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2009.6.16
近期活動
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2009珊瑚礁總體檢行動：綠島海域海洋志工招募


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「Hi, Young! 海洋保育Let’s Go」 學生夏令營　台南場招募中！

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海灘廢棄物長期監測活動

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經濟部水利署「地層下陷防治部落格創作大賽」　開始報名！
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國境之南：環境教育研習體驗營
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金車文藝講座：悅賞青春　李偉文邀您傾聽自己的鼓聲

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蝴蝶季

海管處海洋保育活動
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如何託播活動訊息？

推薦評論
■ 作者：瑞光
　 這是我給大家的建議：
一、妥善的、珍惜你所用的每一個東西，並做好電源管理。
二、我個人漸漸不喜歡省電燈泡，因為市面上有太多的便宜貨∼劣質品，開開關關很快就壞了，且政府並未明確交代其後段的處理為何？且每次一壞掉就是整顆換。（但也有一些很好的，但價錢較貴∼別忘了一般民眾不在乎，便宜就好，除非規定劣質品下架）
　
　 【評論連結】
省電燈泡並不省電
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　 天然氣公司公司捐2900萬 保育加拿大候鳥

翻石鷸，一種鷸鴴科鳥類 。Larry Hennessy攝
【相關連結】
■ 保護候鳥 美投入2300萬美元
■ 氣候暖化 候鳥的麻煩大了！
■ 東亞－澳洲 遷徙線上 水鳥遷徙景觀不再
■ 暖化腳步快 長途遷徙的候鳥追趕不及

目前正值數百萬候鳥從南方避寒地北飛到加拿大哺育下一代，該國天然氣龍頭業者TransCanada宣佈，將支持一項保護全國各地重要鳥類棲息地的行動，5年內捐贈金額達100萬加幣，約合2900萬台幣。

此經費將用來協助協助建構「加拿大重要鳥類棲地守護者網絡」（Important Bird Area Caretakers Network）。透過此行動，在全國各地的社區內建立一個志願守護者網點。志願守護者可以個人或團體的名義，藉由調查鳥類數量，造鳥巢，設置標誌，消除外來侵入物種，種植天然牧草，和推廣野生動物的價值，來保護重要鳥類棲地。

精采內文

　
　
　 生物多樣性：棲地、猩猩與病毒(上)

作者：陳貞志

妹妹是一隻雌性紅毛猩猩，而且現在正是花樣年華的年齡，飼主陳先生在妹妹一歲時向高雄巿寵物商購買(當時還沒有野生動物保育法)，從此妹妹就住在飼主台南家裡長達18年。 某天，飼主輾轉經由台南巿政府聯絡我們，告知妹妹已經15天沒有進食，而且非常虛弱，找了在地的寵物獸醫師進行治療，但因獸醫師不了解紅毛猩猩，也無法進行診療，當然更無法改善妹妹病情。

我們到達時，妹妹就躺在大鐡籠裡，15天沒有進食的她已經相當虛弱，了解相關的病程狀況後，我們開始進行一系列的理學檢查，包含聽診、觸診、體溫、黏膜顏色......，並採了血液以進行血液學檢查。通常對於成年紅毛猩猩，因為其危險性我們無法直接進行診療、採血及注射等工作，但是一部份因為妹妹較為溫馴，另一部份則是因為她太虛弱了，所以她對於我們的這些診療處置並未有太多的反應。

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　 環境大事記 | 播報員：易俊宏


時序進入夏天，但是氣候變遷卻仍帶來許多災害消息：風雹災害再肆虐，中國大陸安徽省傳出15人死、百萬人受災的消息。為了降低溫室氣體排放，綠色交通的概念持續提倡，為了抗議汽車文化，14日從英國到墨西哥，許多人以裸體騎單車的方式，向社會與政府表達其訴求、同時為單車爭取路權。

在台灣，菸害防治法甫上路半年，吸菸空間受到許多限制，而在美國，食品暨藥物管理局（FDA）則傳出持續限制菸草產品的相關規定，例如香菸內的尼古丁含量、外包裝的警語及行銷方式等等。

科學園區的經濟神話逐漸幻滅的同時，台灣還需要多少只有片面觀點的開發計畫？中科四期二林園區，持續引發引爆土地徵收適法性爭議，其中包括徵收土地是否符合公益、國土使用的合理性等，都是社會關注的焦點問題。

此外，在國際合作方面，聯合國決議協助俄羅斯舉辦2014的冬季奧運會，同時也期待該活動將成為更環保的奧林匹克運動會 。

【更多今日新聞】台灣新聞 | 國際新聞 | 中國新聞
　
　 論壇：環境教育法推動環境教育課程方向之建議
原油價格不斷攀高，找尋新能源的呼聲不斷高漲。

作者：高銘志(比利時天主教荷語魯汶大學能源環境法博士候選人；中研院法律所博士候選人培育計畫人員)

