安排,現在正在進行電話會議,同時還在處理文件,我實在不能想像沒有手機會怎麼樣。」 的確,智慧手機和筆記型電腦這種不可或缺的特性,也正是一些運動者對這項運動如此投入的部分原因。

「我參加過很多人權和其他不同問題的活動,這個運動之所以格外吸引我的關注,是因為它與我直接相關,」 史蒂芬妮•瓊斯說。她是杜克大學學生,也是向Tim Cook發送YouTube資訊的「 無衝突校園 」組織的主席。

「正因為我自己的手機也是讓剛果內戰火上澆油的一部分原因,我更想要投身到這個促發改變的運動中來。」她說。

大的技術企業已經開始做出反應。蘋果最近公佈了所有供應商的名單,並且宣佈加入公平勞工協會。

勒澤諾夫說,摩托羅拉、惠普和英特爾等企業也正在努力在戰爭區域之外開發礦山,它們的目標是讓戰爭區域內的礦山更加安全,改善當地居民的生活,提升當地的經濟。

美國國會2011年通過的「 多德-弗蘭克法案」是一項金融立法,其中一個條款要求美國公司要確定所用礦產的來源,並公佈自己的供應鏈,儘管該法案還未正式生效,但好幾家企業已經開始施行,聯合國最近報告顯示,其效果已經在剛果(金)顯現出來。

這對史帝爾來說是一個好消息,他說技術把我們所有人和周圍的世界最緊密地聯繫在一起,而且賦予我們一種對世界其他公民的責任感。

「我們與礦山建立了一種非常有效的聯繫,我們希望能夠運用作為這些產品使用者的權力來做一些事情,我們擁有的這些技術可以成為世界發展的積極力量。」史帝爾說。

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爭手機原料礦 剛果內戰釀血淚史

阿凡達戰爭再現? 稀土開採重創生態(上)

阿凡達戰爭再現? 稀土開採重創生態(下)

※本文最初發表於BBC新聞網站

※本文轉載自中外對話網站,原發表日期2012年2月16日

※看中英文對照,並和中外讀者一起討論,請點此連結

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台灣黑熊‧猛獸的迷思∣從網路世界看保育工作 許網站一個未來(二)

作者:羅美音(台灣黑熊保育協會網站管理維護志工)

三、Ursa Freedom Project

http://ursafreedomproject.ning.com/,這是一個集結熊類保育之士的社群網站,透過藝術創作,為世界的八種熊類發聲。以社群模式經營,就像Facebook的塗鴉牆,可以同時看到來自各保育人士的訊息。

圖四:moon and sun bears圖五:asiatic black bears

四、B.E.A.R.S. Project

Bear Education, Awareness and Research in Slovakia,http://www.medvede.sk

這個斯洛伐克的工作小組,肇始於當地灰熊與人的衝突時有所聞,負面的消息導致不安的情勢,所以為了緩解人熊間的衝突、提供避免衝突的知識以及做法,成立了這個工作小組,希望民眾經由更多的認識而接受熊。

在人熊衝突的策略上,雖然此網站的資料大致都是參考其他頗有名聲的網站,例如Get Bear Smart Society (http://www.bearsmart.com/),然而此網站將資料的整理得很清楚,也是它獨到之處。

網站介紹了如何從熊跡確認熊出沒除了腳印、排遺、翻動的石頭與蟻窩以外,其他例如從樹幹上的爪痕,或是從熊摩擦樹幹做記號時留下的熊毛。

確認有熊出沒之後,便是要做好預防措施,包括防熊的垃圾箱,以及通電的鐵絲網。養蜂人可以架高蜂箱,牧羊人可以挑選能幹的牧羊犬。

預防的措施都做了之後,還是可能會遇上熊,應該怎麼辦呢?雖然重點還是見機行事,但網站整理了許多可能的情況,例如熊沒有注意到你、熊注意到你但牠沒有特殊舉動、熊不僅注意到你而且還越來越靠近,最後當然也是最不想見的情況,萬一熊攻擊你。網站上列出了針對不同的情況有不同的原則。

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此計劃持續在進行中,已經六年了,除了舉辦工作坊、與當地人訪談之外,也把兒童的教育視為重要的一環,他們設計了可讓兒童著色的圖樣,以及一系列可愛的插圖。

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※本文與台灣黑熊保育協會合作刊登

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中科四期二林園區廢水 不必做「吳敦義版海洋放流」?

