相較於都市發展地區，鄉村地區面臨較多的問題：收入相對較低、缺乏經濟機會、基礎設施相對不足等。為能改善這種現象，各國競相提出鄉村發展策略，冀求改進。

反觀國內，對於鄉村發展也研擬不少策略，但有欠缺整體考量之憾。以最近提出的「農村改建條例」為例，該草案的規範重點有三：1. 農村社區公共設施之改善；2. 鄉村地區住宅之修繕及興建；3. 田園社區之開發。詳細考察該草案內容，尚有許多疑慮之處，值得進一步斟酌…