本文將以身為環境法研究者及未來潛在環境教育者之雙重身份，針對近來於立法院審議之環境教育法未來通過後之教學方向，提供一些淺見。

環境教育法之核心具體執行措施，在要求機關、學校及一定規模以上事業之學生或員工，每年應接受一定時數之環境教育課程。針對此類「強制」教育，或者類似道德教育之方向，實際上之教材及課程規劃，宜十分謹慎。否則恐將淪為形式「教條宣導」，受教者易認為事不關己，僅是純粹虛應故事地回應法律規定之要求而已。過去公民道德教育教條教育之啟示，也應是我們推動環境教育必須注意之殷鑑。為避免此一缺失，本文認為在教學規劃與教材研擬上，須十分審慎，並考量下列兩大方向：

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　 書齋 :【好城市】幾乎人人都有自行車的城市

作者: 廖桂賢

台灣這幾年掀起了一股自行車熱，許多人在電影的推波助瀾下，紛紛跨上鐵馬環島去。

在愈來愈汽車化的台灣環境中，騎自行車開始成為熱門的休閒活動固然可喜，但若要讓騎自行車這件事，達到對環境保護有實質意義與貢獻，非得讓自行車成為日常的交通工具才行。

該如何讓自行車成為交通運輸的一部分，歐洲有太多的城市可以提供好教材；其中，有將近四成市民用自行車來通勤的哥本哈根，就是最好的範本。

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天然氣公司捐100萬加幣 保育加拿大候鳥

摘譯自2009年6月11日ENS加拿大，渥太華報導；張桂芳編譯；蔡麗伶審校

翻石鷸，一種鷸鴴科鳥類 。Larry Hennessy攝 今年夏天，正當數百萬的候鳥從南方避寒地，北飛到加拿大哺育下一代，非營利保育機構「自然加拿大」（Nature Canada）宣布，加拿大天然氣巨頭TransCanada公司將支持一項保護全國各地重要鳥類棲息地的行動。

TransCanada公司已承諾在未來五年內，捐贈一百萬加幣，協助建構「加拿大重要鳥類棲地守護者網絡」（Important Bird Area Caretakers Network）。透過此行動，在全國各地的社區內建立一個志願守護者網點。守護者在各自的重要鳥類棲地扮演監督和保護的角色。加拿大全國有597個「重要鳥類棲地」（IBAs）。

「自然加拿大」和各省保護自然組織，5月25號至26號召開會議正式展開此項工作，並訂于秋季在渥太華舉行公眾發佈會。

志願守護者可以個人或團體的名義，藉由調查鳥類數量，造鳥巢，設置標誌，消除外來侵入物種，種植天然牧草，和推廣野生動物的價值，來保護重要鳥類棲地。

「自然加拿大」的保育部主任克里（Kerry）說：「有了像TransCanada夥伴的支持，意味著重要鳥類棲地裏多了個眼睛和耳朵，一同參與和加強保育的行動與意識。這不僅有助於確保鳥類未來的生存條件，更有助於維護鳥類、其他野生動物、人類生態系統的平衡。」

加拿大候鳥身處危機。據加拿大野生動物局的説法，最近的數量調查顯示， 45種沿岸候鳥中，至少有三分之二呈現下降趨勢。此外，許多沿岸候鳥的物種，有些遠從南美洲南端的火地島，千里迢迢飛抵加拿大後，卻要面對濕地排水、污染或有礙棲息地生態的問題，影響他們的生存。

野生動物局說：「加拿大肩負保護沿岸鳥類重大的責任，因為其中許多物種，一半以上的孵育範圍都在加拿大。尤其是15個北極築巢的物種，86%在西半球的孵育範圍都在加拿大境内。」

慈善機構「自然加拿大」，總部設于渥太華，其機構連同100多個其他保育組織，與總部設在英國的國際鳥盟形成工作夥伴，以推廣永續生活法則，達到維護生物多樣性的目的。

　

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　 生物多樣性：棲地、猩猩與病毒(上)

作者：陳貞志

妹妹是一隻雌性紅毛猩猩，而且現在正是花樣年華的年齡，飼主陳先生在妹妹一歲時向高雄巿寵物商購買(當時還沒有野生動物保育法)，從此妹妹就住在飼主台南家裡長達18年。

某天，飼主輾轉經由台南巿政府聯絡我們，告知妹妹已經15天沒有進食，而且非常虛弱，找了在地的寵物獸醫師進行治療，但因獸醫師不了解紅毛猩猩，也無法進行診療，當然更無法改善妹妹病情。
我們到達時，妹妹就躺在大鐡籠裡，15天沒有進食的她已經相當虛弱，了解相關的病程狀況後，我們開始進行一系列的理學檢查，包含聽診、觸診、體溫、黏膜顏色......，並採了血液以進行血液學檢查。通常對於成年紅毛猩猩，因為其危險性我們無法直接進行診療、採血及注射等工作，但是一部份因為妹妹較為溫馴，另一部份則是因為她太虛弱了，所以她對於我們的這些診療處置並未有太多的反應。

我們的診斷為急性腎衰竭，雖然有了診斷，但確不一定能夠有效的治療。急性腎衰竭治療的成功與否，運氣仍佔非常大的比例，也就是說雖然很努力的進行治療，但是妹妹也可能因為腎臟嚴重傷害而無法挽回，再加上病程已經過了15天，所以我不敢抱著太大的期望。