環境報導2012年2月23日台北訊,朱淑娟報導

中科四期二林園區環評審查時因廢水排放路線搞不定,後來前行政院長、現任副總統吳敦義提出「海洋放流」方案,中科管理局長楊文科在2009年10月30日當場承諾採用「吳敦義版」,讓外界以為海洋放流減輕廢水影響後,環評過關了。

然而21日環保署專家會議做出共識,建議二林園區提升廢水回收再利用比率,將放流水量降到每日6萬噸以下。而當初環評結論是「廢水量高於6萬噸應採海洋放流管排放」,21日當天的建議等於是二林園區廢水可不必採取「吳敦義版」。

一切幾乎又回到爭議的原點,也就是當時的環評結論:「放流水量低於6萬噸時,廢水得排放至舊濁水溪或濁水溪之河口潮間帶低潮線下。」

然而,包括吳敦義、楊文科、環保署長沈世宏等人,在中科四期審查過程、甚至環評通過後的環差變更,不斷強調海洋放流可以減輕廢水影響。當時媒體質疑沈世宏海洋放流是否是較好方案,他曾回應:用常識想也知道海洋放流比較好。

而且之後中科提出的環差報告,中科副局長郭坤明也一再表示,中科加碼把放流管延伸到8.7公里,以此說服當地民眾廢水排的更遠影響會更小。

如果未來環評結論真的變成不必海放,不知道這些官員要如何面對自己當初的發言,但願這只是專家們的建議而已,否則當初為了廢水該排那而爭執不下的彰化縣、雲林縣政府、以及農漁民可能引起另一波抗議。

環團:環保署長在吳敦義副總統臉上呼巴掌

彰化環保聯盟總幹事施月英會後表示,環保署專家委員下的結論比中科管理局更不環保、更不永續。這兩次的專家會議許多委員已提到彰化海域牡蠣有多項重金屬已超標,最好將海放管由目前規劃的20公尺水深處,在向西拉到30公尺水深處,才能讓廢水隨海流稀釋並帶離海岸。

但是環保署最後的結論卻是要中科局考慮不要海洋放流,施月英強調:「這簡直是環保署長在吳敦義副總統臉上呼巴掌」。

中科廢水演義

廢水排放是中科四期審查過程中引發最多爭議的項目,原提出「舊濁水溪方案」引發彰化漁民抗議後,改濁水溪方案。改排方案引發雲林縣農民抗議,後來吳敦義接受建議,提出相較於原兩方案對漁民衝擊較小的「吳敦義版」。(「舊濁水溪方案」將廢水排入舊濁水溪流域、三和制水閘下游河段。「濁水溪方案」從二林園區往南拉17公里專管,將廢水排放到自強大橋下游。)

最後在2009年10月30日環評大會做出結論,針對廢水部分做出:「放流水量低於6萬CMD時,廢水得排放至舊濁水溪或濁水溪之河口潮間帶低潮線下,廢水量超過6萬噸應採海洋放流管排放…」。

另外有一個附帶建議:中科承諾依行政院政策指示將廢水排放於河口潮間帶低潮線再向海洋延伸至少3公里之方案,也就是「吳敦義版」,雖然這只是附帶建議,但白紙黑字寫的是:「中科承諾依行政院政策指示」。

中科:「濁水溪海洋放流方案」為主要方案

從2010年11月起中科提出廢水改排環境差異分析,但當年的12月24日在彰化大城鄉舉辦說明會遭反對,2011年3月、9月的環評會也沒有結果,於是有了專家會議,於今年2月9日開會但沒開完,21日是上次會的延續。

