「為何汽車可以停在室內，還有警衛看管；腳踏車卻只能風吹日曬，還要自求多福不被偷？」20多名不滿都市規劃獨厚汽車族的單車騎士，今（28）日上午10點鐘突破警衛封鎖，佔領了台北市政府地下停車場的貴賓停車格。他們高喊：「我們只有一個地球，不能讓馬路毫無限制的蔓延。我們只有一個台灣，不能讓汽車毫無節制的成長。」

佔領車位的單車族隨後遭警方驅離，便騎車繞行市府大樓一週，以宣示單車族收復街道、收復停車場的行動。

單車族們要求13.8%的空間，包括停車場13.8%做自行車停放區、並將此要求納入《停車空間容積獎勵辦法》、此外希望逐步限縮汽車車道面積13.8%，釋放出來的面積興建自行車道或人行道。

13.8%代表什麼？策劃這次「單車攻佔停車場」活動的綠黨秘書長翻翰聲說，根據交通部調查，有13.8%的開車族通勤距離不到5公里，如果提供單車族更好的停車空間，這些人可以不必開車，把逐漸被汽車吞噬的環境與空間讓回給市民。

根據交通部2006年自小客車使用調查報告，13.8%的自小客車使用者，通勤距離不到5公里，24.5%的開車族通勤距離只有5-10公里。換言之，有將近有4成的開車族，通勤距離不到10公里。

單車騎士徐文彥，同時也代表綠黨參選立委的徐文彥說，約有九成的台北市單車騎士曾遭遇單車失竊之痛。要建立一個對單車友善的城市，首先要面對的就是單車失竊的問題。因為沒有安全的停放空間，就無法增強民眾使用單車的動機；沒有安全的停放空間，就無法讓單車騎士購買性能較好的車子，也就無法增加單車通勤的距離。

徐文彥認為，要降低單車失竊的問題，使用單車烙碼、戶外監視器、期待警察捉小偷，都是不切實際亡羊補牢。因為單車需要的停車空間不在戶外，而是在辦公大樓裡、在集合住宅裡、在商場裡、在政府機構裡。

他質疑：「為何大樓興建時設置地下停車位，還因此可以得到增加樓地板面積的獎勵，而單車卻不能進任何大樓？我們需要的是一個對單車友善的都市政策，不是『限速25公里』的交通規則。」

徐文彥說，一個永續發展的城市必然是給與單車一個生存的機會與空間。而那些通勤距離不到五公里的開車族，根本不應該開車佔用停車位、佔用道路面積、污染我們的環境，所以，我們合理的要求，釋放13.8%的停車空間給腳踏車；縮減13.5%的車道空間，還給腳踏車。

審議民主的理念

行政機關經常透過民意調查、說明會和公聽會等方式來蒐集民意。這些傳統模式都有一些小缺陷：民意調查雖然可以知道民眾對政策方案的集體意見，但受訪者並沒有接收到充分的資訊，彼此之間也缺乏討論。所以，民意調查所呈現的經常是未經深思熟慮、只憑印象回答的民意；說明會則常是單向傳播的政令宣導，公民缺乏充分的陳述意見的機會，他們所接觸到的資訊常是片面的政策說明，而非多元觀點。公民彼此之間，以及公民和負責說明的政府官員和專家，缺乏對話與溝通；公聽會則看起來像是各方代表「各言爾志」，陳述自己的觀點和主張，參與者（如民眾或公民團體代表）之間並沒有在彼此皆有充分資訊下進行討論與對話，也不必產生結論。

跟上述模式不同，審議民主是一股民主思潮。這種民主理念認為在一個真正民主的社會中，政府的政策或法律規定，必須要被所有受到此決策所影響的公民們所認同。那究竟要透過什麼方式，政策或法律的合理性才能被民眾所接受？首先，所有公民或他們的代表，必須有機會可以影響政策或法律的制訂。

其次，公民或公民的代表，在參與政策決定時，應該透過資訊充分下的討論和相互理解的溝通，來形成集體的意見。在公共討論過程中，公民們提出解決集體問題的方案，說明主張的理由，並經過相互批評彼此的方案和論點，進而修正自己的看法，審慎地衡量各種方案的優劣得失，希望找到能被所有人接受的方案。

審議民主公民參與則讓參與在包容、平等和資訊充分的條件下，對公共政策進行公開的討論，參與者提出合理的意見來說服別人，也在同理心的立場上來聆聽、理解別人的意見。透過這種「講道理」的公共討論所形成的意見，是公民們審慎思辨之後所產生的「優質民意」，比較傳統的公民參與模式，也更能呈現社會的重大關切、核心價值和多元觀點。