隔天開始了一連串的治療工作，急性腎衰竭最主要的治療方法為大量的輸液，所以妹妹從今天開始手上總是不時掛著點滴管，飼主陳先生一家人24小時輪班去照顧妹妹並防止點滴管被她拔下來，並且注意我們交待的其他注意事項，其他的治療包括抗生素(因為血液檢查結果白血球量太高，懷疑為細菌感染)，另外因為妹妹吃東西後會嘔吐(腎衰竭之症狀之一)，所以我們給他制酸劑，晚上飼主打電話給我，告知妹妹尿尿了，同時也開始願意進食(沒有嘔吐)，這是成功的第一步，也讓我們對治癒妹妹有了更大的希望。

剛開始妹妹精神及體力不佳，所以點滴管可以留在她身上而不被破壞，我們每2至3天開車到台南為妹妹更換靜脈留滯針，同時採血以監控治療成效及疾病狀況並且視需要來進行調整。

經過一個多星期的治療後，第四次的血液檢查結果出爐，腎衰竭部份的血清學指標(Bun, Creatinine)已經回到正常範圍，但是妹妹開始出現中程度的低血鉀症，這讓我們感到非常緊張，因為低血鉀症嚴重者會造成心律不整或者死亡，輕者則造成衰弱、食慾不振、肌肉無力及便秘等症狀，當晚我們再次驅車前往台南，為她進行點滴的調整，在點滴中加入氯化鉀，氯化鉀是治療低血鉀症非常有效的藥物，在穩定及正確的使用後症狀可以改善很快，同時不會有其他副作用，但是因為氯化鉀也是一種非常危險的藥物，於短時間內大量給予同樣會致命，所以我們必需親自跑這一趟，到了台南時，飼主陳先生述說在藥房買藥時，起初藥師因為這個藥物的危險性而不願意賣他，經過解釋並表示由獸醫師執行藥物注射時，才拿到這個藥。我們上了點滴並陪著妹妹直到輸液結束，一行人才在半夜拖著疲憊的身體回家。在我們為妹妹進行輸液時，隔壁職業賭場的賭客們，不時的圍到妹妹的籠邊，露出好奇的表情，並問了許多問題，有些人甚至還會發表對於紅毛猩猩生病的高見，整個夜晚人聲鼎沸，車輛進出絡易不絕，可能妹妹也習慣了這種生活，所以她早已窩到被窩裡睡覺了。妹妹的另一個問題則是貧血，造成貧血的原因很多，妹妹可能為腎衰竭加上長期營養不均衡所致，不過這個問題則需要較長的時間來進行治療及照養上的改進，這兩點在原本飼主的照養下都無法做到，因為飼主長年在外做生意，所以妹妹主要是由飼主的母親來照顧，一位慈祥年邁的老婆婆，老婆婆本身的活動不方便再加上患有重聽，我很擔心在妹妹進入青春期個性改變後，會對婆婆造成危險，但是婆婆很喜歡妹妹，好幾次婆婆在描述妹妹生病的經過時，眼眶裡泛著淚光。

在妹妹的精神已經大幅改善後，點滴管已經沒辦法留在她身上，她總會趁著大家不注意的時候，一下子就拆得一乾二淨，所以在今天就停止注射點滴及抗生素，改以較為妥善的圈養管理及飲食調整計畫來增進妹妹的健康。但是在這幾天妹妹的食慾還是不像沒有生病前那麼好，我們建議飼主多改變食物種類，且食物種類應以淸淡及低蛋白質食物為主(因為腎衰竭會降低氮的排出，造成高血氮症)，同時給予妹妹表飛鳴或Wakamodo等益生菌及健胃整腸藥品，希望妹妹在積極的照養下能夠儘快回復到以前大家口中的愛吃鬼形象。

一段時間的調養後，妹妹食慾已經完全回復，而且所有的排泄也正常了，在此同時我們也開始計畫，將妹妹接到收容中心的相關作業，準備了一間單人隔離套房，並且佈置的美崙美煥，我們預定將妹妹接回收容中心，動物照養員們在最近也常跟著我們一起到台南妹妹家裡，開始與妹妹培養感情，希望她來到我們這裡後能夠生活的更好，並避免不適應環境的情形發生。妹妹的傳染病檢查包含疱疹病毒及病毒性肝炎全都為陰性，她是少數在民眾從小飼養下沒有感染這些疾病的紅毛猩猩個體，而她當然也會加入圈養繁殖計畫，以為瀕臨絕種的紅毛猩猩族群多增加幾個生力軍。

距離妹妹的發病已經一個月了，我又再次來到台南探望妹妹，一進門就看到妹妹坐在籠內，用一件厚夾克蓋在自己身上，看到我走近，她伸出了手跟我要東西吃，我給了她一塊喜糖做為禮物，看得出來她吃得津津有味。飼主陳先生在旁邊抱怨，妹妹將蓋在籠子上為她擋風的帆布還有給她的被子都撕爛了，當陳先生還在抱怨時喜糖已經吃完，妹妹又伸出手來要東西吃，臉上彷彿露出了一絲滿足的笑容。待續..