這天中科提出兩個廢水方案的「海洋放流版」:「舊濁水溪海洋放流」、「濁水溪海洋放流方案」,並表示以「濁水溪海洋放流方案」為主要方案,從彰129走農業道路、縣道150、農業道路、濁水溪堤岸旁、海放揚水站、濁水溪河川區域線北側8.7公里、水深20米(方案A)或11.6公里、水深30米(方案B)。

國科會:希望一次到位做好海放

委員建議應同時評估「舊濁水溪海洋放流」、「濁水溪海洋放流方案」,同時提到為增加擴散能力,更加保障當地養殖業安全,建議應採取海放更遠的方案B。

國科會代表也強調,依中科四期長期規畫,每天廢水量12萬CMD,依環評結論需要海放,如果可以一次到位,可避免重複開挖、重複投資,這對當地民眾影響較小,政府投資也比較少,也可達到中科長期發展需要。

結果在委員閉門會議時,做出了「二林園區提升廢水回收再利用比率,將放流水量降到每日6萬噸以下」的共識。同時新增許多監測項目,委員並表示這是比原來環評結論、甚至吳敦義版更嚴格的標準。

21日專家會議的建議將送到環評專案小組,由專案小組委員繼續審查。


※「中部科學工業園區第四期(二林園區)開發計畫放流水排放方案變更環境影響差異分析報告」之「各放流方案環境影響量化評估方法」議題專家會議結論(環保署提供)

一、本專家會議獲致共識如下:

(一)放流方案部分
1.建議參考我國高科技廠經驗,強化提升廢水回收再利用比率,降低園區放流水量至6 萬CMD以下。其中,產生之濃縮廢液或鹽度規劃回收利用或再行處理,其他剩餘廢水建議採行重力流方式排放,並於放流前依審查結論一之(十八) 於沿岸設置人工濕地再行處理,並規劃人工濕地之土壤及地下水監測作業,以達降低廢水排放之環境負荷、節省能源、用水量及抑制揚塵之效。

2.海洋放流方案部分,建議依審查結論二,將「舊濁水溪」海洋放流方案一併納入評估,且就環境、技術、經濟、管理等4方面充分檢討,以評估較佳方案。其中,「舊濁水溪」海洋放流方案建議參考濁水溪海洋放流方案,擬訂一致性之放流水質濃度,俾建立2方案間合理之評估比較基礎。

3.就開發單位所提海洋放流方案,建議評估延伸放流點至黑潮支流流經處,以增加擴散能力,惟延伸長度應考量海放管線之安全穩定性。

(二)海洋放流方案環境現況調查分析部分,有必要增加海域水質、底泥、魚蝦貝蟹類、浮游動植物等項目之背景調查採樣次數(含歷史資料蒐集),以釐清未來開發影響或責任,並提出因應對策,其中,採樣調查時間應考量季節、潮位、生物生長情形、採樣點代表性、海床穩定、沉積沖刷等因素,分析項目建議增加總毒性有機物(含生物急毒性)、附著於顆粒及沉積物之重金屬濃度、生物組織學之檢查等。

(三)海洋放流方案評估方法論部分
1.開發單位所提各海洋放流方案環境影響量化評估項目,建議增加施工期間「土方量」、「空氣品質」、「噪音振動」、「逕流廢水」、「地質穩定」、「土壤液化」、「道路交通服務品質」、「可能影響居民人數」、「沿線敏感點(淨水廠、文化資產)」、「地下水」、「生態(含潮間帶水鳥、中華白海豚)」、「可能影響時程」、「溫室氣體」、「社會經濟」等項目,營運期間增加「河口輸砂」(含沉積速率、土石流等)、「放流管安全及揚水站操作風險」之影響評估,且以序位法呈現結果。