什麼是願景工作坊？

在眾多審議民主的模式中，願景工作坊（scenario workshop）是由丹麥所發展出來的一種具審議民主參與模式。其實也就是集合民眾、政府官員、學者專家、產業界人士以及社會團體代表等各種不同背景的人共同參與討論。希望透過交互對話的形式，集思廣益來發展未來的願景，並找到解決問題的方案。

願景工作坊有制式化的程序和規則。在會議進行之前，主辦單位必須事先準備「議題手冊」，以淺顯易懂的語言介紹會議想要討論的政策議題。並撰寫一套「劇本（scenarios）」，以故事情境的方式讓人能夠從其他成員的觀點來思考，並描述不同的政策方案所可能導致的結果。並藉著大家對劇本的討論發展出未來的共同願景。

以2006年底由行政院研考會委託台灣大學社會系所舉辦的『淡水河整治願景工作坊』為例，從台北縣市對淡水河議題有興趣而報名的100多位民眾裡，按照年齡、性別與教育程度等比例抽樣，最後選出了十名民眾與政府各單位及社會團體的各五名代表，總共20人共同討論淡水河的未來。討論的議題包括：議題一、我們需要什麼樣的淡水河整治計畫？議題二、如何整合相關的部門與資源？

在第一天的會議中，參與者依「政府機關」、「民間團體」以及「一般民眾」分成三組，在小組討論中，針對上面的議題進行討論，並參照劇本提出淡水河整治的願景，然後在與會者一起參加的全體會議中，報告各組的願景。全體成員對於三組的願景進行討論，形成共同的願景作為第二天討論的基礎。

第二天的會議目的則是提出實現共同願景行動方案。首先，把不同背景的參加者打散從新分成中央政府、地方政府、和民間團體三組，思考並提出這三種角色應該作什麼才能達到淡水河整治的願景。在每個角色分組中，每人提出三個主張，經討論彙整後，整合出本組共識程度最高六大行動方案，向全體大會提出報告。再經過互相票選產生最獲支持的五大方案，形成未來政策的建議，提供政府以後形塑淡水河政策的參考依據。 （本次會議所討論出的共同願景與行動方案請參考附檔）

未來發展與限制

未來審議民主與願景工作坊的發展還是有其困難。首先，為了確保討論的連貫，參與者必須全程出席兩天的會議。較長的討論時間提高了討論的品質，但卻也降低參與意願。即使在提供出席費的情況下，要民眾在星期一至星期五疲累的工作後，犧牲六日兩個假日進行公共討論仍屬不易。此外，籌辦願景工作坊需要不少經費與人力，若沒有政府或資金補助下，要舉辦會有很高的難度。

但以本次舉辦經驗來看，參與過的民眾與團體都有非常正面的迴響。並有許多民眾表示在參與過願景工作坊後，增加了他們對公共議題的興趣。許多參與的公務員也認為透過工作坊，讓他們一方面打破民眾無法理性討論公共議題的看法，另一方面也可以更瞭解民眾對淡水河整治的想法。

總和來說，對於政府許多預算金額龐大的公共工程來說，若能再規劃之初就可以透過審議民主等方式，先期多方探詢民眾意見和增進民眾對政策的瞭解與共識。相信對政府來說可以節省下許多社會成本、使政策執行更順利。對民眾來說，也可以透過充分資訊與審慎思辨的討論來瞭解與參與公共議題。 

雖然我是一個高爾迷，從他和柯林頓搭檔政府總統就對高爾耳熟能詳，高爾的從政之路也頗具戲劇性，許多人懷疑高爾是否是最後收割稻草的人，甚至開始探討《不願面對的真相》電影內的謬誤。其實高爾的確在某些解釋上選取最嚴重甚至不可能發生的事實，或是部份的小錯誤。但這點也不必過於苛責，因為如果這是科學上，例如物理獎或化學獎，應該是頒給IPCC，但和平獎本身並非由瑞典的委員會所決定，而是由挪威國會提名，在過去的例子上，會有政治的意味在內，並非全然的科學獎勵目的存在。

但以高爾過去對環保的努力，例如在97年積極推動京都議定書，以政治人物敏銳的觀察力及政治語言下，很成功的將科學問題轉化為全球關注的議題，這樣對全球的貢獻很可能是許多科學研究者也很難達成，縱使被外界以放大鏡來看他對於個人減碳的工作似乎有點過量，或是投資不少綠能產業，仍應該獲得很大的肯定。