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　 風雹災害再肆虐 安徽 15人死百萬受災

摘錄自2009年6月15日大紀元報導

繼6月3日至6月5日安徽發生2起大範圍風雹災害造成22人死亡後， 6月14日安徽省11市34縣再遭風雹災害肆虐，目前已造成15人死亡、123．4萬人受災。 初步統計，安徽全省受災人口123.4萬人，因災死亡15人，受傷181人，轉移1.04萬人；農作物受災面積24.3千公頃（36.5萬畝）；倒塌房屋9690間，損壞房屋3.95萬間。風雹災害造成的直接經濟損失已達4.5億元，其中農業經濟損失2.5億元；部份地區通訊、電力中斷，基礎設施遭到損壞。

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　 世界裸體單車日 抗議汽車文化

摘錄自2009年6月14日民視新聞網報導

今天是世界裸體單車日，包括英國、墨西哥等地，有成千上百單車騎士，以他們最原始的本色，騎上單車，向大眾表達他們的訴求。 想吸引大眾目光？高唱脫掉脫掉就對了，千名英國單車騎士，13號就是用這樣的原始本色跟它拼了，有的在單車上耍特技、有的把美麗的虎斑彩繪上身，但他們可不是暴露狂，而是響應世界裸體單車日，抗議大眾對石油的依賴與搶走騎士路權的鴨霸汽車文化。 而在墨西哥首都墨西哥市，也有上百名騎士響應世界裸體單車日，繁忙的車陣中，突然冒出一片肉林，有精瘦的、也有肥滋滋，還有人搬出身障人士專用單車，戴上彩虹遮陽帽，搶眼度百分百，騎士們在車陣中，跟汽車近距離「肉搏」，為單車爭路權的用意，再清楚不過。 而北歐的芬蘭，舉行一年一度的越野裸奔，全長10公里的賽程，愛用走的、或用跑的都沒關係，唯一的服裝規定，就是參賽者得穿出生時，最自然、光溜溜的那一套，這項比賽當初是主辦人海諾，和友人慶祝夏至日時，想到的點子，第一次舉辦只有4人參加，不過從2003年起，參賽者越來越踴躍，今年就有82人報名。

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　 美菸草管制新法 FOA監管

摘錄自2009年6月13日自由時報報導

美國參眾議院分別在11日、12日通過具有歷史性指標意義的遏止菸害法案，賦予食品暨藥物管理局（FDA）在監督菸草產品上的廣泛新權力，像是規定香菸內的尼古丁含量、香菸外包裝的警語及行銷方式。 這項法案有許多新限制的用意在於避免孩童抽菸，因此該法案規定警語的面積須超過菸盒的一半，還禁止菸草公司推出鎖定孩童的櫻桃等水果口味的香菸（但薄荷口味暫時不在禁止之列），以及禁止利用卡通人物以鎖定年輕吸菸者行銷。該法案還賦予FDA能向香菸製造商收取鉅額費用的權力。 美國的電視與電台禁播香菸廣告已實施數十年，而今新通過的法案還納入限制香菸業者在擁有廣大年輕讀者的平面媒體打廣告的規定，以及限制以自動販賣機販售香菸。 此外，法案中菸草公司也首度必須揭露菸品成分，這讓FDA可以對香菸約6千種化學物質當中，最有害人體者下達禁令，甚至限制尼古丁含量得低到不會讓人上癮的程度。 曾坦承一直想戒菸但戒不掉的歐巴瑪總統，已表示會簽署該法案。

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　 中科四期二林園區 引爆土地徵收適法性爭議

委員質疑：科學園區徵收土地公益何在？

本報2009年6月16日台北訊，特約記者朱淑娟報導

中科四期二林園區昨（15）日第6次區域計畫審查，將過去5次討論過的爭議重新整理進入實質審查。審查第一部分「土地徵收」時，中科與區委會委員針對「徵收土地是否符合公益」看法南轅北轍。另外委員認為，全台各地科學園區設置已引發民眾土地被徵收的恐慌，國科會必須對此有所說明。 工業園區徵收土地符合「公益需要」？

中科指徵收土地是依據「科學園區設置管理條例」第12條，但徵收程序應依「土地徵收條例」第3條執行 ，此項指徵收私有地的前提是「國家因公益需要」，委員質疑，所謂「公益需要」為何？

中科認為光電產業是政府兩兆雙星重點產業，促進經濟、創造就業，且帶動地區發展，符合「公益需要」。 此話一出立刻被圍勦。委員詹順貴表示，依區域計畫法第15條之2規定，國土利用屬適當而合理者才能核發許可。這個條文要探討的是「公共利益」，中科「兩兆雙星」的說法無法說服大家符合公共利益。而且今（2009）年5月光電產業競爭力下降，又如何說服人符合公共利益？

