經濟部接連兩天舉行的「全國產業發展會議」，由於將爭議性極高的環評、用水、用地、人力鬆綁等議題放入「共同意見」，環保團體當場舉手要求重新討論但不被接受。接著在行政院長陳沖、經濟部長施顏祥發言時持續抗議，但兩人卻繼續發言不處理台下抗議，導致現場爆發激烈衝突。

昨（11 ）日，兩天的會議結束後，由經濟部官員唸各項「共同意見」、「其他意見」，嘉南藥理科技大學副教授陳椒華不斷舉手：「有些不是共同意見要先確認」但不被採納。接著施顏祥上台報告時，綠黨發言人潘翰聲站起來：「 部長這不是大家的意見」，台中生態協會秘書長大喊：「部長不要再講了」，但施顏祥不理會繼續唸稿。

突然台下有人嗆環保團體：「再吵連15K都沒有」，衝突全面引爆。隨後陳沖上台完全不處理現場繼續唸稿，唸到一半突然指著台下嗆聲：「你應該尊重別人講話吧」，引發一陣鼓噪叫好，最後在抗議聲中草草散會。

施顏祥在會後記者會中表示，包括環保團體意見將納入參考，三個月內重新整理這些意見將提報一個行動方案給行政院裁示。

關於鬆綁人力資源涉壓榨國內勞工

以下這些「共同意見」應是主要的衝突引爆點：

「適時調整外勞核配比率，研議鬆綁外勞基本薪資的可行性」
「因應急短訂單所造成的人力需求壓力，加班工時可適度調整」
「研議適度調鬆綁工時、定期契約與資遣解雇規範，避免過度限縮使用勞務派遣」
「研議開放取得技能檢定的藍領外勞，可申請永久居留」

陳椒華認為，這將影響本國勞工工作權，未來資方可任意調整工時、資遣解雇員工、增加勞務派遣。而開放高階藍領並可申請居留，這屬於較高階人力，對大學生的工作權更沒有保障。大陸對台灣不友善，更不應任意開放。

關於檢討環評制度

原本10日的會議中將「審查准駁權交由行政機關為之」列入「共同意見」，環保團體抗議後，11日的「共同意見」已拿掉這項，有善意回應民間訴求。但「共同意見」還是保留：「檢討環評審查委員會定位及組成、制度、規範、時程等。」

潘翰聲表示，最後共同意見中拿掉「取消環評准駁權」不滿意但可以接受。陳椒華認為，在國土規劃、污染總量等上位計畫未定前，環評制度不宜草率檢討，所以共同意見中連「檢討」都不應該列入。

關於這一點，經濟部長施顏祥在會後記者會中表示，有關環評都用「檢討」兩字， 而行政院也正在檢討環評制度。 環評制度是法律，在還沒有修改前主管機關還是環保署。他也強調，「這個影響深遠，應有更充分時間好好討論。」

關於開發新水源

台灣經濟研究院副院長龔明鑫10日報告時強調，我國產業已由農業轉成工業，工業產值佔國民生產毛額26%~30%，但用水只佔一成，農業用水卻佔七成，只要農業用水省一點就可給工業使用，他也認為水資源開發不易導致工業用水不穩定。

於是產業用水部分的共同意見出現：「研議推動桃園、新竹、台中、彰化、雲林、台南及高雄七大缺水區域，水資源開發計畫的可行性」。

陳椒華表示，已經缺水的地方不應該再開發新水源，何況有些地區還嚴重地層下陷。水資源是個複雜的議題，應有更充分討論，這點不應列入共同意見。

關於讓工業廢水繼續搭排

另外讓工業廢水不要排入農業用水渠道的「禁止搭排」，是解決農田受污染的重要政策，但共同意見卻列入：「建議既存搭排戶工業廢水無污染之虞者仍准予搭排」，如此一來，好不容易推動的灌排分離政策將全面瓦解。

環球科技大學助理教授張子見10日發言時就強調，不應該搭排，因為未來有計畫回收農業尾水，如果搭排水被污染，未來回收的可能性就降低，無助於農業用水合理利用。

關於放寬產業用地

龔明鑫報告中指出，目前工業用地仍無法滿足廠商需求。昨天「共同意見」即納入：「產業園區授權地方政府核定權責，研議30公頃以下非都市土地，擴大到30公頃以下非都市及都市土地，以縮短新設園區審議時程。」以及：「研議都會型工業區給予容積獎勵，以促進園區活化轉型。」