台灣社會對這樣的全球暖化的「冷議題」雖然不是很重視，但對投資所產生的獲利企圖心卻一點也不落後國際金融發展。尤其目前已經出現許多和暖化或氣候變遷有關的基金，2008年預計募集的環保概念相關基金達十檔，金額總計超過千億元。其實類似基金的募集及投資，對未來全球暖化問題的解決，如果有民間的更多的投資，可能會更有快速的發展動力，加速新科技的發展。

然而環保概念基金雖是當紅炸子雞，但許多與暖化的制度是逐漸在成形，有效率大量減碳理論仍需要相當時間可否商用的檢視，因此仍然有很大的風險性及不確定性，這些產業可能和過去大家熟知其他金融商品差異甚大，務必要謹慎了解。

全球暖化是一個共業，大家造成的因，更需要每個人努力節能省碳改變觀念才能稍微減緩氣候異常的幅度。也建議您投資類似基金或產業時，不是全然如同宣傳品上好像買抗暖化基金就可以救地球，買氣候變遷基金就不會越來越暖。事實上絕對多數的投資標的不在台灣，對本土面臨暖化問題也無法達成，因此基金經理人有必要妥善告知，或在基金管理費上部份應努力投入台灣減碳的公益活動，切莫持續炒作，利用人心對未來的恐懼，成為全球暖化議題最後收割的最大獲益者。 
　

到12月27日止，三崁店諸羅樹蛙的環境議題事件，已過6個月。今年8月24日立委李俊毅於三崁店舊糖廠的現場會勘協調，及台南縣政府蘇煥智縣長於9月4日召開協調會議，台糖及興總建設公司皆承諾此地的一切施工會暫停到今年底；台糖公司也曾公開表示過，會盡力配合地方政府及學者專家的意見，依照所有共識來配合進行。但是縣府至今已超過三個月，都未再有明確的進一步處理回覆。

地方政府單位保育諸羅樹蛙、搶救三崁店舊糖廠的慌妙與不力，縣府文化局11月21日剛過的古蹟審查，或許會是全區保留三崁店，或許文資法的法條只能被用來當作可笑的政治鬥爭工具，讓台灣在不自由意識過程下只能無奈的產生「自由廣場」，一級政府單位肯發費鉅資來大費周章大拆招牌，但是真正光復前的三崁店古蹟文化歷史建物，以及諸羅樹蛙至今卻是都被嚴重漠視。

有鑑於此，透過一位台南的環境藝術創作家陳慧美的作品「流動中的紅」，由台南市社區大學及荒野保護協會台南分會、永康社大、三崁店舊糖廠自治會等單位協助，特選擇本週日早上9點整，於永康市三崁店舊糖廠現址的次生林中，以倒數第39小時來凸顯三崁店諸羅樹蛙的命運未決，以紅色警械線來穿越整個次生林中的樹蛙棲息環境，透過關心的所有群眾協助將諸羅樹蛙造型紙片懸掛在紅線上，即將拉出一條緊急的生命線，再串起大家對環境保育的意識，串起生物多樣性的美及重要性，也延伸社會運動的脈絡來彰顯三崁店諸羅樹蛙的危及性。

混亂的96選舉年，時間已接近倒數尾聲，三崁店的命運依然未定，台南市社區大學於8月中旬，曾以正式公文向縣政府申請劃設「自然地景」，但縣府蘇縣長並沒有進一步的任何正式公文回覆來加以處理三崁店舊糖廠台灣特有種-諸羅樹蛙的存活決定，地方政府可能會涉及違反行政程序法。但12月9日台南舉辦的「諸羅樹蛙學術嘉年華會」中，諸羅樹蛙的研究者普遍共識是無法移地復育，且政府若無任何處理機制來保育棲息地，持續棲息環境破碎化將導致諸羅樹蛙可能將於10年內滅絕。管理野生動物保護法的林務局，至今荒廢修法調整全台野生動物保育名單至今，導致全台的野生動物保育工作渾沌不明，珍貴及稀有的野生動物持續滅絕、消失。

週日早上，敬邀大家參加環境創作藝術活動「流動中的紅」，藉以發出39小時的期限紅色警戒時間。

【日期】：12月30日

【時間】：早上09：00（能充當臨時志工協助布置場地者，早上07：30集合）

【地點】：三崁店舊糖廠次生林（神社遺址前集合）

報名信件請寄至jacana9@msn.com 吳仁邦收

所有參加者：現場特贈送諸羅樹蛙造型高級書卡（請參加者攜帶原子筆，以利書寫保育感言）