據了解，國科會全國12個園區負債已達千萬，政府傾國家資源支持特定產業，早引發國家投資風險爭議。中科管理局副局長陳銘煌也坦承科學園區的負債的確很多，但他認為負債也可以說是一種假象，因為科學園區的地是買的，依法不能出售，是一種固定資產。 二林園區是否符合「國土使用合理性」 詹順貴表示，國科會被動從7個縣市提供的區位選址，選中二林後，中部區域計畫2次通盤檢討又為二林園區量身訂置，選址合理性值得懷疑。他表示，所謂「國土使用合理性」不是說政府重點支持就算了。 依行政程序法第7條之2規定，行政行為的原則是「有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者」。詹順貴質疑，7個區位中有彰濱工業區，如選這裏對人民的損害最小，「但你們只考慮到自己」。 另外他認為，所謂的開發利益應加進外部成本，例如園區設置後對農民的影響、廢水排放對漁民可能的損失，所謂就業機會要拿出來比較，增加多少就業機會、又因此減少多少就業機會，兩者相減正數高才有意義。他批「損害都不說」，二林園區是否符合公共利益、國土利用是否合理都受到質疑。 國家有限資源不應給少數企業 詹順貴追問，「國家存在目的是什麼？就是為了人民」，國家的有限資源不應只給特定少數企業，損害由全民承受。 陳明煌表示，他相信二林園區利益大於成本，預計增加的3萬個就業機會，其中6成、約18000個會提供給當地人，例如一些清潔工作。彰化環保聯盟總幹事施月英則質疑，二林地區只有一所高中，其他都是老人，「這些老人都去掃地嗎？不要騙人家，這樣不好。」 最後，主席詢問營建署關於「公益需要」是否要在區委會小組討論。區委會建議應交由「內政部土地徵收委員會」決定。但農委會代表認為，應說明區委會針對土地徵收、公共利益、設置合理性的爭議，因涉及土地徵收條例權責，不能說區委會同意，此項應在區委會大會時確認。 土地可未經協調、強制徵收？

中科主張依「土地徵收條例」第11條規定，「需用土地人申請徵收土地或土地改良物前，因公共安全急需使用土地未及與土地所有權人協議者外，應先與所有權人協議價購或以其他方式取得；所有權人拒絕參與協議或經開會未能達成協議者，始得依本條例申請徵收。」 委員蕭再安質疑，依他的了解，土地徵收應符合公共財的概念，園區租地給廠商，是否符合土地徵收條例第11條規範的所謂「公共安全急需土地」的定議？ 詹順貴表示，所謂協議價購只是做做樣子而已。現在的徵收價是公告地價再加4成，這個價格可能比過去地主買地的價格還低，至少也要比較高才合理。 而且走一趟二林園區預定地，發現周遭掛滿土地仲介的招牌，要買賣園區外的土地。彰化縣政府今也表示，最近園區四周土地價格上漲非常大，被徵收土地民眾已有疑慮。 另外，農民賣了地就失去農保資格，中科及彰化縣政府至今未給農民一個交代，有委員批中科老是實問虛答，做一些連自己都沒把握做到的承諾。要求應提出合理方案，農民才能放心。 居民如何安置沒答案 二林園區內總計有21住戶土地要被徵收，農委會表示依「科學園區設置管理條例」第15條規定，園區得劃定一部份地區作為社區，且得配售給被徵收土地的地主。 但中科今表示不會配售土地給居民，原因是「工業用地與住宅用地之使用性質差異大，為維護民眾舒適生活環境考量」，未來也將配合二林案刪除15條條文。（記者註：中科可能忘了，園區配置內還有飯店以及員工宿舍）

農地無止盡釋出，糧食危機誰負責 二林園區收購大面積台糖土地，各地也處處有工業區要收購農地，區委會委員質疑，國家只顧及一、二級產業，第三級的農業也應重視，引發糧食危機誰負責？ 蕭再安指出，只看到台糖土地一直在被徵收，未來如要恢復農地利用幾乎不可能，國際已面臨糧荒，未來如果農地都釋放出去，台灣是否也可能面臨同樣的危機。 農委會代表指出，目前釋放出來的都是台糖土地，台糖屬經濟部管轄(之前行政院曾討論納入農委會），未來如納入農委會則可統一管理。他表示，農地或許還有釋出空間，但農委會很憂心最好的農地都釋放出去、留下不好的地。未來優良農地一定要劃出來，低密度使用，農地釋出應與國土利用聯結。 詹順貴表示，政府一再強調科學園區的經濟效益，又說取得4000多種專利，請國科會說明總計收了多少權利金、又付出了多少權利金？「有沒有競爭力要看這個。」他表示，國家把資源都給了光電大廠，犧牲農地，忽略了糧食是戰略物資。 一再毀諾，科學園區的政策是什麼？

包括環保團體、區委及環評委員都一再質疑，中科輕諾，中科三期后里園區環評時說不會再有中科，後來又跑出來中科后里，現又有了中科四期二林園區。據了解中科又預計在中興新村設中科五期（名稱未敲定，但陳銘煌表示，會是一個研發性質的園區）。 委員質疑，國科會的科學園區政策是什麼？好像沒有長遠規劃的概念，而且之前的園區還有閒置空間，又急著開新園區，必要性也受到質疑。不只中科，其他區域的科學園區也有同樣問題，國科會有必要說明。 國科會園區協調小組科長許增如表示，面對外界質疑，國科會已著手研定「園區擴建原則」，明（2010）年底前送環保署做政策環評。

