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作者：陳章波（台灣環境資訊協會監事、中研院生物多樣性研究中心研究員） 總統在元旦再次宣示「台灣優先、台灣主體性」。不論口號或實質而言，當強調台灣的種種時，基本上一定要瞭解台灣島的地理特色，真正重要的是環島的海洋環境。海洋讓台灣走入世界舞台，可以從台灣到世界各地，世界各地也可以經由海洋到台灣；歷史上，台灣因為洋流之便，一直是各國擴張領域的必爭之地。 台灣的經濟發展需要仰賴出口，也依賴能源的輸入，更必然會造成海域的污染及船難等。海洋又具有無比的生產力，漁業是各類蛋白質的來源，更是重要的生計；但是現今卻因為污染，或不當使用資源，使得我們幾乎沒有魚可以吃，或漁產來自其他國家，而非台灣。 談台灣主體性，必須在能夠自給自足下才有意義，全島平地少，農作物產量有一定的限制，高山或山坡的開發會造成不穩定；然而民以食為天，最能夠為我們打穩立足根基的，便是周遭的海洋。但這些年來，我們自己已經將海洋破壞得很厲害，又有各種船難與污染發生，而益發嚴重；大家有沒有因此體認到：海洋才是台灣真正的命脈。 國家主體性牽涉國的界定，有一定的領域、居民及共識，要讓這一塊領域的居民永續地安居樂業。台灣島不大，海很多，因此國土的認定應將海域劃為領土；而海的維護、保護更要有永續的概念。經建會出版《悲慘的美麗島》，顯示已有反省的思考，雖有提出國土復育的計畫，因為沒有正式通過，使得這項工作並不順利；但這裡提到的國土復育卻只有觸及岸，沒有涵蓋到海。 漁業是眾多海濱漁村的生計，但因過漁或污染而造成魚貨量下降；如果繼續不保護，讓漁民無限制撈捕，也就斷了子孫的路。那怎麼照顧現在的漁民？政府應提供一個措施，透過補貼讓現有的漁民轉業，反過來照顧海洋、教育大眾。漁民有豐富的海洋體驗，足以配合相關單位擔當第一線的防護，和第一線的教育尖兵；假以時日，魚蝦類族群逐漸恢復後，就可以再適量地使用，才能夠永續。 唯有深入其境，才會瞭解海的廣大及無私；因此，政府可以將在海上搭船、潛水、划獨木舟等等活動，再列為補助的自強活動，導引民眾進入海洋世界，才得以有第一手的體驗，才會熱愛並保護大洋。相關的報刊媒體，也都應有海洋事務的專題報導；透過海洋環境及文化的教育宣導，大家才會體認到我們是海洋之子，才會真正顯示出台灣的主體性。 為了有效推動台灣優先及主體性的發展，只有海洋事務推動委員會難竟其功；目前海洋事務的專業人才雖然不足，但若列為部的層級，可以因此招攬人才，在工作、人力、經費的配置上也可有所調整，才可能展現出台灣的主體性。所以，成立海洋事務部才是台灣優先的落實方案。 |
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