2.為評估海洋放流對近岸水深10公尺以內區域之影響,建議增加於可能海放點之飄流瓶施放作業,包含高、低潮位、不同距離、季節,並追蹤飄流瓶之流向。

3.建議爰引國內外海放案例過去所發生之事件,參考應用該案例之管制對策。

(四)海洋放流方案因應對策部分
1.有必要長期持續監測魚蝦貝蟹及底泥之累積毒物、環境荷爾蒙之濃度,並建議擬訂不繼續排放之上限值。

2.考量就本案對海洋水質增加之污染負荷,由開發單位負責其他既有污染源之相同污染當量減量措施。

二、前項專家會議共識僅就討論議題「各放流方案環境影響量化評估方法」提
意見,至於專家針對其他議題所提意見,一併提供後續環評審查參考。

三、請開發單位依上述結論、委員、專家學者及相關機關意見補充、修正後,
供本案環境影響評估審查專案小組及委員會審查本案參考。

※ 同步刊載於作者部落格「環境報導

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改善河川營養鹽過剩 歐盟立法成效不如預期

本報2012年2月23日綜合外電報導,莫聞編譯

歐盟近年來嚴格立法規範從河川排入海中水體的硝酸鹽與磷酸鹽含量,不過,根據最新研究結果,水質改善效果並不如預期。水質改善的立法不太可能立竿見影,研究者建議,官員必須考量執法成效的時間差,最久可能長達40年。

為了控制河川中的營養鹽過剩,導致水藻大量增生消耗掉水中含氧、致使其他水生物難以存活(即所謂的優養化現象),歐盟環境部門近來積極關注農業施肥、廢水排放等人類排放源的營養鹽排放量,只是,很少有長期研究從歐盟整體狀況來追蹤立法對水質改善的效果。

在一份最近公布的報告中,科學家採用了幾個全球性資料庫的數據來推估營養鹽排入河川的數量。為了調查營養鹽與水質的關係,科學家經濟合作發展組織(OECD)會員國每年呈報的數據,比對39個河川出水口的硝酸鹽、磷酸鹽排放量,藉此分析1990-2005年間整體營養鹽的的排放量變化趨勢。

研究顯示,歐盟15個會員國從1990年起磷酸鹽排放減少32%,主因是農藥肥料使用量減少13%,而期間的廢水排放量,儘管各國間存有差異,整體來看則未有減少。

磷酸鹽方面同樣有所減少,但主因是這段期間土壤中的磷酸鹽隨著農民少用磷肥而減少,和環境法令較無關係。

整個來看OECD監測站的數據,硝酸鹽濃度方面,有30%的測站呈現減少,10%呈現增加。磷酸鹽方面,32%測站呈現減少,3%增加。科學家分析認為,硝酸鹽排放變化與廢水排放、肥料使用都有高度相關,磷酸鹽變化則和廢水排放較有關連。

科學家發現,有些流域雖然人為排放減少,營養鹽濃度還是增加,例如德國的易北河與法國的羅亞爾河,部分原因可能出過量硝酸鹽流入地下水,長期囤積在土壤與地下水層當中,因此還需要一段時間才會看出水質改善的效果,可能分別是8年與14年。至於其他流域,先前曾有研究指出這段時間差可能長達40年。

研究結果也意味著水質監測技術的調整,可能需要更多長期性的累積性資料來判斷立法的效果;同時,研究者也建議歐盟的水質監測系統在河川出水口附近與流域內更廣設採樣點,以利更細緻的分析各地執法與水質改善的關聯度。

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下水道工程 傳用重金屬爐碴回填

摘錄自2012年2月22日自由時報台南報導

營建署負責執行的台南市中西區污水下水道工程,使用疑似含有爐碴的砂土充當道路管溝回填土,重金屬鋅、銅、鉻含量均超標,多數污染土方已用光。台南市環保局廢管科長周妙旻表示,施工單位必須證明土方來源及檢測沒問題,若檢測結果有問題,而造成土壤污染,將要求挖除改善。

台南社大理事長黃煥彰表示,不明土方到處流竄,嚴重污染土地,要求檢方、環保局等單位介入調查,查明不明砂石來源。

營建署台南污水工務所主任方文生表示,包商使用的建築混凝土磨碎的「環保砂」,來自於正大勇宗精業有限公司的土方,檢驗含砂量並沒有問題,但並未抽驗是否含有重金屬,已派人採樣送驗,報告預計一週後出爐,如果有問題,將要求包商挖除,改以乾淨土方回填。