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　 聯合國協助俄羅斯 綠化2014索契奧林匹克運動會

摘譯自2009年6月10日ENS俄羅斯，莫斯科報導；吳萃慧編譯；蔡麗伶審校

根據一項在「世界環境日」所簽署的協議內容，2014年索契冬季奧運會（Sochi Winter Olympics，簡稱Sochi 2014）將成為近年來一系列更環保的奧林匹克運動會中最新的活動，而這項協議是由俄羅斯奧林匹克運動會主辦單位與聯合國環境規劃署（United Nations Environment Programme，UNEP）的官員所簽署的。

在6月5日莫斯科的簽署典禮上，UNEP的業務推展部門主任歐班（Theodore Oben）表示：「我確認今天簽署的備忘錄不會只是書面的承諾，還會確保在2014索契冬季奧運會籌備及正式展開期間，在索契市及克拉斯諾達爾（Krasnodar）地區的環境保護工作會有很大進展。」

2014索契冬季奧運會首席行政官員與總裁，同時也是索契原居民的車爾納辛克（Dmitry Chernyshenko）表示：「簽署這項重要的備忘錄將有助於確保Sochi 2014能夠在奧運會籌備的每個層面都導入環保規範的作法，並且能夠確保奧運會籌備委員會持續與國際環境專家一起支持這項行動。」

索契冬季奧運會主辦單位指出，他們計劃投資17.5億美元在能源保護管理與再生能源上，並抵減其他從使用電力、航空旅遊及地面運輸而來的溫室氣體排放量。

其他環境行動還包括發展索契市區內的綠帶，並且在索契國家公園（Sochi National Park）進行森林復育。

今年稍早，索契奧運會加入聯合國環境規劃署的「氣候平衡網絡（Climate Neutral Network）」，這個網絡是一項提升低碳經濟與低碳社會全球行動及參與的網絡，成員包含國家、城市、多國組織體、非政府組織、以及其他聯合國單位。

這個網絡計畫裡一系列的協商會議將讓國際專家們得以在奧運會之前與之後監測及分析關鍵環境指標，並將規劃環境教育行動。

索契位於黑海及俄羅斯克拉斯諾達爾地區白雪罩頂的高加索山脈之間，以其具有原始狀態而聞名。

為了保存這塊天然美景，索契市在2008年依循UNEP的建議，將高加索山自然保留區內的大雪橇（bobsleigh）與小雪橇（luge）的競賽路徑移除。這個自然保留區是一個聯合國教科文組織世界遺產，是歐洲僅存仍維持原始狀態未被人類活動干擾的山區之一。透過更改比賽場地，主辦單位強調他們被賦予創造「這個區域未來的環境遺產」的使命。

車爾納辛克在簽署協議的過程中表示：「為了未來世代，我們建立了2014索契奧運會的環境策略，這個策略可確保克拉斯諾達爾地區的生態學狀態確有改善。」

主辦單位為表章協議的簽署，在俄羅斯境內幾個地方種樹，作為UNEP的「10億棵樹行動」（Billion Trees Campaign），以及對抗氣候變遷。到目前為止，已種植超過40億棵樹，而UNEP也計劃在2009年底前設立一個目標，種植70億棵樹，使每個在地球上的人都有一顆樹。

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　 論壇：環境教育法推動環境教育課程方向之建議

作者：高銘志(比利時天主教荷語魯汶大學能源環境法博士候選人；中研院法律所博士候選人培育計畫人員)

本文將以身為環境法研究者及未來潛在環境教育者之雙重身份，針對近來於立法院審議之環境教育法未來通過後之教學方向，提供一些淺見。

環境教育法之核心具體執行措施，在要求機關、學校及一定規模以上事業之學生或員工，每年應接受一定時數之環境教育課程。針對此類「強制」教育，或者類似道德教育之方向，實際上之教材及課程規劃，宜十分謹慎。否則恐將淪為形式「教條宣導」，受教者易認為事不關己，僅是純粹虛應故事地回應法律規定之要求而已。過去公民道德教育教條教育之啟示，也應是我們推動環境教育必須注意之殷鑑。為避免此一缺失，本文認為在教學規劃與教材研擬上，須十分審慎，並考量下列兩大方向：

教材規劃，宜強調「經濟誘因」導向之環境教育：

數十年來環境管制史學到之最寶貴的經驗就是：「胡蘿蔔比棍棒更有效。」同樣的道理，也可用在環境教育之教材規劃方向。眾多現實上存在許多可省錢又兼顧環保之行為，往往人民因不知或一知半解，而未能身體力行。若可透過環境教育之過程，讓民眾明確瞭解這些「一兼二顧」之環保行為，應可落實眾多環境保護之理念。