地方的產業園區多由地方政府主導，一旦開放30公頃以下的都市土地也由地方政府核定，那未來更多都市土地將被轉移。陳椒華表示，如此一來，很多台糖土地、近水源區土地、都市土地都要變成園區，未來住宅、水源區、農地污染都會很嚴重。

經濟部獨斷獨行  應為衝突負最大責任

昨天環保團體或有失控演出，但引爆點是經濟部擅自將沒有共識的項目列入「共同意見」，經環保團體反映後不理會。而在場的施顏祥、陳沖只要指示會議暫停，讓環保團體表達意見並討論，不該放入共同意見的就拿掉，可能不要10分鐘就可化解衝突，但兩人卻完全不處理繼續唸稿，陳沖還加入嗆聲，才會引爆更大的衝突。

最高行政首長連一個會議的危機都處理不了，真是令人搖頭。

※ 轉載自作者部落格「環境報導」

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※前情提要：昨天我們介紹了長相平凡的薹家族，初步認識了她們生長的環境，以及如何從體型和草葉辨認她們的方式。除此之外，當我們在山林或原野中，還有沒有其他的辨別方法呢？而究竟這些長相平凡的植物有何不平凡之處？請看本日專欄。

低調華麗的薹屬

花是認識薹屬植物的重頭戲！薹屬植物的花都是單性花，具有雌花及雄花兩種，「一朵」薹的花構造很有極簡風：雄花在構造上只有鱗片（glume）包裹3枚雄蕊；薹屬植物的雌花相當特別，特化出囊狀或瓶狀的先出葉（prophyll）構造保護雌蕊（包含柱頭與子房）、鱗片又包著先出葉，保護整個雌花構造。

與其他花序型態複雜的植物一樣，薹屬植物整個「花序」構造可以分成幾個層次觀察：一朵朵的小花會圍繞著小穗軸構成小穗（spike），這是薹屬植物花序的基本單位：小穗可以因為上頭雄花與雌花組成的方式分為3種：全由雄花組成的雄小穗、全由雌花組成的雌小穗以及由雄花與雌花共同組成的兩性小穗。

小穗在花軸上排列，才會構成較大層次的穗狀、總狀或複雜的圓錐花序，仔細觀察可以發現大部分的薹在同一植株上可以同時發現雄雌性的花器構造，也就是雌雄同株，其中雄小穗常單一小穗頂生在花序上，雌小穗常有一小群的小穗側生在花序上。

簡單介紹過薹屬花序後，不得不介紹薹屬特有的囊狀或瓶狀先出葉構造：先出葉又稱為果囊（urticle），在植物開花時包圍子房，只讓雌蕊的柱頭伸出囊狀構造外接受雄花之花粉，在雌花授粉後則是保護子房發育成為瘦果。

不只是在單一花朵上有細緻的保護構造，薹屬植物的側生小穗基部也常常具有一個特化成管狀（如小海米Carex pumila）或囊狀（如煙火薹Carex cruciata）的小苞片構造，包裹且保護整個小穗的發育，植物解剖學家給了她又長又帥氣的名稱做囊狀枝先出葉（cladoprophyll）。

詳細剖析單一花朵的性別、花序以及花朵附近的特化保護構造不只增添欣賞植物的情趣，仔細的觀察就能協助觀察者分類與鑑定植物類群，當然也是認識如薹草這類複雜型態植物的關鍵。不同種薹草間之間的差別也主要來自於花與果的構造差異：也許是果囊、瘦果及葉片形狀不同，或是小穗排列、花的數量跟花軸的長短略有差異，在長久的演化歷史過程，造就薹草不同特徵間的排列組合，也創造了無數的植物物種多樣性。

消逝中的一草一世界

筆者首次接觸薹屬植物，是在學習植物辨識後的第5年，當時因應植物調查的工作需求，需要鑑定手邊採獲的十來種薹屬植物，翻了老半天書仍然摸不著頭緒，直到調查工作告一段落依舊無法確定種類，心裡頭滿是遺憾，遺憾在薹草豐富的地區調查，卻僅能呈現單薄的薹草資源。