正大勇宗經理陳炳良澄清,該公司土方都是來自八八水災的河砂,僅去年出貨台南二台車,今年起即未再供應,懷疑有問題的砂石並非該公司所有。

台南社大追查不鏽鋼爐碴,發現爐碴從山上到農漁村到處流竄,上週六也在南市永福路舊法院旁、營建署下水道工程所使用的空地發現一大堆不明砂土,經檢測鋅、銅、鉻均超過土壤管制標準1至5倍,鎘也有一處檢測點超標8倍。但昨天再回到現場,砂土已被移用。

社大環境小組研究員晁瑞光表示,砂土有一股奇怪的味道,經採樣檢測至少3種重金屬超過土壤管制標準,卻直接與土壤混合,導致土壤被污染。一般人根本分不出這是什麼砂石,經濟部、環保署只想再利用,卻不知民間是怎麼用,錯誤政策,讓台灣不知已有多少土地被污染了。

方文生表示,南市安平系統西門G污水分區分支管網及用戶接管工程,於去年9月開工,預計今年8月完工,該砂土是做為埋設管溝上下各10公分的回填土之用。

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防核污擴大 日擬水泥覆海床

摘錄自2012年2月22日法新社報導

東京電力公司(TEPCO)22日表示,將以水泥大幅覆蓋福島第一核電廠反應爐附近的海床,防止輻射污染擴散。

他們將以粘土及水泥的混合物覆蓋福島第一核電廠(Fukushima Daiichi)前的太平洋海床,覆蓋面積超過7萬3000平方公尺。福島第一核電廠位於日本東北海岸,因為311大地震與海嘯,反應爐受損。

覆蓋區域相當於大約10個足球場。

公司發言人說:「用意是避免海洋進一步遭到污染...採樣化驗顯示,電廠前面這個海灣底泥輻射物質濃度相對較高。」

來自核電廠的輻射汙染水外洩入海,加上放射性微粒集中在海床,科學家擔心洋流可能會讓污染面積擴大。

東京電力公司官員表示,水泥覆蓋物厚達60公分,預計每50年就會被海水侵蝕掉10公分。

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環評判定撤銷 美麗灣擬提國賠 挑戰台東縣府

摘錄自2012年2月22日自由時報報導

美麗灣渡假村案環評被最高行政法院判定撤銷,目前停工,美麗灣將向最高行政法院提出再審之訴,並考慮向台東縣政府提出10億元國賠。

美麗灣渡假村「有條件通過環評」案,今年一月經最高行政法院判定台東縣政府敗訴、須重新審查環評。主體建築已幾乎完成的美麗灣,目前全面停工。美麗灣副總朱膺州指出,判決定讞主因是要求環評應納入周邊另一還未開發的「黃金海岸」相關資料,這部分將再向最高行政法院提出再審之訴。

朱膺州說,美麗灣案投資8年,包括建築成本、銀行利息、規劃設計費用等已達10億元,大部分股東對於集團整體形象被抹黑感到不值,傾向提出國賠。

他說,美麗灣均依規定向縣府提出建照等申請,卻無法如期完工,基於「信賴保護」原則,律師認為請求國賠頗有勝算,但也有部分員工及股東認為不要輕易放棄。他說,若請求國賠,就是要放棄美麗灣開發案,另依程序重新完成環評,也是選項之一,預計兩週內決定。

台東縣府秘書長陳金虎表示,美麗灣若提出國賠,縣府也只能「接受挑戰」,不過縣府的原則還是希望環保及經濟發展能並重。

環保署長沈世宏表示,美麗灣環評案是業者與台東縣政府雙方爭議,環保署研究現行環保法令,並無可以介入的空間。

立委張曉風則表示,業者用切割方式,將美麗灣渡假村切割出0.9997公頃開發案,規避1公頃應環評的門檻,存心不良在先,不適用「信賴保護」原則。

另依環評法施行細則規定,環保署對地方政府環評工作有監督權,不該置身事外,美麗灣若決定重做環評,環保署有責任會同交通部觀光局前往會勘其規模,決定應該由環保署或台東縣政府審查。

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