在教材規劃方向，應著重在與民眾比較切身相關之食、衣、住、行、育、樂等方面著手。如，在住之環境教育方面，可教育民眾如何使用有效又環保之有機環保清潔用品，以避免購入高污染對環境有害之化學合成清潔用品。另外，也可邀請專業人士，教導民眾如何利用簡單並符合成本效益之方式，來讓自己居家成為簡易的綠建築，改善自家的照明與空調通風，以減少住宅的環境效應。又如，在行的教育方面，教育者不應僅作教條宣傳開車之環保效應，與應在感同身受民眾依賴汽車與機車之前提下，透過經濟誘因之方式，讓受教者瞭解到使用不同交通工具之成本之情況下，讓其有更充分之資訊選擇行的方式。最後，在食的教育方面，亦可適度地以成本效益分析方式，提升受教者在飲食之環保性。如，一般外帶族，未必瞭解到，其在店內內食可比外帶吃到更多食物。藉由環境教育之方式，可一方面讓其瞭解到食物份量大小之差距；另一方面，讓其瞭解其店內食用，可無庸支付外帶容器之額外成本，也有助於垃圾減量。而最終也有助於減少外帶容器所產生之垃圾。另外，也可透過實際數據分析，讓民眾分析究竟自己應喝瓶裝水與買濾水器，究竟何者選項更環保並符合成本效益。

以上種種例子，就是希望透過更貼近民眾生活的方式，且提供胡蘿蔔之方式，來執行具體的環境教育。

去除環保行為對民眾所造成的不便利性：

眾多環保行為之無法實踐，並非民眾不知。而是民眾在遵循過程中，會遭遇到該環保行為所帶來的諸多不便利。針對此類型的環保行為，環境教育的方向宜朝向提供更多知識基礎，以減低其不便利性。

如，一般民眾並非不知騎腳踏車上班通勤比較環保之觀念，然則在落實上，會遭遇台灣容易下雨且濕熱之氣候之先天障礙外，也會遭遇到穿西裝以腳踏車通勤後之流汗及洗澡之麻煩問題。這些問題，也讓大多數通勤族寧願選擇機車及汽車等比較不環保的代步工具。在宣傳腳踏車通勤上上，環境教育強調之重點，不宜放在民眾已知之腳踏車通勤對環保有多少好處或歐美人士如何以腳踏車道通勤之先進觀念，而宜強調如何去除以腳踏車通勤之方式，在台灣會遭遇到的獨特的氣候等問題。例如，可以藉由經驗分享方式，邀請腳踏車通勤人士，分享其解決這些問題之方式。這種「問題導向式」之教育，才能更貼切地落實環境教育。另外的例子，涉及台灣的垃圾分類問題。有時候現實存在許多之障礙，會減少民眾進行垃圾分類之意願。如，與歐美國家相較，台灣居住空間，相對狹小。通常垃圾分類需多佔用室內空間，往往降低民眾進行垃圾分類的意願。另外，資源性較高的廚餘，在台灣獨特氣候環境下，也有容易發臭的問題需要處置。針對這些台灣特有問題，也可透過集思廣益之教育方式，分享彼此之分類訣竅。

總之，「一般教育」之目的，在讓每個人找到適合自己之興趣，並發展一技之長。「環境」教育，應當也是具有類似之目的。其旨在協助每個人在不「過度犧牲生活便利性」之情況下，尋求適合且適合自己之環保且高品質之生活方式。在此認知下，環境教育之落實，宜揚棄過去傳統之教條式譴責不環保行為及生活之模式，而應讓環境教育的機會，成為一個知識平台、溝通平台，讓參與者能感同身受，並共商解決方案。否則，過度教條式的環境教育，除無法產生實際效果之缺失外，也會因教育講習過程中額外增加交通成本、教室之空調與照明等成本，反而對環境造成更多不利之影響。從而產生此一諷刺現象：「環境教育本身，反而是不環保」。故與其推動此一不環保之環境教育義務，不如考慮採行其他更直接有助於環境改善之強制手段。（如「全民環境大掃除義務」或「全民大淨灘義務」等）最後，本文必須強調，強制環境教育，係以「棍棒」方式，課予人民原本無須負擔之義務。故其課程規劃上，必須更為審慎及胡蘿蔔導向。眾多強制教育淪為道德教條之殷鑑，也可供環境教育教材規劃作為警惕。