日後再見薹草時我難免駐足許久，也這樣開始邂逅這些極少數人關切的植物，學會拿著簡易的放大鏡觀察微小的花果構造，也學著拍攝這群人們眼中雜亂的野草，一邊靜靜欣賞著他隨風搖曳，另一頭則等待風停快門按下的剎那。一種接著一種，漸漸地，幾種常見的種類已經可以準確拿捏型態的差異範圍，也蒐集到約40種的薹草植物照片，其中還包含3種尚未正式發表的物種，我希望能繼續深入研究比對整理現今薹屬植物尚紊亂的資訊，期許為台灣物種多樣性增添更多知識。

事實上，薹草的多樣性只是世界物種多樣性的縮影，其中台灣地區的地理位置與地形環境得天獨厚，孕育出多樣的薹草植物，卻因為人口密集，土地備受開發壓力，部份低海拔的薹草種類已經難得一見，甚至已多年無人尋獲，是否就此消失於臺灣地區仍不得而知。
譬如分布於中國、韓國、日本、臺灣地區的海米（Carex kobomugi）、鹼蕢（Carex scabrifolia），其於臺灣北海岸自早期日籍學者採集後即無相關紀錄。1907年模式標本採集自韓國的寬穗薹（Carex metallica），分布於日本、韓國、琉球群島以及臺灣，曾被報導生長於臺灣桃園與臺北一帶海岸的草生地環境，卻已成為1914年的歷史紀錄，至今超過90年無相關紀載。分布於臺灣低海拔的寬果宿柱薹（Carex breviscapa）和多序宿柱薹（Carex cryptostachys）雖仍可以於本島發現，但棲地易受干擾，族群數量零星且分布地點狹隘，種源保存的議題越來越迫切。

當然樂觀地想，我們仍保有許多植物物種與零星穩定的棲地，但近年來物種快速流失的程度已不是自然現象，而棲地面積縮減或消失正是主要原因之一，麻煩的是，我們太缺乏基礎研究，以至於甚至不曉得流失了什麼，物種的多樣性便消逝了。

一位生態詩人德有曾以土香草也就是香附子（是莎草科莎草屬的植物，薹草的親戚）為主題提醒我們：

去年如此　今年如此　拿著鋤頭　持鏟子挖
土香草依然　從烈日下　倔強地爬起來

祖父曾告訴父親　要除土香草　要連根挖
然而　掘過幾十年的泥土　依舊留下土香草的
根
挖過幾十年的泥土　仍然存在土香草的
子孫

啊！泥土是土香草的
我該告訴我的孩子什麼呢
我能告訴我的後代什麼呢

每每當我在開發前的雜草地、開挖前的森林底層尋訪到珍貴稀有的植物，按下快門凍結瞬間的花穗搖曳時，我總想到這首詩：該如何向我的孩子交代這些生命的未來？（全文完）

【延伸閱讀：只有台灣才有的植物】

• 平凡中的不平凡：臺灣的薹屬植物（上）
• 高山上的少女髮絲：台灣高山鐵線蕨

※ 本文與林務局合作刊登

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英國國家廣播公司（BBC）旗下《野生物雜誌》（ Wildlife Magazine）日前公布年度「相機陷阱」（camera-trap）照片獎。首獎是中國山西省林業廳著名的保育官員，他用相機陷阱攝得的作品〈豹道〉，為世人呈現華北豹（俗稱金錢豹）難得一件的美麗身影。

華北豹是中國國家一級保護動物，根據維基百科介紹，「分布在中國北方的河南、河北、山西、甘肅東南部、陝西北部等地，是中國特有種。目前僅存約2500隻野生華北豹。山西是目前擁有野生華北豹數量最多的省。」

至於相機陷阱，至指加掛自動感應裝置的相機，在感應到野生動物靠近時，自動啟動快門，大多以紅外線感應。常用來拍攝不易為人所觀察到的野生動物行為。BBC從2010年開始舉辦此類競賽，並提供1000~3000英鎊不等的獎金，以資助、推廣大眾認識野生動物研究。

以下再來欣賞其他獲獎照片：

▼正在吃犀牛的老虎，Sandesh Kadur攝於印度。

▼小斑虎貓，Robert Wallace攝於波利維亞。

▼交配中的浣熊，Franklin Castaneda攝於索羅門群島。

▼點斑大亭鳥，Jess Isden攝。

▼懶熊吐口水，Anil Cherukupalli攝。

▼角冠雉（Horned Guan），Javier Rivas攝。

▼野兔，Beatriz Estanque攝。

以上照片都刊登在BBC《野生物雜誌》（ Wildlife Magazine），有興趣可以上網購買。

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