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　 書齋：【好城市】幾乎人人都有自行車的城市

作者：廖桂賢

荷蘭有27%的人口騎單車通勤，首都阿姆斯特丹有大量的單車交通；攝影：廖桂賢台灣這幾年掀起了一股自行車熱，許多人在電影的推波助瀾下，紛紛跨上鐵馬環島去。

在愈來愈汽車化的台灣環境中，騎自行車開始成為熱門的休閒活動固然可喜，但若要讓騎自行車這件事，達到對環境保護有實質意義與貢獻，非得讓自行車成為日常的交通工具才行。

該如何讓自行車成為交通運輸的一部分，歐洲有太多的城市可以提供好教材；其中，有將近四成市民用自行車來通勤的哥本哈根，就是最好的範本。

預算等同捷運，讓市民愛上騎鐵馬

在哥本哈根這個城市中，不見繁忙擁擠的車流，反倒有數量龐大的自行車潮；火車站、地鐵站、辦公大樓、百貨公司的門口總停滿了各式各樣、密密麻麻的自行車。

相較於世界知名的自行車天堂荷蘭，近幾十年來另一個已經發展成自行車國度的哥本哈根絕不遜色。

在這裡，每天有高達三十六％的人騎自行車上班，每天五十八％的市民會固定使用自行車。據估計，目前整個哥本哈根大都會區就有超過一百萬台自行車，幾乎每一個人就擁有一台。

哥本哈根市民對自行車的高度使用，是政府有計畫的推廣和投資的結果。

在丹麥的交通部門中，自行車的交通規畫與大眾運輸系統同樣占有舉足輕重的地位，更享有同等的預算。目前人口約五十萬的哥本哈根，就擁有三百三十公里的自行車道，而且都有專用的號誌燈，給予自行車與車輛等同的交通地位。而且，根據哥本哈根建設法規的一項新規定，城市中主要道路都要開闢自行車專用道，所以這讓人望塵莫及的自行車道長度還會繼續增加。

路邊停車格，是自行車騎士的分隔島

當然，良好的自行車環境並不只是車道長度愈長愈好，維護騎士安全的考量，則是更重要的工作。

哥本哈根的自行車專用道，大都設置於人行道和路邊停車格之間，所以，停在路邊的車輛，就成了自行車騎士和汽車車流間最好的保護和緩衝。

反觀美國，大部分的自行車道都緊鄰汽車車道，疾駛的車流對自行車騎士構成了安全威脅，容易造成心理上的恐懼。

台灣的情況當然就更惡劣了，由於市區大部分的街道根本沒有自行車專用道，而人行道上又障礙重重，自行車騎士只好冒險與汽機車爭道，非常危險。

大眾運輸系統是否也可以支援自行車，是自行車文化能否普及的另一個重要關鍵。柏林的單車專用道若緊臨車道則塗以醒目的紅底；攝影：廖桂賢

哥本哈根的市民可以騎自行車去搭火車或地鐵，因為車站提供了自行車停車場，可以容納為數眾多的自行車，也比較不容易被偷。

此外，大部分時候，市民也可以帶著自行車一起上火車或其他大眾運輸系統。

公共自行車隨騎隨停，改裝車款載人載貨都方便

哥本哈根的自行車政策，也照顧到沒有自行車的民眾和外來觀光客。一個叫做「City Bike」的公共自行車計畫，讓任何人都可以免費在城市中使用自行車。

而且重點是，哥本哈根市政府沒有花半毛錢，而是與私人企業合作，由企業捐贈一千三百台自行車，放置在全市一百二十五個不同的地點。 商家得到的好處是在這些公共自行車上打廣告的機會，而民眾則有免費的公共自行車代步，真是一個雙贏的聰明策略。

「City Bike」的使用方式很簡單，只要在公共停車格投入二十元丹麥克朗（Kroner）保證金，約台幣一百二十元，就可以使用公共自行車；不想騎了，只要將車停放回任何一個「City Bike」停車格，為自行車上鎖後就可取回保證金，手續非常簡單。

哥本哈根的公共自行車計畫相當成功，根據調查，除了在民眾睡眠的時間以外，每台公共自行車的平均閒置時間只有八分鐘，足見這些自行車的使用率很高，非常受到歡迎。

由德國鐵路公司（DB）所提供的公共自行車，供民眾以低價租借；攝影：廖桂賢哥本哈根自行車文化的盛行，也反映在各式各樣的改裝車上。

一般的自行車純粹用來代步不成問題，但若要載小孩或大包小包的東西，就不太實用了；然而，與其求助汽車，哥本哈根市民寧願將自行車改裝以符合日常需求，畢竟自行車仍是最經濟又方便的交通工具。

最常見的改裝方式，是將自行車前半部或後半改成置物大箱子，除了可載運較多物品，還可以載小孩。隨著自行車人口增加，改裝車的需求也愈來愈大，廠商看好這樣的市場，也推出外形又酷、又炫的載貨自行車。

值得台灣借鏡，改變一點都不難

台灣地小人稠，自行車應該是城市中最理想不過的代步工具了。 然而，台北市人口是哥本哈根的五倍多（兩百六十萬），但根據台北市交通局二○○八年底網頁上的資料，只有二％的市民以自行車作為交通工具，但卻有高達三成的人以機車代步，而且不到兩百公里的自行車專用道之中，一半以上都是休閒用的河濱自行車道，對通勤的貢獻不大。

其實，只要有良好的自行車環境和完備的相關配套措施，相信大部分的台灣人願意以自行車來作為交通工具的。 試想，如果台北市大部分的機車都能夠被自行車取代，那麼空氣污染和汽油的耗用量將可大幅度減少。 從哥本哈根的例子來看，要讓自行車的使用普及，相關的工作並不是什麼高難度的技術或學問，只要政府有足夠的意願，交通部門多花一點心思，不需要很多預算就可以達到很大的成效。

  • 本文轉載自野人出版社出版之《好城市，怎樣都要住下來》一書，不適用CC授權條款，請勿任意轉載。

　

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